中学学生宿舍建设项目可行性研究报告.doc

XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目可行性研究报告 1 目 录 第一章 项目概况3 1.1 项目名称3 1.2 承办单位3 1.3 项目建设地址3 1.5 建设内容3 1.6 项目投资与资金来源3 1.7 编制依据和研究范围3 第二章 项目建设的背景及必要性5 2.1XX 县概况5 2.2 建设背景5 2.3 项目承办单位基本情况8 2.4 项目建设的必要性8 第三章 项目建设选址及建设条件论证11 3.1 项目建设地址11 3.2 自然条件11 3.3 社会经济环境概况11 3.4 配套条件12 3.5 项目选址13 第四章 建设规模和建设内容等规划设计方案14 4.1 建设规模14 4.2 设计依据及标准14 4.3 主体土建工程方案15 4.4 公用工程16 第五章 技术条件及外部环境的可行性18 5.1 技术条件18 5.2 外部环境的可行性18 第六章 环保、消防、节能、节水20 6.1 环保20 6.2 消防23 6.3 节能24 6.4 节水25 第七章 总投资估算及资金来源27 7.1 总投资估算27 7.2 投资估算27 7.2 资金来源27 第八章 投资效益分析28 8.2 国民经济评价指标28 8.4 经济和社会影响分析29 8.4.28.4.2 效益分析效益分析.29 第九章 项目建设周期及工程进度安排31 9.1 项目建设周期31 9.2 保证进度措施31 第十章 招投标方案32 XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目可行性研究报告 2 10.1 总则32 10.2 招标内容32 第十一章 结论35 XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目可行性研究报告 3 第一章第一章 项目概况项目概况 1.11.1 项目名称项目名称 XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目 1.21.2 承办单位承办单位 XX 县 XX 中学 1.1.3 3 项目建设地址项目建设地址 拟建地点位于 XX 县 XX 镇 XX 中学校园内。 1.51.5 建设内容建设内容 为解决 XX 县 XX 中学在校学生的住宿问题,使之满足国家规定标准，为在校学 生提供一个良好的学习环境,保障在校学生安全，XX 县 XX 中学计划实施校舍扩建 工程，建设内容为新建学生宿舍 1 栋，砖混结构三层，建筑面积 2000m2。 1.61.6 项目投资与资金来源项目投资与资金来源 项目总投资 260 万元，全部为建设投资，所需资金计划全部申请中央预算内 专项资金。 1.71.7 编制依据和研究范围编制依据和研究范围 1、 中共中央关于教育体制改革的决定 ； 2、国务院关于进一步加强农村教育工作的决定 （国发200319 号） ； 3、 中国教育改革和发展纲要 ； 4、中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 ； 5、国家教育事业发展“十二五”规划纲要； 6、 国家发展改革委、教育部关于编报农村初中工程建设 2010 年中央预算内 投资投资计划的通知; 8、陕西省发改委、陕西省教育厅编报农村初中工程建设 2010 年中央预算内 投资计划建议方案的通知； XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目可行性研究报告 4 9、 农村普通中小学校建设标准 ； 10、 咸阳市农村初中工程建设规划(二期) ； 11、国家颁布的相关政策、法规、标准； 12、承办单位提供的技术资料与文件； 13、编制单位调查、搜集的基础资料； 14、学校关于可研报告编制的委托书。 XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目可行性研究报告 5 第二章第二章 项目建设的背景及必要项目建设的背景及必要性性 2.1XX2.1XX 县概况县概况 XX 地处关中平原西部，东迄兴平，西邻杨凌、扶风，北接乾县，南隔渭河与 周至相望。全县共有 8 镇 4 乡， 262 个自治村， 6 个社区居委会， 41.14 万 人，其中农业人口 37.4 万人。全县总面积 397.8 平方公里，其中耕地 41.04 万 亩，人均 0.99 亩，是我省人均土地面积较少、人口密度较高的县区之一。境内 以汉族为主，还有回、满、白、壮、蒙古、侗、傣、朝鲜、土家、锡伯、土族等 11 个少数民族。陇海铁路、 西宝高速公路、 西宝公路中线、北线和 107 省道穿 境而过，交通十分便利。城区东距古城西安 70 公里，咸阳国际机场 50 公里， 西距工业重镇宝鸡 80 公里，地势平坦开阔，地理位置十分优越，是关中地区重 要的交通枢纽和物资集散地。2001 年 11 月，全县 8 镇 7 乡合并为 8 镇 4 乡，撤消 原观音堂、薛固、北营三乡，分别并入大庄、小村、普集三镇。 XX 是个农业县，人口分布以农村为主，城镇人口所占比例很小。截至 2010 年 全县总户数为 118868 户，总人口为 436726，其中农业人口为 385353 人，非农业 人口为 51370 人，分别占总人口的 88.24%和 11.76%。总人口中男性为 230973 人， 女性为 205750，性别比 100 ：112。全年迁出人口为 7035 人，迁入人口为 6518 人。人口自然增长率为 4.7，人口出生率为 8.98，人口死亡率为 7.65。 XX 县位于关中盆地西部，属渭河地貌，形成于中生代末朝，由于在燕山等新 构造运动和气候等多种应力作用下，造就了现今的不同地质结构和不同地貌类型。 全县地形西北高、东南低，从北向南成阶梯跌落，分为一、二、三道塬。归纳起 来，全县有下更新世时期风积黄土台原和山前洪积扇平原；中更新世时期渭河、 漆水河三级阶地；上更新世时期的渭河、漆水河二级阶地；全新世时期的渭河、 漆水河谷一级阶地及河漫滩。除一级阶地之外，普遍都被上更新世风积黄土（马 兰黄土）所覆盖。整个地形走向西北高、东南低，成阶梯状向渭河倾斜。从北到 南群众依次称之为头道原、二道原和三道原。 2.22.2 XXXX 县县 2010 年国民经济与社会发展状况年国民经济与社会发展状况 XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目可行性研究报告 6 【概况】 2010 年，是 XX 经济社会发展速度最快、县城面貌变化最大、人民 群众得到实惠最多的一年，也是全县上下团结奋进，建设和谐 XX、小康 XX 的重要 一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县干部群众始终坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“现 代农业大县、新兴工业强县、旅游商贸名县”的总体奋斗目标，抢抓“关中天 水经济区建设，西咸国际化大都市建设，杨凌示范区新一轮产业发展”三大机遇， 大力推进经济结构调整和发展方式的转变，坚定信心谋发展，抢抓重点求突破， 锐意进取解难题，圆满完成了全年的各项目标任务，县域经济社会发展跃上了一 个新的台阶。 【农业】 坚持用工业化理念发展农业，以规模化、效益化、集约化为方向， 采取土地流转、政策扶持、园区建设、科技支撑四大举措，调优结构、大兴产业， 农业、农村各项工作都取得了显著成效。设立 600 万元农业发展基金，推进农业 产业升级，扩张产业规模。农业基础地位更加巩固，粮食总产量达到 28.32 万吨， 再创历史新高，农业总产值达到 22.3 亿元。农业产业结构调整进一步加快，新发 展猕猴桃等杂果经济林 2.37 万亩，设施大概 1180 亩，清水莲菜 610 亩。大力推 广微生态发酵床养猪技术，建设生态养殖小区 7 个，新增生态猪 3.5 万头，全县 生猪存栏 53.5 万头，出栏 62 万头，畜牧业总产值达到 8.6 亿元。 “畜、沼、菜” 、 “蓄、渔、果”等三位一体循环农业初见成效，走出了发展现代农业的新路子。 手工布艺大县建设成效显著，培育了苏绘、馨绣等龙头企业及专业合作社 8 个， 开发了 14 大类 80 多种产品，在北京、山东等省市设立了 36 个销售网点。全县手 织布产业专业村达到 66 个，从业人员 3 万余人，人均增收 1300 元，成为全省发 展手工布艺产业示范县。刺绣工艺品走红西洽会，步步升养生布鞋在第十七届杨 凌农高会上受到与会领导和参会人员的高度评价。劳务输出产业进一步发展，新 增就业人员 14940 人，创劳务收入 5.3 亿元。积极探索用工业化理念发展现代农 业，聘请西农大教授高标准设计规划了大庄现代农业示范区。目前，园区建设初 县规模，效应进一步显现。共流转土地 1.7 万亩，其中 11180 亩的猕猴桃基地和 4000 亩的核桃苗木繁育基地正在积极建设之中，被确定为全省优质核桃苗木繁育 基地。新农村建设进一步推进。全县 35 个新农村示范村建设进展顺利，共硬化村 XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目可行性研究报告 7 间道路 39.3 公里，建成村级阵地 43 个，农民文化娱乐广场 15 个，农家书屋 46 个，完成“一沼四改”1300 户。新建安全饮水工程 26 处，解决了 29 个村 40926 人饮水不安全问题。全县耕地保有量 42.3 万亩，基本农田保护面积 36.69 万亩， 保护率为 100%。植树造林 4000 亩，绿化道路 10 公里，占年度任务的 133%。 【工业】 坚持“工业强县”战略不动摇，强化工业主导地位，整合资源配 置，全力提升工业经济发展的质量和水平。把工业项目建设作为推动全县经济和 社会发展的重中之重，全年共安排重点建设项目 26 个，累计完成投资 20.8 亿元， 占年度计划的 108%。秦稷粮业 XX 粮食储备库、华宇阳光新城小区、正天钢结构加 工、帝辰彩印包箱生产线及杂果林基地、农业综合开发和扶贫、农村安全供水、 中小学校舍安全工程等项目基本建成，其余项目也基本完成了年度目标任务。全 年共完成全社会固定资产投资 24.8 亿元，增长 33.8%。坚持园区引领工业发展， 不断加强工业园区建设。园区排水管网、污水处理厂、移动光缆、美化亮化等工 程全面到位，园区基础设施投资达 2.48 亿元，固定资产投资额达到 20.6 亿元， 承载服务功能进一步增强。园区累计入驻企业 25 户，吸引资金 20 多亿元，全年 税收达到 1.28 亿。不断优化企业发展环境，成立了县委书记任第一组长，县长任 组长的工业发展领导小组及其办公室。设立 500 万工业发展基金，支持企业产品 开发、技术改造、争创名牌、不断提高竞争力，特别是面对原材料涨价和国际经 济环境的不利影响，积极通过召开银政企座谈会等方式，强化银企合作，破解企 业发展资金难题。设立客商投诉中心，全面落实企业“20 个平静工作日”等制度， 促进工业企业快速发展，被市委、市政府评为支持工业发展服务一等奖。通达二 期、帝辰二期等工业技改项目基本建成，食品、医药、机械加工、钢铁等支柱产 业规模优势凸现，23 家规模企业预计完成产值 40 亿元，占年任务的 129%。全年 新培育申报规模企业 6 户，县域工业经济实力进一步增强。不断落实非公经济发 展措施，积极组建中小企业担保中心，全年非公经济增加值完成 29.1 亿元，占生 产总值比重达到 55%。不断加强节能减排，万元生产总值能耗下降 5.89%，化学需 氧量（COD）减排 1830.54 吨，占年任务的 197.26%，SO2 减排 357.36 吨，占年任 务的 357.36%，均超额完成了任务。 【第三产业】 加大第三产业的发展速度，努力提升城乡民众的生产、生活 XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目可行性研究报告 8 质量。精心编造了XX 镇文化旅游开发规划 ，开通了 XX“中国农都”一日游， 累计接待国内外游客 50 万人。加强与海内外苏氏宗亲的联谊，投资 400 多万元， 高标准建成了苏武纪念馆，连续五年举办了高规模的苏武恭祭活动，极大地提升 了 XX 的知名度和影响力。随着城乡居民收入的稳步提高，新农村建设的扎实推进， 以及家电下乡、汽车下乡等一系列推动城乡消费政策效应的继续显现，城乡消费 品市场继续保持平稳较快发展。居民消费由原有的简单数量增长逐渐演变为数量 增长与质量提高并行，消费结构向更高层次转化。XX 宾馆、金都宾馆、博悦酒店 等正常运转，商贸大厦、聚家超市、兴庆路饮食街等投入使用。 “万村千乡”市场 工程扎实推进，建成农家超市、农家店 347 个，城乡消费结构不断优化。积极实 施全民企业战略，全面落实非公经济发展政策，鼓励发展新兴服务业，全县新增 民营企业、个体工商户 315 户，专业合作社 80 户。全社会消费品零售总额完成 19.49 亿元，同比增长 18.3%。 【城镇建设】 围绕建设“生态、人文、宜居、魅力”城市目标，以规划统 领城市发展方向，以建设提升城市水平，以管理保障城市高效运行，人居发展环 境不断优化。坚持把规划作为发展城市的战略、建设城市的纲领、管理城市的依 据，在广泛筛选的基础上，委托同济大学规划院完成了县城总规、控规，重点镇 规划，城乡一体化规划以及县城街区街景整治规划，并实施了集镇总规及总规修 编，为城镇建设加快发展提供了科学依据。按照“南伸北拓、东接西连”的发展 思路，加快城市路网建设，投资近亿元的后稷东路全线贯通，沿路绿化、亮化全 面竣工，园区大通道路正在加紧施工，县城建设框架进一步拉大。以城镇建设观 摩为契机，按照“突出特色、打造亮点”的原则，狠抓苏武大道、后稷中路拆迁 及特色街区改造，共拆除违章违规建筑 8100 平方米，改扩建苏武大道 3 公里，弱 电地埋 4 公里，更新铺设仿古地砖 2.6 万平方米，门头牌匾全部统一规范，临街 楼体立面改造全面完成。大力实施绿城美城工程，更换、安装景观灯 300 多盏， 新增绿地面积 9 万平方米，城市特色进一步凸显，形象进一步提升。加快商品房 及保障性住房建设，新增商品房面积 13 万平方米，改造棚户区面积 5100 平方米， 廉租房建设进展顺利。积极推进“两进”工作，在全市率先完成农民进城落户任 务，城市人气进一步集聚。高要求强化城市管理，以创建提升管理，狠抓环境卫 XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目可行性研究报告 9 生治理，县城面貌焕然一新。荣获省级卫生县城，全面启动了国家卫生县城和省 级环保模范县城创建工作。高质量建设文化古镇，依托独特的历史文化资源，突 出抓好省级重点镇 XX 镇的建设。投资 8000 多万元在 XX 镇实施了百姓广场建设， 后稷路特色街区改造、漆水河整治、新区路网等九大工程，彰显了千年古镇深厚 的文化底蕴，在全市城镇建设观摩中受到各级领导的一致好评，使古老名镇焕发 了新的风采。XX、大庄、贞元、长宁、小村等小城镇建设步伐加快，全县城镇化 率达到 34.5%，比 2005 年提高了 6 个百分点。 【科教文卫事业】 认真开展 XX 县第十八届“科技之春”宣传月活动，安排 部署了宣传月活动的实施方案，3 月 24 日召开了动员会，对已确定的国际化大都 市基本知识报告会，青少年心理健康知识讲座，健康教育社区行活动，防震减灾 知识进农村宣传活动，科技服务下乡，农民工技能培训等 28 项重点示范活动进行 细化，使整个宣传月活动有声有色，收到实效。共发放宣传资料和科普书籍 2300 多份，宣讲科普知识 20 场，办培训班 12 期。办好人民满意教育，顺利通过省级 教育强县复验。灾后校园重建和校园安全工程完成投资 9280 万元，进展情况位居 全市前列，在全省介绍了经验。农村义务教育“两免一补”全面实施， “蛋奶工程” 实现全覆盖。初中辍学率控制在 0.21% 以内，职教招生超额完成目标任务。高考 成绩连续多年名列全市前茅，2010 年跃居第一，教育强县地位进一步巩固，二本 上线 1406 人，较去年增加 435 人。加快卫生事业发展，公共卫生服务项目全面落 实，投资 3200 万元的乡镇卫生院改造工程有序进行，262 所农村卫生室改扩建工 程全面完成，提前一年完成了市上分配的目标任务。县医院成功创建“二级甲等” ， 医疗服务水平进一步提升。药品“三统一”全面实施，药品平均费用下降 17.6%， 有效地缓解了群众看病贵问题。新型合作医疗参合人数达 35.3 万人，参合率为 94%， 累计补偿资金 3637.81 万元。强力提升计划生育服务质量，以争创全国计生优质 综合服务县为目标，全面提升计划生育质量指标，为全县 78298 名农村育龄妇女 进行了健康检查，检查率达到 92%。全县人口自然增长率为 4.98，人口出生率 为 9.9，出生人口政策符合率达到 98.36%。加大科技投入力度，科技三项费用 支出达到 126 万元，完成年度预算的 252%。完成了康海XX 县志和民国XX 县 志 （稿簿）的点校注释工作，2011 年出版发行。二轮修志工作进展顺利，截止年 XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目可行性研究报告 10 底，部门专业志稿已完成 26 部。群众性的文化体育活动丰富多彩，共举办各种文 化活动 26 场次，体育活动 12 场次。建成乡镇综合文化站 5 个，农民体育健身工 程 14 个，为 46 个农家书屋配送图书 1637 册，书架 230 个，为 20 个村配送了文 化器材。 【社会保障工作】 全力实施“民生八大工程” ，74 个民生项目进展顺利，开 工率为 100%，完成投资 38993 万元。为困难群众发放城乡低保金、五保户供养金 2437 万元，实现了应保尽保。其中城镇低保对象 1804 户，4320 人，发放资金 805.6 万元；农村低保对象 4913 户，17329 人，发放资金 1562.23 万元；五保户 328 人， 发放资金 69 万元。城镇新增就业人员 6723 人，占年度任务的 168%，登记失业率 为 2.4%，低于全市控制线 1.6 个百分点。农村劳动力转移新增 21582 人，技能培 训 14381 人，农民工自主创业 504 户，吸纳富余劳动力 6476 人，发放小额担保贷 款 1050 万元。全县基本养老保险新增参保 610 人，完成任务的 111%。失业保险新 增参保 1052 人，完成任务的 161%。工伤保险新增参保 2082 人，完成任务 91%。 生育保险新增参保 1666 人，完成任务的 94.7%。城镇职工医疗保险新增参保 3041 人，完成任务的 101%。城镇居民医疗保险累计参保 11373 人，完成任务的 102%。 继续创建双拥模范县，营造良好的军民、军政关系，2010 年，成功创建全省双拥 模范县“六连冠” 。 【平安创建工作】 以建设平安和谐新 XX 为目标，及时妥善解决群众诉求， 化解热点问题，全力保平安、促和谐，使加快发展的基础更加牢固。深入开展 “国家平安县”创建活动，继续加大“警铃入户” 、村（社区）警务室建设力度。 同时以技防建设为龙头，全面提升治安防控效能，以社会面视频监控系统建设为 重点，投资 100 多万元在县城主要道路、居民小区、党政机关和事业单位，金融 系统、宾馆等场所安装视频监控系统 135 套，有效地强化了社会面控制。深入开 展严打整治专项行动，严惩违法犯罪分子，社会治安明显好转。成立了治安巡防、 夜间巡逻等专项机制，县级领导定期深入农村社区，面对面了解群众对社会治安 的意见，一线督促基层抓好平安创建工作，群众满意率达到 91.59%以上。完善信 访工作机制，建立了领导包察接访下访、分析研判和日登记、周小结、月通报、 季讲评等信访工作新机制，切实加大基层矛盾纠纷排查调处力度，一批疑难信访 XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目可行性研究报告 11 案件得到有效解决，创造了小纠纷不出村、大矛盾不出乡的“XX 信访模式” 。全年 实现了赴省集体访、上京非正常访的“零上访” ， “一控双降”指标在全市考评中 连续四次名列第一，继续保持全省信访“三无县” 。全面落实安全生产领导责任制 和“一票否决制” ，消防、交通、烟花爆竹等专项整治成效显著，全年未发生一起 较大以上安全事故，各项考核指标在全市季度考评中一直名列前茅。不断拓展对 外宣传渠道，重视做好海外联谊和对台工作，认真贯彻党的宗教政策，团结各宗 教人士，为 XX 发展营造积极向上、昂扬奋进的思想氛围。 【精神文明建设】 坚持以人为本、突出主题、用好载体、丰富内容，全面 提升公民道德素质。一是开展以基础设施建设、环境卫生、健康教育为主的文明 县城创建活动。实行县级领导包抓路段，包抓部门的工作机制，刷新门面、铺设 地砖、更换牌匾，县城硬件设施大幅提升，软环境也得到改善。二是印发了关 于推行机关规范化建设，争创文明机关活动实施意见 。提出了创建主题，制造了 标准，安排了七项大的活动。编印了XX 县机关事业单位工作人员文明礼仪手册 3000 册，努力提高机关干部的文明素养。三是开展了“十大孝子” 、 “十大贤媳” 、 “十大公婆” 、 “十佳星级文明示范户”评选活动。2 月 27 日在县城中心广场进行 了隆重表彰，每人奖全自动洗衣机一台。各乡镇也都对“十佳”进行了表彰奖励。 到年底，建成国家级文明村镇 1 个。省市级文明村镇 8 个，文化站 5 个，文化室 120 个，文化书屋 10 个。四是开展了创建文明校园活动。争创“双规范” 、 “双达 标”学校，重视校园文化建设，各学校都开展“文明班组” 、 “文明校舍” 、 “文明 团体”创建活动。五是不断加强对窗口行业、文明单位“创选评”活动的检查指 导、业务培训和管理。各单位都设立了举报箱、意见箱，公开了电话号码，为创 建文明行业助力。 【创先争优】 XX 县创先争优工作取得了实质性进展。历年来，先后荣获全 国小麦单产先进县、全国食品加工强县、全国供销系统文明单位、全国物价监测 先进单位、全国双拥工作模范县三连冠、全国农产品加工先进县、全国科技进步 先进县、全国统计基层基础建设先进县、全国平安农机示范县、全国创建农村劳 动力转移就业工作示范县、部级平安畅通县等荣誉称号。获得全省发展一村一品 工作先进县、全省计生优质服务县、全省计生信息化项目建设先进县、全省双拥 XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目可行性研究报告 12 工作模范县六连冠、全省县域经济考核进位奖、全省抗震救灾先进集体、全省督 查工作先进单位、全省产品质量和食品安全专项整治行动先进集体、全省平安创 建工作先进县、全省民政工作先进县、省级县域经济社会发展考核先进进位奖， 省级卫生县城等殊誉。 2.22.2 建设背景建设背景 1、政策背景 新修订的义务教育法开宗明义，明确规定国务院和县级以上地方人民政 府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件。 把义务教育均衡发展作为一个方向性目标，不断促进教育公平，对我国的义务教 育发展提出了更高要求。党中央、国务院高度重视义务教育事业，一直把义务教 育作为我国现代化建设和教育发展的奠基工程。2007 年2010 年国家投入 100 亿 元，在中西部地区国家级贫困县实施“初中工程”，使一期实施的农村中小学具 备基本的校园、校舍和体育活动设施，加强寄宿学校必需的学生宿舍，食堂、饮 水设施和厕所建设，改善卫生条件，这是 “十一五”期间普及和巩固义务教育任 务的重大举措，是中央投入义务教育的又一重大民心工程，充分体现了国家对农 村教育事业的高度重视。随着城镇化进程的加快，农村学生不断向县城和一些人 口规模较大的乡镇集中，导致大班额现象日益严重；此外，大量“留守儿童”也 需要寄宿学习，农村初中寄宿需求不断扩大，一些地方的学生因学校无法寄宿只 能寄住在亲戚家或租房学习，存在很大的安全隐患。在一期实施后，国家实施实 施“初中工程”二期，就是为了集中解决这些地区在寄宿比例低、大班额现象严 重、办学条件不足等方面的新的发展问题，也是落实义务教育法规定的推进义务 教育均衡发展，促进教育公平的有效手段。 2、国家对中小学校舍安全工程建设的大力重视 中国教育事业十二五规划中明确指出：要改善农村学校的办学条件。落 实农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，确保校舍安全。加强基本办 学条件建设，使所有农村中小学具备基本的校园、校舍、教学设备、图书和体育 活动设施。实施农村初中校舍改造工程和新农村卫生校园建设工程，逐步解决超 大班额问题，加强农村学校的宿舍、饮水设施和厕所建设，改善卫生条件。实施 XX 县 XX 中学学生宿舍建设项目可行性研究报告 13 “初中工程”二期，这是国务院站在义务教育发展新的起点上，为进一步贯彻落 实科学发展观，加强农村义务教育而作出的又一项重大决定，是保持义务教育持 续健康发展的战略性决策。当前，我国义务教育总体发展势头良好，一系列重大 专项工程的实施使农村义务教育办学条件明显改善。但与实际需求相比，农村初 中校舍不足等办学条件严重短缺的问题仍然存在。特别是中西部县，大部分属于 粮食主产区和农业人口大县，经济基础薄弱，财政比较困难，当年靠积极进取、 迎难而上实现的“两基”