中小学校舍危房改造工程可行性研究报告.doc

目 录第一章 总论11.1概论11.2可行性研究报告编制依据和范围61.3研究结论与建议8第二章 项目区概况92.1项目所在县概况92.2项目所在地概况102.3学校概况及建设理由12第三章 项目建设的背景和必要性183.1项目的建设背景183.2项目建设的必要性21第四章 项目选址及建设条件244.1项目选址244.2建设条件25第五章 建设规模及主要内容275.1建设规模275.2建设内容29第六章 工程建设方案326.1设计原则326.2设计依据336.3工程设计方案336.4主要场所布置方案346.5建筑结构346.6结构设计366.7建筑装修396.8厕所396.9室内环境396.10公用辅助工程40第七章 劳动安全卫生与消防427.1劳动安全卫生427.2消防437.3卫生措施45第八章 节能45第九章 环境影响评价489.1编制依据及原则489.2项目建设与运营期对环境的影响499.3 环境保护措施509.4环境影响结论与建议53第十章 项目实施进度安排5410.1项目实施组织机构5410.2项目实施进度安排54第十一章 工程招投标5811.1招标工作依据5811.2招标工作原则5811.3组织形式5911.4招投标59第十二章 投资估算和资金筹措6112.1 估算范围6112.2主要编制依据6112.3投资估算6212.4资金筹措70第十三章 效益分析7013.1社会效益分析70第十四章 结论与建议7014.1结论7014.2建议70附件：XX县中小学校舍危房改造工程建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证第一章 总论1.1概论1.1.1项目概况1、项目名称：XX县中小学校舍危房改造工程2、项目承办单位：XX县教育局3、建设期限：2012年8月-2013年6月4、建设地点：。5、建设性质：重建1.1.2承办单位概况XX县教育局是XX县人民政府领导下管理教育事业的职能部门，负责全县教育事业的管理工作，贯彻执行党的教育方针，宣传、落实教育在国民经济建设中优先发展的战略地位，深化教育体制改革，加强依法治教，培养各类人才，为XX的社会经济发展提供智力支持和人才保障。XX教育局内设办公室、人事股、教育股、职教股、社管股、计财股、督导室、教研室、监察室、电教室、计生办、招生办、勤办、校建办、工会、学生资助管理中心共16个股室，职工78人。改革开放特别是近几年来，XX县坚持把教育摆在优先发展的战略地位，认真履行教育工作职责，切实加大教育投入，不断改善办学条件，强化教师队伍建设，积极推进素质教育，努力提升教育水平，全县教育事业呈现良好发展态势。1997年教育“两基”工作通过省政府评估验收及国家教委的抽查，成为第四批实现教育“两基”的县市之一；1999年通过教育迎国检，实现XX教育工作历史性突破；2005年通过市“两基”复查年检；2008年又通过省政府教育督导评估，同年被评为“全国电化教育先进单位”。近年来，XX县委、XX县人民政府对教育的重视程度达到新高，制定并实施了关于进一步加快教育事业发展的意见，并提出了教育发展三年目标。面对教育发展新形势、新机遇与新挑战，XX教育将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工作全局，努力办好人民满意的教育，为全面建设小康社会，构建富裕、文明、和谐新XX作出更大贡献。1.1.3项目建设内容及规模该项目总建设规模为教学用房重建8040平方米、教师宿舍3505平方米、学生宿舍520平方米、建设厕所500平方米、建设厨房1775平方米、建设校门17座、建设围墙3960米、建设篮球场17座、主干道硬化3800平方米。该项目的建设包含17所中小学校，各学校的具体建设规模及内容为： 1、赖村虎井小学建设教学用房492平方米，教师宿舍280平方米，厨房120平方米，厕所40平方米，校门1座，围墙180米，篮球场1座，主干道硬化200平方米；2、田头琵琶小学建设教学用房492平方米，教师宿舍280平方米，厨房120平方米，厕所40平方米，校门1座，围墙220米，篮球场1座，主干道硬化300平方米；3、长胜果子园小学建设教学用房492平方米，教师宿舍280平方米，厨房120平方米，校门1座，围墙400米，篮球场1座，主干道硬化300平方米；4、长胜真君堂小学建设教学用房492平方米，教师宿舍280平方米，厨房120平方米，厕所40平方米，校门1座，围墙400米，篮球场1座，主干道硬化300平方米；5、黄石江口小学建设教学用房650平方米，教师宿舍210平方米，厨房120平方米，厕所40平方米，校门1座，围墙200米，篮球场1座，主干道硬化200平方米；6、黄石石头小学建设教学用房650平方米，教师宿舍280平方米，厨房120平方米，校门1座，围墙200米，篮球场1座，主干道硬化200平方米；7、对坊石江陂小学建设教学用房492平方米，教师宿舍210平方米，厨房120平方米，厕所40平方米，校门1座，围墙200米，篮球场1座，主干道硬化200平方米；8、对坊东风小学建设教学用房492平方米，教师宿舍210平方米，厨房120平方米，厕所40平方米，校门1座，围墙200米，篮球场1座，主干道硬化200平方米；9、固村中旻小学建设教学用房810平方米，厨房120平方米，校门1座，围墙100米，篮球场1座，主干道硬化300平方米；10、固厚桥背小学建设教学用房384平方米，教师宿舍175平方米，厨房90平方米，厕所30平方米，校门1座，围墙300米，篮球场1座，主干道硬化200平方米；11、固厚古溪小学建设教学用房384平方米，教师宿舍210平方米，学生宿舍70平方米，厨房90平方米，厕所30平方米，校门1座，围墙400米，篮球场1座，主干道硬化200平方米；12、安福庙前小学建设教学用房275平方米，教师宿舍140平方米，厨房90平方米，厕所30平方米，校门1座，围墙200米，篮球场1座，主干道硬化200平方米；13、安福力源小学建设教学用房275平方米，教师宿舍140平方米，厨房60平方米，厕所30平方米，校门1座，围墙200米，篮球场1座，主干道硬化200平方米；14、大沽读书坑小学建设教学用房400平方米，教师宿舍250平方米，学生宿舍250平方米，厨房100平方米，厕所40平方米，校门1座，围墙180米，篮球场1座，主干道硬化200平方米；15、大沽南林小学建设教学用房492平方米，教师宿舍140平方米，学生宿舍200平方米，厨房85平方米，厕所40平方米，校门1座，围墙180米，篮球场1座，主干道硬化200平方米；16、黄陂大桥小学建设教学用房384平方米，教师宿舍210平方米，厨房90平方米，厕所30平方米，校门1座，围墙200米，篮球场1座，主干道硬化200平方米；17、黄陂连陂小学建设教学用房384平方米，教师宿舍210平方米，厨房90平方米，厕所30平方米，校门1座，围墙200米，篮球场1座，主干道硬化200平方米；本项目各学校具体建设规模如下表： 序号学校名称建设规模（m2）建设内容教学用房（m2）教师宿舍（m2）学生宿舍（m2）厨房（m2）厕所（m2）校门（座） 围墙 （m）篮球场（座）主干道硬化（m2）1赖村虎井小学932492280120401180 1200 2田头琵琶小学9324922801204012201300 3长胜果子园小学89249228012014001300 4长胜真君堂小学9324922801204014001300 5黄石江口小学10906502801204012001200 6黄石石头小学98065021012012001200 7对坊石江陂小学9324922801204012001200 8对坊东风小学8624922101204012001200 9固村中旻小学93081012011001300 10固厚桥背小学679384175903013001200 11固厚古溪小学78438421070903014001200 12安福庙前小学535275140903012001200 13安福力源小学505275140603012001200 14大沽读书坑小学10404002502501004011801200 15大沽南林小学777492140200854011801200 16黄陂大桥小学714384210903012001200 17黄陂连陂小学714384210903012001200 合计8040357552017755001739601738001.1.4项目总投资和资金筹措本项目总投资为2125万元，申请中央专款资金283万元。具体资金来源如下表： 单位：万元序号学校名称建设投资资金来源中央专项资金省级财政资金县级财政资金1赖村虎井小学133133 2田头琵琶小学136136 3长胜果子园小学140140 4长胜真君堂小学145145 5黄石江口小学144144 6黄石石头小学148148 7对坊石江陂小学125125 8对坊东风小学125125 9固村中旻小学130130 10固厚桥背小学108108 11固厚古溪小学126126 12安福庙前小学8686 13安福力源小学8282 14大沽读书坑小学146146 15大沽南林小学135135 16黄陂大桥小学108108 17黄陂连陂小学108108合计212521251.2可行性研究报告编制依据和范围1.2.1可行性研究报告编制依据1、国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（国发200543号）；2、财政部、教育部立足于印发农村义务教育经纲保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法的通知（财库200623号）；3、江西省省级财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法（赣财库200236号）；4、江西省财政厅、江西省教育厅关于印发江西省农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法的通知（赣库教200620号）；5、江西省教育厅、江西省财政厅关于下达2011年度农村中小学校舍维修改造工程项目学校投资计划的通知（赣教财字201167号）；6、江西省农村中小学校舍维修改造工程实施暂行管理办法（赣教计字2006197号）；7、国家发改委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南的通知（发改环资200721号）；8、江西省中小学校舍安全工程实施细则（赣教财字200999号）；9、农村普通中小学校建设标准；10、建筑工程质量管理条例（国务院令第279号）；11、XX县统计年鉴；12、XX县城市总体规划；13、投资项目可行性研指南；14、当地的现行建材等价格信息。1.2.2可行研究报告研究范围受项目业主的委托，我单位对XX县中小学校舍危房改造工程进行可行性研究并提出报告。主要内容包括：项目提出的背景、建设的必要性、项目的建设方案、建设规模及主要内容、投资估算及资金筹措、效益分析等，并根据国家有关规定，编制了环保、节能篇章，并制定了该项目初步的工程招标方案，以期为项目的决策提供可靠依据。1.3研究结论与建议1.3.1结论1、本项目符合国家有关产业政策、XX县有关政策和城市规划，对于提升学校学生学习环境和氛围有重要的实际意义。同时，也落实了市政规划，促进了中小学校舍维修改造工程的建设，合理利用了国家土地资源。2、本项目提出的建设目标、任务和规模充分考虑了当地及建设单位的实际情况，可操作性强，组织管理措施到位，切实可行。3、本项目是学校基础设施建设项目，可研通过需求分析，确定了项目建设规模和内容以及建设方案，提出了组织管理与实施计划，进行了投资估算分析，对项目招标方案进行了制订，同时对项目投资效益进行分析和评价，项目的社会效益显著，具有较高的实施价值，项目是可行的。1.3.2建议为确保项目建设的顺利实施，本可行研究报告提出如下建议：1、本项目在报告批复后，应尽快委托有资质的设计单位对本项目进行工程设计，制订出详细的项目实施计划，尽早开展项目的其它前期工作。2、本项目属于基础设施改造建设，各校区内相关的供水、供电、通讯等设施须配套完善。建议一次性做好地下管线的综合设计、预留及预埋工作，避免重复开挖、重复建设，节约建设投资。3、本项目工程量大，建设项目多，因此建议项目建设单位按照轻重缓急、分步实施、分期建设的原则稳妥、合理的安排建设项目。4、项目的建设涉及师生的安全，建议各地要建立中小学校舍安全管理目标责任制，并将管理责任逐项分解，落实到人，确保校舍使用安全，各地教育、财政部门要密切配合，切实负起责任，加强对项目建设的监督、检查与管理，确保建设项目改造一所，安全达标一所。5、建设单位要把资金落实到位，确保项目的建设顺利进行。第二章 项目区概况2.1项目所在县概况1、自然状况XX县地处江西省东南部，赣州市北部。北纬26°05至27 °08，东经115°40 至116°17之间，东邻石城、广昌县，南与瑞金、于都县接壤，西连兴国县，北毗乐安、宜黄、南丰县，至赣州市162公里，至南昌318公里，是赣东北至赣西南的交通咽喉，又是内陆通闽、粤的要道。XX境内属中低丘陵地区，东西北三面环山，自北朝面逐渐倾斜，东西宽61公里，南北长117.2公里,呈长条形状,版图面积4053平方公里,属赣州市第一位，江西省第三位。现辖12个镇12个乡，348个村委会，17个居委会，其中县域梅江镇辖5个居委会，25个村委会。XX县地质构造处于南岭东西复杂构造带的东段北侧，地质基础系古生代震旦纪的浅变质岩构成，以震旦系和白垩系分布最广。岩石主要有花岗石、变质岩、紫色页岩，以花岩居多。土壤类型以酸性紫色土、冲积土和红砂岩、红色粘土发育而成的综色红壤为主，多呈中性和酸性反应。根据中国地震震动参数区划区，区划内属地震震动参数0.05g（地震烈度6度）区。2、经济状况2011年全县生产总值89.9亿元，同比增长10.4%，全社会固定资产投资47.8亿元，同比增长30%；社会消费品零售总额27.5亿元，同比增长16.9%;财政总收入6.01亿元，同比增长27.2%；地方财政收入4.78亿元，同比增长31.1%；城镇居民人均可支配收入11140元，同比增长11%；农民人均纯收入3630元，同比增长9.9%；三次产业结构调整为23.3:40.6:36.1。2.2项目所在地概况1、赖村虎井小学位于赖村镇赖村镇位于XX县南部，是XX县南大门，也是“四县八乡”（即XX、兴国、于都、瑞金四县，赖村、青塘、竹笮、田头、黄石、梅窑、葛垇、丁陂八个乡镇）的中心重镇。版图面积177.99平方公里，其中耕地27092亩，林地153000亩，水面9355亩，园地11665亩。有15个行政村，221个小组，总人口4.7万人，其中农业人口4.03万人。319国道贯穿全境，进村公路全部硬化，青溪河穿境而过。2、田头琵琶小学位于田头镇。田头镇位于XX县南部，距县城18公里，全镇版图面积66.06平方公里，总人口3.4万人，耕地面积25037亩，辖15个行政村，166个村民小组。3、长胜果子园小学、真君堂小学位于长胜镇。长胜，XX县南部经济、文化中心；距县城20公里，版图面积186平方公里，辖20个行政村，一个居委会，总人口5.8万人。4、黄石江口小学、黄石石头小学位于黄石镇。黄石镇位于赣州市XX县西南部，梅、琴两江交汇处.距县城38公里,全镇版图面积78.8平方公里.辖15个行政村,154个村小组,人口35420人,约7000余户,劳动力17000余人。丘陵面积50097亩，耕地面积23389亩。圩镇距昌厦公路仅5公里。5、对坊石江陂小学位于对坊乡。黄石镇位于赣州市XX县西南部，梅、琴两江交汇处.距县城38公里,全镇版图面积78.8平方公里.辖15个行政村,154个村小组,人口35420人,约7000余户,劳动力17000余人。丘陵面积50097亩，耕地面积23389亩。圩镇距昌厦公路仅5公里。4、固厚乡桥背小学位于固厚乡。 固厚乡在江西省赣州市XX县东南部，东毗田埠乡，南连固村镇，西界长胜镇，北接梅江镇，距县城27公里，版图面积141.2平方公里，总人口2.3万，辖17个村委会，194个村小组，是一个历史文化古镇。5、固厚乡古溪小学位于固厚乡。固厚乡在江西省赣州市XX县东南部，东毗田埠乡，南连固村镇，西界长胜镇，北接梅江镇，距县城27公里，版图面积141.2平方公里，总人口2.3万，辖17个村委会，194个村小组，是一个历史文化古镇。6、会同乡兰迳小学位于会同乡。会同乡位于XX县中东部，东邻田埠乡，南界固厚乡，西连XX县城，北接湛田乡。乡人民政府驻会同圩，距县城11公里。全乡总面积183.91平方公里。7、石上镇小布脑小学、石上镇温坊位于石上镇。石上镇位于XX县中部偏东，东临XX县湛田乡、广昌县头陂镇；西连XX县安福乡、钓峰乡；南接县城所在地梅江镇、XX县会同乡；北毗XX县东山坝镇。镇人民政府驻地石上圩，距县城17公里。8、安福乡庙前小学、力源小学位于安福乡。安福乡地处XX县西北部，东经115°58，北纬26°87，距XX县城28.5公里，东北接石上镇，南毗梅江镇，西连青塘镇、黄陂镇。唐朝时开辟驿道，系通往抚州地区乐安县、永丰县、宜黄县的必经之道。清朝时首次设乡，为XX州的六个乡之一，版图面积为672平方公里。现辖有6个村，38个村小组，总面积88.13平方公里。9、东韶乡永乐小学位于东韶乡。东韶乡位于县西北部，距县城60公里，总面积268万平方公里，其中林地面积28万亩，耕地面积2.8 万亩，人口18032人。10、黄陂镇大桥小学、黄陂镇乌迳小学位于黄陂镇。黄陂镇位于XX县西北部，距县城48公里。镇域面积204.4平方公里，毗邻两县七乡镇；辖16个村委会，一个居委会，总人口34689人。11、蔡江乡池源小学位于蔡江乡。蔡江乡地处XX县西北部，距XX县城62.5公里，东邻XX县青塘镇，北靠XX县黄陂镇，南与兴国县兴江乡接壤，全乡版图面积84.05平方公里。12、钓峰乡钓峰小学、曾村小学位于钓峰乡。钓峰乡位于XX的西北部,距县城四十公里,是通往本县北部五个乡镇,XX到吉安永丰省道的必经之地.全乡总版土面各92.85平方公里,东与东山坝,石上镇相邻,南与安福乡接壤.西南与黄陂镇相连,北与小布镇相毗邻,北靠洛口镇.全乡辖钓峰,下湾,曾村,元尾,东山下,罗介.中罗,桃源等八个村委会,76个村民小组,全乡人口有10502人。2.3学校概况及建设理由1、青塘镇南堡小学。青塘镇南堡小学位于青塘镇南堡村，南堡小学建于1960年，现有在校学生556人，教职工16人。南堡小学现有教学楼共三栋，其中砖混结构共485平方米，砖木结构485平方。生均校舍建筑面积仅为1.82，与农村普通中小学校建设标准（建标2008159号）规定的生均6.75相差4.93。学校校舍严重不足，无法设置各功能教室，影响教育教学质量。完善各功能用房，满足教育教学需要，急需新建教学楼。2、田头镇村头小学。田头镇村头小学位于田头镇村头村，校建于1976年。学区服务半径15.8公里，服务人口2870人，现有学生75人，教学班3个，教师4人。校园占地面积2200多平方米。现有三层砖混教学楼一栋共280平方米，建于1989年，属于D级危房。原教学楼属于D级危房，为学生安全出发及应上级主管部门要求，已将原D级危房教学楼属于拆除，目前学生无教室上课。为了保证学校正常的教学秩序，保证学生、教师的生命安全，构建和谐平安校园，急需新建教学楼。3、黄石镇石子头小学黄石镇石子头小学位于黄石镇石子头村，建校于1987年，校园占地1082平方米，校舍建筑面积290平方米，建筑为砖木结构。学校现有学生108人，教学班3个，教师4人。经鉴定学校校舍全部为D级危房，且教学条件级差，食堂、办公用房及其简陋。生均校舍建筑面积仅为2.67，与农村普通中小学校建设标准（建标2008159号）规定的生均6.75相差4.08。学校校舍严重不足，无法设置各功能教室，影响教育教学质量。完善各功能用房，满足教育教学需要，急需新建教学楼。4、固厚乡桥背小学固厚乡桥背小学位于固厚乡桥背村。建校于1984年，校园占地2300平方米，建筑面积199平方米，其中砖木结构341平方米，建于1992年，墙体受损严重、屋面渗漏严重，属D级危房，存在较大安全隐患。学校现有教师5人，学生53人，教学班3个。现有校园占地面积2300平方米，学校校舍条件极差，无法设置教室、各功能教室，影响教育教学质量，急需新建校舍，满足教育教学需要。5、固厚乡古溪小学固厚乡古溪小学位于固厚乡东北部，是一所覆盖古溪、铁树、青山、上坎、中心坑等五个行政村的片区小学，服务人口4200余人。校园占地面积1306平方米，建筑面积1306平方米，均为砖木结构。历经几十年的风雨洗刷，墙体多处出现裂缝，屋面渗漏，经鉴定属于D级危房。为构建和谐平安校园，为师生创造一个安全、舒适的教学环境，急需拆除危房重建校舍。 6、会同乡兰迳小学会同乡兰迳小学位于会同乡兰迳村，学区服务半径3.1公里，服务人口3530人，学校现有学生223人，教学班5个，教师7人。学校占地9500平方米。现有教学楼一栋八间教室共500平方米，建于1990年，系砖木结构，瓦屋面经常漏水。3间土木结构房因破败不堪已封闭停止使用。为了保证学校正常的教学秩序，保证学生、教师的生命安全，构建和谐平安校园，急需新建教学楼。7、石上镇小布脑小学石上镇小布脑小学位于小布脑镇，建校于1952年，服务人口1800人，现有学生98人，专任教师4人，教学班4个。校园现占地面积2611平方米，建筑面积870平方米，建于1981年，全部为砖木结构，瓦屋面，2009年经上级联合排查组鉴定为D级危房，需拆除重建。为了保证学校正常的教学秩序，保证学生、教师的生命安全，构建和谐平安校园，急需新建教学楼。8、石上镇温坊小学石上镇温坊小学位于石上镇温坊村，建校于1952年，服务人口1500人，学校现有学生45人，专任教师2人，2个教学班。校园占地1060平方米，建筑面积519平方米，均为砖木结构，屋瓦面。2009年经上级联合排查组鉴定为D级危房，需拆除重建。为了保证学校正常的教学秩序，保证学生、教师的生命安全，构建和谐平安校园，急需新建教学楼。9、安福乡庙前小学安福乡庙前小学位于安福乡庙前村，建校于1968年，现有学生78人，教师3人。现有校园占地面积5776平方米，校舍建筑面积275平方米，校舍经相关部门鉴定为D级危房，需拆除重建。为了保证学校正常的教学秩序，保证学生、教师的生命安全，构建和谐平安校园，急需新建教学楼。10、安福乡力源小学安福乡力源小学位于安福乡力源村，建校于1973年，现有学生30人，教师2人。现有校园占地面积2324平方米，校舍建筑面积378平方米，校舍经相关部门鉴定为D级危房，需拆除重建。为确保力源小学师生生命安全，学校现在租用村委会房屋进行办公楼教学。为了给力源小学师生提供一个安全、舒适的教学环境，解决无校舍问题，急需新建校舍。11、东韶乡永乐小学东韶乡永乐小学位于东韶乡永乐村，建校于1970年，现有学生17人，在编教师1人。现有校舍建筑面积682平方米，其中教学楼662平方米，建于1990年，为砖木结构，厨房20平方米，建于1970年，为土木结构，经相关部门鉴定为D级危房，需拆除重建。为了给永乐小学师生提供一个安全、舒适的教学环境，解决无校舍问题，急需新建校舍。12、黄陂镇大桥小学黄陂镇大桥小学位于黄陂镇西北边陲，建校于1953年，服务人口1300余人，学校现有学生110多人，在编教师6人，开设有4个教学班。校园占地面积1200平方米，建筑面积560平方米，建于1989年，全部为砖木结构，因建筑古旧老化、垂危破败、墙体斑驳脱落、屋顶横梁腐朽霉烂，经相关部门鉴定为D级危房，现部分屋顶已塌陷拆除，现租用一闲置民房作为教学用房。为构建和谐平安校园，为大桥小学师生创造一个安全、舒适的教学环境，急需拆除危房重建校舍。 13、黄陂镇乌迳小学黄陂镇乌迳小学位于黄陂镇西部，建校于1953年，学校现有学生68余人，在编教师3人，开设有3个教学班。校园占地面积1400平方米，建筑面积460平方米，全部为砖木结构，经相关部门鉴定为D级危房，考虑师生的安全，于2011年8月份将该危房拆除，现租用村委会办公楼作为教学用房。为构建和谐平安校园，为乌迳小学师生创造一个安全、舒适的教学环境，急需拆除危房重建校舍。 14、蔡江乡池源小学蔡江乡池源小学位于蔡江乡池源村，建校于1983年，学校现有学生23余人，在编教师1人，开设有2个教学班。现校园建筑面积210平方米，建筑为一层砖木结构，因建筑年代久，屋面严重漏水，有一墙体已开裂，经相关部门鉴定为D级危房。为构建和谐平安校园，为池源小学师生创造一个安全、舒适的教学环境，急需拆除危房重建校舍。15、钓峰乡钓峰小学钓峰乡钓峰小学位于钓峰乡钓峰村，建校于1969年，学校现有学生47余人，在编教师3人。校园建筑面积305平方米，建筑为一层砖混结构，因建筑年代久，屋面严重漏水，现已无法进行正常教学，经相关部门鉴定为D级危房。为构建和谐平安校园，为钓峰小学师生创造一个安全、舒适的教学环境，急需拆除危房重建校舍。16、钓峰乡曾村小学钓峰乡曾村小学位于钓峰乡曾村村，建校于1968年，学校现有学生80余人，在编教师4人。校园建筑面积315平方米，建筑为一层砖混结构，因建筑年代久，屋面严重漏水，现已无法进行正常教学，经鉴定学校校舍全部为D级危房。生均校舍建筑面积仅为3.91，与农村普通中小学校建设标准（建标2008159号）规定的生均6.75相差2.84。学校校舍严重不足，无法设置各功能教室，影响教育教学质量。为完善各功能用房，为满足教育教学需要，急需新建教学楼。第三章 项目建设的背景和必要性3.1项目的建设背景在科学技术迅速发展的今天，一个国家竞争力的强弱已经越来越取决于各类人才的数量和质量，人才的培养则要依靠教育。进入21世纪，国家的综合国力和国际竞争能力将取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平，教育将始终处于优先发展的战略地位。在大力发展教育的过程中，搞好基础教育，是提高国民整体素质的主要途径，是实现中华民族伟大复兴的奠基工程，是整个国民教育事业发展的重中之重。在我国基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。国务院关于基础教育改革与发展的决定中明确提出，基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和指导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。近年来，我国基本实现普及九年义务教育的目标，普遍改善了基础教育的办学条件，极大地提高了国民的科学文化素质，为义务教育的可持续发展创造了良好的环境和机遇。江西地处长江中下游南岸。全省土地总面积16.69万平方公里，其中山地、丘陵占总面积的78%。全省辖11个设区市，99个县（市、区），人口4368.41万，其中农业人口比例为73.3%。有国家扶贫工作重点县21个，省定扶贫开发工作重点乡281个。改革开放特别是新世纪以来，江西经济、社会发展步伐加快，人民生活水平日益提高，各项事业呈现崭新的面貌，实现了江西崛起新跨越的良好局面。2007年，全省国内生产总值5469.3亿元，财政总收入665.22亿元，比上年增长28.2%，其中，地方财政收入389.85亿元，增长27.5%,农民人均纯收入4098元。在此基础上入学人口相应增多，随之对基础教育在规模上和质量上都提出了更高的要求。扩大教育规模和提高教育质量已经成为促进社会经济发展，改善经济环境，满足广大人民群众对基础教育的迫切需求所必须解决的一个突出问题。在努力推动经济和社会全面进步的同时，江西省委、省政府高度重视教育事业的发展，在财力有限的条件下，千方百计保证教育的必要投入，努力实现教育经费的法定增长，促使教育事业迅速发展。长期以来，江西省对“两基”工作高度重视，始终坚持教育在经济发展中“重中之重”的地位不动摇，加大政府投入力度，全面推进素质教育。多方筹措资金，使许多中小学在校舍建设等方面取得了显著变化。政府的做法得到了群众和媒体的普遍赞誉。基础教育的发展，中小学校舍和配套设施的建设首当其冲，而校舍安全问题更是重中之重。改革开放30年来，我国的校舍安全政策经历了一个从空白到起步，再到逐步发展的过程。1986年国家计委发布关于发布（中小学校建筑设计规范）的通知，首次确立中小学校校舍建筑设计的规范。1989年国家教委发出关于中小学危房修缮、改建工作的通知，对校舍安全的投资、监管、危房鉴定标准进行规范。1999年发布教育部关于加强中小学校舍危房修缮和改造的紧急通知，关注校舍安全的资金问题。2001年发布教育部、国家计委、财政部关于实施中小学危房改造工程的意见，“中小学危房改造工程”由此出台。2006年教育部发布关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知，2007年教育部办公厅和国家发展改革委办公厅联合发布关于印发中西部农村初中校舍改造工程实施意见、专项资金管理办法、建设项目管理办法的通知。在这30年中，就校舍安全政策指定的水平和实施的效果来看，校舍安全政策既取得了很大的成绩。我国校舍安全政策质量不断提高，中小学校校舍条件得到逐步改善，校舍经费投入不断加大，农村中小学校校舍问题也开始被重视。2008年震惊世界的“5.12”汶川大地震，大量校舍倒塌，数以千计的师生被埋葬在废墟中，成为我们的锥心之痛。校舍安全问题再次引起党和政府以及全国人民的高度重视，国家相关部门又一次重申：重构我们的校舍安全政策。5月30日，教育部办公厅和国家发展改革委办公厅联合发布了关于进一步加强中西部农村初中校舍改造工程质量管理的通知。6月8日，教育部、住房和城乡建设部又共同发布了关于做好学校校舍抗震安全排查及有关事项的通知，要求“在全国范围内对各级各类学校校舍进行一次全面排查。”为保证全国中小学校舍安全工程顺利实施，保障师生生命安全，借鉴唐山地震后建筑设施抗震加固及近年来一些地区实施抗震安居工程、提高综合防灾能力的经验，2009年4月国务院办公厅发布了关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知（国办发200934号）。XX县由于经济比较落后，学校安全工作面临较大压力。学校安全设施薄弱，多数农村学校教学楼、综合教学楼、食堂安全达不到当地抗震抗雷设防要求，不少农村学校宿舍拥挤不堪甚至没有学生宿舍，隐患严重；校园周边环境不容乐观；学校安全隐患建设工作发展较慢，安全管理的体制和工作机制没有完全理顺。3.2项目建设的必要性1、本项目的建设是我国发展教育事业，搞好基础教育工作的需要。 随着国际国内形势的发展变化，特别是知识经济时代的到来，教育日益成为经济发展中不可缺少的重要组成部分，并直接支撑经济发展和社会进步。城市要加快发展，科教是基础，人才是关键，各级各部门都把教育工作放在重要位置，既要注重教育资源布局的合理性，又要注重学校基础设施的建设工作。为落实教育优先发展战略，要把提高青少年整体素质作为人才战略的基础工程，合理配置教育资源，完善教育投入机制，增加教育投入。由于党和国家的高度重视，改革开放以来，我国教育事业取得了长足的发展和令人瞩目的成绩，九年义务教育在全国范围广泛普及，人民的受教育水平有了显著提高。在教育飞速发展的今天，许多地方的中小学校舍和办学条件与教育发展和人口增长速度脱节，陈旧的校舍已经不能适应科技时代的发展，不能满足日益增长的入学儿童的需要，因此建设新校舍和改善旧校舍就显得尤为迫切，只有保证硬件设施齐全才能推动教育事业可持续性发展。积极发展基础教育事业，对于提高广大人民群众文化水平，顺利完成九年义务教育，接受更高层次教育打下坚实基础，对创造素质教育的良好环境，提高民族素质，落实科教兴国战略具有十分重要的意义；同时，也是增加居民消费，带动与教育相关产业的发展，减轻就业压力，稳定社会的重要举措。2、是贯彻科教兴赣、科教兴市，提高全民素质的需要“百年大计、教育为本”，教育是社会进步和经济发展的动力和源泉。基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高全民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。改革开放以来，XX县基础教育取得了辉煌成就。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）的目标初步实现，素质教育全面推进。但县基础教育总体水平不高，发展不平衡，基础教育面临改革与发展的任务仍十分艰巨。3、是维护教育公平，推进和谐社会建设的需要教育公平是构建和谐社会的重要