1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据县委关于加强干部队伍作风建设集中整治形式主义官僚主义的实施方案的文件精神，为深入贯彻落实中央、省市县关于“基层减负年”的有关要求，大力整治形式主义、官僚主义突出问题，不断改进我镇干部队伍作风，确保“基层减负年”活动动真格、见真效，我镇党委决定集中3个月时间开展整治形式主义、官僚主义专项行动。特制订本方案。一、目标任务全镇各村（社区）、部门单位要切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，把集中整治形式主义、官僚主义行动作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务来抓。集中整治重点对照县委”20条措施”，统一思想认识，主动自杳自纠，严格对标对表，动真碰硬治顽疾，对
2、症下药抓整改，举一反三建制度，持续深入抓好问题整治。通过集中整治，引导和推动全镇党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“一三五”工作思路，大力践行“一线工作法”，持续推动“六大工程”，围绕“三镇一中心”建设，促进干部队伍作风明显好转，确保上级党委重大决策部署落地见效，净化党内政治生态，提升人民群众的获得感、幸福感。二、整治重点、具体措施和责任分工将集中整治形式主义官僚主义纳入全镇党风廉政建设和巡视整改重要内容，作为狠抓作风建设的有效手段来落实。聚焦贯彻落实党中央重大决策部署、联系群众服务群众、服务社会经济发展、学风会风文风和检查考核调研、重点领域和专项工作等方面的重点问题，
3、全镇各部门从机关做起、从领导干部做起，把自己摆进去，把职责摆进去，严格对标对表”20条措施”要求，明确全镇集中整治形式主义官僚主义工作重点、具体措施和责任分工。三、整治要求1 .深入查摆问题，制定整改清单。各村（社区）、部门单位要对标对表集中整治“20条措施”，结合自身实际，查找本单位、本领域、干部个人存在的共性问题、个性问题，迅速制定整改清单，明确整改内容、具体措施、责任人和完成时限，确保我镇集中整治形式主义、官僚主义行动落脚落地。2 .总结整改经验，建立常态机制。对标集中整治“20条措施”，做好打持久战的准备，集中整治期后进入持续整治期，要及时总结经验，巩固整治成果。坚持真抓实改，防止“假
4、整改”“假落实”。坚持标本兼治，既强化“当下改”的措施，又建立“长久立”的常态机制。3 .狠抓集中整治，逐项整改到位。各村（社区）、部门单位要召开党员干部会议，做好安排部署，务实推动部署。根据方案要求，在深入查摆问题表现，深刻剖析问题根源，制订具体整改措施的基础上，主动迅速坚决纠正。要建立问题清单、责任清单和整改清单，实行“挂销号”制度，做到问题不整改到位不放过。在巡视整改和巡察、“三镇一中心”建设工作中着力查纠形式主义、官僚主义问题。各村（社区）、部门单位每月9日、24日向镇整治办公室书面报送工作进展情况。对工作进展严重滞后的单位，责令其主要负责人在镇机关干部会议上作出说明。四、工作保障1
5、强化组织领导。成立东山旗集中整治形式主义、官僚主义领导小组，由XX任组长，XX、XX任副组长，领导小组下设整治办公室，由XX任办公室主任。整治办公室设在党政办，分为综合协调、监督督查、新闻宣传三个组，分别由XX、XX任组长。工作人员从党政办、旗纪委、组织办、宣传办等办公室抽调，实行集中合署办公。集中整治工作由党政办牵头，负责统筹协调、综合调度、压实责任等工作。镇纪委负责日常监督工作。镇宣传办负责宣传工作。镇级各相关单位各负其责、协调协调配合，共同推动工作落实。2 .强化责任压实。各村（社区）、部门单位党组织要切实履行主体责任，各党组织书记要履行第一责任人职责，带头学习领会、贯彻落实整治要求，
6、带头查摆整改问题。3 .强化典型激励。通报表扬一批真抓实干、成效明显的先进单位，推荐评选一批争先创优、敢于担当的先进个人,曝光一批搞形式、打官腔的反面典型，营造“真抓实改、从我做起、人人有责”的浓厚氛围。落实“三个区分开来”，实行容错纠错，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清、正名，体现组织关怀。4强化执纪问责。旗纪委要加强监督执纪问责，发现一批、查处一批、通报一批，形成有力震慑。坚持严格问责追责，对整治不到位、工作走过场，存在严重的形式主义、官僚主义问题不报告、不查处或者查处不力，严肃追究相关党组织的主体责任。5 .强化检查考核。镇党委将集中整治工作纳入全镇千分制考核和党风廉政
7、建设责任制内容，对各村（社区）、部门单位干部因形式主义、官僚主义问题被立案查处、造成严重不良社会影响的单位加重扣分。对整治不到位、不符合要求的,严肃批评、责令整改。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要指示精神以及党中央、中央纪委国家监委关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列部署要求，省纪委办公厅印发了关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案，按照XX党委关于进一步贯彻落实省纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案的通知精神，结合集团公司实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精
8、神和二十届三中全会精神，切实提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，持之以恒纠正“四风”，针对本企业党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，深入开展自杳自纠，不断巩固深化作风建设成果，推动党风政风社会风气进一步全面好转，为集团公司提质增效，实现转型升级创新发展提供坚强有力的政治保障和纪律保障。集中整治要坚持稳中求进，注重把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题；要坚持压实责任，各级党组织要认真履行主体责任，集团纪委自觉落实监督责任，有关职能部室主动扛起监管责任，以调研排查开
9、道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以领导班子、中层以上干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动大多数党员干部；要坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，精准履行职责，精准核查、判断问题，精准运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪；要坚持标本兼治,通过排查整改，进一步改进工作、深化改革、完善制度、堵塞漏洞，建立健全作风建设的长效机制。二、整治重点牢牢把握“两个维护”这个首要政治责任，深度聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，影响党的路线方针政策和中央、省委、省国资委、XX公司及集团公司重大决策部署贯彻落实的突出问题，群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，大力推
10、进集中整治。整治重点如下：（一）在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题：1、对党的路线方针政策和中央精神只做面上轰轰烈烈传达，口号式、机械式传达，不加消化、囱图吞枣，搞上下一般粗；贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实省委“一个指引、两手硬”、“以改革促全面工作水平提升”等重大决策部署，表态多调门高、行动少落实差，表面做样子、走形式。2、对XX仍处于“两转”之后爬坡过坎的关键阶段缺乏清醒认识，危机意识和忧患意识不强，贯彻新发展理念不够,落实中央、省委关于转型综改的部署行动迟缓，防患化解
11、企业债务和金融风险工作不主动，责任、政策、措施落实不到位。3、单纯以会议落实会议、文件落实文件，习惯把发文开会、组建领导组、提宣传口号作为主要工作方法，做表面文章，缺乏有效可行的具体措施；对上级安排部署的工作行动迟缓、研究不够、推进不力，甚至对党中央、国务院、省委省政府以及省国资委、XX公司和集团公司文件不学习、不研究、不安排，搞一阅了之、一圈了之。4、在贯彻落实中央、省委重大决策部署过程中，企业利益至上，作不作为看利大利小，利大快作为，利小慢作为，无利不作为，打折扣、做选择、搞变通、阳奉阴违。5、缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际，热衷于打造“可视范围”工程、“政绩工程”、“形象工程”，违
12、规决策，乱拍板、不加论证研究。6、贯彻落实XX公司、集团公司党委决策部署不力，对集团公司重要批示、指示，推诿扯皮、消极应对；重点工作推进缓慢，完成经营业绩指标差，利息服务费上缴不积极,且听之任之、无动于衷。（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治发生在群众身边、令群众深恶痛绝的形式主义、官僚主义突出问题:7、漠视职工群众反映，对群众合理诉求不理不睬，态度粗暴、颐指气使。8、工作中搞特殊、摆架子、耍特权，甚至“吃拿卡要”，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。9、工作态度差、办事效率低,部门之间互相推脱，延误工作。10、意识形态责任制落实不到位，企业网站或对外信息更新不及时，舆情管控、正面引导不够，群
13、体事件、安全事件、突发事件处置不力，影响不好。11、“新官不理旧事”，言而无信；对企业历史遗留问题不重视，甚至认为是以往领导的工作，认为与自己无关。（三）在履职尽责、服务经济社会高质量发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等严重损害企业转型发展的形式主义、官僚主义突出问题：12、担心触碰矛盾惹麻烦、得罪人不敢为，责任意识淡薄、得过且过、甘于现状不愿为，思路不宽、能力素质不强不会为。13、拿分解任务推责任，相关部门有责不担责，多责不负责；用签订责任状推责任，层层签订责任状；以走程序为借口推责任；靠上交问题推责任，应担当的职责不担当，遇到问题就层层往上推；以职责不清为由推责任，部门之间互
14、推责任，把心思放在“将球踢到对方半场去”。14、上级安排的工作落实不到位，幡懒怠工，消极应付,失察失职，“熬日子”“混工资”，做工作是为“做了”而做，不是为成效而做；推进改革虚于应付、畏首畏尾，处置矛盾无视现实、回避问题，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦,面对困难退避三舍、左推右挡，推动工作蜻蜓点水，瞻前顾后。15、民主集中制执行不到位，对职责范围内的工作该拍板不拍板，“三重一大”事项议而不决、决而不行。16、不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。扶贫项目盲目决策，不考虑效益，过度举债，“民心工程”变成“民怨工程”。17、以权谋私，违规行使权力，拿回扣、收红包，滥用职权。1
15、8、弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。（四）在学风会风文风方面，重点整治学用脱节、文山会海的形式主义、官僚主义突出问题：19、学风漂浮，态度不端正，对学习内容不求甚解，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；中心组学习针对性不强，传达文件多、听辅导报告多，读原文原著少、研讨交流少，问题导向不强，联系实际不够；思想理论教育虚化空化，实际工作中满足于表面文章，停留在口号上。20、学习培训二十大精神不到位，存在“以会代训”等问题，学以致用问题没有解决好，党员干部特别是领导干部在学懂弄通做实上有差距，有的思想保守、观念陈旧，形式上学习新思想新方略，
16、实际工作中仍习惯走老路，对破解企业改革发展中面临的难题缺乏有效办法。21、开会不研究真实情况、不解决实际问题，台上洋洋洒洒，台下昏昏欲睡，只是为开会而开会；超计划、超时间、超范围、超规模、超位算开会，就同一事项频繁开会；对本可以通过电话、工作函件部署的工作事项，动辄通知来人特别是“一把手”参会，耽误时间、浪费资源、增加成本。22、文风不正，凡事都要发文，文件、函件、传真、筒报种类、数量过多，超篇幅、超范围发文；文件不结合企业工作实际，”依葫芦画款”，机械充当“复读机”，照抄照撒，层层转发；为应对检查，弄虚作假，补文件、编会议纪要、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装掩盖不实的工作情况；有的工
17、作尚未结束，就急于组织材料班子闭门造车，进行材料美化，总结成绩、推广经验。（五）在调研检查考核方面，重点整治走马观花、过多过滥的形式主义、官僚主义突出问题：23、调查研究图形式、走过场，作表面文章，搞层层陪同、超人数陪同；调研前对调研主题、调研企业、调研方式等不做科学设计，盲目随意；调研过程中满足于翻阅资料、观看版面、听取一般情况介绍、泛泛而谈地召开座谈会；对调研情况不做深入分析研究，以偏概全，调研情况不总结或提出意见建议好高鹫远，调研成果和可操作性不强。24、检查考核过多过滥，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多；考核评价体系不科学、不完善，不结合实际；工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考
18、核，搞花拳绣腿,繁文缗节。25、重痕迹轻实效，过度强调留痕，痕迹化管理滥化。（六）在落实管党治党责任方面，重点整治责任落实和压力传导层层弱化、净化政治生态着力不够的形式主义、官僚主义突出问题：26、全面从严治党“两个责任”空转，把责任写在纸上、挂在墙上、钉在本上，只说不做搞形式；党建工作与企业工作“两张皮”，重业务、轻党建，抓党建促发展效果不明显；管党治党压力层层递减，没有有效传到到基层；日常工作中问责较少且偏轻，震慑效果不明显。27、管党治党失之于宽松软，对一些苗头性、倾向性问题事不关己、高高挂起，不提醒、不批评、不约谈，听之任之。28、在干部考察、年度考核等各项工作中，不想得罪人，讲成绩多
19、优点多，讲问题少、缺点少；“三会一课”制度执行不到位，批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少，党内整治生活原则性、战斗性不强。29、全面肃清腐败流毒不彻底，期望反腐败“歇脚松气换挡”，存在“圈子”问题，干部“带病提拔”和违规选人用人问题时有发生，违纪违法问题易发多发，群众身边的腐败问题突出。30、“三基建设”不扎实不深入，基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题仍然存在；党员先锋模范作用发挥不充分，基层换届中的流程不规范问题仍有发生。（七）在专项整治工作方面，重点整治存在形式主义、官僚主义突出问题：31、贯彻落实XX党委和集团党委关于做好全面清理应收账款工
20、作推进缓慢，清欠工作职责不清、底数不明、力度不够、效果不好，风险防范意识不强，“新官不理旧账”。32、扶贫工作流于形式，帮扶效果差，不能做到精准扶贫；产业扶贫效果不佳，扶贫住村干部、第一书记履职能力弱。33、对扫黑除恶工作认识不到位，黑恶势力滋扰损害国企利益不敢斗争，甚至里通外联损害国企利益。34、存在虚报冒领，乱克扣，乱摊派；基层干群关系不好、群众与企业矛盾突出；整治民生领域腐败和损害群众切身利益突出问题力度不够。35、对巡视组转办的问题不处理，落实、整改不到位。36、安全生产责任落实不扎实，隐患排查不彻底。各基层党组织要坚持问题导向，强化精准思维，既要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题，
21、也要精准发现和整治具有本企业、本部门特点的突出问题，创造性地开展工作,提高针对性和实效性。三、组织领导机构各级党组织、各企业、各部门、每个党员干部要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，精心组织，自觉查摆和纠正自身存在的问题，并把整治形式主义、官僚主义作为一项重点的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，作为经常性工作摆在更加突出位置，推动集中整治有序推进、有效开展。集团公司成立集中整治工作组：组长：XXX副组长：XXX工作组成员由集团公司领导担任。具体工作由XX牵头抓总，各有关部门分工协作。党风政风监督部门负责集中整治工作的总体统筹、综合协调、具体安排、监督检查、统计汇
22、总、整体工作推进落实等工作；党群工作部负责协助党风政风监督室抓好集中整治推进督导工作；纪检监察室负责对涉及形式主义、官僚主义的问题线索单列台账、优先处置、限时办结，积极推动集中整治见识见效。机关党总支牵头负责对总部部室形式主义、官僚主义集中整治工作。各级党组织书记切实担起第一责任人职责，亲自研究部署，亲自督办落实，及时协调解决工作中遇到的因难和问题，并明确专人负责具体抓，真正做到一级抓一级，层层抓落实。集团各所属企业要明确一名班子成员牵头抓总。四、主要举措开展集中整治工作必须突出问题导向、强化综合施治,坚持抓常抓长、持续用力、久久为功，注重解决长远问题和眼前问题结合起来、显性问题和隐性问题结合
23、起来、共性问题和个性问题结合起来，统筹处理好各方面的关系，确保取得实实在在的效果。（一）开展学习教育。各级党组织要带好头、作表率,自觉学深悟透习近平总书记重要指示精神以及党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委监委关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列部署要求，通过中心组学习、党支部学习等多种方式，统一思想认识，切实增强做好集中整治工作的政治自党、思想自觉、行动自觉。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部自觉抵歪风、刹邪气、树正气，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，凝聚推进工作的强大动力。（二）深入调研排查。各级党组织要加强工作督促，集中力量开展深入调研，围绕重点工作推进、重要
24、批示落实和长期信访举报化解等，全面梳理排查，摸清自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策。同时，要注意抓纲带目，以重点工作突破带动整体工作推进。（三）全面纠正整改。各级党组织要主动扛起主体责任,对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，具体到人，明确时限，逐项整改销账并不断巩固整改成效，真正做到久久为功，要积极探索建立可操作、可持续的行为规范，重视深层次解决问题，要“化风成俗”上下功夫，要对整改工作全程监督，确保整改落地落实。各基层党组织要在12月10日前将本单位集中整治形式主义、官僚主义自查（调查）表报
25、回集团党风政风监督室。（四）拓宽线索渠道。充分发挥群众来信来访和网络举报平台的作用，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督，要建立专门舆情台账，及时主动收集媒体、舆论关注的形式主义、官僚主义人和事，积极发现问题。（五）抓好纪律监督。准确运用监督执纪“四种形态”，认真贯彻“惩前感后、治病救人”方针，严把政策界限，精准定性量纪，准确把握“三个区分开来”，充分体现严管和厚爱结合、激励和约束并重。要立足经常日常，通过明察暗访、专项检查、交叉检查、随机抽查等多种方式，不断创新监督手段，切实增强监督实效。要从严执纪问责，对严重影响党的路线方针政策和中央
26、省委重大决策部署贯彻落实及群众反映强烈的问题和线索，要迅速查处，以行动体现决心。要抓住“关键少数”，加大对领导干部形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度，对有关问题线索尽快调查处理，要用好问责利器，失责必问，问责必严，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正，造成不良后果的严肃问责，对该问责而不问责的，要严肃追究。（六）公开通报曝光。对群众反映强烈，舆情聚焦的形式主义、官僚主义人和事，办理过程和结果适时适度公开。对查处的形式主义、官僚主义典型问题，一律点名道姓通报曝光。同时，对典型案例进行深入剖析，注重用身边事身边人开展警示教育。五、工作要求（一）加强宣传引导，营造良好氛围
27、各级党组织要坚持纠“四风”与树新风并举，主动协调有关部门和媒体单位,广泛宣传集中整治的工作成效，深入挖掘好经验、好做法,树先进立典型，营造良好舆论氛围。把落实中央八项规定及实施细则精神与清廉文化建设结合起来，有针对性地开展宣传教育，推动集团公司各级党员、干部从思想意识上深入思考，把坚决摒弃形式主义、官僚主义融入日常工作生活，培养严细深实的工作作风，树立良好形象。（二）加强督导考核，确保落地见效。集团公司要把形式主义、官僚主义集中整治工作纳入年度目标责任考核体系，各级党组织要把集中整治工作作为衡量全面从严治党工作成效的重要内容和领导干部述职述廉及民主生活会对照检查的重要内容。集团公司党委、纪委
28、相关部门拟定于12月底前对本系统组织开展一次专项检查，并将检查结果报集团党委和XX公司纪委。对整治工作推进不力，效果不好，问题依然突出的单位和个人进行严肃追责问责。（三）加强工作研究，把握特点规律。各级党组织要加强对形式主义、官僚主义问题的研究，摸清不同时期、不同领域的不同表现，找出带有普遍性、苗头性、倾向性的现象,分析问题根源和发生规律，及时向上级党组织和有关部门提出有针对性的措施、建议。要加强相关理论研究，注重吸收借鉴我党历史上反对形式主义、官僚主义的有益经验，不断增强整治工作的实效。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实市委办公室关于组织开展集中整治形式主义、官僚主义专项
29、行动实施方案，推动我局形式主义、官僚主义集中整治工作扎实有效开展，制定如下工作方案。一、整治重点专项行动突出“严规矩、强监督、转作风”。“严规矩”，即是严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位；“强监督”，即是紧盯形式主义官僚主义突出表现，用好监督执纪“四种形态”，推深做实“三查三问”；“转作风”，即是教育督促广大党员干部牢记党的宗旨，坚持“三严三实”，树立正确政绩观，使求真务实、真抓实干蔚然成风。对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改作为治理重点，将集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题作为突破口，以推动党中央、省委和市委重大决策部署坚决贯彻落实到位、决胜全面建成小康社
30、会作为整治目的，着重解决政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题，着重解决政绩观走偏、权力观扭曲、在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题。具体实施中，要精准聚焦形式主义、官僚主义存在的“多、推、虚、浮”突出问题，坚持“四对标四整治“，切实做到规矩严在经潞、监督就在身边、作风转在实处。（一）对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缚节”的要求，集中整治基层反映最强烈的“多”的问题。坚决整治会议多、文件多的问题。坚持少开会，XXXX年各单位会议数要同比减少10%以上；提倡整合会议、压缩内容，坚持开短会；严禁照抄照搬照转上级文件，重在出
31、台具体贯彻落实举措。坚决整治检查多、考核多的问题。大幅减少督查检查考核的次数，精简检杳考核的内容，不得把发多少文件、开多少会议作为检查考核的硬性指标，大幅减少检查考核填报数据和上报材料，重在考核工作实绩。坚决整治“留痕”多、材料多的问题。不得要求单项工作用专门笔记本记录，不得要求通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹，工作检查、调研活动等不得要求基层单位提供书面汇报材料，不得安排人员做留痕、补材料工作。（二）对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求，集中整治基层最痛恨的“推”的问题。大力整治推诿扯皮、不愿担责的问题。弘扬“马上就办、办就办好”工作作风；不能一点小事层层上报请示，把问题
32、矛盾层层上推；严肃整治不愿担当、不敢碰硬、一团和气、随波逐流、规避责任的好人主义。大力整治责任往下推、板子往下打的问题。不得把签订责任状”、设置“一票否决”作为推卸责任的“挡箭牌”；不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向。大力整治服务群众和企业“冷硬横推”的问题。持续正风肃纪优化营商环境，严格落实首问负责制、一次告知制、限时办结制等，严肃查处侵害群众和企业利益“推拖卡拿”问题；全面推行“最多跑一次、一次就办成“，优化办事流程，减少繁琐环节，让“数据多跑路，群众和企业少跑腿”。大力整治新官不理旧事的问题。坚决整治部门利益、个人利益至上，没有利
33、益好处不愿干、往外推，事不关己、高高挂起，解决历史遗留、攻坚克难中存在的“躲绕推拖”问题，特别是贯彻中央、省、市决策部署打折扣、搞变通、选择性执行等问题。（三）对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬”的要求，集中整治基层最反感的“虚”的问题。认真整治口号喊得宸天响、行动起来轻飘飘的问题。反对表态多调门高、行动少落实差，不得把抓落实停留在文件、会议和编造汇报材料上，决不能把说的当做了、把做了当做成了，而是要结合实际拿出过硬举措，不折不扣、落实落深落具体。认真整治弄虚作假、欺上瞒下的问题。汇报工作、报送材料、整改问题不得隐藏、遮掩，不得编造和提供假业绩、假典型、假数据、假材料、假情况；在迎检考
34、核中不得虚夸成绩；重要情况、突发性事件不得缓报漏报瞒报谦报。认真整治热衷堆“盆景”、搞形象工程的问题。不得贪大求洋，讲排场不讲效果，急功近利追求短期政绩；不做表面文章，报喜不报忧，不急躁冒进、劳民伤财，凡事要充分考虑本单位实际，坚持量力而行。（四）对标习近平总书记”解决问题要雷厉风行、见底见效的要求，集中整治基层最看不惯的“浮”的问题。着力整治脱离群众、拍脑袋决策的问题。严格执行民主集中制，认真落实决策前调研论证、专家咨询和主要负责人末位表态制度，每位班子成员应当亮明态度并记录在案，集体讨论决定“三重一大”事项；严格执行招投标程序，强化财政资金监管和有效使用，禁止大手大脚，浪费国家资产资源；坚
35、决整治听不进不同意见，不按客观规律办事，习惯拍脑袋做决定、拍胸脯作表态，蛮横专断，随意决策、贻误党的事业等行为。着力整治学习、调研走过场的问题。坚决反对思想懒惰,满足现状，应付学习；坚决转变传统思维定式，坚决擦弃固有陈旧方式，生搬硬套用老方法解决新问题的经验主义；坚决反对不学装学、不懂装懂；认真践行“一线工作法”，坚持“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层”的调研方式，提升调研报告质量。着力整治人浮于事、庸懒散拖的问题。加强效能建设,提升服务质量，树立正确的用人导向，让有为者有位、无为者失位；让工作得过且过、敷衍应付、粗糙粗放的马虎主义无处遁形，对不担当不作为慢作为的，及时进行
36、调整处理。二、整治方法专项行动要坚持提高政治站位，强化思想自觉，突出领导带头，坚持以上率下，在“学、查、改、立”上一体推进。一要坚持政治导向，联系实际深入“学”。将加强理论学习、深化思想认识贯穿始终，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要坚持问题导向，以下看上精准“查”。要切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，准确把握形式主义、官僚主义在不同部门、不同系统的不同表现，进行全面自查；既查老问题、显性问题、共性问题，又查新问题、隐性问题、个性问题；既在基层查问题，又在上面找原因。三要坚持目标导向，以上带下彻底“改”。坚持边查边改、即知即改，
37、坚持区分问题性质，对于能够立即解决的问题，马上就改，一个月内整改到位；对于需要一段时间解决的问题，不等不拖，能快则快，力争在专项行动期间取得实质性效果。注重从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的地方改起。四要坚持效果导向，举一反三长久“立围绕查摆出来的问题，既要一鼓作气、就事论事，通过专项行动抓立行立改，又要举一反三、建章立制，重视解决深层次问题，坚持打持久战，把务求阶段性成效和形成长效机制有机统一起来。三、实施步骤按照市委统一部署，从2月中旬开始，利用三个月时间进行集中整治，具体按以下步骤实施：（一）动员部署（XXXX年2月底前）。各级党组织要切实履行主体责任，迅速组织专题学习，将上级
38、要求及时传达到每一名党员干部。各单位要成立领导小组，制定工作方案，抓紧动员部署。动员部署情况于2月底前报局机关纪委。（二）调研排查（XXXX年3月底前）。各级党组织对照集中整治重点内容，通过专题调研、谈心谈话、召开组织生活会等方式，深入调研排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现。重点从脱贫攻坚形式主义、官僚主义，深化正风肃纪优化营商环境、“三查三问”、落实“八项规定”、反对和整治“五种不良作风”、深化“严转提促”等工作中暴露的问题进行梳理排查，于3月底前列出问题清单,逐一明确责任主体。（三）集中整改（XXXX年4月底前）。各级党组织对照查摆出的问题清单，剖析问题根源和发生规律，找到
39、症结，逐条明确整改措施和完成时限，同时通过建立健全责任明确、措施具体、监督到位、保障有力的制度体系，不断扎紧织密严防形式主义、官僚主义的制度笼子。（四）总结提高（XXXX年5月）。总结分析专项行动情况，研究下一步工作，做到形式主义、官僚主义整治工作常抓不懈、持续推进。5月10日前，各单位报送专项行动开展情况总结。四、工作要求（一）提高政治站位。各级党组织要把集中整治作为当前和今后一段时期的重要政治任务，摆在更加突出位置，要认真学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，自觉从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握集中
40、整治形式主义、官僚主义的重要性、必要性。（二）强化监督检查。各级党组织要加强日常监督和集中督查，防止“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的问题。局机关党委、机关纪委、办公室、效能办将联合开展督查，对发现的问题及时督促整改。要精准运用监督执纪“四种形态”，紧盯“关键少数”和形式主义、官僚主义典型问题、群众反映强烈的问题线索，强化督查督办，对履行主体责任和监督责任不力的，严肃追责，对典型案例一律进行点名道姓通报曝光。（三）注重标本兼治。各级党组织要把教育管理和制度建设贯穿集中整治全过程，深入分析现存形式主义、官僚主义的内在原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度，努力从根源上铲除
41、形式主义、官僚主义的滋生土壤。要加大宣传力度，引导群众有序参与，主动收集群众反映、媒体关注的问题，营造全系统反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实党中央和省委关于整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神、2024年持续推进整治形式主义为基层减负工作要点等有关要求，结合实际，制定以下工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，坚持党的全面领导，认真落实省委省政府有关决策部署要求，持续纵深推进“三抓三促”行动走深走细走实，鲜明树
42、立重实干、重实绩、重实效的工作导向，自觉把“应尽之责”义不容辞担负好，把“应减之负”切实减下去，让广大干部把更多的精力放在谋事、干事、抓落实上，为推动国资国企高质量发展营造良好环境。二、重点任务（一）强化政绩观教育，进一步筑牢政治思想根基1.扎实开展集中性纪律教育。以学习贯彻新修订的中国共产党纪律处分条例为契机，在省国资国企全体党员中开展集中性纪律教育，与“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等结合起来，融入日常，做在经常，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，不断增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。2 .巩固拓展主题教育成果。坚持把整治形式主义为基层减负与防范纠治”新形象工程”、推动
43、机关“过紧日子”、落实“四下基层”统筹起来，纳入巩固拓展主题教育成果的重要内容，认真落实党委理论学习中心组学习列席旁听制度,充分发挥党委理论学习中心组示范带动作用，持续开展检视整改，切实解决问题。3 .常态化纵深推进“三抓三促”行动。聚焦党中央重大决策部署、省委省政府工作要求和省国资国企年度重点工作任务，坚持台账式管理、清单化推进、经常性调度，全面落实省政府国资委常态化纵深推进“三抓三促”行动实施方案，将整治形式主义为基层减负作为深化“三抓三促”行动的重要内容，以作风转变促进工作落实、效能提升。4 .推动践行正确政绩观。聚焦省属企业项目建设、招商引资、安全生产、信访维稳等领域反映强烈的形式主义
44、突出问题，严查深治“官本位”“庸懒散”“七不为”以及搞“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”等问题，认真落实省委省政府关于领导干部树立和践行正确政绩观的具体举措，完善机关干部和省属企业推动落实高质量发展的考核指标体系，建立健全经济运行“周动态监测、月分析调度、季评估通报、年对账盘点”工作机制，加强统筹调度，确保完成年度经济运行目标。（二）强化制度执行，严格落实为基层减负各项措施5 .保持精简文件的刚性约束。持续压减文件数量，精简统计和全口径文件数量保持只减不增。严禁传达贯彻文件简单层层转发，严控转发范围，对公开发布的文件不再转发。精简整合工作筒报，严格执行省政府国资委信息工作管理办法（试行）
45、加强各类公文的合规性审查，以及公文的种类、格式发文范围、密级等审核把关。6 .加大会议精简规范力度。科学制定并严格执行年度会议计划，严控以省政府国资委名义召开会议的数量、规模,一般性会议会期原则上不超过1天。省委、省政府通过视频形式召开到省属企业集团层面的全省性会议不再层层开会传达。7 .合理安排督查检查工作。按照“督考合一”“多检合一”的要求，着力破解督杳检查过多过繁过度留痕问题。严格实施计划管理和备案管理，坚持“清单管理、跟踪督促、限时办结、定期通报”督办机制，紧盯一些重大项目、重点任务开展重点督导或集中督查，不得擅自开展未列入省直部门督查检查考核计划、备案事项，着力纠治简单以发文开会、
46、拍照留痕、做台账留资料、制作学习笔记等作为督查检查考核评价标准的行为。8 .统筹安排对企业的各类考核评估。对面向省属企业的实地考核评估事项进行统筹整合，改进考评方式，优化指标设置，将党建考核、国企改革深化提升行动考评、企业领导人员年度考核统筹组织、同步进行，完善考评结果与经营业绩考核互融互通机制，切实减轻企业迎考压力。9 .切实提高调查研究实效。坚持问题导向，聚焦年度重点任务和职工群众急难愁盼问题，加强调研课题、频次统筹,统一制定调研计划、确定调研课题，采取“四不两直”方式,深入开展调查研究，防止集中扎堆、只调不研。强化日常监督，推动调研成果转化运用，真正使调查研究成为破解发展难题、推动企业高
47、质量发展的有效手段。10 .防治“指尖上的形式主义”。认真落实甘肃省防治“指尖上的形式主义实施方案，组织机关、省属企业对两个月以上未有动态更新、实用性不强的政务应用程序、公众号清理注销，并依法依规安全妥当处置相关数据，及时解散已完成工作任务的临时性工作群组及人员重复长期闲置的工作群组。11 .清理规范签订责任书事项。认真落实省委省政府有关专项清理工作要求，组织机关对省属企业“一票否决”和签订责任书事项进行清理规范。12 .清理规范举办或参加节庆论坛展会等事项。认真落实省委省政府有关专项清理工作要求，组织机关、省属企业对举办或参加节庆论坛展会情况进行清理规范，切实减轻负担。（三）鼓励改革创新，不
48、断激励干部担当作为13 .激励干部担当作为。树立重实绩、重实干的鲜明导向,大力选用敬业奉献、敢于担当的企业领导人员，加大对优秀年轻干部的教育培养和选拔使用力度。树立对企业家的正向激励导向，开展优秀企业家培育活动。推动薪酬分配向关键岗位、核心骨干人才和作出突出贡献的人才倾斜，为各类人才干事创业营造良好环境。14 .精准规范监督执纪问责。落实“三个区分开来“要求，健全关心关爰、容错纠错等机制，严肃查处诬告陷害行为，持续开展举报澄清正名工作，切实为担当者担当、为负责者负责，营造尊重企业家、支持企业家、爱护企业家的浓厚氛围。15 .持续加强人才培养。深入实施国有企业人才培育工程，分层分类对经营管理人才、专业技术人才和技能人才开展培训。紧盯国企改革深化提升行动、创建一流企业等重点任务，有针对性地分期分批组织省属企业领导干部、生产经营骨干、财务、党务人员等开展法律法规、经营管理、资本运作、党的建设等业务知识培训。选派省属企业优秀年轻干部到央业或兄弟省市国企挂职锻炼、“以干代训”、“跟班学习”，选调省属企业生产经营骨干到省政府国资委机关挂职锻炼。常态化组织开展“世界一流企业建设”系列培训暨国企改革讲堂、“董秘开讲”等视频培训，不断提升党员干部履职能力。16 .关心关爱干部职工。认真执行省政府国资委贯彻落实省委关于进一步关心关爱干部营造干
