1、国有林场2024-2026年安全生产治本攻坚三年行动工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上解决问题，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制较大及以上生产安全事故，按照县安委会安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）部署要求，结合我场实际，制定本方案。一、总体要求以习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实“从根本上
2、消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,全力推动我场安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为维护好全场人民生命财产安全和经济高质量发展，建设“平安林场”提供坚实的安全保障。二、主要目标完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、场班子及安监办监管责任和企业主体责任；推动各分场、挂靠各单位及各类企业坚持用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全
3、发展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，不断强化监管合力及执法力度，全面提升本场安全水平。坚决杜绝较大及以上事故，切实减少一般生产安全事故，守牢守稳安全底线。（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过深入系统
4、宣传贯彻、集中开展学习教育、健全落实安全生产责任制、有效防范安全风险、加强安全监管干部队伍建设。实现三个工作目标:一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，切实做到促一方发展、保一方平安。（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是压实企业安全生产责任。牢固树立安全发展理念，建立健全企业安全生产责任制，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。二是规范企业安全生产管理。建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员，积
5、极鼓励和引导企业开展安全生产标准化达标创建工作，规范承包租赁经营行为。三是强化企业安全风险管控。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面辨识评估安全风险，实现一企一清单”。四是加强制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺、举报、“双报告”“一报告双签字”和教育培训等制度。（三）开展林场森林防火安全教育培训。每年组织各分场、股室有关负责人及生产经营单位主要负责人集中开展安全生产、森林防火等教育培训，采取全场座谈讨论、经验交流和现场教学等多种形式，推动实现全场教育培训全覆盖。将安全生产监督管理纳入林场领导干部培训内容，强化安全生产教育培训，提高广大林场干部职工的安全防范意识。督促
6、林业生产经营单位严格落实安全教育培训制度，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，保证从业人员具备必要的野外生存、安全生产知识，熟悉野外作业地区各类风险和防范措施，牢记安全生产规则制度和安全操作规程，学握岗位安全操作技能和事故应急处置措施。（四）开展防范化解森林火灾风险。各分场、股室要坚持把森林火灾预防工作放在首位，持续深入开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，聚焦专项治理，盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，突出加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、旅游景区等重点区域森林火灾隐患排查整治力度，按照责任落实、火源管理、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和
7、其他方面的隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标,建立隐患排查整治台账，实行销号管理，确保整治到位。要重点打击高火险天气在林林内烧田城、杂草、秸秆、垃圾、烧垦开荒等行为违规农事用火；焚香祭祀、焚烧纸钱、燃放烟花爆竹等行为违规祭祀用火；未经审批、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木等行为违规生产性用火;林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为违规非生产性用火。特别是要针对春节期间林区旅游人员增多的情况，督促景区经营主体全面摸排安全风险，加强浮桥吊桥类设施项目安全监管，扎实推进综合整治。要切实督促木竹加工企业落实主体责任，重点关注危险化学品、易燃易爆品的安全问
8、题，强化安全管控。要高度重视营林护林、松材线虫病除治、候鸟巡护、野外资源调查等活动中的人身安全问题，合理安排外业生产任务，严禁危险作业。要加强对低温雨雪冰冻灾害天气的预警，遇到极端寒潮天气，要及时撤离人员和停止作业，确保人身安全。要全面加强办公场所的消防安全隐患排查，确保用水用电用气安全。强化警示教育，及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一起，提升群众法治观念和防火自觉。（五）开展消防安全整治。一是集中解决突出风险隐患，开展打通消防生命通道工程、“九小”场所及老旧社区、电动自行车等五个方面重点整治。二是不断夯实火灾防控基础,推进林场和企业公共消防基础建设。三
9、是提高消防信息化防控水平，推动建设基层消防网格信息化管理平台，实现社会火灾动态监测、精准防控。四是提升群众消防安全素质和消防技能，持续针对一线重点人群，开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训，针对社会公众广泛宣传消防安全常识，增强群众消防安全意识。（六）开展建筑施工安全整治。一是严肃查处施工安全事故，完善事故查处机制。二是狠抓重点领域风险防控，督促施工单位严格执行安全专项施工方案，强化对危险性较大分部分项工程施工全过程的监管。三是提升施工安全治理能力，加强现场施工与安全管理，严格执行建筑施工企业安全生产许可制度。四是严厉打击建筑市场违法违规行为，加大对各类非法违法建设行为的查处力度。（七）
10、开展旅游安全整治。一是加强高风险旅游项目设施设备安全维护，加强安全风险提示和应急处置。二是抓好重点区域和重要节点管理，调节高峰时段客流量，合理控制景区流量。三是加强汛期旅游安全监管，全面开展安全隐患自查自纠。（）开展矿山安全整治。推进非煤矿山企业不断完善风险管控等安全管理长效制度、实施精细化管理，从严从实从细落实各项安全防范责任和措施，严防事故发生。三、主要任务从2024年3月至2026年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2024年3月）。对标对表全省、全市、全县三年专项整治要求，结合前两年十大专项整治情况及安全生产事故特点，制定全场安全生产治本攻坚三年行动实施方案；广泛宣传发动，营造浓
11、厚整治氛围。各分场、挂靠各单位要结合实际，召开专项整治动员部署会，积极宣传动员，推动贯彻落实。（二）排查整治（2024年3月至12月）。各分场、挂靠各单位要深入分析本辖区、本行业领域事故发生的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施台账，明确整改责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2025年）。各分场、挂靠各单位要集中精力、突出重点，参加现场推进会、学习先进典型经验,加大专项整治攻坚力度，着力解决一批重点难点问题，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排
12、查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2026年）。各分场、挂靠各单位要认真梳理整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因。总结安全生产治本攻坚三年行动开展情况，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。四、保障措施（一）强化组织领导。各分场、挂靠各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专治本攻坚三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。场安委会负责全场安全生产治本攻坚三年行动的组织
13、领导，并成立场三年行动”推进组及其办公室，由场分管领导邓冬如同志任推进组组长、其他班子成员任推进组副组长,各分场、股室负责人任成员，王建忠同志任办公室主任；建立联络员制度，联络员由各分场安监员担任，具体负责日常工作和协调。（二）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。（三）强化检查执法。强化监管执法和跟踪问效，深入开展督促指导、明查暗访、分场交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。督促企业自查自纠，按照一报告双签字”原则，报送企业主体责任履职报告；对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟
14、踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。（四）强化考核问责。场治本攻坚三年行动推进组办公室要加强对分场、挂靠各单位落实情况的监督，有序推动各项措施落实。建立和落实与场纪委安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。场党委把安全生产治本攻坚三年治行动纳入安全生产年度综合考核，切实推动各项整治
15、措施落实，确保取得实实在在的成效。以下内容供阅读:山生态林场安全生产亮点工作情况汇报XX县XX山生态林场始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，从提高认识入手，加强领导，完善制度，强化管理，深入开展安全检查，积极消除事故隐患。截至目前该场辖区内没有重大事故发生，安全态势平稳，有力地保障了辖区经济持续健康发展和稳定工作。现将该场安全生产亮点工作如下：一、深入学习贯彻安全生产重要论述加快推进安全生产治理6月6日，我场组织全场干部职工集中学习习近平总书记安全生产指示精神重要论述，场党委书记参加会议并发表讲话，安排部署下一步安全生产工作。会议强调，要在树牢安全发展理念上进一步下功夫。要
16、始终坚持人民至上、生命至上、安全第一的理念，始终把人民群众的生命安全放在首位，真正把安全发展理念入脑入心,切实提升安全生产工作摆位，时刻绷紧安全这根弦。二、开展校车安全检查护航平安上学路为进一步强化校车交通安全管理工作，消除校车交通安全隐患，确保新学期师生的出行安全，我场开展校车安全专项检查，为学生上学安全保驾护航。检查中，检查人员严格落实“一车一档”管理措施，对校车的车辆外观标识、车灯、后视镜、轮胎、停车示意牌、灭火器等安全设施进行检查、试用，及时排查安全隐患，对发现的问题下发整改通知，督促立杳立改。三、开展“安全生产月”系列宣传活动6月27日，我场在辖区开展“安全生产月”系列宣传活动。此次
17、宣传活动，主要采取悬挂横幅、展示宣传展板、发放宣传资料以及提供咨询服务等方式进行，通过内容丰富、通俗易懂、图文并茂的宣传资料，向过往群众重点宣传安全常识、秸秆禁烧等内容，更好的传播安全生产及生态环境保护知识，引导群众关注安全。下一步，该场将认真开展安全生产领域安全隐患排查,全力抓好安全生产各项任务落实，进一步筑牢安全生产防线,使安全生产月系列宣传活动更深入人心。四持续开展燃气消防安全专项检查为坚决遏制燃气事故多发频发势头，全力防范化解重大消防安全风险，7月19日，我场对辖区燃气使用场所开展消防安全专项检查。检查期间，监督人员重点对场所燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养是否
18、符合有关技术标准和管理规定、燃气管理制度是否落实，燃气事故应急预案是否制定以及厨房内油烟机是否按时清洗等情况开展检查，并讲解燃气使用规范和发生事故时的应对方法，普及燃气使用安全知识，有效提高了辖区群众使用燃气的消防安全意识。同时督促学校食堂要积极安装燃气泄漏报警器装置，维护人员和财产安全。五、开展开学前校园消防安全大检查构筑校园“平安网”开学临近，为进一步加强学校消防安全管理工作，提高学校的消防安全防范工作水平，8月29日上午，XX县XX山生态林场深入辖区学校开展开学前消防安全大检查，全面消除火灾隐患，筑牢校园消防安全“防火墙”，打好开学消防安全保卫战。在检查过程中，场应急专干协同分场监督员深
19、入新世纪幼儿园等学校进行消防安全检查，主要对学校教室、学生宿舍等地方进行了实地检查，重点检查了学生宿舍的安全疏散通道外窗是否设有铁栅栏等障碍物，消防安全琉散指示标志是否完好，灭火器材室内是否完整好用，电源线路、用电用气用火等是否安全合理等情况。六、组织召开中秋国庆期间安全防范工作会议9月23日，我场组织召开“中秋、国庆”两节期间安全生产部署会，会议传达了全市中秋国庆期间安全防范工作视频会议上讲话精神，并对节日期间安全生产工作进行了部署。会议强调总场、分场全体干部职工要严格落实全市中秋国庆期间安全防范工作视频会议精神，切实抓好中秋国庆期间安全生产工作，提高政治站位，强化责任担当，严明工作纪律，加
20、强值班值守，按时信息报送，做好应急准备，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，结合分管行业领域工作实际及“双节”安全生产特点，全力确保中秋国庆期间全场场安全生产形势持续稳定。七、联合县局交管大队开展道路交通安全集中整治为有效预防和减少道路交通安全事故的发生，提升辖区群众道路交通安全意识，切实保护人民群众生命财产安全,10月20日，我场联合县局交管大队在辖区开展道路交通安全集中整治行动。行动中，检查组采取定点查缉的方式，分别在两处主要交通路段设置了查缉点，对来往车辆进行逐一检查，重点检查了小型汽车正、副驾驶员规范系带安全带情况、二轮车驾驶员规范佩戴头盔情况、过往驾驶员有无饮酒、超限超载筝违法行为，做到逢车必检、逢疑必测。检查中，检查组以案说法，用身边“血淋淋”的惨痛事件为过往驾乘人员开展了印象深刻的普法宣讲，号召过往群众积极向身边亲朋好友宣传道路交通安全法律法规，提升道路交通安全意识，用正确规范的驾乘行为保护自己及他人的生命财产安全。
