1、二十届三中全会精神进一步推进全面深化改革专题党课辅导目录二十届三中全会党课讲稿：以实际行动做新时代全面深化改革的坚定践行者党课：推动理想信念教百常态化制度化17党课讲稿：学习二十届三中全会50项改革具体建议26二十届三中全会党课讲稿：始终把人民利益摆在至高无上的地位-.43在党的二十届三中全会精神宣讲报告会上的讲稿46二十届三中全会党课讲稿：全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力55党课：以二十届三中全会精神为灯塔，原亮新时代党的建设新征程663cJ发展-i：，)向急ij)、11(1(1(1(11-1*(a11-1*1(a(1(11(1(1169党课：必须自觉把改革摆在更加突出位置一78党课
2、促进文明交流互镰彰显中国共产党人开放包容的胸襟格局84二十届三中全会党课讲稿：坚持党的篌导为全面深化改革提供根本政治保证91探索具有本地特色的改革-.-102党课：为中国式现代化提供更高水平的法治保障114二十届三中全会党课讲稿：以实际行动做新时代全面深化改革的坚定践行者党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慈全面深化改革，推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。福建是改革开放先行省份，习近平总书记对福建全面深化改革工作高度重视、寄予厚望。全省上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，高举改革开放伟大旗帜，蹄疾步稳推进全面深化改革各项工作
3、为谱写中国式现代化福建篇章提供体制机制保障。一、始终牢记殷切嘱托，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，确保福建全面深化改革行稳致远习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的重要组成部分，是推动新时代全面深化改革开放的指导思想和根本遵循。福建坚持在全面学习、全而把握、全面落实上下功夫，切实增强改革的高度自觉，统筹推进各领域改革，做到习近平总书记有号令、党中央有部署，福建见行动、见实效。深挖用好习近平总书记留给福建宝贵的理论和实践.“富矿”。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，这是福建
4、发展最为重大而独特的优势。习近平总书记曾在福建工作17年半，开创了一系列重要理念和重大实践，带领干部群众率先打响摆脱贫困攻坚战，提出并大力推进数字福建、海洋经济强省、生态省建设和山海协作，总结推广“晋江经验”、科技特派员制度、集体林权制度改革，持续开展文化遗产保护和长汀水土流失治理、箕筲湖治理、木兰溪治理、“餐桌污染”治理，大力推进服务型政府建设、机关效能建设，深入推动双拥共建工作，积极倡导“弱鸟先飞、滴水穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风。这些思想财富、精神财富和实践成果，蕴含着改革的战略晚力和远见卓识、创新的进取意识和实干精神，对福建改革发展弥足珍贵。全省党员干
5、部群众把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为推进改革的强大动力，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践，解放思想、开拓创新，敢为人先、爱拼会赢，推动全面深化改革不断取得新突破。深入践行习近平总书记寄予福建的谆谆重托和殷切期望。党的十八大以来，习近平总书记对福建全面深化改革提出一系列重要要求，2014年11月到福建考察时，亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建宏伟蓝图；2019年3月，在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，强调“要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境”；2021年3月到福建考察时，提出“四个更大”重要要求，并对
6、深化医改、林改提出明确要求；等等。这些都为福建全面深化改革提供了科学指引和行动指南。我们把系统深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神作为重大政治任务，认真研究具体贯彻措施，常态化开展落实情况“回头看”，更好推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落地生根、开花结果。深入落实习近平总书记和党中央赋予福建的重大使命任务。在习近平总书记亲自关心下，党中央赋予福建平潭综合实验区、海丝核心区、自贸试验区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区、两岸融合发展示范区等先行先试政策和重大改革试点。这是重大责任，也是重大机遇。我们大胆改、深入试，推动试点改革从局部探索、破冰
7、突围向系统协调、全面深化转变，一批探索先行的改革成果以制度形式固化，有的上升为国家层面的制度和政策，既为福建发展增添活力、注入动力，也为全国改革探索路子、贡献经验。二、始终抓住主要矛盾，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，社会主义市场经济体制改革推深做实聚焦高质量发展“首要任务”，坚持把解决重大体制机制问题放在突出位置，发挥改革的突破和先导作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。聚焦强化基础性战略性支撑，一体推进教育科技人才体制机制改革。深化科技体制改革，建立福厦泉国家自主创新示范区协同创新机制，推进以创新实验室为引领的科技创新平台体系建设，完善科技成果转化机制，加快形成新质生产力；健
8、全新时代科技特派员制度，牵头制定科技特派员国家标准。抓好教育综合改革，完善科教协同育人机制，职业教育改革、“双一流”高校建设取得积极成效。加快人才发展体制机制改革，不断完善人才政策体系，念好知、举、用、待、育“人才经”。弘扬“晋江经脸”和“松绑”放权精神，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。坚决贯彻“晋江经验现在仍然有指导意义”的重要要求，不断创新发展“晋江经验”，部署实施新时代民营经济强省战略，构建“1+N”政策体系，推进优化民营经济发展环境综合改革，营造有利于民营企业发展壮大的市场、开放、政务、法治、社会环境，民营经济“七七七八九”贡献格局持续巩固拓展。弘扬“松绑”放权蕴含的强烈改革勇气和
9、创新精神，持续深化国资国企改革，推进党的领导融入公司治理，强化战略性重组和专业化整合，深化人事、劳动、分配“三项制度”改革，国有企业核心功能、核心竞争力不断增强。积极融入全国统一大市场，深化要素市场化配置改革。制定福厦泉要素市场化配置综合改革试点实施方案和授权事项清单。加快推动全省工业用地“标准地”改革，稳妥推进低效用地再开发试点和农村集体经营性建设用地入市试点。深化普惠金融、绿色金融改革，提升金融服务实体经济质效。出台全国首份公共数据开发利用规范性文件，成立福建大数据交易所，加快培育数据要素市场。对标国际一流水平，持续推进营商环境创新改革。出台福建省优化营商环境条例等地方性法规规章。开展市场
10、准入效能评估，健全隐性壁垒线索发现、认定、处置全流程网上办理机制。优化机关效能建设，深化数字政府改革，推进政务数据互联互享，深化政务服务模式创新。推进“高效办成一件事”改革，有效降低企业制度性交易成本。完善知识产权民事、刑事、行政协调保护机制，构建纠纷解决和诉讼服务体系。创新建立营商环境数字化监测督导机制，常态化开展营商环境“飞行检查”。念好新时代“山海经”，健全城乡区域协调发展机制。树立“一盘棋”思想，出台进一步做深做实新时代山海协作推动区域协调发展的意见，闽西革命老区高质员发展示范区建设扎实推进，老区苏区加快振兴发展。深入学习“千万工程”经验，实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，以县域
11、为重点统筹推进城乡融合发展，推进农业农村综合改革，走具有福建特色的乡村振兴之路。加快福州都市圈、厦漳泉一体化发展，形成福厦“一小时生活圈”、厦漳泉“半小时交通圈”。“闽宁模式”成为全国东西部协作典范，援藏援疆工作保持全国前列，上海三明、广州龙岩对口合作机制逐步完善。三、始终敢于先行先试，不断深化具有福建特点的改革，改革开放“试验田”作用充分发挥用好用足“多区叠加”政策优势，在闽台融合、对外开放、生态文明等方面改革上探路破题、勇于创新，不断塑造发展新动能新优势。落实特殊使命，积极探索海峡两岸融合发展新路。扎实推进两岸融合发展示范区建设，加快打造台胞台企登陆第一家园，让广大台胞台企落得下、留得住、
12、发展好。聚焦拉近“生活圈”，率先发布并落实225项台胞台企同等待遇清单，健全台湾青年来闽就业创业政策支持和服务体系，两岸社会融合机制加快建立。聚焦拧紧“合作链”，建立闽台融合发展重大项I=I清单，实行审批、要素、资金优先保障机制，高质量建设台商投资区、介湾农民创业园等，两岸经济融合机制不断完善。聚焦画好“同心圆”，实施亲情乡情延续工程，打造海峡论坛、海峡青年节等两岸民间交流品牌，两岸情感融合机制深化拓展。加快平潭综合实验区开放发展，扎实推进“一岛两窗三区”建设，构建全方位对台开放格局。扎实推进厦门综合改革试点，提升厦门与金门融合质效，促进全域融合发展。以开放促改革，加快建设开放型经济新体制。围
13、绕服务和融入新发展格局，坚持改革和开放“双轮驱动”，自贸试验区累计推出全国首创举措275项、35项创新做法向全国推广，厦门金砖创新基地建设稳步推进，制度型开放持续扩大；海丝核心区建设走深走实，“丝路海运”“丝路投资”“两国双园”“海丝中央法务区”等国际合作品牌加快打造；举办首届中国侨智发展大会，建立项目、人才、资源有效对接机制，新时代侨务工作机制不断完善，以开放促改革、促发展的步伐越走越坚实。打造美丽福建，持续深化生态文明体制改革。始终牢记“青山绿水是无价之宝”，坚定不移实施生态省战略，国家生态文明试验区建设成果丰硕，自然资源资产产权、国土空间开发保护、环境治理体系、水资源水环境综合整治等领域
14、的39项改革举措向全国推广，森林根盖率连续45年保持全国第一。聚焦接续答好“林改四问”，一体推进明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权等综合改革，完善生态产品价值实现机制，林票、林业碳票等创新成果纳入国家深化集体林权制度改革方案。以武夷山入选首批国家公园为契机，构建具有福建特色的白然保护地体系。福建的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美，成为习近平生态文明思想的生动实践。四、始终坚持人民至上，深入推进社会民生领域改革，人民生活品质和改革获得感持续提升坚持以人民为中心的改革价值取向，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，谋划改革思路、制定改革举措，推动改革成果更多更公平惠及人民群众。持
15、续深化医药卫生体制改革。坚定不移支持和保护三明探索创新，不断深化“三医”协同发展和治理，相关改革经验被国务院医改领导小组多次推广，三明市获批全国唯一深化医改经验推广基地。统筹公立医院改革与高质量发展，推进区域医疗中心、医疗“创双高”、紧密型县城医共体等建设，公立医院综合改革效果评价连续9年位居全国前列。深化“药价保”集成改革，健全医疗服务价格动态调整、药品耗材集中带量采购等机制。探索全民健康管理新模式，推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，居民健康素养水平稳步提升。深入推进社会事业改革。健全民生投入保障机制，每年全省财政支出七成以上投向民生领域。通过开展“点题整治”“点题协商”“小切
16、口立法”等，积极回应群众关切，更好解决急难愁盼。就业、教育、养老托幼等领域改革不断推进，10年来全省城镇就业人数增加超500万人，失业率指标长期保持在控制目标内，集团化办学、“福见康养”、“长者食堂”、交通事故“快处快赔121”等改革典型不断涌现。完善多层次社会保障体系，建立健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，困难群体的兜底更有力、帮扶更暖心。创新完善社会治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，全面推广“近邻党建”模式，制定出台全国首部规范村规民约的地方性法规。弘扬新时代“漳州110”精神，扎实推进综治中心实体化建设，平安建设绩效考评稳居全国前列。构建食品药品安
17、全监管体系，创新药品使用环节管理机制，持续建设“食品放心工程”，深化治理“餐桌污染”，守住群众“舌尖上的安全”。五、始终加强党的领导，坚持正确改革方法论，不断提升全面深化改革综合效能发挥党委在改革工作全局中纲举目张的统领作用，坚持把方向、谋大局，聚合力、促落实，扎实推动改革提质扩面增效。全面强化统筹领导，完善纵深推进改革的工作机制。建立健全省委深改委统筹抓总、专项工作小组牵头协调、各地各部门协同落实的改革工作体系，把党的领导贯穿改革各方面全过程。进一步强化省委深改委“议事”“协调”职能，省委深改委会议定期研究重点领域改革工作，明确由省领导领衔推进、协调落实重大改革事项，推动破解跨领域、跨部门、
18、跨地区难点堵点问题，促进改革工作质效提升。深入实施“三争”行动，充分调动各方面改革积极性。面时全面深化改革进入新征程，省委部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，引导推动党员干部打破思维定势和路径依赖，把改革精神、改革思维、改革办法贯穿各项工作始终，做到敢打头阵、勇当先锋、争创一流。着力推动“三争”行动常态化、制度化开展，建立完善责任落实、用人导向、选树典型、宣传报道“四项机制”，连续两年开展改革优秀案例评选活动，持续营造全省“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的浓厚氛围。加强改革系统集成，构建上下协同、条块结合的工作格局。立足改革全
19、局加强整体谋划，出台纵深推进全面深化改革实施方案，分领域部署实施乱点改革任务，每年制定省委深改委年度工作要点，引导各部门明确改革责任，细化改革举措。尊重首创精神鼓励基层创新，推出居家社区养老服务、绿色发展机制创新等领域集成改革试点，部署实施“一市一试点、一县一特色”专项改革，增强改革创新性、引领性、突破性。通过顶层设计与基层探索的良性互动，福建改革味更浓、成色更足。更加注重改革实效，以钉钉子精神抓好落实。建立全省改革工作“四张清单”，即中央统一部署的重大改革任务、赋福建的国家级改革试点、省级层面谋划实施的特色改革项目、地方自主创新推出的改革试点探索，坚持挂图作战、跑表计时、到点验收，确保各项改
20、革任务落深落细落实。建立省委深改委会议常态化听取专项工作小组改革推进落实情况机制，优化专项工作小组联络员会议制度，强化各专项工作小组抓改革落实职责。深化运用“四下基层”制度，开展改革专项督察，做细做实改革重点任是全面深化改革的价值取向。始终坚持以人民为中心，促进社会公平正义、增进人民福祉，是习近平经济思想的理论支点，也是进一步全而深化改革的出发点和落脚点。习近平经济思想人民立场的科学性，已得到了新时代实践成就的反复印证。从国内成就来看，自党的十八大以来，在习近平经济思想的科学指引下，我国经济总体实力和综合国力实现历史性跨越，成为世界经济增长的最大动力源；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同
21、步推进；科技实力、创新驱动发展能力显著提升，创新型国家建设成效明显；实现全面建成小康社会目标，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了世界减贫史上的中国奇迹；坚定不移深化高水平对外开放，推动我国对外开放迈上新台阶。这些重大成就回应了人民群众对全面建设社会主义现代化国家的期待，使现代化建设的成果更多、更公平地惠及全体人民。从国际成就来看，中国式现代化立足于本国国情，从自身出发以独立自主和开放包容的姿态汲取有益经脸，不通过掠夺他国来发展自己的现代化，不是“国强必霸”“以邻为壑”的现代化，而是合作共赢的现代化。从中国人民的共同富裕到全球各国的共同繁荣，从中国式现代化到构建人类命运共同体，习近平经济思想的人
22、民立场具有广泛的价值延展和世界意义，不仅为世界各国发展提供了中国方案，更为全球治理提供了中国智慧。习近平经济思想人民立场的科学性，与马克思主义经我们要深刻认识到，我国是一个大国，不同部门、地区、企业具有不同的自然禀赋、发展定位、科技水平和产业结构，发展途径和推进方式均有所不同。因地制宜发展新质生产力，就是既避免搞单一模式建设，也避免贪大求全急功近利，突出强调各地区要结合实际情况，因地制官、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路，实现地区经济增长从量的提升转向质的提高。同时，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，而是在原有发展的基础上，因地制宜地运用新技术对传统产业进行改造升级，避免传统产
23、业受到冲击、新兴产业和未来产业出现泡沫化等问题。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。世界经济进入新旧动能转换时期，我国处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。新质生产力是新一轮科技革命和产业变革的重要切入点，我们要摒弃粗放扩张、低效发展，抓住新技术、新产业、新业态不断涌现的历史机遇，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。因地制宜发展新质生产力，就是强调要结合本地区特点，不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率，加强科技创新和产业创新深度融合，努力实现高质量发展。高质量发展不是一时一事的要求，而是必须长
24、期坚持有着不同质的矛盾，需要有不同的应对措施。发展新质生产力要改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。传统产业处于行业发展较为成熟阶段，行业增量相对有限，但也要注意到传统产业并不定是低端产业，用新技术改造传统产业的潜力是巨大的；新兴产业处于行业发展的起步阶段，代表了新质生产力发展的方向，要重点投资、重点建设，先立后破，逐步腾退化解旧动能，革故鼎新积极培育出新动能；未来产业代表了未来发展方向，具有很强的创新性和不确定性，可以通过超前布局抢占科技发展的制高点。因此，培育和发展新质生产力，就是要把握重点建设与非重点建设、K期投资与短期投资等关系，算好大账、总账、长远
25、账。重视空间布局，处理好发达地区与欠发达地区以及地区内部差异。我国幅员辽阔、人口众多，不同地区自然资源、历史基础和经济发展水平存在较大差异，在全国总体布局中的功能和定位也各不相同。因地制宜发展新质生产力要处理好发达地区与欠发达地区的产业布局问题。习近平总书记在全国各地考察时，对于发展新质生产力提出了不同行动方案。比如，东北地区是我国重要的老工业基地，习近平总书记提出“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业”。东部地区具有坚实的产业基础、丰富的科教资源和良好的营商环境，习近平总书记在江苏考察时强调，“要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点”。中部地区是我国重要粮
26、食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，习近平总书记在主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调，“立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化”。西部地区经济发展相对落后、人才流失相对严重、创新活力相对不足，习近平总书记在主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调，“积极培养引进用好高层次科技创新人才，深化东中西部科技创新合作，促进中央企业与西部地区融合发展”。立足我国新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须统筹东部、中部、西部和东北产业布局，促进区域间协调发展。三、因地制宜发展新质生产力，要坚持正确的方法和路径。因地制宜发展新质生产
27、力要具有全局观。“不谋全局者不能谋一域，不谋万世者不能谋一时。”全局观要求各地发展新质生产力既谋一域也谋全局，立足国家区域协调发展的大局，明确自身发展定位和方向，因地制宜谋划和俏局，在提升产业链供应链韧性和安全水平以及保证产业体系自主可控、安全可靠的前提下，处理好自身发展和协同发展的关系，找到自己错位发展的方向，培育新的增长极，促进产业集群发展，助力下好区域协调发展“一盘棋”。因地制宜发展新质生产力要实事求是摸清“家底”。实事求是是中国共产党人认识世界和改造世界的根本要求。实事求是要求在发展新质生产力的过程中，充分调研本地区资源禀赋、产业基础和区位优势，客观反映真实情况；充分研究事物内在联系，
28、总结出客观规律，精准识别、分类指导；具体问题具体分析，制定好实施方案，坚持出实招求实效，做到精准施策、适时适度，尽力而为、量力而行。因地制宜发展新质生产力要在遵循经济发展客观规律的基础上发挥主观能动性。新质生产力的发展必须遵循客观规律，做到认识、掌握和运用科技创新规律、产业演化规律、地区发展规律，等等。其中，科技创新是发展新质生产力的核心要素，而科技创新具有超前性、探索性和结果的不确定性等特点，培育和发展原创性、颠没性科技更不是线性发展的，发展新质生产力更要有充足的耐心，遵循科技创新的客观规律。同时，因地制宜发展新质生产力要充分发挥主观能动性，积极调动一切有利因素，充分发掘本地区的特色和优势，
29、既循序渐进又大胆创新，勇于探索适合本地区发展的新路子。总之，我们要按照党的二十届三中全会的部署，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，加强新领域新赛道制度党课：为中国式现代化提供更高水平的法治保障党的二十届三中全会从进一步全面深化改革、推进中国式现代化的全局高度对全面依法治国的历史定位和重大现实意义进行阐释，深刻揭示了国家治理体系和治理能力现代化的法治逻辑，旗帜鲜明地指出“法治是中国式现代化的重要保障”。立足于推动高质量发展的实践要求，全会进步指明全面深化改革过程中法治领域改革的目标任务，强调必须“协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革”，“全面
30、推进国家各方面工作法治化”，以更高水平的法治中国建设为中国式现代化奠定坚实基础、提供有力保障。一、法治是中国式现代化的重要保障现代化是指人类社会从传统农业社会向现代工业社会发生巨大转型的历史过程，也是各国追求经济繁荣、国家富强、社会进步的动力与目标。尽管各国推进现代化的方式与道路各不相同，但对于法治国家的追求与实践却始终是成功的现代化国家所共同遵循的路径与显著标志。可以说，现代化的历史很大程度上就是一部人类追求和建立现代法治的历史，国家现代化的过程本身就是国家治理法治化基本实现的过程。习近平总书记指出，“法治是人类文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义”，深
31、刻阐述了法治对于现代化的重大意义，“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的个重大问题。综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的陷阱，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。后种情况很大程度上与法治不彰有关”。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国用短短40多年的时间创造了经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”。这与我们不断推进社会主义法治建设有着十分紧密的关系。社会主义现代化事业向前推进一步，法治建设就紧跟一步、前
32、进一步。进入新时代，党的卜八屈三中全会将全面深化改革的总目标确定为推进国家治理体系和治理能力现代化。党的二十大鲜明指出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。党的二十届三中全会继续强调法治是中国式现代化的重要保障。这些重要论断是对中国式现代化实践需求和所面临的各种挑战的积极回应，也是关于法治与中国式现代化关系的庄重声明。这充分表明，在中国式现代化进程中，中国共产党更加坚定把法治作为治国理政最大最重要的规矩，更加明确把法治作为国家治理最基本、最有效、最可靠的方式，把依法治国摆在治国理政战略布局中突出、重要的位置上，也更加注重发挥法治在进一步全面深化改革、推进中国式现代化过程中的积极引领和坚实保障
33、作用。二、在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定指出，“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”，“做到改革和法治相统重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的进程中，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的保障作用。只有法治才能增强改革的系统性、整体性、协同性，才能有效保障国家治理体系的稳定性、明确性、规范性，才能有效规范政府权力运行、提升国家治理能力和实效，才能稳定社会预期、最大限度凝聚社会共识、持续增强人民的获得感、幸福感、安全感，不断实现人民对美好生活的向往，推进
34、中国式现代化进程。法治是党领导全面深化改革和中国式现代化事业的最大最重要的规矩，是国家治理体系和治理能力的重要依托。法治具有明确性、公开性、稳定性、可预期性、权威性和国家强制性的特点与优势。这些特质使法治可以为全面深化改革设定基本原则和底线，避免一些改革措施偏离正确方向。通过立法程序，可以修改或者废除不适应现代化实践需要的法律法规以及各种规范性文件，以国家法律的权威形式建构新的体制机制、推动国家治理体系的深层次改革。在改革实践成功之后，可以以立法形式把已被经验证实成熟有效的改革成果上升为法律制度，以国家法治的统一性、强制性、权威性扫清改革路上的种种障碍和各方阻力，大大增加改革的穿透力和实效性。
35、法治的核心功能在于规范与调整现代化进程中公权力与私权利、政府与市场、政府与社会的关系，为经济社会高质量发展提供坚实的制度保障。法治作为现代国家治理的核心要素，能够提供一种相对确定的、可预测的制度依据，为社会矛盾与纠纷的处理提供一种公开、权威的标准和尺度，既保证政府行政管理的规范与高效，又维护社会治理的秩序与活力。只有把法治思维和法治方式作为推动经济持续健康发展的基本路径与有效方式，我们才能最大限度减少政府对市场资源的直接配置、减少对市场活动和自主经营的直接干预，真正做到“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”，为市场经济活动提供公正、稳定、可预期的法治环境，推动构建高水平社会
36、主义市场经济体制。改革必然意味着利益分配和权力格局的重大调整。尤其是在改革进入“深水区”之后，任何一项改革措施都有可能“牵一发而动全身”，必然需要打破既有体制机制、突破利益固化藩篱。如果利益关系协调不好、矛盾没有及时化解，就有可能导致问题激化，甚至可能影响我们的社会安全与稳定。法治的一项重要社会功能就在于可以公正、高效、权威地化解大量复杂的社会矛盾和风险，维护社会公平正义、保证党和政府公信力。三、中国式现代化对深化法治领域改革提出更高要求全面依法治国的目标必须紧密围绕、深度契合进一步全面深化改革、推进中国式现代化的价值F1.标与实践需要。不管是构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放
37、推动高质量发展，还是建设更高水平平安中国，都必然要求更加完善的中国特色社会.主义法治体系，要求更高质量、更高水平的法治国家建设作为保障，这也对进步深化法治领域的各项改革提出更高要求。随着我国改革事业逐步实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，全面依法治国总体格局基本形成。然而，与全而深化改革和全面推进中国式现代化的目标相比，法治领域还存在诸多不适应、不匹配、不相称、不到位的问题。例如，立法方面，有的法律法规未能全面反映国家权力运行和社会治理的客观规律，针对性、可操作性、实效性不强；法律实施方面，有法不依、执法不严、违法不究现象依然较为严豆；部分社会成员法治意识淡薄、依法维权意识不强，“
38、信访不信法”的现象还比较普遍；一些领导干部法治观念不强，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法的问题依然未能解决；等等。按照党的二十届三中全会的全面部署，我们要围绕完善中国特色社会主义法治体系的目标，法治建设的立法、执法、司法、守法等还要在推进协同式、整体性改革的基础上持续发力，力求实现法治系统的重塑和整体性重构。法治建设要更加注重突出重点、注垂法治建设的实效，更加着力于推动中国特色社会主义法治体系与国家治理实践更好相适应，为中国式现代化提供强大的法治保障。持续深化立法领域改革。法律是治国之重器，良法是善治之前提。新时代立法工作将依托党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，继续加
39、强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹立改废释纂，完善合宪性审查、备案审查制度，建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台，进一步探索区域协同立法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深入推进依法行政。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。只有不断推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善重大决策、规范性文件合法性审杳机制，深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制，才能深入推进依法行政、保证各级政府严格执法，不断提高我国法律实施和各项制度落实的能力，把执法作用于社会生活的过程转变为展示我国法治优越性和国家治理效能的过程。健全公正执法
40、司法体制机制。公平正义是执法司法的灵魂，也是法治的生命线。在执法司法体制机制改革方面，应健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，进一步深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，完善执法司法救济保护制度，完善国家赔偿制度，深化和规范司法公开，落实和完善司法责任制。在执法司法过程中，坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，推进刑事案件律师辩护全覆盖。完善推进法治社会建设机制。法治社会是构筑法治国家的基础。为推动全民守法，应坚持把法治教育纳入国民教育体系，改进法治宣传教育方式，提升普法工作的针对性和实效性
41、健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，完善调解、信访、仲裁、诉讼、行政裁决、行政狂议等社会矛盾纠纷多元预防化解机制。加强涉外法治建设。随着我国不断发展壮大、日益走近世界舞台中央，法治日益成为国家核心竞争力的重要内容。我们要统筹推进国内法治和涉外法治，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，积极参与国际规则制定，深化执法司法国际合作，推动我国法域外适用的法律体系建设，提升涉外执法司法效能，健全国际商事仲裁和调解制度，积极培育国际一流的仲裁机构、律师事务所。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代感召之下，我们要增强历史紧迫感和责任感，立足于新时代改革开放的实践需要，进步吸收和发展中华优秀传统法律文化，适当借鉴西方国家法治现代化的有益经验，以更高水平的法治建设发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，高举全面依法治国的大旗毫不动摇，在法治轨道上进,步全面深化改革、推进中国式现代化。
