派出所监督课件新.ppt
派出所消防监督培训,一、 公安派出所实施消防监督的依据 二、影响公安派出所消防工作中存在的薄弱环节 三、影响公安派出所消防工作开展的原因 四、改进加强公安派出所消防工作的对策与建议,派出所消防监督授课基本内容,一、公安派出所实施消防监督的依据,1998年9月1日实施的中华人民共和国消防法第4条规定：“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安消防机构负责实施”。,法律依据,公安部颁发的消防监督检查规定（ 公安部73号令）明确规定了公安派出所的消防职责。规定：“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责情况和上级公安授权管理的单位进行消防监督检查。”,一、公安派出所实施消防监督的依据,河南省第一部全面规范公安派出所消防监督工作的规范性文件河南省公安派出所消防监督工作暂行规定对派出所的消防监督工作有明确的要求。,我省对派出所消防监督的规定：,二、影响公安派出所消防工作中存在的薄弱环节,派出所不愿“管” 派出所想“管”，但不知道怎么“管” 公安消防部门不愿让派出所“管” 公安消防部门与派出所管理脱节,二、影响公安派出所消防工作中存在的薄弱环节,部分基层派出所民警对这一工作认识不到位。认为消防工作是额外负担，产生抵触情绪；消防工作不影响派出所全年的工作成绩，派出所不重视消防工作。 派出所消防执法时程序烦琐，导致派出所热情有余而精力不足。消防违法违章行为的执法主体是公安消防监督机构，这就决定了派出所每发出一份法律文书，每一次行政处罚，都必须加盖公安消防机构印章。,（一）派出所不愿“管”,二、影响公安派出所消防工作中存在的薄弱环节,1、由于绝大多数民警是初次接触消防工作,没有接受过系统的消防业务知识培训，消防专业知识不够，一时还不能适应消防监督管理工作的需要。 2、业务不熟、工作繁杂，只能实行“提醒式”的监督检查，强调面到，效果要求不高。,（二） 派出所想“管”，但不知怎么去“管”,二、影响公安派出所消防工作中存在的薄弱环节,一方面基层公安消防机构有怕当被告的思想包袱，因而不愿对派出所放权。派出所不是消防监督执法的主体，一旦涉及到复议、诉讼和赔偿，就要由公安消防机构承担责任，所以基层公安消防机构不愿放权。 另一方面，少数公安消防机构对公安派出所行使消防监督检查职能存在削弱自身执法权力的错误认识，理解不够。,（三）公安消防部门不愿让派出所“管”,二、影响公安派出所消防工作中存在的薄弱环节,公安消防部门与派出所平时相互联系不够，业务上缺乏沟通，这样给派出所实施消防安全监督检查带来了阻力。基层大队工作作风不够扎实，平时下基层监督检查与当地派出所缺乏应有的沟通，往往是大路朝天，各走一边。有的两家工作关系上甚至还局部冲突。,（四）公安消防部门与派出所管理脱节,三、影响公安派出所消防工作开展的原因,法律依据不充分 考评机制不健全 公安消防机构工作指导不力 派出所民警对消防工作生疏，不懂消防业务,四、加强公安派出所消防工作的对策,提高认识，加强领导 明确目标，健全机制 切实加强对派出所民警的消防业务培训和业务指导 建立消防机构与派出所互通信息的联动机制 治安、消防要密切协作、齐抓共管,（一）提高认识，加强领导,派出所消防监督管理工作关键在于人 解决派出所消防监督管理意识问题要抓好四个层次,当地公安机关决策层的意识问题 公安机关部门负责人的意识问题 派出所长和民警的意识问题 解放公安消防机构的意识问题,（二）明确目标，健全机制,明确职责 落实制度 健全档案 建立健全考核机制，推动消防监督工作三级管理的全面落实,公安派出所消防监督工作职责,公安派出所所长消防监督工作职责 公安派出所消防监督工作职责 公安派出所主管领导消防监督工作职责 责任区民警消防监督工作职责,派出所消防监督工作四项制度,公安派出所消防监督每周一查制度 公安派出所消防宣传每月一训制度 公安派出所消防工作季度例会制度 公安派出所社会消防责任推进制度,（三）切实加强对派出所民警的消防业务培训和业务指导,掌握基本的消防管理法规和消防技术标准 掌握基本的消防监督检查内容、工作办法、工作手段和执法程序 掌握基本的消防设施器材的操作使用和灭火疏散知识 掌握基本的法律文书制作方法,四掌握,（四）建立消防机构与派出所互通信息的联动机制,可帮助派出所解决自己在消防监督管理中遇到的新情况新问题 可以让消防机构和派出所及时准确地掌握辖区内的消防管理动 态，以便做好有针对性的工作； 建立联动机制,（五）治安、消防要密切协作、齐抓共管,公安消防机构及治安部门要在当地公安机关的领导下，充分发挥部门懂业务、会管理的优势，密切协作，紧密配合，齐抓共管，形成合力。,公安派出所所长消防监督工作职责,所长是辖区消防监督工作的第一责任人 贯彻执行国家消防法律、法规及上级有关消防监督工作的指示 明确一名所领导具体分管消防监督工作 建立健全派出所消防监督工作制度 组织开展有关消防工作，签发法律文书 广发征求建议、意见，向上级汇报消防工作 定期分析辖区消防工作形势 组织调查属于派出所管辖范围内的火灾 完成上级交办的其它消防监督任务,公安派出所消防监督工作职责,掌握管辖单位消防工作基本情况，提出消防工作建议 指导、监督有关单位健全消防制度 对上级公安机关授权管辖的单位进行消防监督检查 火灾多发时期向政府提建议开展消防检查 参与公安消防机构对辖区新建、改建、扩建以及内部装修工程的验收和公众聚集场所开业前检查 检查管辖范围内工程的消防行政审批情况 受理群众举报、投诉 参与辖区内火灾事故处置工作 组织指导所管单位开展消防安全宣传工作 法律规定和上级公安机关交办的其它消防工作,公安派出所主管领导消防监督工作职责,在所长领导下，具体负责本辖区的消防监督工作 组织实施消防监督工作计划和消防监督工作方案 组织责任区民警落实消防监督工作 组织责任区民警定期对管辖范围的单位进行消防监督抽查 组织开展经常性的消防安全宣传和教育培训工作 组织调查辖区管辖范围内的单位发生的火灾事故 所长不在时，负责对责任区民警上报的法律文书进行审核签发 完成上级交办的其它消防监督工作任务,责任区民警消防监督工作职责,责任区民警是分管责任区消防监督工作的第一责任人 制定并实施分管责任区的消防监督工作计划 依法对责任区单位进行消防监督抽查 组织责任区单位和居民群众进行经常性的消防宣传活动 督促指导责任区管辖范围内的单位建立健全各种消防组织、制度 受理辖区单位和居民群众举报、投诉 对属于管辖范围内单位的火灾进行调查统计 完成上级交办的各项消防监督工作任务,欢迎再次交流,谢 谢,
