1、2024年度二十届三中全会精神专题辅导报告目录党课：以生产性服务业融合发屐促进长三角一体化-.1党课讲稿：二十届三中全会精神宣讲报告会上的讲稿6深化党的建设制度改革(学习货彻党的二十届三中全会梢神)16，匕,I!I，6:11发.1iihii(ii(*i-1(1126党课：遵循进一步全血深化改革.六个坚持”的原则.-.35党课讲稿：坚持党中央对进一步全面深化改革的奥中统一领导.44党课讲稿：砥砺前行，以二十届三中全会精神引领新时代新征程54党课：总结和运用宝货历史经脸明确进一步全面深化改革的总目标和原则57党课：深化国资国企改革增强国有经济核心功能-67二十届三中全会党课讲稿：在法治轨道上深化改
2、革73党课讲稿：以二十届三中全会精神为指导思想，推动高质状发展77党课：以二十届三中全会精神为灯塔，照亮新时代党建之路85学习员彻二十届三中全会精神专题党课：坚持三个解放，将全面深化改革进行刎底.88二十届三中全会党课讲稿：确保改革沿著正确方向前进103党课：以生产性服务业融合发展促进长三角一体化推动长三角一体化发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。党的二十届三中全会把“破除跨地区经营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展”作为“健全推动经济高质量发展体制机制”的重要内容。这也为以生产性服务业融合发展促进长三角一体化提供了方向指引和重要遵循。一、加快发展生产性服务业是促进长三角一体化
3、的必然要求顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，生产性服务业逐渐从制造业中分化出来，并成为促进技术进步、提高生产效率、保障生产活动有序进行的新兴服务产业。与一般服务业的服务对象是普通消费者不同，生产性服务业的服务对象是生产领域，它具有技术密集、创新密集、智力密集等鲜明特征。作为现代化产业体系重要组成部分，发展生产性服务业能够拓展生产要素使用范围，助力新质生产力发展，是激活新动能、培育新产业的重要途径。带动长三角制造业高端化转型的迫切需要。经过长期发展，长三角制造业企业积极融入全球分工体系，并成为其中重要一环。但与真正意义上的世界级产业集群相比，长三角产业集群在全球产业链与价值链位势提升上还有较大拓
4、展空间，在行业龙头企业的全球影响力、关键核心技术的创新策源力、产业链比较成本的国际竞争力等方面还存在诸多不足。尽管长三角地区已积累了较扎实的制造业基础、较完备的产业配套和较先进的技术支撑，但产业链上下游的生产性服务业还不够发达，在相当程度上制约着中低端制造业的数智化转型，与高端制造业的发展需求不相匹配。通过提高生产性服务业的供给质量和一体化程度，积极构建制造业和生产性服务业互促共进的融合发展格局，有利于长三角提升产业能级，引领区域内制造业从中低端向中高端跃升。提高长三角服务业专业化程度的迫切需要。随着全球价值链的深入发展，生产性服务业的专业化趋势日渐明显。在产业链上游的生产环节中，专业化的生产
5、性服务业表现为高效的企业组织、充裕的人力资本和完善的研发体系，通过服务新产品研发制造的工艺流程、制定产品质量检脸检测的准入原则，进而推动上下游产业攀升价值链高端。在产.业链下游的销售环节中，专业化的生产性服务业通过产品差异化策略、物流运输和售后服务等途径，保障中间环节物流配送体系，同时，形成营销网络，优化金融服务，从而在更大范围内凝聚和延伸产业链。提升长三角全要素生产率水平的迫切需要。加快发展生产性服务业，是推动产业与新一代信息技术深度融合的重要着力点，既能以数字化、智能化提高产业链供应链的运行效率与管理水平，也有利于绿色低碳技术的广泛应用。一方面，通过工业互联网、工业云等新型生产组织方式，有
6、效提高工业设备、生产过程以及产品和用户数据的感知、传输、交互和智能分析能力，推动制造业加速向“制造智能化”转变，为制造企业实现产品全生命周期的实时动态控制与管理提供技术支撑；另一方面，生产性服务业的发展聚焦“碳中和”“碳达峰”，致力于全方位构建节能、环保及资源循环利用等服务体系，将为建设长三角生态绿色体化发展示范区、打造具有国际竞争力的绿色服务产业集群提供重要依托。二、聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展在建设全国统大市场的背景下，聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，有利于区域内创新链、产业链、供应链的有序互动和深度融通，充分释放长三角发展动能、激活一体化发展潜能、提高一体化
7、发展整体效能。以研发协同提升创新链地位。推动生产性服务业研发创新协同发展，是破解创新链“低端锁定”的有效路径。改革开放以来，K三角地区依托原有产业基础和民营经济活力，培育发展了一批制造业企业，但多数企业主要从事外围产品的创新和某个环节的创新，处于创新链的中低端环节。这种满足派生需求的创新或中间产品创新，彼此间开放程度不高，不仅难以形成合力，还在区域内相互竞争，制约了长三角整体科技资源优势的发挥。因此，应按照产业链关系来协调不同主体的创新活动，通过产业链串联，把区域内各创新主体打造成目标致的利益共同体，将单个企业的独立创新凝聚为多个企业或主体间的协同创新，形成领军企业主导的创新链。直接面向市场需
8、求的领军企业可以凭借强大的市场整合能力，优化配置上下游创新资源，协调创新活动的开展，推动各参与方形成统一的创新目标，最大程度激发协同创新。以资源协同提高产业链效率。通过专业化分工，生产性服务业不仅可以为制造业提供高效率的基础性产品和服务支持，还能将人力资本、知识、技术等高级要素嵌入各个生产环节，有效实现资源要素再配置、产业结构再优化，为制造业高质量发展提供重要动力。过去，长三角地区发展中曾出现产业同质化、地区间产业竞争性超过互补性等问题。发挥生产性服务业的资源协同功能，提高要素配置效率，能够有效扭转因地区产业结构与城市规模协调度低、匹配性差所造成的低质吊:集聚局面，还可以推动企业在资金、人才等
9、方面形成相近利益诉求，在产权、分配、激励等制度上形成一致性，降低信息不对称，从而演化出中间投入品规模经济效应，逐步改变制造业对生产性服务的获取方式，最终形成区域间高质量发展的合力。此外，要以发展新质生产力为导向，加快打造长三角产业互联网平台集群，不断提升全产业链资源要素配置效率。党课讲稿：二十届三中全会精神宣讲报告会上的讲稿同志们：党的二十届三中全会强调，进i步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，并提出进一步全面深化改革要贯彻“六个坚持”的重大原则，其中包括“坚持以制度建设为主线”。深刻理解把握这一重大原则，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化，具有十分重
10、要的理论和实践意义。借此机会，由我为大家作一堂宣讲报告，与同志们共同探讨交流。一、以制度建设为主线是新时代全面深化改革的鲜明特征新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是突出制度建设这条主线。新时代全面深化改革坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，推动实现国家制度和治理体系的深刻变革。党的十八大以来，我们党把制度建设作为全面深化改革的主线，在全面深化改革进程中有力有序推进制度建设。2020年12月30日，在中央全面深化改革委员会第十七次会议上，习近平总书记将新时代全面深化改革的特点概括为“从前期夯基垒台、立柱
11、架梁，到中期全面推进、积厚成势，再到现阶段加强系统集成、协同高效”。前期重:点推出基础性、支柱性改革，搭建改革主体框架，构建制度建设“四梁八柱”。中期重点在国企、财税、金融、土地等决定全面深化改革纵深推进的基本领域，针对金融、减税降费、营商环境、政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众牵肠挂肚、急难愁盼问题，聚焦制度体系和治理体系中具有根本性、全局性的重点难点部位推出突破性和创新性、关键性和引领性改革，拓展制度建设的厚度，为推进改革系统集成和制度体系建设积蓄势能。2020年以来，重点巩固和深化前一阶段解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果，同时加强改革系统集成和制度集成，形成了
12、中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见深化农村改革实施方案中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见等一系列集成性制度安排，改革系统集成、制度体系建设取得重大成果。新时代全面深化改革制度建设取得历史性伟大成就。一是各领域基磔性制度框架基本建立。例如，在经济体制领域，确立使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，社会主义市场经济体制基础性制度框架基本确立。在法治领域，全而依法治国推动构建中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家基础性制度。二是许多领域制度实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。例如，改革推动国有企业属性和定位、国有企业治理结构和经营管理方式、国有资
13、产和国有资本管理等方面的制度体系和治理体系发生历史性变革，国有经济领域制度体系和治理体系呈现新的形态和格局。又如，改革系统性重塑了科技领域制度体系和治理体系，包括科技导向与资源配置体系、科技领域激励约束体系、科技管理体系和科技支持保障体系，基本确立面向科技自立自强的科技领域基础性制度。再如，改革整体性重构了生态文明制度体系和治理体系，包括自然资源资产产权制度和管理制度体系、覆盖全域的国土空间管制和规划许可制度、划定和落实生态保护红线、资源有偿使用制度和生态补偿制度、生态环境治理体系、绿色低碳发展机制等方面制度的整体性重构。新时代全面深化改革的制度建设，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制
14、度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础。进一步全面深化改革，要锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。二、坚持以制度建设为主线必须落实三个“更加注重”党的二十屈三中全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。实现这一总H标，必须坚持以制度建设为主线，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国
15、家治理和社会发展更好相适应。三个“更加注重”，是实现进一步全面深化改革总目标的现实需要，是坚持以制度建设为主线必须落实的内在要求。更加注重系统集成。系统集成，就是通过顶层设计与分层对接相结合，搞好上下左右、方方面面的配套，使各项改革和制度相互衔接、相得益彰，发生“化学反应”，最终形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。系统集成是制度建设的关键环节。进一步全面深化改革必须更加注重系统集成。实现继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，需要更加注重改革系统集成。这一总目标的重要内涵，就是推动各方面制度更加成熟更加定型。制度成熟与制度定型是互为条件、相辅相成的两
16、个方面。衡量制度成熟与定型程度具有现实标准，即制度体系保障和推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展相适应的程度。只有更加注重系统集成，才能通过进一步全面深化改革推动各方面制度适应生产力发展、经济基础变革和社会发展进步的要求，从而更加成熟、更加定型。落实制度建设质量要求，需要更加注重系统集成。衡员制度体系和制度建设质量的标准，就是系统完备、科学规范、运行有效。系统完备，就是制度与制度体系具有系统性、全面性，协同性、融通性。科学规范，就是制度与制度体系合理合规、于法有据。运行有效，就是制度和制度体系具有实际可执行性和执行有效性。高质量的制度体系必须同时符合这三个标准。当前，一
17、些领域还存在制度之间衔接不够、协同不够的问题，一些领域的制度对新质生产力发展要求适应性不强的问题，些领域的制度执行力度不够，一些领域的制度呈现“空转”状态。破解这些问题，需要更加注重系统集成，提升进一步全面深化改革制度建设的质量。更加注重突出重点。突出重点引领改革全局，是制度建设规律性的必然要求。制度建设是以重点牵引制度体系建设全局的过程，制度建设主线的展开也是一个有重点的过程。这些阶段性重:点聚焦制度建设的关键领域和重:要环节。进一步全面深化改革需要围绕改革总目标、聚焦推进中国式现代化，更加注重突出改革与制度建设的重点。进一步全面深化改革进程中的制度建设具有鲜明的目标导向，需要突出重点。党的
18、二十届三中全会明确提出继续把改革推向前进的“七个聚焦”，即聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。这“七个聚焦”，就是进一步全而深化改革的重点，也是制度建设的重点。落实这“七个聚焦”，需要聚焦这七个重大方面，谋划和推进关键性、战略性、引领性改革，带动改革全局。需要聚焦这七个领域，推动制度更加成熟更加定型，引领制度体系更加系统完备、科学规范、运行有效。进一步全面深化改革进程中的制度建设具有鲜明的问题导向，需要突出重点。习近平总书记强调，进步全面深化改
19、革要直面问题，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设突出问题、各领域的风险问题。改革要奔着问题去，制度建设也要围绕问题展开。一方面，相对于制度建设目标和质量要求而言，制度建设还存在一些“弱项”和“短板”等存量问题。另一方面，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，现有制度安排会出现新的不适应、不完善等增量问题。特别是进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，必然要面对社会领域、民生领域的巨大制度需求。破解制度建设方面的存量问题，应对制度建设的增量问题和日益增K的制度需求，需要直面
20、问题，突出重点，围绕解决突出问题设置改革议题，在破解矛盾和问题过程中全面推进制度建设。更加注重改革实效。改革实效、改革整体效能是检验改革成效的基本标准，运行有效是衡量制度体系质量的重:要标准之一。新时代全面深化改革把改革实效放在突出重要地位，统筹制度建设与制度运行，强调激发制度活力，把制度优势转化为治理效能，形成制度建设和治理效能转化融合的新局面，开创以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，需要更加注重改革实效，以钉钉子精神抓好改革落实，进一步推动制度优势向治理效能的转化，实现制度优势与治理效能的协同提升。实现进一步全而深化
21、改革总目标需要更加注重改革实效。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这两个方面相辅相成。在进一步推进改革系统集成、制度系统建设的过程中，需要把增强改革效能及其转化放在突出重要地位。具体来说，就是通过全面深化改革继续完善各方面制度机制，固根本、扬优势、补短板、强弱项，要强化制度落实、制度执行、制度运行，激发制度活力，形成制度合力，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。在改革开放中开辟中国式现代化的广阔前景需要更加注重:改革实效。紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，意味着通过改革开放为中国式
22、现代化提供强大动力、提供制度保障和开辟广阔前景。这三个方面相辅相成、缺一不可。实现这三个方而的作用，需要增强改革实效，发挥制度伟力，以制度优势赋能中国式现代化，真正将我国制度优势转化为国家治理效能。三、落实以制度建设为主线必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导制度建设是一项攵杂的系统工程。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，也是落实制度建设主线的根本保证。要坚持党中央对进步全面深化改革的集中统一领导，落实党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。坚持党中央集中统一领导，确保制度建设的正确方向。党的全面领导、党中央集中统领导，是新时代全面深化改革进程中制度建设
23、取得历史性伟大成就的根本保证。在推进改革和制度建设过程中，确保正确方向至关重要。一方面，进一步全面深化改革是有方向的改革，即继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，只有在党的全面领导、党中央集中统一领导下，才能确保改革守正创新，确保改革正确方向。另一方面，进一步全面深化改革面临更加复杂的环境和艰巨的任务。新一轮科技革命和产业变革必然形成对制度体系的“技术扰动”，人民群众美好生活新需求必然形成巨大的制度“需求拉动”。只有在党的全面领导、党中央集中统一领导下，改革和制度建设才能有效应对各类制度风险、制度需求、制度挑战。坚持党中央集中统一领导，确保实现制度建设的目标任务
24、党的十八届三中全会提出的改革任务之所以能够如期完成，关键在于党中央集中统一领导。中央全面深化改革领导小组（中央全而深化改革委员会）召开72次重:要会议，审议通过600多份改革文件，指引各方面出台3多项改革方案，有力有序推进解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题。党的二十届三中全会提出300多项涉及体制、机制、制度层面重要改革举措，要求2029年中华人民共和国成立80周年时完成。必须坚持党的全面领导制度优势，发挥党中央集中统一领导优势，统筹制度建设顶层设计与试点探路，统筹制度建设顶层推进和分层对接，统筹改革纵向阶段性与改革横向协调性，统筹制度建设与制度落实，形成和释放改革与制度
25、建设的强大合力，确保如期完成改革与制度建设任务，为2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。坚持党中央集中统一领导，确保增强制度建设的整体效能。制度的生命力在于执行。党的十八届三中全会以来，中央全面深化改革领导小组（中央全面深化改革委员会）履行总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实职责，推动形成改革与制度建设从顶层设计到制度执行的闭环系统，推动改革实效与整体效能的全面提升。增强制度建设效能，顶层设计是起点，统筹协调是关键，整体推进是路径，督促落实是保证。四个环节缺一不可，互为条件。以上报告，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！深化党的建设制度改革（学
26、习贯彻党的二十届三中全会精神）党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定），着眼党所处的历史方位和肩负的使命任务，对当前和今后一个时期深化党的建设制度改革作出战略部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持用改革精神和严的标准管党治党、以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，必将有力推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。一、充分认识新起点上深化党的建设制度改革的重大意义治国必先治党，党兴才能国强。在新时代全面从严治党取得历史性开创性成就的坚实基础上，决定把党的建设制度改革摆在重要位
27、置统筹谋划、接续推进，有着深远的战略考量。（一）这是应对重大风险挑战、推进中国式现代化的迫切需要。推进中国式现代化是前无古人的开创性事业，必然会遇到大量从未出现过的全新课题、遭遇各种艰难险阻、经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。特别是当前世界百年变局加速演进，局部冲突和动荡频发，来自外部的打压遏制随时可能升级；我国经济持续回升向好面临诸多挑战，不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。确保中国式现代化这艘航船乘风破浪、行稳致远，关键在党，关键是要把党建设好建设强。这就需要通过持续深化党的建设制度改革，完善党的领导体制和执政方式，充分发挥党总揽全局、协调各方的
28、领导核心作用，团结带领人民群众依靠顽强斗争打开事业发展新天地。（二）这是进一步全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是重要保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的建设制度改革纳入全面深化改革一体谋划部署，孔实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革，不断把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为党和国家的治理优势。新时代以来，新制定修订的党内法规占现行有效党内法规的比例超过70%,成为党的历史上制度成果最丰硕、制度体系最健全、制度执行最严格的时期。全面深化改革永远在路上，全面从严治党永远
29、在路上。这就需要通过持续深化党的建设制度改革，固根基、扬优势、补短板、强弱项，增强党内法规权威性和执行力，不断提高管党治党的制度化规范化科学化水平，更好以“中国共产党之治”引领保障“中国之治”。（三）这是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。我们党作为世界上最大的马克思主义政党，在14亿多人口的大国长期执政，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。从时间上看，我们党已经走过100多年光辉历程，在全国执政近75年，将K期面临“四大考验”、“四种危险”，需要时刻警惕会不会变得老态龙钟、疾病缠身。从体量上看，截至2023年底，全国共有党组织532.9万个、党员
30、9918.5万名，把每个组织建强、每名党员管好，保持党的团结统一、步调一致极为不易。习近平总书记深刻指出，党要永葆先进性和纯洁性，集中性的打扫、洗涤很有必要，但从长计议还得靠改革、靠制度。这就需要通过持续深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，解决好“六个如何始终”的大党独有难题，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。二、准确把握深化党的建设制度改革的方向原则决定紧扣推进中国式现代化这个主题，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标和原则。我们要深入学习领会、准确理解把握，贯彻落实到党的建设制度改革全过程各方面。（一）必须以习近平新时代中国
31、特色社会主义思想为科学指引。习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持“两个结合”的光辉典范，是我们做好一切工作的根本指针。特别是习近平总书记关于全而深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了“为什么改”、“往哪里改”、“怎么改”的时代课题，把党的改革理论和改革实践推向新的历史高度；习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大问题，极大丰富和发展了马克思主义建党学说。深化党的建设制度改革，就要以此为总遵循、总依据、总指引，经常对标对表、及时校正纠偏，确保改革始终沿着正确政治方向前进。（二）必须以坚持党的全面领导为
32、根本原则。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。深化党的建设制度改革，一定要朝着有利于坚持和加强党的全面领导、巩固党的执政地位去推进。坚持党的领导，首要的是坚持党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要完善加强和维护党中央集中统一领导的各项制度，完善党中央重大决策部署落实机制，健全党的全面领导制度，推动全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（三）必须以提高党的领导水平和长期执政能力为重要目标。坚持党的领导，需要不断改善党的领
33、导。现在，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，对党的执政能力建设提出了新的更高要求。深化党的建设制度改革，就要注重:创新和改进领导方式、执政方式，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，提高各级领导班子和领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，使党的领导更好适应时代发展、实践需要、人民期盼。（四）必须以调动全党抓改革、促发屐的积极性、主动性、创造性为着力点。全面深化改革的根本指向，是坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力
34、深化党的建设制度改革，就要通过立规明矩、奖优罚劣、激浊扬清，持续释放重实干、重实绩、重担当的强烈信号，推动各级党组织和广大党员、干部争做改革发展的促进派和实干家，带动全社会理解改革、支持改革、参与改革，为中国式现代化注入强劲动力。三、全面落实深化党的建设制度改革的重点任务决定从顶层设计的高度对深化党的建设制度改革作出部署安排，明确了路线图、任务书。我们要提高政治站位、强化责任担当，以钉钉子精神把改革任务一项一项抓落地、抓到位、抓见效。（一）建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。理论武装越彻底，理想信念就越坚定，思想就越敏锐，行动就越自觉。要巩固拓展主题教育成果，突出学习贯彻
35、习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，扎实开展大规模、体系化、全覆盖教育培训，引导广大党员、干部深学细悟蕴含其中的世界观、方法论特别是“六个必须坚持”的精髓要义，自觉做坚定信仰者和忠实实践者。要健全党的创新理论学习制度，认真落实领导班子读书班、“第一议题”、专题党课、专题研讨等具体制度，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，把理论武装不断引向深入。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，创新学习方式方法，完善理论学习考核评价机制，推动学习成效转化为立足岗位推进中国式现代化的实际行动。（二）持续深化干部人事制度改革。应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把领导班子配优建强、把干部队伍管好
36、用好。要坚持党管干部原则，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。要聚焦解决乱作为问题，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，加强正确政绩观教育，改进推动高质量发展的政绩考核，督促引导领导干部悟透以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观。要聚焦解决不作为问题，研究制定推进领导干部能上能下实施细则，进一步明确“下”的情形、优化“下”的程序、拓宽“下”的渠道、压实“下”的责任，加大调整不适宜担任现职干部力度，推动形成能者上、优者奖、席者下、劣者汰的良好局面。要聚焦解决不敢为问题，研究制定落实“三个区分开来”实施办法，正确看待干部在履职中的失误和
37、错误，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统起来，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。要聚焦解决不善为问题，健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，有组织有计划地把干部放到改革发展主战场、重大斗争最前沿、服务群众第线去磨炼，全面提高干部现代化建设能力。要完善和落实领导干部任期制，保持党政领导班子成员任职稳定，健全领导班子主要负责人变动交接制度，防止频繁调整滋长浮躁情绪、诱发短期行为，防止搞“击鼓传花”、“新官不理旧账”。要健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，健全加强对“,把手”和领导班子监督配套制度，强化日常管理监督的穿透力，管好关键人、管到关键处
38、管住关键事、管在关键时。（三）增强党组织政治功能和组织功能。党的力量来自组织，党的领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要着眼横向到边、纵向到底，统筹推进各层级各领域党组织建设，完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动各级党组织全面进步、全面过硬。要深入推进抓党建促乡村振兴，运用“千万工程”经验，突出抓好乡镇党委和村党组织建设，优化驻村第一书记和工作队选派管理，常态化防范和整治“村耕”问题。要加强党建引领基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制，持续破解基层治理“小马拉大车
39、突出问题。要探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，加快构建统得起、兜得住、管得好的党建工作格局，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。（四）完善党员教育管理、作用发挥机制。党的先进性和纯洁性要通过党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要通过党员卓有成效的工作来完成。要严格把好党员队伍入口关，把政治标准放在首位，加强政治审查，重点考察入党动机和政治素质，源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来。要健全新时代党员教育培训体系，善于运用信息化手段抓好基层党员的直接培训，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度。要加强和改进流动党员管理，落
40、实流入地、流出地党组织和流动党员本人责任，做细做实组织关系转接工作，使每名党员都纳入党组织有效管理。要认真实施不合格党员组织处置办法，进一步畅通出口、纯洁队伍。要针对不同群体党员实际，设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员立足岗位建功立业。要健全党组织和党员在网络空间发挥作用的机制，走好网上群众路线，推动正能量形成大流量并始终充盈网络空间。（五）实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。人才是最宝贵的资源，是推进中国式现代化的基础性、战略性支撑。要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，以建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台为总抓手，加快建设国家战略人才力量，着力培
41、养造就战略科学家、流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建设一流产业技术工人队伍，提高各类人才素质。要完善人才自主培养机制，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。要完善人才有序流动机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，深化东中西部人才协作，促进人才区域合理布局。要强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，健全保障科研人员专心科研制度，更好保障青年科技人员待遇。要建立以创新
42、能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，持续深化“唯帽子”问题治理，避免简单以人才称号、学术头衔确定薪酬待遇、配置学术资源。要完善海外引进人才支持保隙机制，探索建立高技术人才移民制度，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，更好地聚天下英才而用之。党课：因地制宜发展新质生产力今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时提出，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定对“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”提出明确要求，作出具体部署。“因地制宜发展新质生产力”的提出，强调了遵循经济发展客观
43、规律和实事求是的重要原则，深化了对于新质生产力发展方式的认识，为加快构建现代化产业体系、推动高质量发展提供了科学的方法论和行动指南。一、高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2023年7月以来，习近平总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出“要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。之后，他又在多个重要场合进行了深入论述、作出了重要部署。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质垃发展的强劲推动力、支撑力。我们要深刻认识到，我国是一个大国，不同部门
44、地区、企业具有不同的自然禀赋、发展定位、科技水平和产业结构，发展途径和推进方式均有所不同。因地制宜发展新质生产力，就是既避免搞单一模式建设，也避免贪大求全急功近利，突出强调各地区要结合实际情况，因地制官、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路，实现地区经济增长从量的提升转向质的提高。同时，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，而是在原有发展的基础上，因地制宜地运用新技术对传统产业进行改造升级，避免传统产业受到冲击、新兴产业和未来产业出现泡沫化等问题。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。世界经济进入新旧动能转换时期，我国处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。新
45、质生产力是新一轮科技革命和产业变革的重要切入点，我们要摒弃粗放扩张、低效发展，抓住新技术、新产业、新业态不断涌现的历史机遇，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。因地制宜发展新质生产力，就是强调要结合本地区特点，不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率，加强科技创新和产业创新深度融合，努力实现高质量发展。高质量发展不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
46、因此，新质生产力具有长期效应和规模效应，要打基础利长远，反对竭泽而渔、焚薮而田，不贪图短途利益，注重未来长期价值。同时，新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级并非易事，因而在积极推进的同时一定不能有浮躁心理、急躁心态，不能盲目蛮干。因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展，贵在坚持，必须干劲持久、着眼长远。二、因地制宜发展新质生产力，要重视地区差异、产业差异和空间布局，处理好地区间共性与个性，传统产业、新兴产业与未来产业，发达地区与欠发达地区以及地区内部差异三组关系。明晰其中的主要矛盾，正确处理
47、其中的辩证关系，才能促进产业迈向高端化、智能化、绿色化。重视地区差异，处理好地区间共性与个性的关系。处理好地区间的共性与个性，体现着矛盾普遍性与特殊性的辩证统一。从矛盾的普遍性来看，一方而，发展新质生产力是当前我国各地区经济社会发展的普遍要求，也是共同追求，各地区各部门已经行动起来，把发展新质生产力作为经济发展的重要任务，谋划和布局新质生产力的发展路径；另一方面，不同地区不同产业之间存在着一定的共性，要牢牢把握相似性和共通点，学习成功案例，借鉴可亚制模式。例如，新能源汽车、光伏产品、锂电池已经成为中国出口“新三样”，为经济发展和外贸出口增添强劲动力，打造了亮眼的“中国制造”新名片。从矛盾的特殊
48、性来看，不同地区的资源禀赋、产业基础、科研条件、发展潜力等存在着不同，不同产业对于劳动者、劳动资料、劳动对象及其组合的要求也存在着差异。特别是对于经济发展相时落后地区，发展新质生产力更要考虑当地的资源条件和经济实力，根据自身情况和特点，具体问题具体分析，找准面临的主要矛盾以及矛盾的主要方面，采取符合自身特点的办法和措施来推进新质生产力的发展。必须学习发展新质生产力的先进模式与成功案例，充分考虑本地区的优势与特色，扬长避短、同中存异，在共性与个性之间做好“加减法”，打好“特色牌”，走好“差异路”；从个性中总结共性，将各地发展新质生产力的成功探索和先进经验上升为一般规律性认识，形成发展新质生产力的
49、有益指导。重视产业差异，处理好传统产业、新兴产业与未来产业三者之间的关系。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提到的“战略性新兴产业”包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等，提到的“未来产业”包括类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等。2023年中央经济工作会议提出打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。这些都为新兴产业和未来产业发展提供了明确的发力方向。习近平总书记强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业。传统产业、新兴产业和未来产业互相依赖、互为补充。传
