交通厅项目管理系统可行性研究报告.doc

Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointselection.ParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoction.ParagraphForm Selection.ParagraphFormaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointselection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoction.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointselection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoction.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaahFSelection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointselection.ParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoction.ParagraphForm Selection.ParagraphFormaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointselection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoction.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointselection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoction.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaahF目 录 第 1 章 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 第 2 章 2.1 2.2 第 3 章 3.1 3.2 第 4 章 4.1 4.2 第 5 章 5.1 5.2 项目概述 . . . . . . . . . . . . .1 项目名称 . . . . . . . . . . . . .1 项目承担单位及负责人 . . . . . . . . . .1 可研报告编写单位 . . . . . . . . . . .1 可研报告编制依据 . . . . . . . . . . .1 建设目标及内容 . . . . . . . . . . .2 1.5.1 总体目标 . . . . . . . . . . . .2 1.5.2 建设内容及规模. . . . . . . . . .3 总投资及来源. . . . . . . . . . . .3 经济及社会效益 . . . . . . . . . . .4 结论与建议 . . . . . . . . . . . .4 项目建设的必要性 . . . . . . . . . . .5 项目建设的必要性 . . . . . . . . . . .5 2.1.1 引入先进的项目管理模式的需要. . . . . . .5 2.1.2 项目管理自身特点的需要 . . . . . . . .5 2.1.3 项目管理信息化条件日趋成熟. . . . . . .6 项目建设的可行性 . . . . . . . . . . .6 需求分析 . . . . . . . . . . . . .8 主要应用描述. . . . . . . . . . . .8 功能和性能需求 . . . . . . . . . . .9 3.2.1 系统设计思路 . . . . . . . . . . .9 3.2.2 软件开发目标 . . . . . . . . . . .9 3.2.3 性能指标 . . . . . . . . . . . .10 总体方案 . . . . . . . . . . . . . 11 建设内容 . . . . . . . . . . . . . 11 建设原则 . . . . . . . . . . . . . 11 项目建设方案 . . . . . . . . . . . .14 应用系统设计. . . . . . . . . . . .14 5.1.1 系统框架 . . . . . . . . . . . .14 5.1.2 系统功能说明 . . . . . . . . . . .15 5.1.3 系统的实现方法. . . . . . . . . .15 5.1.4 用户的管理范畴. . . . . . . . . .17 系统安全设计. . . . . . . . . . . .18 5.2.1 通讯安全性 . . . . . . . . . . .18 5.2.2 权限管理安全性. . . . . . . . . .19 5.2.3 数据库加密 . . . . . . . . . . .19 5.2.4 操作系统平台安全性 . . . . . . . . .20 2 5.2.5 网络和主机系统安全性 . . . . . . . . .20 第 6 章 第 7 章 7.1 7.2 第 8 章 8.1 8.2 第 9 章 9.1 9.2 9.3 项目招标方式 . . . . . . . . . . . .21 项目组织机构与人 员. . . . . . . . . . .22 机构设置与人员配置 . . . . . . . . . .22 7.1.1 项目组织结构 . . . . . . . . . . .22 7.1.2 项目组织建议 . . . . . . . . . . .24 培训 . . . . . . . . . . . . . .25 7.2.1 现场培训 . . . . . . . . . . . .25 项目实施进度 . . . . . . . . . . . .27 项目建设期 . . . . . . . . . . . .27 实施安排计划. . . . . . . . . . . .28 投资估算和资金来 源. . . . . . . . . . .29 投资估算的有关说明 . . . . . . . . . . .29 总投资估算 . . . . . . . . . . . .29 资金来源与落实 . . . . . . . . . . .29 第 10 章 效益分析 . . . . . . . . . . . . .30 第 11 章 结论与建议 . . . . . . . . . . . . .31 3 第1章 项目概述 1.1目名称 项目 名称：浙江省交通厅项目管理系统1.2目承担单位及负责人 承办单位：浙江省交通厅信息中心负责人： 徐汇1.3研报告编写单位 可研报告编写单位：浙江省交通厅信息中心1.4研报告编制依据 主要参阅并 依据以下 一些参考 资料及标 准来规划浙 江省交通 厅项目管理 系统： l 国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划（摘要），国家信息化领导小组，2002.10l 国 家 信 息 化 领 导 小 组 关 于 我国 电 子 政 务 建 设 指导 意 见 ， 中 办 发200217 号 l 电子政务一期工程重点建设任务，国务院信息化工作办公室，2002.8 l 电子政务标准指南，国信办和国家标准委员会，2002.5 l 涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南，国家保密局，2001.4 l 涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密技术要求，国家保密局，1 l l l l l l l l l l l l l l 2000.7 浙江省政府系统信息化建设“十五”规划纲要，浙江省行政首脑机关信息中心，2001.9 2003-2007 年“数字浙江”建设规划思路及近两年工作重点汇报，浙江省信息化工作领导小组，2003 中国交通部网站：http:/www.moc.gov.cn 浙江交通厅门户网站：h ttp:/ www.zjt.gov.cn 浙江省道路运输公众信息网：http:/www.96520.com.cn 中国项目管理知识体系（C-PMBOK），2001.5GB/T 1526-1989信息处理 数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图、系统资源图的文件编制符号及约定 GB/T 8566-1995信息技术软件生存期过程 GB/T 8567-1988计算机软件产品开发文件编制指南 GB/T 9385-1988计算机软件需求说明编制指南 GB/T 13702-1992计算机软件分类与代码 GB/T 11457-1995软件工程术语 浙交2004425 号关于要求做好 2005 年交通信息化建设项目前期工作的通知 浙江省交通厅信息化项目可行性研究报告编制大纲（试行）； 1.5设目标及内容 1.5.1 总体目标 1) 2) 搭建全 面的项 目管理信 息化基 础环境 ，以项 目管理 系统作 为统一 的软件 平台，以信息化手段改进传统的项目管理模式。 通过项目管理系统提高项目主管部门对项目实施单位的监管，并利用信息化手段来实现对项目实施进度、费用、合同、质量、安全等方面信息的监控和项目文档的管理，通过该系统，逐步提高业务监管能力和快速反应能力，进2 3) 4) 一步推进工程项目管理工作的制度化、标准化和规范化，最终达到提高项目的管理效率。 通过项目管理系统提高对工程项目经费的管理，使主管部门能够及时监控项目的运营情况，并搭建了内部的工程业务交流平台，为工程项目的业务协调、管理有条不紊地进行提供了保证。 项目管理信息化的基本目标是以系统工程理论作支撑，建立起以系统工程理论、现代工程项目管理理论为指导思想的交通系统项目管理信息化系统。以建立项目管理信息化大纲为起点, 围绕项目管理总体架构、各项业务的项目管理模式、项目管理流程、运作方法及信息技术应用等诸多方面，为交通工程项目搭建一个先进、高效、优质的项目管理信息化系统，辅助业主实现工程项目科学化、规范化管理。 1.5.2 建设内容及规模 项目管理系统在业主实际需要的基础上， 围绕项目管理三大目标，以现代化项目管理理念作为业务改进优化的理论指 导，根据交通工程项目的实际 业务特点，为项目参建各方提供一个高效、快速 、集成化的管理应用平台，规 范项目建设的管理流程，提供人机功能完善的集 成化业务处理系统，使项目建 设管理者可以对资源进行优化管理，有效地控制 项目投资，提高经济效益，实 现各个管理层次的统一管理，实现各类数据流的 传输和各种业务的协调合作， 使业主管理层及时、准确地掌握项目的进展情况。 1.6投资及来源 本项目总投资金额： 350 万 ; 项目建设资金的来源：2005府性基金-公路养路费部分)。 年信息中心信息化建设资金(纳入预算管理的政3 1.7济及社会效益 浙江省交通厅的项目管理系统的建设，不仅有助于改善政府对交通厅工程建设项目从计划、启动、实施、验收等整个项目生命周期的管理，同时在整个项目的实施过程 中各级领 导和管理 人员可以通 过项目管理 系统实时 了解工程的 进展情况(包括项目的实施进度、风险等等)。通过项目的规范管理，实现工程项目的各种成本的合理支配，保证项目按进度、保质量完成；同时项目管理系统的建设有助于提高政府办公效率和政务管理服务的水平，还将有助于提升整个交通系统的整体形象，其社会效率主要体现在以下几方面： u u u u u 提高管理的力度与效率 增强信息的透明度 增进信息的沟通与共享 指导及辅助领导决策 改进管理的模式和手段 总之，通过项目管理信息化的实施，用系统论的方法对现有管理进行有效提升，并用新的理论指导项目管理，具有较强的经济和社会效率。 1.8论与建议 项目 管理系统（Project Control Management，简称PCM），是一个复杂、艰巨的系统工程，所涉及的工作环节和任务多，包括计划立项、合同管理、施工控制、质量管理、成本控制、风险管理、工程文档资料管理、项目验收、工程核算、固定资产管理等多方面的工作；涉及的部门和单位多，包括设计、采购、物资、施工、验收、审计、财务等众多部门和单位；项目管理本身的要求高，要求随时获得项目的综合进展情况和投资完成情况等等。所有这些均对信息共享、动态监控、资料管理、成本核算等提出了较高要求。通过构建项目管理系统，有利于提升项目主管部门对项目的管理可控程度，节约项目的经费、保障项目的顺利完成，并提高项目的整体运作效率都有其巨大的现实意义。 4 第2章 项目建设的必要性 2.1目建设的必要性 2.1.1引入先进的项目管理模式的需要 将项目管理信息化引入到项 目管理过程中，同时也是引入了一种项目管理理念。项目管理是系统工程，在项目管理过程中引入项目管理信息化，特别是以项目管理软件为核心的项目管理信息系统的引入同样也是一个系统工程，是一个人机合一的有层次的系统工程，包括项目各个参与方的领导和项目管理团队成员理念的转变，项目管理决策和组织管理的转变。这样一个系统工程的实现过程包含了前期规划、方案设计、设备采购、网络建设、软件选型、应用培训、二次开发等一系列工作。在激烈竞争的环境下，面对各种复杂的项目有大量的信息、数据需要动态管理，要提高管理水平，提高工作效率，就必须使用先进的方法和管理模式。 2.1.2项目管理自身特点的需要 随着互联网的迅速发展，项目管理信息化已从内部的 LAN（局域网）扩展到Intranet（企业内部互 联网）和 Extranet（企业外部网）的范围上。当然，互联网技术促进了项目管理信息化在工程项目管理上迅速推广，但其主要原因还在于工程建设项目本身。工程建设项目，特别是交通工程项目中像高速公路等这样的大型工程项目，具有周期长、投资大、技术复杂、项目本身和项目的参与方在地域上分布分散等特点，这些特点对项目各个参与方间的信息交流与协同工作提出了很高的要求。目前，项目管理信息化（软件）正在朝着网络化、智能化、个性化和集成化的方向发展，为用户提供一体化的解决方案。大多数软件具有良好的开放性，支持开放的后台数据库；可以根据用户的要求选择不同的后台数据库，5 使得用户可以将所购置的软件与其它系统进行集成。 2.1.3项目管理信息化条件日趋成熟 计算机项目管理软件加速发 展的契机出现在 80 年代，随着 P C 机的出现和普及，基于 PC 的项目管理信息化得到了迅速的普及。到 80 年代中后期，项目管理信息化（软件）实现了从仅能对单一项目进行管理向可以对多个项目进行同时管理的飞跃。在这段时间内，大部分项目管理软件专注于项目管理过程的某一种单项需求。由于当时从事这方面开发的软件公司的规模都比较小，而且受到计算机硬件平台、软件开发运行平台和开发手段的限制，这一时期软件的功能和使用效果并不能尽如人意。到 80 年代后期，很多软件开发商已经把目光放在各种功能的集成上，开始在功能集成上下功夫。从 80 年代后期开始到 90 年代中期，随着计算机软、 硬件技术 的不断发 展和各类具 有特定功能 的项目管 理软件的日 渐成熟，各软件公司也在优胜劣汰的过程中逐步壮大实力，很多公司在自己成功开发和推广应用的某一个（或若干个）具有特定功能的项目管理软件的基础上，逐步地将各个相关功能进行集成。这一阶段出现了很多优秀的多种功能集成的项目管理软件，包括集成了进度管理、资源管理和费用管理的 Primavera P3，集 成了进度管理、资源管理、费用管理和风险管理的 Welcom Open Plan，此外还 有很多价格低 廉、易 用性强的 项目管 理软件 ，包 括 Microsoft Project、Symantec Timeline、CA-Super project 等。90 年代中期，互联网开始在全世界普及，基于互联网的各种应用蓬勃发展。同样，基于互联网的项目管理软件和项目管理模式也开始出现，并迅速得到众多项目参与方的认可和推广。 2.2目建设的可行性 浙江省交通厅信息化建设起步较晚，但在厅领导的关心和大力支持下，经过近几年的努力，现已经具备了一定的规模和技术高度，应用范围已涉及到项目管理、日常办公及公众服务等领域，为交通系统项目管理系统的建设和推广应用创造了很好的基础与条件。在硬件上，我省交通系统主干网络已推广到全省各市、县及所，在系统的基础设施建设方面、采用的技术和原始的信息系统的资源积累6 也已基本成熟。 7 第3章 需求分析 3.1要应用描述 1) 2) 3) 4) 项目管理信息化的 基本目标是以系统工程理论作支撑，建立起以系统工程理论、现代工程项目管理理论为指导思想的项目管理信息化系统。以建立项目管理信息 化大纲为起点, 围绕项目 管理总体架构、各项 业务的项目管理模式、项目管理流程、运作方法及信息技术应用等诸多方面，为工程项目搭建一个先进、高效、优质的项目管理信息化系统，辅助业主实现工程项目科学化、规范化管理，为其他大型工程项目建设的管理提供借鉴。 项目管理信息化将针对工程各参与方的管理业务进行充分调研，总结归纳其在项目管理中主要需求和问题，提出相应解决方案，并在项目管理信息化系统中加以体现解决。 项目管理信息化的实施旨在通过项目管理信息化的建设实践，培养出一批具有丰富项目管理知识和经验、具有项目管理实践能力、以及现代信息技术应用能力的高素质人才，并为以后新的项目和系统的建设奠定基础。 项目管理信息化的实施要产出三大成果：物质成果、人才成果（一批具有工程项目管理实践能力的高素质人才）、还要产出一份厚实的精神成果，即探索出一种符合国际标准的、又兼具国情及行业特色的现代交通项目管理方式，并总结出一套现代交通工程建设项目管理的实践经验及其相应的方法论及专著，以及一套项目管理信息化解决方案、实施方案、系统方案及信息管理系统。 8 3.2能和性能需求 3.2.1 系统设计思路 结合交通系统项目的特点，建设工程项目管理系统。系统的实现应该是整合项目建设所有参与方的资源，实现数据的共享，并具有开放性和可扩展性，随着业务的发展，为以后运营和养护提供基础数据。 1）集成的业务子系统 各子 系统基于“整体规划、分布实施”的原则进行设计，在数据库设计层面实现数据的一致性和完整性。各子系统之间数据共享，部门之间的交流通畅，数据汇集、更新、提取、分析实现自动化。 各子系统基于统一的 J2EE 技术架构，由 EJB 业务组件构成，实现业务的无缝连接，数据交流通畅。 2）现有产品和客户化开发相结合 由于交通系统每个项目管理模式既有相通之处，同时又具有自己的特色，因此应结合交 通系统项 目的管理 业务和现状 ，结合现有 的成熟产 品进行客户 化定制，从通用性和特殊性两方面去考虑。 3）软件的开放性 选择基于 EJB 规范的业务组件，实现与业务子系统数据共享。本系统考虑日常工作中其他应用软件(如 EXCEL、WORD 等)和数据交流的重要性，提供开放的软件数据接口和数据库结构。 3.2.2 系统开发目标 根据交通系统的项目管理特点和用户需求，本系统应实现的目标主要包括： n 软件系统的标准化； 9 n n n n n n n n n n n 软件系统的实用性； 软件系统的可扩展性； 软件系统的技术成熟及先进性； 软件系统的可用性和可靠性； 软件系统的高性能； 软件系统的可管理性； 软件系统的安全性； 软件系统的开放性； 软件系统的兼容性； 软件系统的应变性； 对数据实现异地传送； 3.2.3 性能指标 n 数据处理准确、完整、规范、标准； n 数据保持一致性，具有序次性，各层数据按序次进行同步更新； n 数据的独立性，数据、程序和平台尽量相互独立； n 数据可维护性，在权限许可下易于修改、增加、备份和恢复； n 数据安全，对故障具有预防、保护和恢复能力。 10 第4章 总体方案 4.1设内容 项目管理系统在业主实际需要的基础上，围绕工程项目管理的三大目标，以现代化项目管理理念作为业务改进优化的理论指导，根据交通系统项目的实际业务特点，为项目参建各方提供一个高效、快速、集成化的管理应用平台。同时，该 系统规范 了项目建 设的管理 流程，并提 供人机功能 完善的集 成化业务处 理系统，使项目建设管理者可以对资源进行优化管理，有效地控制项目投资，提高经济效益，实现各个管理层次的统一管理，使业主管理层及时、准确的掌握项目的进展情况。 4.2设原则 项目管理系统将严格本着“统筹规划、分头建设、资源共享、务真实效”的原则进行，并应具备以下几个特点：