旅游管理概论教学课件PPT旅游业的可持续发展.ppt

旅游管理概论,第十三章 旅游业的可持续发展,第一节 可持续发展的基本含义 第二节 旅游可持续发展的要点 第三节 世界旅游组织行动纲要 第四节 旅游可持续发展的策略,旅游业已经成为世界上最重要的产业之一，占全球生产总值的份额已经超过10%，旅游业正进入空前繁荣阶段。 但是，各种负面影响开始出现并显示出潜在的威胁，尤其是发展中国家这种状况表现的更加突出，由于经济利益的驱动而把旅游业盲目地列为优先发展项目，将旅游业的发展简单化为数量型增长和外延式扩大再生产，掠夺式开发旅游资源、粗放式管理旅游景区，病态式建设旅游设施，自杀式破坏旅游环境，严重地威胁着旅游业的健康发展。 对旅游业的这种关注，促成了宏观旅游管理领域中一种新观念旅游可持续发展的产生。,第一节 可持续发展的基本含义,一、可持续发展概念的产生 二、可持续发展概念的含义 三、可持续发展概念的特点 四、实现可持续发展的意义,一、可持续发展概念的产生,朴素的可持续发展思想由来已久，在传统的农业实践中可以找到这一概念的雏形，到了20世纪80年，人民逐渐认识到世界只有走可持续发展的道路，才能有光明的前景。 可持续发展作为当代的科学术语，最早是在世界自然资源保护大纲（LUCN-UNEP-WWF，World Conservation，1980）中提出的。 在大纲中，可持续发展被理解为“为使发展得以持续，必须考虑社会和生态以及经济因素，考虑生物及非生物资源基础”。,对可持续发展概念形成和发展起到重要推动作用的是1983年11月成立的世界环境与发展委员会（WCED）的工作和贡献。 认为可持续发展就是“在满足当代人需要的同时，又不损害人类后代满足其自身需要的能力”。这是一个根本性的概括，涉及社会、经济、文化、技术和环境等多方面的因素，同时它也是一种新的世界观和新的行为准则。 此后不久，世界资源研究所（WRI）、国际环境和发展研究所（HED）和联合国环境规划署（VNEP）3家著名的国际机构联合声称“可持续发展为我们的指导原则。,美国国家科学基金会特设可持续发展资助专项，鼓励经济学家、生态学家、区域科学家和环境科学家与政府官员一道，协力开展可持续发展研究。 1992年，在里约热内卢召开的联合国环境与发展大会声，包括中国在内的全球100多个国家的政府首脑通过了环境与发展里约宣言，共同签署了生物多样性公约和21世纪议程等重要文件，第一次将可持续发展由理论和概念推向行动。,二、可持续发展概念的含义,1、国务院关于可持续发展的概念界定 1996年7月29日，国务院办公厅以国办199631号文转发了国家计委、国家科委关于进一步推动实施中国21世纪议程意见的通知，在这个通知中，对可持续发展给出了明确而完整的定义。 指出：“可持续发展就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展，可持续发展就是人口、经济社会、资源和环境的协调发展，既要达到发展经济的目的，又要保护人类赖以生存的自然资源和环境，使我们的子孙后代能够永续发展和安居乐业。,2、可持续发展的原则 可持续发展主要有3个最基本的原则：公平性原则、持续性原则、共同性原则。他们包含了以下几层含义： 其一，可持续发展要以保护自然资源和环境为基础，同资源与环境的承载力相协调。 其二，可持续发展的思想实质是要抛弃传统的高消耗、高增长、高污染的粗放型生产方式和高消费、高浪费的生活方式。 其三，可持续发展要以改善和提高人类生活质量为目的，与社会进步相适应。 其四，可持续发展思想是一种全新的价值观念，它包含了生态、经济、社会3个方面的内容。,3、可持续发展的目标与方法论 可持续发展的含义只是一个总的目标，它可以引发一系列的子目标和方法论。,表13-1 可持续发展的内容,续表13-1,三、可持续发展概念的特点,人类历史上经历了不同的发展阶段，每一个发展阶段都具有特定的内核，也表现出不同的特点。 大体上说，人类的历史可以划分为4个发展阶段：前发展阶段、低发展阶段、高发展阶段、可持续发展阶段。 表13-2中的内容反映了每一个发展阶段的特点。,表13-2 人类不同发展阶段的分类和特点,续表13-2,四、实现可持续发展的意义,可持续发展作为迈向新世纪的目标依据和行动纲领，不仅对传统的饿发展观及发展思想提出了严峻挑战，而且也必将从价值观念、思维方式、行为模式等方面对人类产生极其深刻的影响，从而指引人类走向更加美好的未来。 可持续发展思想的提出，构建了从乌托邦式的人类终极目标复归到可操作的发展现实的理论框架，突破了长期以来人类对前途盲目地追求完美的传统定式，它正作为一中划时代的思想影响着世界的进程和人类的观念。 可持续发展已成为世界最热门的科学领域之一，成为世界各国各地区经济、社会、生态等规划中优先考虑的一条准则。,第二节 旅游可持续发展的要点,一、旅游可持续发展的指导思想 二、旅游可持续发展的关注焦点 三、区域旅游可持续发展评价指标体系的设计方法 四、旅游可持续发展的潜力侧度 五、旅游可持续发展的环境承载力,一、旅游可持续发展的指导思想,1990年，在加拿大的温哥华举行的“90全球可持续发展”大会上，旅游组织行动筹划委员会提出了旅游可持续发展行动战略草案，构筑了旅游可持续发展的基本理论框架，并将旅游可持续发展的概念表述为在保持和增强未来发展机会的同时满足目前游客和旅游地居民的需要，目的是： 增进人民对旅游带来的经济效应和环境效应的饿理解，加强人们的生态意识； 促进旅游的公平发展； 改善旅游接待地居民的生活质量； 为旅游者提供高质量的旅游经历； 保护未来旅游开发赖以存在的环境质量。,此草案提出的行动战略成为政府、旅游部门、非政府机构和旅游者必须遵守的指南和旅游活动贯彻可持续发展思想的行动纲领。 1995您在西班牙加拿利群岛的兰特岛召开的“可持续发展实际会议”又通过了可持续旅游发展宪章和可持续旅游发展行动计划。 可持续旅游发展宪章指出：旅游作为一种强有力的发展形式，能够并应积极参与可持续发展。这个战略性纲领文件为在技术介入、资金介入和现代生活方式介入条件下的新型大众旅游发展指明了方向，提供了对利用活动进行全面管理的指导性方法，揭示了旅游可持续发展的新篇章。,二、旅游可持续发展的关注焦点,区域旅游可持续发展研究的着眼点，应该是旅游活动在时间和空间上有机联系的相互作用规律和发展机制。 从时间维方面，旅游可持续发展强调旅游资源的世代分配，旅游过程的顺畅运行、旅游发展的稳定、健康，强调人类在旅游发展上的伦理道德与责任感。 从空间维方面，旅游可持续发展强调产业结构的均衡协调，强调供需关系（S D）的平衡，强调旅游管理的整体有序。 具体而言，研究区域旅游可持续发展要着重解决处理好以下9个方面的问题。,1、区域旅游空间的正确划分 这里做指的空间，特指在所研究的区域内，将自然区划、经济区划、管理区划和旅游区划综合在一起，制定出合理的旅游可持续发展区划。 2、旅游可持续发展战略目标的制定 根据区域内的旅游资源、旅游客源、旅游地居民、生态环境、社会经济等的赋存量、消耗数、满足度、可替代性、科技转化率等基本制约，在根据本区内的供需状况、人口素质、社会结构、开放程度等的动态演变，审慎地确定该区的旅游可持续发展的战略目标。,3、区域旅游可持续发展评价指标体系的确定 一般包括三套指标体系：规划指标体系、执行指标体系、预警指标体系。另外，还有学者以在具体的行政区划基础上构建整体性的宏观系统为切入点，建立了生态环境指标、旅游经济指标、社会文化指标、旅游支持系统指标四大类二级指标为主的区域旅游可持续发展评价指标体系。 4、区域旅游可持续发展潜力的评估 首先在区域原始的各类本底值的基础上，根据目标和不走，权衡区域内外的多重协调，参考可见进步提供的生产力去全民地评估区域旅游的可持续发展潜力，总结出一个能够接受的方案。,5、各种利益集团之间的协调与互补 区域旅游可持续发展经常涉及各个不同利益集团之间的矛盾。在市场经济条件下，这种非一致的，有时互为对立的利益要求，时常使区域旅游规划者和管理者陷入十分矛盾的“两难”境地。 因此，在区域旅游可持续发展需要制定出“妥协”方案，即在不损害区域旅游整体效益的前提下，以协同进行、共享互补、损害有序及合理调控的原则去处理各类对立的利用要求。,6、区域内外重大自然改造工程的环境影响评估 其目的在于对这些长期影响区域生态平衡和旅游资源重新分配的大型工程，建立一种清醒合理的认识。这些改造工程对旅游发展现期、近期、中期、长期各个时段的影响，应在环境影响评估中有明确的回答与预测。 7、区域旅游可持续发展综合效益的预测 这是衡量区域旅游可持续发展战略是否成功的基本评判。在具体研究中，应对区域旅游“实施战略前、实施战略中和实施战略后”的经济效益、社会效益、生态效益和综合效益进行比较，以便认真考察战略目标的有效程度。,8、旅游区域细部结构的设计 所谓机构设计，就是对区域旅游实施可持续发展战略进行分区的格局规划。它将对于旅游地的景观生态格局功能分区、旅游资源配置方案、道路系统的生态化设计与旅游客流疏导、旅游设施配置、旅游城市的最佳区位等方面进行全局式考虑。 9、区域旅游可持续发展管理的监控 区域旅游可持续发展研究最终是建立一个高度智能的、有模拟预测能力的、能进行有效比较的监控系统。该系统将通过旅游环境检测定位站，同地理信息系统进行区域旅游可持续发展的实况跟踪、仿真模拟和方案比较，同时可以对已实施的规划进行测试、评判风险评估，从而为区域旅游可持续发展的饿管理提供决策和咨询服务。,三、区域旅游可持续发展评价指标体系的设计方法,1、设计过程 区域旅游可持续发展评价指标体系是一个复合系统，这个复合系统的自组织过程遵循着一定的优化程序，是一个逐步完善和深入的系统工程。 2、指标量化 区域旅游可持续发展评价指标体系是紧紧围绕可持续发展的概念与理论基础，在对区域人口、资源、环境、经济、社会等影响区域旅游可持续发展的要素系统进行分析的基础上，逐层细化指标来评价一个区域旅游可持续发展的状态、能力与趋势，设计出可以进步量化的评价模型。,对于区域旅游可持续发展评价指标，一般可以划分为三大类： 第一类是能够直接定量的指标，这类指标的数据可以直接从政府统计资料中获得，或者通过调查所获取的数据中获得。 第二类是能够间接定量的指标，这类指标的数据可以通过对相关数据资料进行定量分析或推导转化而获得。 第三类是可以进行定量化的定性化指标，对于着类性质的指标，只能借助于模糊理论的概念和方法，使其半定量化，采用德菲尔法进行“评分”就是常用的一种简便方法。 对于一些定性化指标，随着科学技术的发展和认识的深化，将会逐步找到相应的定量办法。,图13-1 区域旅游可持续发展平价指标体系的设计过程,接受任务,确定研究区域旅游任务,任务委托,拟订研究路线和总体框架,收集资料、实地考察、研究资料,确定与评价指标有关的因素,确定评价指标选取原则,确定评价指标体系,确定评价计算结构,确定指标评价标准,对有关方案进行试评,产生指标评价体系,按评价计算结构进行计算,报告书编制/审定,认识系统,确定 评价 指标 体系,通过,修正,主管部门提出,专业研究小组,共同讨论确定,调查研究 专家咨询 头脑风暴 统计处理,专业研究小组,形成报告成果,四、旅游可持续发展的潜力侧度,旅游可持续发展的潜力测度着重于区域旅游资源的开发利用和区域经济结构的协调优化，谋求区域社会、经济、生态三方面的最佳综合效益。区域旅游持续发展潜力是解决这个问题的核心。 “潜力”包含两个方面的含义：一是说明这种潜力手哪些因素的影响；二是指出这种潜力如何影响区域旅游持续发展。 这样就有必要根据因素的相关性和规律性建立区域旅游可持续发展潜力的综合研究体系。,1、潜力系统 由于区域旅游持续发展是受多种因素影响的，故影响潜力的因素也是多方面的。 按照潜力的印象因素类型，可以把区域旅游可持续发展潜力分解为3个主要方面 ： 区域旅游资源的潜在保障力、 区域社会经济的潜在支持力、 区域环境容量的潜在承载力。,图13-2 区域旅游可持续发展潜力系统,区域旅游持续发展潜力,旅游资源的潜在保障力,社会经济的潜在支持力,环境容量的潜在承载力,单项旅游资源的保障力 综合旅游资源的保障力,基础设施的支持力 政策方略的支持力 国民经济的支持力 科学技术的支持力,自然资源的承载力 人造环境的承载力,（1）区域旅游资源的潜在保障力 区域旅游资源的潜在保障力从旅游资源对旅游发展的作用方向上反映了区域旅游可持续发展潜力，单项旅游资源的保障力是指由自然构景要素（地质地貌、水体、气象气候、动植物等）和人文构景内旅游资源的丰富程度、发育程度、区位条件等共同组成的潜力子系统。 一般可用该区域对客源市场的吸引力来表示。,（2）区域社会经济的潜在支持力 区域社会经济的潜在支持力从社会经济对旅游发展的作用方向上反映了区域旅游可持续发展潜力。 显然，这类潜力是以人的活动为根本，表达人的技术、创造精神、适应能力和人为条件对区域旅游可持续发展的作用潜力。,（3）区域环境容量的潜在承载力 区域环境容量的潜在承载力主要从自然环境和人造环境对旅游发展的作用方向上反映区域旅游可持续发展的潜力。 这里的自然环境和人造环境是引用格林（Green）等人提出的基本分类。 旅游对环境的潜在影响决定了环境的潜在承载力，这个潜在承载力就是在不对旅游资源产生永久性破坏的前提下所能容纳的旅游活动的最高限量。,（4）评价 在区域旅游持续发展的过程中，区域旅游潜在保障力的辩护具有自然过程的性质，区域社会经济潜在支持力的变化显然具有人为过程的性质，区域环境承载力的变化则具有在自然过程基础上又叠加了人为过程的双重性质。 这就决定了区域旅游可持续发展潜力系统具有复合性、动态性、开放性和非线性的特点。,2、潜力结构 按旅游资源、社会经济、环境和科学技术等因素的相互联系和独立性，可以提出区域旅游可持续发展潜力结构。 这里所讨论的“潜力结构”是指区域旅游可持续发展潜力系统的因素联系及其反馈组织。 首先，根据潜力系统中各因素的相对重要性和地位的差别，以及人们对这些因素认识的不均衡性，把他们分为资源保障力、经济支持力、环境承载力3个主导因素系统。 其次，再根据这3个主导因素系统的相互联系特点做进一步的划分，形成旅游资源开发、旅游经济活动、环境的社会经济容量和环境质量这4个第二级因素子系统。 再次，根据这4个因素系统在第二级层次上的复杂非线性关联作用，进一步分出旅游资源、社会经济、科学技术和环境容量这4个第三级因素子系统。,图13-3 旅游可持续发展潜力的结构模型图,科学技术,环境容量,旅游资源,社会经济,环境质量,旅游资源开发,环境的社会经济容量,旅游经济活动,持续发展潜力,环境承载力,资源 保障力,经济 支持力,供应,还原,消耗,3、潜力结构 旅游环境承载力是区域旅游可持续发展问题中的关键理论支点，它是一个由旅游要素系统与旅游时空系统相互联系产生的综合概念系统。 旅游环境承载力对旅游的要素系统和旅游的时空系统具有相对稳定性和绝对变动性的双重关联特性。这种双重关联特性决定了旅游环境承载力系统，是有旅游的资源承载量、感知承载量、生态承载量、经济发展承载量、地域承载量这5个基本承载量所组成。 依据资源、生态、社会和经济承载量进的量测，就能够分析特定旅游区域相应的环境影响敏感因素，确定旅游环境承载里的临界值和相应的评判标准。,图13-4 旅游的要素系统,旅游的社会环境,旅游的 自然环境,旅游的 经济环境,社会开放程度 法律制度 思想文化 宗教信仰 民情风俗 人文构成,人力资源 基础设施 科技进步 外资实际利用水平 第三产业水平 旅游业的关联效应,阳 气 动 植 水 山 光 象 物 物 体 岳,图13-5 旅游的时空系统,旅游的空间特性,旅游的 时间特性,巨系统（国家或大洲旅游综合体） 大系统（区域旅游综合体） 中系统（旅游地系统） 小系统（多个景点组合的景区系统） 微系统（旅游活动的基本基本景点,超长期（50年） 长期（30年） 中期（10年） 短期（5年） 超短期（1年以内）,五、旅游可持续发展的环境承载力,1、旅游环境承载力的基本概念 一个旅游区所能容纳的游客人数在客观上存在一个容量极限值和最适值，一般学者称之为旅游环境容量或旅游承受能力。 为论述区域旅游发展容量规模，并建立旅游区环境承载与游客数量之间的理论基础，旅游容量概念在20世纪90年成为旅游可持续发展研究的热点，但其概念至今尚未统一起来，其技术测度模型处于定性描述阶段。,国内学者催凤军1995年提出旅游环境承载力的饿概念体系，并将其定义为“在某一旅游地环境的现存状态和结构组合不发生对当代人及未来人有害变化的前提下，在一定时期内旅游地所能承受的旅游活动强度”。它由环境生态承载量、资源空间承载量、心理承载量、经济承载量4项组成，具有客观性和可量性、变易性与可控性、存在最适值和最大值等特征。 旅游环境容量：是对游客密度而言的，因而它是环境承载力的一个分量，其内含等同于旅游资源时空承载量，反映了旅游地接待容量的大小。,2、旅游环境承载力的要素 根据NSaleen及催凤军的研究，旅游环境承载力所涉及的影响要素，包括： （1）社会文化环境要素。 旅游者对电脑工地居民的社会文化的冲击是显而易见的，但这种影响的发生程度和范围是不同的，游客密度越大责这种冲击越大，故采用游客密度指数（VDI）来表示这一影响。 相同底下的VDI在不同社会文化影响力的旅游区内有所不同，它取决于地区经济中旅游地位、旅游地的生命周期和旅游地与客源地之间的文化差异。,2、旅游环境承载力的要素 根据NSaleen及催凤军的研究，旅游环境承载力所涉及的影响要素，包括： （2）社会经济环境要素。 社会经济环境因子对旅游承载力的贡献，一般选用经济发展容量作为分项指标。它是指旅游区的经济要素所能容纳的游客数量。 在实践中常以旅游经济收益指数（EII）作为社会环境因子的综合性指标，并将经济承载量界定为当旅游地居民和政府的旅游经济收益达到某一临界值所容纳的游客人数。,2、旅游环境承载力的要素 根据NSaleen及催凤军的研究，旅游环境承载力所涉及的影响要素，包括： （3）生态环境要素。 旅游区内的旅游用地面积越大，旅游活动规模空间就越大，居民用地也相应就越少。当居民用地面积缩小到一定极限，就会导致当地居民的心理抗拒生活秩序被打乱，导致紧张、焦急和沮丧，从而其生活环境质量降低。 这里用土地利用强度指数（LII）来表示这一状况。,3、旅游环境承载力的指数 根据旅游地居民的心理容量及其“游客规模心理感应”的响应关系，把旅游地承载力指数（TBCI）界定为：“在不对旅游地社会经济、自然环境、公共设施产生不利影响的前提下，某一旅游区所能承纳的旅游活动强度的无量纲表示值。可从三个方面构建旅游承载力指数（TBCI）。 （1）TBCI与VDI（游客密度指数）成反比例关系。表示旅游地接受的游客活动强度随着VDI的增加而降低。 （2）TBCI与EII（旅游经济收益指数）成正比例关系。表示旅游承载力指数随着旅游净收益水平的提高而增加。 （3）TBCI与LII（土地利用强度指数）成反比例关系。表示旅游地接受的旅游活动强度随着LII的增加而呈减弱趋势。,4、旅游环境承载力的普适性 （1）影响旅游环境承载力的诸要素中存在着基本的普适性分量极值标准。工程技术方面的个人基本空间和设施空间标准，就具有普遍意义。,表13-4 淡水湖泊浴场有害物质最高允许溶解度,4、旅游环境承载力的普适性 （2）对于某一特定地区或旅游资源空间,旅游环境在时间维度上有变化特性，各分量的极限值必须随着具体的情况对非基本标准进行修正和调整。 （3）对于某一特定旅游环境承载分量极限值，在空间维度上存在地域差异。 综合所述，旅游环境承载力是客观存在，各分量极限值存在着基本的普适标准和非基本的特定标准。通过这些标准去衡量和比较区域旅游环境的优势和劣势、问题与潜力、机会与风险，为制定空间分流和季节调配方案提供依据，对区域旅游事实可持续发展战略起到监督和调控作用。,第三节 世界旅游组织行动纲要,一、可持续旅游发展宪章 二、可持续旅游发展行动计划,1995年4月24日至28日，可持续旅游发展会议在西班牙加拿利群岛的“火山之家”召开。 大会主要强调了以下问题：认识旅游对经济发展的重要性还不够，还应认识旅游对环境保护的依赖性；发展旅游要立足长远，克服短期行为；旅游和环境保护结合起来才能获得持续发展；旅游业的持续发展应以经济、文化等其他领域的发展相协调；21世纪是环境保护的关键时期。 大会通过了可持续旅游发展宪章和可持续旅游发展计划行动。此外，大会还决定成立一个跟踪委员会，以推动旅游保护的不断改善。,一、可持续旅游发展宪章 1、可持续旅游发展宪章 可持续旅游发展宪章遵循环境与发展里约宣言提出的原则和21世纪议程推荐的方法，继承了其他旅游宣言，如世界旅游马尼拉宣言、海牙宣言、旅游宪章、旅游准则以及后代人权宣言提出的原则。 可持续旅游发展宪章提出旅游发展目标要符合经济期望目标和环境要求，不仅要尊重当地人的社会与自然结构，而且要尊重当地居民。 可持续旅游发展宪章呼吁国际社会，特别是各国政府、公共当局、旅游界的决策者和专业人士，以及与旅游和旅游者有关的公众及私人社会团体、研究机构建立有效联盟，使旅游能够对我们共同的遗产担负起更多的责任。,2、可持续旅游发展宪章提出的原则和目标 （1）旅游发展必须建立生态环境承受能力之上，符合当地经济发展状况和社会道德规范。 （2）可持续旅游发展的实质，就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体。 （3）必须考虑旅游对当地文化遗产、传统习惯和社会活动的影响。 （4）为了使旅游对可持续发展做出积极贡献，所以从事这项事业的人们必须团结一致、互相尊重和积极参与。 （5）保护自然和文化资源，并评定其价值。 （6）有关各方共同协商之后，地方政府要下决心，培养保持旅游目的地的质量和满足旅游者需求的能力。,（7）为了与可持续发展相协调，旅游必须以当地经济发展所提供的各种机遇作为发展的基础。 （8）所以可供选择的旅游发展方案都必须有助于提高人民的生活水平，有助于加强与社会文化之间的相互联系。 （9）可持续发展的基本原则，是在世界范围内实现经济发展目标和社会发展目标相结合。 （10）要注意旅游交通工具和环境的影响，运用经济手段减少对不可再生资源的使用。 （11）环境和文化易破坏的地区，在技术合作和资金援助面要给予优先考虑。 （12）旅游活动主要参与者，特别是旅游从业人员坚决遵守行为规范，是旅游持续发展的根本所在。,二、可持续旅游发展行动计划,1、通过以下几个方面，评价旅游对全球可持续发展所做的贡献： 旅游发展计划与国家环境政策要协调一致。 充分发挥旅游保护文化遗产的潜力。 认真评价和鼓励那些有利于环境和文化的旅游需求的发展。 旅游供给多样化，提高旅游供给质量。 寻求适宜的技术方法，并应用于与旅游经营活动有关的各个领域。 加强科学基础工作，更好地理解可持续旅游发展的过程。,2、以可持续发展为原则，通过以下几个方面，制定旅游发展规划： 提倡总体规划。 制定政策，加强旅游与其他重要经济部门的相互配合。 制定长期资金计划，尽可能地与总体发展目标保持一致。 寻找激励因素，组织促销活动。 制定监督、评价工作计划与实施过程的方法。,3、通过以下几个方面，发挥旅游业主要参与者的作用： 制定共同目标，建立由各有关方面人士参与的联盟。 建立永久性方法，以便保持各方面的一致性。 采取前摄性和预防性措施。 促进国际合作。 促进公众参与。 确保老人、妇女、青年人和宗教旅游者拥有安全、健康的旅行条件。,4、通过以下几个方面，提高旅游业在当地经济中的地位： 旅游发展与经济规划相协调。 为企业和政府机构提供培训和专业技能。 保证安全、健康的旅行条件。 支持和推动旅游革新。 促进经验和信息交流。 在旅游专业人士当中宣传、介绍“最佳范例”。 支持各旅游目的地之间建立国家级、地区级和国际级的信息网络。,5、优先考虑的地区： 小岛屿。 沿海地区。 高山地区。 历史名城。 6、优先考虑的地区： 制定可持续旅游发展教育计划。 建立信息交流网络。 建立包括环境和文化遗产主题在内的可持续旅游发展数据库。 那些有利于自然和文化的旅游项目设立荣誉奖章，为表现突出者设立年度奖。 在国家和地区范围内，以及当地政府、专业人士和公众中广泛传播可持续旅游发展目标。,第四节 旅游可持续发展的策略,一、实施可持续发展的关键 二、旅游可持续发展的环境保护 三、旅游可持续发展的基本策略,1989年5月举行的联合国环境署第15届理事会，通过了关于可持续发展的声明，其中指出“可持续发展意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础，意味着发展计划和政策中纳入环境的关注和考虑”。 明确提出了可持续发展与环境保护的关系。可持续发展与环境保护是密不可分的，要实现可持续发展就必须维护和改善人类赖以生存和发展的自然环境。,一、实施可持续发展的关键,1、环境破坏影响可持续发展 （1）环境三大作用 环境主要有三大作用； 一是，提供人类活动不可缺少的自然自由。 二是，对人类活动产生的废物和废能量进行消化和同化（即环境自净功能或环境容量）。 三是，提供舒适性环境的精神享受。,（2）日趋恶化的环境问题给人类敲响的警钟 由于人类无节制地掠夺和开发，使索取资源的速度超过了资源本身及替代品的再生速度，环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力。 日趋恶化的环境问题给人类敲响了警钟： 第一，环境容量是有限的，全球每年向环境排放大量的废水、废气和固体废弃物，这些废物排入环境后，有的能够稳定地存在上百年，因而使全球环境状况发生显著的变化。 第二，自然资源的补给和再生、增殖是需要时间的，一旦超过了极限，要想恢复是困难的，有时甚至是不可逆转的。,2、环境保护实现可持续发展 环境保护与可持续旅游发展密不可分。 保护环境的目的为的是保证发展，正如我们的未来一书中所深刻指出的“我们过去一直对经济发展对环境带来的影响表示关注，现在我们被迫对生态压力土地、水域、大气、森林的退化对经济前景产生的影响予以关注。 我国太户流域的环境现状对可持续发展的影响则可以证明这一点。 现在，太湖流域的居民认识到，“既要金山银山，更好绿水青山”。,3、环护投入推动可持续发展 环护投资的收益，一向不被重视，尤其在发展中国家，大量的资金投入到经济建设中，而忽视对环保的投入，认为环境保护投资多了，势必会大大降低经济发展的速度。 适当提高环保投资不仅不会降低经济发展速度，相反，还会产生积极推动作用。 实践表明，环保投入比例如果达到1% 1.5%，可以基本控制污染；达到2% 3%，才能逐步改善环境。 积极增加环境保护的投入，无论从近期还是远期，都是一项有利于可持续发展的明智决策。,二、旅游可持续发展的环境保护,旅游业的基本特征决定了旅游环境及其保护不同于一般环境及其保护，它具有更为丰富的内容。 1、旅游环境的内涵 第一是自然环境，其中涉及生态环境、水资源、土地资源、自然景观资源、自然能源资源等的自然资源状况。 第二是社会环境，其中包括人文景观、文化习俗、历史古迹等人文环境状况，经济环境状况，游客与居民的心理、居民的生活方式、游客的文化素质和审美情趣，当地政府和旅游业的管理服务和治安环境。 第三是人工环境，其中包括供水、排水、供电、供气、通讯设施状况，道路、机场、码头等交通设施状况；食宿、文化、体育、娱乐等旅游服务设施状况等。,2、旅游环境的保护 旅游环境的科学保护，就是应用科学的方法和科技手段对旅游环境要素的开发、配购、管理与服务进行保护。 第一是旅游环境的生态保护，就是应用系统论和生态学原理与方法对旅游环境诸方面的生态平衡与协调发展予以保护。 第二是旅游环境的文化保护，就是对旅游环境要素的文化内含与特色的保护。 第三是旅游环境的美学保护，就是应用美学原理和方法对旅游环境要素的美学价值进行保护。,三、旅游可持续发展的基本策略,随着人类对“可持续发展”这一主题的日益关注，以大自然为取向的生态旅游逐年升温，发展势头强劲。如何着眼长远、全面推进旅游的可持续发展，已成为越来越多的从业者和专家研究的课题。 因为生态旅游对环境资源的依赖性以及对旅游者、旅游经营者、政府及接待地区居民的特殊管理与要求，生态旅游成为旅游可持续发展的策略之一。,1、生态旅游的概念 生态旅游是“一次轻松愉快的自然旅行经历，在旅行过程中，有利于生态系统的保护，尊重接待地区的整体性。” 从广义上讲，它是指对环境和旅游地文化有较小的影响，促进保存野生动植物的多样性，对生态和文化有着特别感受的带有责任感的旅游。 从狭义上讲，生态旅游是盒子人们为了追求融进大自然奇特环境的刺激性所进行的生态空间的跨越行为和过程，同时对保护环境质量、维护生态平衡和促进人类与生物共同繁荣承担责任的旅游活动。,表13-7 生态旅游概念框架,续表13-7,2、生态旅游的目标 生态旅游是一种基于自然的旅游活动，是广义的旅游活动的组成部分。生态旅游追求的目标是： 旅游活动对环境和旅游地居民的负面影响很小。 生态旅游有助于人们对旅游地的自然系统和文化系统的更好理解。 生态旅游有助于法定保护区和其他地区的保护和管理。 生态旅游能让旅游地居民最大程度地参与早期和长期的决策活动，让他们决定旅游的方式和旅游接待量。 生态旅游能给旅游地居民带来经济利益和其他好处，是旅游地居民传统生活的补充形式，而不是取代传统产业。 生态旅游给旅游地居民和旅游业从业人员一个很好地利用自然、更好地理解自然奇迹的机会。,3、生态旅游的特征 生态旅游是人类希望实现环境保护与经济发展相协调的可持续发展的必然产物，它体现以下4个基本特征。 参与性。生态旅游是旅游者、旅游地居民、旅游经营者和政府、社团组织广泛参与的一种旅游活动。 动态性。生态旅游旅游者的旅游活动与旅游地生态环境之间的互动过程，即相互影响、相互关联、相互制约的动态关系。 开放性。生态旅游促进了社会、经济、环境这一系统的人、财、物、信息等方面的交流，具有显著的关联效应。 效益性。生态旅游的最根本目标就是追求由经济效益、社会效益、生态效益相组合的综合效益的最优化，对人类和生物共同繁荣长但责任。,4、生态旅游的进程 随着人们的环境意识的不断增强，回归大自然的愿望也更加强烈。各国经济的饿发展，使越来越多的人加入到生态旅游的行列。 参加生态旅游的人不仅来自发达国家，随着发展发展中国家收入水平的提高，越来越多的发展中国家旅游者也加入到生态旅游之中。 以下数据反映了生态旅游的国际化趋势： 美国旅游资料中心调查显示，从1992年到1995年的3年时间里，有4300万美国旅游者进行过一次生态旅游。 据尼泊尔有关部门统计，从1980年到1991年，尼泊尔进行长途徒步旅行的国际生态旅游者从27478人次增加到70000完次，共增长255%。, 据世界旅游组织统计，2000年世界旅游收入增长中的86%来自于与生态旅游有关的旅游项目。 据世界野生生物基金会估计，1998年发展中国家旅游收入为550亿美圆，其中生态旅游收入达120亿美圆。 据世界生态旅游大会介绍，生态旅游已成为当今世界发展的潮流，给全球带来了至少200亿美圆的年产值。 目前，中国自然保护区的生态旅游方兴未艾，年总旅游人数近2500万，年旅游收入近5.2亿元人民币。 生态旅游无论是旅游人数，还是旅游收入都以超乎寻常的速度发展。可以遇见，生态旅游在21世纪将达到一个新的高度。,5、生态旅游可持续发展的方法 生态旅游的可持续发展涉及生态景区分类管理、政府参与管理、游客管理技术、环境影响评价、环境容量计算、制定行为准则和可持续发展指标等管理方法和开发方法。 景区分类管理，首先，有根据资源的性质对景区进行分类；其次，不同的资源类型有各自独特的发展规律，分类管理有助于提高管理水平和管理效率。 政府参与管理，指的是政府立法、要求业界自律、帮助制定专业协会章程、督促执行国际惯例、规章制度和控制多少等，从而使旅游业的管理有章可循。 游客管理，是一种旨在保护环境，使游客活动负面影响最小化的同时为游客提供享受，提高旅游体验质量的管理方法，它涉及大量的管理策略和技术工具。,