1、关于学习整治形式主义为基层减负若干规定的心得体会近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循,是健全全面从严治党体系的重要举措。作为一名基层领导干部，我深感振奋，倍受鼓舞。通过认真学习若干规定，结合自身工作实际，我有以下几点体会。一、从实际出发，统筹协同整体推进。聚焦理论学习、检视整改、建章立制等方面，进一步改进作风狠抓落实，切实转变思想观念，推进基层减负“先行一步”。一是加强政治建设，强化思想引领。深入学习贯彻习近平总书记关于形式主义为基层减负重要指示批示精神，贯彻落实中央层面整治形式主义为
2、基层减负专项工作机制会议精神，贯彻落实自治区党委、市委关于为基层减负工作重要决策部署，通过理论学习中心组学习会议、党委（党组）学习会议、支部集中学习等方式，全县范围学习领会XX余次，覆盖XX余人次，统筹兼顾形成强大工作合力，安排部署整治形式主义为基层减负工作X次。二是推进专项行动，实现全面覆盖。严格落实XXXX年进一步改进作风狠抓落实工作方案，开展全县整治形式主义为基层减负专项行动，划分阶段、明确节点、长效推进，收集自查自纠问题清单XX份、整理问题线索XX余条，汇总归纳X大方面、XX个问题，以清单化整改整治形式主义、基层减负等问题，逐一销号、定期回头看，截止目前整治问题X条，其余有序推进中。三
3、是形成长效机制，固化整治成果。立足本县实际，巩固拓展主题教育调研成果，聚焦精文减会力度不强、“督检考”统筹规范不足、自查自纠不彻底等问题，研究制定XX县为基层减负“十项规定”，领导干部率先垂范，一般干部紧跟其后，营造风清气正的工作氛围。今年以来，召开合并会议XX次，会议时长同比缩短XX与,参会人数同比缩减XX%以上，“督检考”计划范围压缩至X项。二、向实处出发，建立完善流程制度。紧盯形式主义、官僚主义突出问题，科学精准靶向整治,让基层减负工作走在前、减到实。一是解决借调基层干部问题。组织开展基层干部调研，先后走访调研XX家县直单位、XX个乡（旗）及部分行政村，发现共性问题XX条，收集干部困难X
4、X件，就地解决诉求XX个，为优化工作和机构改革提供“第一手资料”。研究制定XX县借调干部管理办法，完善借调流程、规范工作手续，更好满足基层所需、干部所求。今年清理借调人员共计X人，其中省级单位清退X人，市级单位清退X人，县级单位清退X人。二是纠治“指尖上的形式主义”。紧盯政务APP过多、微信群泛滥、工作过度留痕等问题，通过摸底排查、自查自纠、比对审核等方式，梳理存量AP公众号、工作群组清单，切实做到底数清、任务明，全面剖析问题。今年以来,清理“微信”工作群XX个，取消X项月报调度及每日打卡制度，让基层干部从手机中解脱出来，到解决实际问题中去。三是清理基层组织“滥挂牌”问题。深入推进村级活动场所
5、滥挂牌”清理行动，明确划分村级组织的职能职责，逐一规范机构标识牌、功能标识牌、职责制度牌、公示（告知）牌、便民服务大厅桌牌、创建类授牌等X类标牌，摘牌子、清事项、减负担，避免持续产生层层加码、过度留痕等问题。今年以来，清除机构标识XX处、功能标识XX处、上墙制度XX块、宣传栏XX个、公示栏XX处、奖牌锦旗等授牌XX个。三、用实效检验，实现作风减负有机结合。树立践行正确政绩观，进一步强化纪律意识、担当意识、为民意识，基层减负释放活力，改进作风狠抓落实。一是严明纪律规矩。坚持抓早抓小、防微杜渐，惩前感后、治病救人，制定出台XX县党委（党组）运用监督执纪第一种形态纪实制度的实施办法，把实践运用监督
6、执纪“第一种形态”作为管党治党的重要抓手，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，持续释放严明纪律的强烈信号；严肃会风会纪，保障会议效率，聚焦会风散漫、作风不强等突出问题，通报XX家县直单位会风会纪问题，从思想上坚决纠治有令不行、有禁不止，以更优良的作风推动各项工作落实。二是强化督导落实。聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，围绕自治区、市、县三级重点工作任务，充分发挥监督“利剑”作用，建立完善询问、提醒、督办、回访“四步走”工作方法，以督办、交办、提醒“三单”倒逼工作进度，截至目前下发督办单XX份、交办单XX份、提醒单X份、电话提醒XX次、实地督导X次，逐一对照各领域年初计划，明确时间表、路线图、责任人，
7、确保重点工作任务按时推进、保质完成；坚持“抓两头促中间”，充分发挥榜样先锋和通报曝光作用，选树今年进一步改进作风狠抓落实工作涌现的先进典型单位X个，通报工作落实不力反面案例X个，进一步强化全县广大干部职工担当意识，推动改进作风狠抓落实工作整体提升。三是为民办好实事。坚持以人民为中心的发展思想，深化拓展“我为群众办实事”“志愿服务”等实践活动，切实为基层干部松绑减负，全身心投入群众工作当中，围绕农牧民群众的烦心事、揪心事，常态化开展政策宣传、上门服务、矛盾化解等工作。今年以来，乡一级开展各类志愿服务活动XX余次，惠及群众XX余人次；驻村工作队为群众开展文体活动、扶危帮困、志愿服务等XX余次，覆盖
8、群众XX余人。关于学习整治形式主义为基层减负若干规定的心得体会近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循,是健全全面从严治党体系的重要举措。作为一名基层领导干部，我深感振奋，倍受鼓舞。通过认真学习若干规定，结合自身工作实际，我有以下几点体会。一是倡导精炼文风。严控发文数量，推动集团发文数量稳步下降；严控材料篇幅，精简上报材料字数要求，杜绝穿靴戴帽、夸夸其谈、文不符实的现象；严控上报材料，各类数据优先从河南资本数智管理平台获取，杜绝同一文件、数据、表格等重复填报；明确上报格式，要求上报的材料尽
9、量做到条目式、清单化，提倡数据“一张表”“模版化”；禁止随意通知，除上级特殊要求外，要避免随意向下属单位索取书面材料，收取材料留足起草时间，避免搞突击式填报和多头通知。二是坚持高效会风。严格会议管理，坚持“合、并、减、短”的原则合并会议，重要会议提前通知，便于参会人员提前准备、合理安排；严控参会人数，杜绝陪会等浪费干部员工时间的现象；提高会议质量，降低会议时长，会议发言提倡汇报“一页纸”、说明“一组数”，书面已明确的内容不再口头复述，让干部员工把更多的精力投入到担当实干中去。三是弘扬务实作风。统筹调研安排，必须调研的事项倡导合并调研、集中调研，减少多头调研、重复调研；优化调研方式，采取四不两直
10、双随机”等方式察实情、听真话，轻车简从，不层层陪同，非必要不召开座谈会。减轻“指尖”负担，避免频繁开展线上学习、打卡填表、网络投票等事项；规范工作群使用，优化工作群管理及时清退长期不用的工作群，避免“指尖上的形式主义“；强化监督落实，协同纪检、巡察等部门对困扰基层的形式主义、官僚主义现象进行通报，确保为基层减负工作落地落实。关于学习整治形式主义为基层减负若干规定的心得体会近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循，是健全全面从严治党体系的重要举措。作为一名基层领导干部，我深感振奋，倍受鼓
11、舞。通过认真学习若干规定，结合自身工作实际，我有以下几点体会。一、基层减负要坚持上下联动，抓好“关键少数”无论是不顾客观实际蛮干硬干，督查检查考核过多过频,还是简单以“命令式”开展工作，加重基层负担的形式主义问题表现在下面，源头往往在上级机关和部门。一些上级领导干部作风不实，对基层情况不掌握，做决策脱离实际，上面一张嘴、下面跑断腿。一些基层干部政绩观错位、责任心缺失，“看上不看下“，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实。为此，要坚持实事求是的导向，深化运用主题教育成果，督促从领导机关和领导干部改起，经常性深入基层听真话、察实情，树牢造福人民的政绩观，把对上负责与对下负责统一起来，不搞“形象工程
12、数字政绩”，力戒”指尖上的形式主义”，不搞强制下载、访问打卡、通报排名。通过做好“减法”，让基层腾出更多时间抓落实，搀起袖子办实事。二、基层减负要健全体制机制，明晰“正负清单”“上面千条线，下面一根针”。想要用好基层这根“针”，就要先整理好上面的“千条线”。上级部门要厘清权责，建立健全责任清单，进一步明晰应尽之责和应减之负，才能切实防止层层向基层转嫁责任。基层要实事求是，结合具体实际，创新工作方法，练好绣花功夫，要在服务群众的一线“磨亮”自己，在政策落地的最后一米绣好“锦绣图”。要强化部门协同联动，构建权责清晰、分工合理、运转高效的基层管理体制，变“单打独斗”为“群策群力”。同时要切实做好
13、回头看”工作，对普遍发生的问题深化专项整治,要强化以案促改促治，着力堵塞制度漏洞，持续巩固拓展基层减负成效。三、基层减负要加强正向激励，增强实干担当让基层干部轻装上阵，既要做好松绑减负的减法，又要做好正向激励的加法。基层工作做得好不好，群众心里有杆秤，要突出实干实绩的工作导向，把重点聚焦到经济效益、基础设施、乡村振兴上来，优化完善考核体系，因地制宜制定考核方案，不以照片多少为标准、不以文件材料厚度做衡量，以群众满意度、幸福感为基层治理的量尺。同时，将严管和厚爱结合、激励和约束并行，落实关心关爱措施，对基层干部多一些雪中送炭、少一些求全责备；切实落实好“三个区分开来”，在为干部干事创业划清底线
14、红线的同时，健全容错纠错、澄清正名机制，为担当作为、干事创业者提供广阔舞台，让干部在“敢为”“愿为”中“大有所为”。基层减负是一场持久战，只要实干担当、实事求是，坚持因地制宜、久久为功，就一定能“减”出实效，让基层治理“最后一公里”走稳走实。关于学习整治形式主义为基层减负若干规定的心得体会近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循，是健全全面从严治党体系的重要举措。作为一名基层领导干部，我深感振奋，倍受鼓舞。通过认真学习若干规定，结合自身工作实际，我有以下几点体会。减“数量”不减“质量”。基
15、层工作千头万绪、繁琐复杂。要聚焦重点抓落实、抓推进，在严格把关、跟踪问效等工作机制上下更大功夫，激活基层经验、激励基层干部、激发基层活力。要建立长效机制，简化制度、简化方法、简化模式，变”层层抓开会”“层层发文件”为“层层抓落实”，确保基层减负不是昙花一现，让基层干部轻装上阵。要敢于放权、还权，把更多的资源、服务、管理下移至基层，让基层少一些压力与阻力，多一些动力和活力。减“负担”不减“落实”。“下之所以为，惟上是视“，要深入检视“表现在基层、根子在上面”的问题，主动整改、带头整改，要充分听取基层干部的心声，围绕基层干部需求精准施策，为广大基层干部“解压”“松绑”。让干部轻装上阵不是减工作质量
16、基层干部要牢固树立和践行正确的政绩观，避免本末倒置，更要坚持“以人民为中心的思想,勇挑重担，把责任担当切实落实在为基层谋发展、为群众办实事等各项任务中，多下村、多入户，以实地调研来代替“纸上调研”，在群众工作中自然留痕，减少台账的厚度，增加为民服务的温度，真正干出群众满意的政绩。减“压力”不减“动力”。要树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，为干部大胆探索、先行先试营造宽松工作氛围，不以按图按表打分划线评判干部优劣、检验工作成效。建立健全容错纠错机制，给予容错空间、试错底气，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。把干部从繁杂的考核中解脱出来，真正实现卸包袱、抓落实。加大正向激励，鼓励担当作为，
17、激发基层知责、负责的作风和“不待扬鞭自奋蹄”的内生动力，让干部在基层一线经风雨、壮筋骨，长才干、创实绩。关于学习整治形式主义为基层减负若干规定的心得体会近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循,是健全全面从严治党体系的重要举措。作为一名基层领导干部，我深感振奋，倍受鼓舞。通过认真学习若干规定，结合自身工作实际，我有以下几点体会。一、“形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌”新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央坚持以
18、整治“四风”为切入口推进全面从严治党。习近平总书记认为，“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关,或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。他还指出，党内作风问题表现多样、成因复杂，有主要矛盾和矛盾的主要方面，也有次要矛盾和矛盾的次要方面。解决问题就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现，要作为主要矛盾和矛盾的主要方面来解决。经过持续整治，享乐主义奢靡之风得到有效遏制，但形式主义官僚主义问题依然
19、突出。面临新形势新任务新要求，习近平总书记敏锐察觉到形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，是可能动摇党的根基、阻碍党的事业发展的顽瘴痼疾。如果任由形式主义官僚主义蔓延开来，我们党就会脱离群众，就会失去生命力，就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。他强调，要把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要任务。这就从保持党同人民群众血肉联系、保证党和国家长治久安的高度，深刻阐明了力戒形式主义官僚主义的重要性和紧迫性。二、“充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性”习近平总书记具体分析了形式主义官僚主义的各种表现和实质，为有针对性地解决问题提供了科学的方法论。在形式主义方面，
20、主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、谟视现实，唯我独尊、自我膨胀。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。党的十八大以来，通过上下共同努力，党风政风持续好转，形式主义官僚主义的生存空间被大大挤压。但是也要清醒地认识到，当前形式主义官僚主义依然突出，一些老问题穿着“隐身衣”改头换面出现，一些新问题也逐渐暴露出来。习近平总书记特别强调，要摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问
21、题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。反对形式主义要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。这就深刻阐明了反对形式主义官僚主义的目标任务和工作要求。三、“从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解”形式主义官僚主义具有多样性变异性，同时又具有顽固性反复性，稍不注意就有可能纠而复生、反弹回潮、“涛声依旧”。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。力戒形式
22、主义官僚主义，必须找准其思想症结，从根本上解决问题。形式主义官僚主义之风为什么盛行？中央三令五申，为什么还是有些人乐此不疲？说到底，还是理想信念不坚定，世界观、人生观、价值观出了问题。“总开关”问题没有解决好，这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。这就一下子抓住了坚定理想信念这个要害问题。习近平总书记还敏锐地看到，“四风”问题只是表象，根本是背离了党性，丢掉了宗旨。他指出，作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。我们改进作风，不能简单就事论事，以为把眼前存在的作风问题从面上解决了就万事大吉了，而是要举一反三，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上
23、解决好党性问题。这就抓住了强化党性修养这个改进作风的重要着眼点。正是在深刻剖析理想信念、党性宗旨等思想根源的基础上，习近平总书记提出了从讲政治的高度来审视、从思想和利益根源上来破解形式主义官僚主义的治本之策。四、“讲政治不能空喊口号、流于形式，要落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到实际效果上”习近平总书记不是一般地就作风问题谈作风，而是上升到讲政治的高度，旗帜鲜明地提出要从讲政治的高度来审视形式主义官僚主义问题，强调要从讲政治的高度确保党中央决策部署落地生根。为什么必须从讲政治的高度深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差呢？这是因为，当前形式主义官僚主义在一些地方和
24、部门依然积习难改，已成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的严重问题,是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。比如，对党中央的精神，不传达的现象少了，但面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化囱囹吞枣的传达，上下一般粗的传达，比比皆是；有的地方落实党中央决策部署口号喊得震天响，把说的当做了，把做了当做成了；有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当，等等。这些问题会使党的路线方针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，使党的执政基础受到侵蚀。习近平总书记强调，不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动
25、局面。他指出，要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。他在论述时,还使用了很多形象生动的说法，比如我们是“行动党”、不是“口号党”，要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，等等。五、“让基层干部从繁文缉节、文山会海、迎来送往中解脱出来”加大文山会海整治力度，切实防止文山会海反弹回潮,是习近平总书记高度重视的问题，也是力戒形式主义官僚主义、持续为基层干部松绑减负的重要举措。形式主义、官僚主义主要表现是会议多、填表
26、多、检查多。中央历来反对文山会海，但有的地方却是文件一件接一件发、会议一个接一个开，很多并没有落实到位。“文山会海”既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义官僚主义，基层干部对此苦不堪言。习近平总书记强调，开会发文是传达精神的必要方式，但要防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，不能把加强工作搞成开会、发文件、打电话、填表格、报数据、搞评比。他反复提醒我们要警惕以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。他分析了深为基层干部所困扰的“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”的现象，敏锐地捕捉到文山会海有所反弹的苗头，强调要警惕文山会海大回潮，守住精文减会硬杠杠,
27、改进文风会风，把干部从繁文缚节、文山会海、迎来送往中解脱出来，从一些无谓的事务中解脱出来。六、“要改进和规范督查工作，加强总量控制，不搞运动式轮番督查，不搞机械式对照检查”改进督查检查考核方式方法，是深化拓展基层减负工作的一项重要内容。督查检查考核是抓落实的重要手段。近年来各类督查检查考核工作不断加强，发挥了激励鞭策作用，但也存在名目繁多、频率过高、多头重复等问题。“痕迹管理”比较普遍，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。有的地方不提拔不考核、不换届不考核、不到年底不考核,有的考核流于形式走过场、手段单一、方法简单，有的考核重点不突出、针对性不强、一种考核办法包打天下。凡此种种，既减损了考
28、核的实效，又增加了基层负担。习近平总书记强调要加强统筹安排，改进和规范督查工作，特别是要采取有效措施为基层减负。从习近平总书记的论述中，可以看出他特别强调以下几个方面。一是要压实作战责任，改进考核监督，严禁多头考核、层层考核、搭车考核。二是要控制各级开展监督检查的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。三是要强化分类考核，对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位不同的地区在考核内容上要区别对待。四是要加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。要把基层从提供材料的忙乱中解放出来，能利用现有数据材料的就不要基层反复提
29、供，不要为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要，不要每个部门都去要同样的材料，不要什么人都去要材料。七、“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”调杳研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。在继承我们党提出的没有调查就没有发言权、没有调查就没有决策权、正确的决策离不开调查研究等思想的基础上，习近平总书记进一步提出了正确的贯彻落实同样也离不开调杳研究的重要论断，强调每个部门都要深入调研，将中央的工作要求变成具体措施，拿出贯彻落实的结论和办法来。针对一些干部把出头露脸、留声留影、让别人知道自己在接触群众作为调查研究主要功能的倾向，习近平同志严肃地指出这是私心杂
30、念在作怪。针对一个时期内存在的为调研而调研,搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，扎堆调研、“作秀式”调研等问题，习近平总书记指出：调查研究千万不能搞形式主义，不能搞浮光掠影、人到心不到的“靖蜒点水”式调研，不能搞做指示多、虚心求教少的“钦差”式调研，不能搞调研自主性差、丧失主动权的“被调研”，不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的嫌贫爱富”式调研。他强调调查研究要注重实效，做到“四个紧扣”：紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。他指出，开展调查研究就是走群众路线，要使调研
31、的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。要抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。八、“要坚持三个区分开来，精准执纪问责，激励干部作为，让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵”这是习近平总书记反复强调并提出明确工作要求的重要问题。一段时间以来，一些干部“不能为”、“不想为”、“不敢为”、“慢作为”、“假作为”等“为官不为”现象已成了一个突出问题。对此，习近平同志明确提出：要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把
32、上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这“三个区分开来”有力保护了那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，有效地调动了广大干部的积极性主动性创造性。习近平同志强调，要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。要抓住想干事、敢干事这两个关键点，抓紧解决群众反映的门好进、脸好看、话好说但办事不灵的问题。解决干部想干事问题，就要改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，完善政绩考核评价
33、体系，规范干部政绩考核机制，健全正向激励机制。解决干部敢干事问题，就要建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，促进他们创造性开展工作。他指出，要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。九、“切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实”党中央把2019年作为“基层减负年”，中央办公厅专门下发通知，目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起
34、为基层干部松绑减负。习近平总书记指出：各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义官僚主义，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。在今年的疫情防控工作中，有些地方还是出现了形式主义官僚主义现象。最典型的就是要求重复报送各类表格。有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一
35、个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题。对这种现象，习近平总书记进行了严厉批评，强调决不能以形式主义官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中。十、“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”如期打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标。这是一场硬仗，越到最后越要绷紧这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我国脱贫攻坚已经取得前所未有的成就，但我们也要清醒看到，一
36、段时间以来，形式主义官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，这些问题不及时纠正,不仅会使脱贫成效大打折扣，而且会损害党和政府在群众心目中的形象。比如，有的为了尽快见到“扶贫效果”，把扶贫资源集中用到少数人甚至非贫困户身上，“垒大户”、“堆盆景”，作为脱贫亮点来宣传。有的地方各类登记表、调查表、明细表、记录表等五花八门，大量时间消耗在纸面上，有报道说一位驻村扶贫干部最多时一天就填了四十八份。管理不精细、资金使用新老问题依然存在，一些地方虚报冒领、贪占挪用扶贫资金等问题严重损害群众利益。数字脱贫、虚假脱贫问题也时有发生，“口号式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”
37、脱贫、“突击式”脱贫等严重影响了脱贫攻坚成效。习近平总书记明确指出，对脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等问题，要盯住不放、精准施治。要加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督，督查巩固脱贫成果、稳定扶贫政策情况。深度贫困地区脱贫攻坚要强化落地，吹糠见米，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。他强调，脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。必须加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁瞥投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。十一、“必须以上率下，用钉钉子精神抓落实”领导机关是国家治理体系中的重要机关，领
38、导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。习近平总书记对发挥“关键少数”的作用、形成“头雁效应”进行了深入阐述。一方面，各级领导干部要以身作则、率先垂范。一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套。反对形式主义官僚主义中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看。各级领导干部要以身作则，说到的就要做到，承诺的就要兑现,一级带一级，一级做给一级看，自觉起示范带头作用。各级领导班子成员特别是主要负责同志，要以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身
39、抓督查，发挥示范作用。中央和国家机关居“庙堂”之高，容易脱离群众、脱离实际、脱离一线，容易滋生官僚主义、衙门作风。习近平总书记特别强调，中央和国家机关党员、干部要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。另一方面，各地区各部门党委（党组）要履行主体责任。习近平总书记指出：各级领导机关要把自己摆进去，带头查摆自身存在的形式主义官僚主义问题。党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。各级领导班子成员特别是主要负责同志要以“关键少数”示范带动“绝大多数”，做到一贯到底、落实落地。各级纪检监察机关要把整治形式主义官僚主义摆在突出位置来抓，对典型案例一律通报曝光。
