1、全县交通运输暨水上交通安全生产工作会议上讲话全县交通运输暨水上交通安全生产工作会议上讲话同志们：县委县政府历来高度重视十分关心交通运输工作。前不久，廷俊县长主持召开会议，专题研究交通运输工作，对今年的工作提出了明确要求。今天召开全县交通运输工作会议，主要是深入贯彻落实省市交通运输工作会议以及县委县政府去年底今年初召开的系列会议精神，总结2022-2023年交通运输工作，安排2022-2023年工作任务。刚才，元善同志作了全面总结和具体部署，我都特同。下面，我讲四点意见。一坚定信心抓机遇由于宏观经济下行酒业深度调整煤矿关闭整顿等多种不利因素影响，2022-2023年我县经济指标增速已经下滑到“低
2、谷”，一些深层次的矛盾和问题也逐渐显现。全县交通系统在县委县政府的坚强领导下，经受住了重大挑战和严峻考验，取得了一些成绩，为全县经济社会发展做出了一定贡献。对于去年的工作，县委县政府是充分肯定。当前和今后一个时期，是改变XX贫困落后面貌的攻坚期，也是与全市同步全面建成小康社会的关键期。在这一重要阶段，XX交通如何为全县经济发展提供支撑保障，需要我们深入研究。（一）把握形势，转变思维。当前，全国经济发展处于增长速度换挡期结构调整阵痛期前期剌激政策消化期“三期我加”阶段，增长速度发展方式经济结构发展动力正在加快转变，“新常态”成为我国宏观经济最重要的“关键词”。受此影响，作为经济社会发展基础性先导
3、性行业的交通运输业，也出现了一些变化。随着新预算法的实施，交通建设资金保障将由专项资金转移支付向更加注重建立地方公共财政保障机制转变，过去惯用的交通建设投资渠道难以为继。在我县经济下行压力较大财政收入大幅下滑的情况下，继续保持交通建设高投入难度加大。我县交通运输发展进入速度换档期，而人民群众对交通出行需求日益漕长，对交通运输提升公共服务能力提出了新的更高要求。在新常态下，交通运输发展的环境和条件都发生了改变，再用老办法老思维老套路难以解决。对于新变化，需要我们进一步转变发展理念和方式，创新工作思路和方法，不断激发后劲和活力，在改革创新中谋求新发展。（二）坚定信心，主动应对。县委经过认真研究讨论
4、反复考量，坚定了“率先摆脱贫困同步全面小康”的发展目标，即：在乌蒙山片区38个贫困县中率先摆脱贫困，努力与全市同步全面建成小康社会。率先摆脱贫困同步全面小康，发展是第一要务。要发展，交通是基础是先行官。我们应当坚信，困难是暂时的，发展是才是永恒的。在新常态新形势和新要求下，我们要坚定信心下定决心，突破传统思维和行为惯性，积极主动适应，更加注重解决好新矛盾，坚持一手抓基础建设不动摇一手抓管理服务不放松，始终做到抓发展的力度不减，努力掀起交通建设发展的新高潮。（三）深挖潜力，抢抓机遇。当前，我县交通运输发展需求旺盛潜力巨大，加快发展的空间还很广阔。国家重点实施长江经济带西部大开发鸟蒙山连片扶贫开发
5、等战略,必将继续加大西部地区以交通发展为重点的基础设施投入力度，势必将为我县交通运揄发展带来强大的拉动效应。今年，省上将编制“十三五”交通运输发展总体规划和省道网线位规划省道建设规划农村公路网规划等专项规划，还要启动实施普通国道提档升级工程和农村公路三年攻坚工程，加快推进干线公路联网等八大专项工程和公路安保工程全榄盖工程，都将给我县交通运输发展带来巨大的政策效应。只要我们找准定位，主动融入国家和省上战略，把政策用好用足，就能够抓住其中蕴含的重要机遇,谋求更大发展。二科学规划抓引领20222023年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”规划的关键之年，要突出抓好统揽全局引领发展
6、的三项重要工作。（一）全面梳理，圆满收官。要全面梳理“十二五”规划项目实施情况，突出重点，加快推进，确保完成“十二五”规划预期目标。特别是对纳入省上相关规划需要今年交账的项目，要制定专项落实方案，强化要素保障，集中精力，全力推进，狠抓督办落实。（二）科学规划，确保实效。规划是交通加快发展的基础。要正确处理好当前建设与长远发展的关系，加强前瞻性可行性研究，积极做好与省市相关规划的衔接协调，坚持“立足实际适度超前，量力而行尽力而为”的原则，加快推进“十三五”交通运输发展规划编制工作。我们做的规划必须要能落地，要有可操作性，要分清轻重缓急，分年度列出建设时序，细化年度实施计划和实施方案，逐步解决交通
7、运输发展中的突出问题。（三）突出重点，强化上争。要加强与上级有关部门的联系沟通，勤走动，勤汇报，及时了解掌握上级项目计划动态信息，积极做好“十三五”规划项目衔接，重点储备，精心包装，有针对性地策划一批高质量的有竞争力的项目，加快推进前期工作，确保在规定时间内上报审批，力争更多项目和资金挤进国家省市规划，最大限度争取国家省市支持，解决交通建设资金筹措难题。三突出在建抓进度干线公路方面，前几年，我们把交通工作的重点放在了项目落实和新项目开工建设上，做大了交通建设规模。今年，我们要把交通建设的重点从“抓开工抓规模”转移到“抓在建抓进度”上来，全力以赴抓好交通在建项目，尽快竣工一批项目，向县委县政府和
8、全县人民群众交上一份满意的答卷。（一）锁定目标，重点突破。叙古高速震东至县城段G352xx至二郎段S312水口至石碑坳段S442德耀至黄荆段，这四个项目已经纳入2022-2023年县政府重点办好“八件民生实事”,要集中力量，在确保质量和安全的前提下全面完成。要坚持“保产业保民生保续建”的原则，先易后难，逐个推进，有效解决产业规模大受益人口多的地区交通制约问题，最大限度化解社会矛盾。20222023年，要完成赤水河环线及重要乡镇连接线13.5公里通村水泥路85.3公里，开工建设箭竹至蔓岭石宝至长坪马蹄至纳盘丹桂金龙村通村水泥路项目，加快推进县乡公路安保工程建设，有条件的乡镇要抓紧启动实施通客车村
9、道安保工程速设。要整合各级力量，加快推进古金高速古仁高速前期工作，力争取得省上关注。要做深做细做实国省干线改造农村公路改善等项目前期工作，争取尽快获得项目审批和补助资金。（二）落实责任，高效推进。交通运输局要切实履行好行业管理职责，狠抓重点项目进度，研究和落实加快推进建设的具体措施，要科学组织力量，抽调精兵强将，合理安排施工计划，精心组织实施，想方设法搞好进度控制，确保按期实现建设目标。乡（镇）人民政府是辖区内项目征地拆迁和通村公路建设的工作主体，要进一步落实领导责任，明确领导，落实班子，制定促进项目协调环境服务业主的措施。（三）协调联动，合力攻坚。进一步完善统筹协调联动机制，实施县乡联动部门
10、联动，做到相互协调密切配合齐抓共管，形成整体合力。各乡镇各部门要牢固树立一盘棋思想，加大交通建设支持力度，切实解决好征地拆迁地材料场提供电力保障建材组织施工环境优化等要素保障问题，确保交通重点项目建设顺利实施。要加强配合，主动履责，增强服务意识，畅通协作渠道，简化办事程序，提高办事效率，为加快交通建设提供好支持保障服务。（四）强化督查，严格考核。今年，纳入全县建设计划的项目，县政府将实行年度绩效目标管理考核，重点督办。政府办要创新交通建设督查机制，加强督查督办，组成联合督查组，定期对项目争取，审批手续办理，项目开工进展和资金使用管理质量安全等情况进行动态督查。及时通报协调解决存在的问题，全力推
11、进交通运输发展。四强化管理抓安全安全是交通发展的灵魂和生命。我这里所说的安全包括质量安全资金安全生产安全，尤其是在当前复杂的形势下，更要把安全放在各项工作的首位，实行全过程全方位精细化管理责任制，努力实现高水平管理高质量发展。（一）严格落实制度，确保质量安全。要健全工程质量管理体系，进一步强化项目业主的主体责任，落实施工监理单位的第一责任，全面执行项目法人责任制招投标制工程监理制合同管理制和工程质量终身负责制。要进一步完善市场监管制度，加快市场监管体系和信用体系建设，深入开展交通工程速设领域突出问题专项治理，坚决杜绝工程转包，坚决打击串标围标等扰乱市场秩序的非法行为。要加强设计施工监理单位的资
12、质管理，加强工程施工现场监理和质量监督，确保工程质量。（二）加强投资监管，确保资金安全。要增强投资控制意识，把军项目设计征地拆迁施工组织等环节。进一步健全建设资金监管制度,加大监管力度，从严规范工作程序和管理行为。加强对重大项目计划执行工程建设资金拨付和使用财务支出等方面的监督检查，从项目资金下达开始，监管工作要同步进入同步检查同步审计全程监管，将项目建设置于阳光下运行，严防腐败，确保资金安全。要强化节约意识，勤俭办交通，严禁截留挪用滞留不用和浪费建设资金。要健全财务管理制度，按照相关规定公开财务情况，提高项目资金透明度，主动接受社会监督。（三）坚持生命至上，确保生产安全。要牢固树立“安全第一
13、生命至上”的理念，坚持把交通运输安全摆在更加突出的位置，警钟长鸣，常抓不懈，防止和减少安全事故发生。要落实“安全第一预防为主综合治理”方针，确保重点时段重点运输工具重点区域重点环节安全管理责任落实到位，在建设运输的关键环节开展全程动态监管，不断提高安全监管能力。要针对薄弱环节，继续深化专项整治，强化市场监管，特别是要加强客运车辆运输秩序的整治管理，下大力气解决违法违规运营问题。要加强运输管理，保障重点物资重点时段客货运输安全顺畅。要充实完善各项应急预案，提高防范和处置突发事件的应急保障能力。全县交通运输暨水上交通安全生产工作会议上讲话同志们：根据会议安排，我就全县农村道路交通暨水上安全工作先讲
14、三点意见：一、安全重责在肩，必须转变观念，扭转被动局面不到一个月时间，我县先后发生“3.06”、“3.21”两起道路交通事故，给人民群众的生命财产安全造成了巨大损失，也给我县的道路交通安全工作敲响了警钟。痛定思痛，大家一定要吸取教训，深刻总结。切实树立“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，始终把人民生命安全放在首位，把安全生产责任制落到实处，让悲剧不再发生。各单位要切实增强抓好交通安全工作的主动性和积极性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，时刻绷紧安全生产这根弦，将安全生产各项工作抓好抓实，不负人民群众厚望，不负县委、县政府重托，彻底扭转我县道路交通工作被动局面。
15、二、防范胜于救灾，必须严防死守，做好各项工作对于交通安全绝对麻辨大意不得，不能有丝毫懈息。（一）不断加强交通事故预防工作。一是全面排查整治交通隐患。各乡镇、各有关部门要进一步开展安全隐患大排查大整治工作，对排查出的安全隐患，要及时整治；一时无法消除的隐患，要采取防范措施，确保安全。二是要加大对驾驶人和在用车辆的管理力度。做好驾驶人和在用车辆的管理工作是抓好交通安全工作的基础。交警、交通部门要加强驾校及驾驶员的管理，对驾驶员必须从培训、考试、发证到驾车的每一个环节进行严格把关，确保每名驾驶员在驾驶资格、驾驶技术和安全意识上都达到规定的要求和标准。交警部门、车站、运输企业要严把车辆检测关，坚决杜绝
16、车新“带病”上路，严防报废车辆上路行驶。交通运管部门要加强公路运输源头管理，严把客运市场准入关，认真落实客运企业安全管理措施，定期不定期对营运车辆营运资格与车辆状况进行全面检查，对检查不合格的车辆要严格按照规定予以处理，监督并指导运输企业建立完善交通安全管理规章制度，确保行车安全。农机部门要严格做好农用车管理工作，针对农用车辆机械状况差、安全系数低等实际情况，严格农用车辆检验审验、驾驶员审验考核标准，加大对农用车载人的监管查处力度。安监部门要加强交通安全综合治理工作的协调和监督检查，协助公安、交通、农机等有关部门解决治理工作中出现的问题和难点。三是要加强道路交通安全宣传教育力度。各乡镇、各有关
17、部门要积极开展宣传教育工作，组织好“安全下乡、交警赶场”、“安全生产月”、安全科普教育等活动，开展好交通安全宣传进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“五进”工作，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。充分利用各种媒介，广泛宣传道路交通安全法等法律、法规、政策，呼吁全社会共同关注交通安全。对各种严重违章和不文明交通行为，要予以批评或公开曝光;对已查明原因的典型事故及处理情况，及时公开报道，不断增强广大干部群众的交通法规意识、交通安全意识和自我保护意识。（二）深入开展交通专项整治工作。一是开展好道路交通安全综合整治行动。今年，将开展为期一年的道路交通安全
18、综合整治行动，各乡镇、县级各部门要按照仪陇县人民政府关于进一步开展道路交通安全综合整治行动的通知（仪府发（2014）3号）精神，着力解决道路交通安全工作存在的薄弱环节和突出问题。各乡镇、县级各部门要切实抓好超载超限车辆治理工作。相关职能部门要严厉查处渣土车、施工工程车无证、无照、超速以及未按规定线路行驶等违法行为；公安交警部门要加大对客运车辆超速等违法违规行为的处理力度；公安交警和路政、运政部门要依托超载超限检测站，建立联合值勤、一站式查处工作制度，对7座以上小型面包车和客运车辆要严格落实人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备情况必查、车辆轮胎磨损状态必查等“
19、六必查”，加大对机动车超速、客车超员、货车超载超限、疲劳驾驶、酒后驾驶和野蛮驾驶等违法行为的查处力度，对所有道路交通违法行为处罚均按照有关规定上限执行。二是开展好机（电）动三轮车交通违法专项整治工作。长期以来，由于利益驱动等因素，我县客运市场上普遍存在机（电）动三轮车违法违规载入、载客、超速、闯红灯、随意调头、非法营运等交通违法行为，已成为影响我县道路客运健康发展和道路交通安全的“顽症”和“定时炸弹”，整治机（电）动三轮车交通违法行为巳迫在眉睫。各乡镇、县级有关部门要充分认识开展三轮车专项整治行动的重要性、紧迫性，把整治机（电）动三轮车交通违法行为作为一项重要任务，细化工作措施，加强协调配合，
20、周密安排部署，确保整治工作取得实效。（三）切实做好交通安全其他重点工作。一是各乡镇、各部门要按照仪陇县人民政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知（仪府发（2013）32号）等相关文件切实覆行职责。乡镇人民政府是农村道路交通安全工作的责任主体，公安交通管理部门和交通行政管理部门是农村道路交通安全的监管主体，公安各派出所参与农村道路交通安全监管，片区农村道路交通安全联合执法中队负责日常监管的具体工作，其他部门按照职责规定，履行农村道路交通安全监管责任，形成“党委统一领导，政府主体责任，部门依法监管，业主全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的工作格局。在此，我强调一点，片区农村道路交通安全联
21、合执法中队抽调人员必须到岗到位，严禁三天打鱼，两天晒网。二是县交通、运管、交警、教育等部门要严格落实运输管理各项制度，加强对驾乘人员的安全教育，严厉查处各种交通违法违章行为，尤其是要加强对接送学生的校车、班车的安全监管。交通、运管部门要对所有运输企业、客运站进行安全检查，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。交警等部门要加大对运沙车、运渣车超载等违规行为打击力度。相关部门要切实行动起来，强化农村道路监管，加强日常路检路查，严格执法监管，严厉打击道路交通非法营运等行为，采取设点检查和巡逻检查、定时检查与突击检查相结合的方式，加强执法力度，对非法营运及交通违法行为发现一起查处一起，绝
22、不姑息迁就。三是县海事部门要督促落实水上交通“救生衣行动”两个100%（即：客渡船必须按定额标准100%配备救生衣，乘客上船必须100%穿好救生衣），加强主要渡口现场监督.严格签单发航制度，采取强力措施纠正查处违规违法行为，坚决避免发生水上交通事故。目前汛期将至，各乡镇、各有关部门要切实加强汛期水上交通安全管理工作，确保汛期水上交通安全。三、遏制事故发生，必须标本兼治，推动工作落实（一）强化组织领导。建立党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，各乡镇党委和政府、县级各部门要提升认识，加强组织领导，切实增强责任意识，以对人民生命财产安全高度负责的态度，把交通安全工作纳入重要议事日程，定期分析形
23、势，制定措施，抓好落实。各级各部门一把手必须亲自抓，负总责，分管领导具体抓，直接负责，确保各项安全管理措施落到实处。（二）加强部门配合。交通安全管理工作涉及面广、任务重，是一项复杂的社会系统工程，县安委会办公室要充分发挥综合协调作用，综合各方力量，使之形成有机的工作整体。县级各部门也必须扎实做好本单位相应的工作，各司其职，各尽其责，协调配合，步调一致,努力形成全社会共同参与、齐抓共管的交通安全管理良好局面。（三）严格责任追究。进一步严肃工作纪律，加大责任追究力度。对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大事故的责任人和相关负责人，要按照法律法规，从严从重查处。同志们，人民群众生命大于天。做好交通安全工作，事关全县人民切身利益，让我们紧急行动起来，坚定信心，扎实工作，共同把我县的交通安全工作做实做好，为全县经济发展、社会稳定、人民安居乐业创造良好的交通环境。
