1、关于2024年党的二十届三中全会公报方案金传会北方金篇一，共七篇为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，推进X市进一步全面深化改革，提出如下意见。一、深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，明确进一步全面深化改革的总体要求把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来。党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，是指导新形势下进一步全面深化改革的纲领性文献。进一步全面深化改革，对推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。改革开放在X具有优良传统，党的十八大以来，X经历了极不平凡的发展历程，实现了经济社会发展的历史性跨越。实践证明，
2、解放思想、改革开放是加快X经济社会发展、不断提升人民生活水平的重要法宝。当前，X正处于高质量发展的关键期和深化改革的攻坚期，进入全面建设社会主义现代化的新阶段。进一步全面深化改革是X发挥优势、激活潜力、增强动力宝贵而重大的历史机遇。全市上下要把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以更大决心、更大勇气、更大智慧打好全面深化改革的攻坚战。明确进一步全面深化改革的指导思想和目标任务。进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全
3、面深化改革的一系列新思想新观点新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以经济体制改革为重点，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持问题导向，坚持统筹规划，坚持“底线思维”，坚持循序渐进，加快构建和完善有利于高质量发展的体制机制，以进一步全面深化改革推动X高质量发展，奋力开创现代化窿设新局面。进一步全面深化改革，必须按照中央提出的“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，大胆探索，勇于实践，走出一条具有时代特征、中国特色、X特
4、点的改革开放之路。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，加快建设现代化经济体系。紧紧围绕发展全过程人民民主深化政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，加快建设法治Xo紧紧围绕建设社会主义文化强国深化文化体制改革，推动社会主义文化繁荣兴盛，加快建设文化强市。紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，确保社会既充满活力又和谐有序,加快建设幸福Xo紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，加快创建生态宜居城市。紧紧围绕提高党的领导水平和长期执政能力深化党的建
5、设制度改革，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。到2029年，完成本意见提出的改革任务，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，力争在全面深化改革上走在全省前列。以思想大解放推动进一步全面深化改革大突破。进一步全面深化改革，必须把解放思想作为“第一遒程序”。要着眼于发挥市场配置资源的决定性作用解放思想，正确处理政府与市场的关系。着眼于更大力度地扩大开放解放思想，树立平等互惠、合作共赢的理念。着眼于合理调整利益格局解放思想，坚决突破利益固化的藩篱。着眼于培育发展文化解放思想，形成敢闯敢试、开放包容、诚实守信的氛围。着眼于增强改革合力解放思
6、想，营造凝聚共识、上下联动的强大改革气场。着眼于释放各方面优势解放思想，充分发挥人民群众首创精神,让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。全市上下必须正视思想观念上的差距和体制机制上的弊端，必须始终牢记并切实做到，只要有利于推动X经济社会持续健康发展，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，有利于巩固党的执政基础和执政地位，就要大胆试、大胆闯，坚决破、坚决改。二、坚持和完善基本经济制度，激发各种所有制经济发展活力坚持和完善社会主义基本经济制度，健全现代产权制度，依法保护各种所有制经济的合法权益，夯实社会主义市场经济体制根基，形成竞争有序、富有活力的经济发展新格
7、局。改革和完善国有资产经营和管理体制。大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，大力推进地方国有企业所有制改革，实现产权多元化，提升国有资本开放性。建立国有企业资本的市场化补充机制,提高国有资本证券化水平和市场流动性。支持非公有资本依法参与国有企业和经营性事业单位改制重组，改善股权结构。支持符合条件的非公有制企业进入基础设施、公用事业等领域。加快建立与企业效益挂钩的股权激励机制。完善国有资产管理体制。深入推进政企分开、政资分开、所有权和经营权分离，以管资本为主加强国有资产监管。准确界定地方国有企业功能，实施分类改革和监管。改革国有资本授权经营体制，加快组建国有
8、资本运营公司、投资公司。推动国有企业通过重组、改制、证券化等形式实现国有资产资本化。完善国有企业监管和考核机制，促进国有企业规范经营决策、资产保值增值、承担社会责任。完善国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，更多用于保障和改善民生。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。推动国有企业完善现代企业制度。继续深化国有企业公司制股份制改革。推动国有企业去行政化改革，健全公司法人治理结构。建立并推行职业经理人制度，提高国有企业经理层市场化选聘比例，合理确定并严格规范管理人员的薪酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费。支持非公有制经济健康发展。完善支持非公有制经济健康发展
9、的政策措施。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济的一切不合理规定，彻底消除各种附加条件和隐性壁垒。积极引导非公有制经济投资方向，除法律法规明确禁止的行业和领域外，所有行业和领域都要依法平等向民间资本开放。制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，支持非公有制企业以参股、合作等方式进入金融、电信、交通等行业，参与基础设施和民生等领域建设。支持非公有制企业参与国有企业改革，支持发展非公有资本控股的混合所有制企业，支持有条件的非公有制企业建立现代企业制度。三、加快完善现代市场体系，构建开放型经济新体制发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚定不移实施开放先导战略，进一步扩大对内对外开放
10、着力消除市场壁垒，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。建立完善公平开放透明的市场规则。探索负面清单管理模式，建立健全公平的市场准入制度。全面放开公司注册资本最低限额，逐步实行注册资本认缴登记制、先照后证登记制，将企业年度检验制度改为年度报告制度和抽查制度，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。简化工商登记注册程序，实现网上登记、全程电子化。建立统一高效的市场监管体系。清理和废除妨碍市场统一和公平竞争的优惠政策、补贴措施和规章制度。推进公共资源配置市场化改革。加大对垄断和不正当竞争行为的执法力度。加强征信体系建设，建立健全全市统一的市场主体信用信息平台和制度，构建信用激励与惩戒机制。健全市场
11、化退出机制，完善企业破产制度。深化价格体制改革。完善主要由市场决定价格的机制。全面放开竞争性环节价格，大幅度减少政府定价项目，能下放的定价权一律下放。改进和完善价格听证制度，规范听证会参加人产生程序。建立完善全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格动态调整机制。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。引入大用户直购电，推进电价形成机制改革，减少交叉补贴。深化水利工程供水价格改革，理顺非农业用水价格，逐步推行农业用水终端计量水价。建立以基准价格为核心的药品价格管理体制机制，改革加成政策。健全价格总水平调控预期目标责任制，完善物价补贴联动机制，健全市场价格实时监测预警体
12、系。完善农产品价格形成机制。建立健全价格监管体制机制。加大反价格垄断、反价格欺诈执法力度。严禁以行政许可的名义增加收费项目，禁止将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费或通过第三方变相强制收取。加快构建城乡统一的建设用地市场。建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度。全面完成农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作。建立城乡建设用地统一登记信息查询系统。在符合规划和用途管制的前提下，农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。深化征地制度改革。缩小征地范围，规范征地程序，制定征地补偿标准动态调整办法，建立市场化征地补偿机制，合理
13、提高农民在土地增值收益中的分配比例。完善农村集体经营性建设用地流转制度,建立完善增减挂钩指标交易体系、流转地价体系和收益分配办法。深化土地有偿使用制度改革。严格限制划拨土地的范围，扩大土地使用权招标拍卖挂牌出让的适用范围。建立健全以X农村综合产权交易市场为平台，以县区为基础、全市统一联网的农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。健全和完善区域金融市场体系。加快培育壮大金融市场主体，大力发展金融产业。支持民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,支持村镇馄行、贷款公司、小额贷款公司等地方新型金融机构规范发展。鼓励各类专业保险机构、消费金融公司、资产管理公司、融资租赁公司、
14、汽车金融公司、企业财务公司等机构发展。鼓励银行业、证券业、保险业金融机构在X设立分支机构。完善中小企业融资担保体系，鼓励地方政府参股或控股融资性担保公司。建立健全多层次资本市场体系。鼓励各种形式金融创新。扩大各类债券融资规模，提高直接融资比重。加快各类资本要素市场发展，充分发挥区域性产权和股权交易中心功能。加快X区域金融中心建设,积极探索对周边地区金融机构和金融创新实施同城化管理。推进区域性金融合作。落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制,加强地方金融监管机构能力建设，确保不发生区域性和系统性金融风险。创新促进区域经济一体化发展的体制机制。深入实施区域协调发展战略，推动X市域内各区域
15、互动融合发展，破除阻碍产业转移、商品和要素流动、公共资源市场配置的各类障碍，构建统筹重大基础设施、重大公共服务设施、重大生产力布局的利益协调和推进机制。支持城乡融合发展综合改革试点，加快形成一体化发展的体制机制。结合县区城镇化建设开展全域规划试点。推进跨区域合作。推动X都市圈建设、老区振兴等区域合作和改革试验平台建设，在强化区域双边和多边合作上加强体制机制创新。加强国内市场枢纽建设。加强综合交通、现代物流、电子商务、信息咨询等平台建设，完善规则，创新服务，改善营商环境。支持有条件的市场做大做强，提高其区域乃至全国辐射能力。到2035年，基本建成以X市为中心的区域商业功能区。创新“引进来、走出去
16、的体制机制。放宽外商投资市场准入，统一内外资法规、规章和政策。全面放开一般性制造业，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开商贸物流、建筑设计、电子商务、会计审计、育幼养老等服务业领域的外资准入限制。改革政府主导的引资模式，鼓励发展产业链招商、园区招商、以商招商等市场化招商模式。积极实施“走出去”战略，提升X产业国际竞争力。创新引智机制，优化回国人员工作和创业环境。建立完善境外投资、境外工程承包和劳务合作的政策指导、权益保障、涉外金融、法律服务和风险预警的体制机制。创新对外开放平台建设的体制机制。加快对外开放通道建设，完善大通关服务体系。推动更多口岸对外开放，增开水陆空国际直达班
17、线，发展多式联运。积极支持X加快开放步伐，提升城市国际化水平。加强与沿海、沿边筝省市区口岸合作，推动通关改革，完善商务、口岸出入境检验检疫、海关、税务、银行等一体化综合服务体系建设。创新开放平台建设管理体制，支持国家级和省级开发区开展管理创新，加快建设一批专业化、特色化、生态化的现代产业新城。借鉴自贸区经验，整合优化海关特殊监管区，积极推进X自由贸易试验区申报和建设。积极参与“一带一路”建设，完善对外合作机制，促进跨境域经贸合作。四、加快转变政府职能，着力建设法治政府、服务政府深化行政体制改革，切实转变政府职能，大力推进依法行政，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。正确履行政府职能。推行
18、政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。推进国家和省级发展战略、规划、政策、标准的有效实施，强化政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责。科学界定各级政府的职能与权贲关系，健全财力与事权相匹配的体制，增强基层政府提供公共服务的能力。加快全市政务服务体系建设，大力推行电子政务。推广政府购买服务，事务性管理服务原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。健全市级调控体系。建立健全以落实中央宏观调控目标为目的，以区域发展战略、各类规划和财政政策为主要手段的市级调控体系。编制地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。加大资源利用、环境质量
19、生态效益、创业就业、科技创新、安全生产、债务风险等指标在政绩考核中的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。优化政府组织结构。统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系，优化机构设置、职能配置、工作流程。积极稳妥实施大部门制，加大机构和职责整合力度。理顺县乡职责，扩大经济发达镇经济社会管理权限。加快事业单位分类改革。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业和社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。严格按规定职数配备领导干部，减少
20、机构数量和领导职数。建立机构编制、组织人事、财政预算信息共享机制。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。深化行政审批制度改革。按照应减必减、能放则放的原则，最大限度精简行政审批事项，减少政府对微观事务的管理。市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；社会组织能够承担的事项，一律转移给社会组织；面向基层且由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放县区管理。对保留的行政审批事项，建立统一目录，全面向社会公开，规范简化程序，提高审批效率。清理取消互为前置审批，大力推行网上审批、并联审批和集中审批，加强对行政审批全过程监管。一般不再新设行政审批事项。在国家级开发区试行行政审批“园内办结”。深化投
21、资体制改革。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。实施企业投资备案、规划选址、用地预审、安全生产、环境影响评价审批等手续同步并联办理，清理涉及企业投资项目的消防、建设项目招标、施工许可、绿化等各项报建或验收事项，依法应保留的，明确内容，简化手续，缩短时限。深化财税体制改革。完善财政管理体制。进一步理顺市以下政府间财政分配关系，凡属于县区事权和支出责任的，一律下放县区。健全
22、统一规范透明的市以下财政转移支付制度，建立一般性转移支付的稳定增长机制，重点增加对革命老区、贫困地区、移民搬迁安置区转移支付。适时调整县级基本财力保障标准，完善县级基本财力保障机制。探索建立以县为主体的财政资金整合机制。完善地方税体系。加快完善个人所得税征管配套措施，逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。改进预算管理制度。完善政府预算体系，加强全口径预决算管理。强化预算执行刚性要求，健全均衡预算支出机制。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制政府综合财务报告制度，建立规范合理的政府债务管理及风险
23、预警机制。建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的预算执行监督管理机制。完善国库集中支付运行机制，改进和优化财政资金支付方式。建立全面规范的预算信息公开制度。提高财政资金使用效益。建立预算绩效管理工作机制。清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套。严格控制新设市级专项和现有专项资金额度。建立完善财政专项资金竞争性分配机制。五、破除城乡二元结构，健全城乡发展一体化体制机制破除制约城乡一体化发展的体制机制障碍，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在
24、农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。完善农村土地承包政策，稳定农村土地承包关系并保持长久不变。实行农村土地所有权、承包权、经营权分离，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，探索建立配套的抵押资产处置机制，鼓励农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建立健全土地经营权流转激励机制，加快健全土地流转市场，完善县乡村三级管理服务网络。大力扶持发展新型农业经营主体，积极发展多种形式的规模经营。鼓励农村发展合作经济。规范发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导发展农民
25、合作社联社，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。完善“以钱兼事”机制，大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务组织，扩大农业生产全程社会化服务范围。赋予农民更多财产权利。积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地管理制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。完善农村宅基地分配政策，在保障农民住有所居的前提下，探索建立农户宅基地有偿退
26、出机制。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬。支持大中型商业银行稳定和增加县域网点，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。积极探索推进服务农户、家庭农场的农村合作金融体系。健全农业支持保护体系，落实农业补贴改革政策。积极拓宽三农投入资金渠道，鼓励和引导社会资本投向农村，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。完善农村保险支持制度，扩大农业保险的覆盖面，提高风险保障水平。完善城镇化健康发展体制机制。遵循规律，注重质量，统筹规划,因势利导，积极稳妥推进以人为核心的城旗化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。强
27、化规划引领调控作用，优化城市空间结构和管理格局。推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制，鼓励社会资本以特许经营、租赁经营、股权投资等方式参与城市基础设施投资和运营，规范地方投融资平台，利用资本市场进行股权、债券融资，拓宽城市建设融资渠道。推进具备条件的县有序改市。继续推动经济发达镇行政体制改革和“四化同步”示范乡镇试点。推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，建立城乡统一的居民登记制度和无门槛的居住证制度。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇
28、基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。六、加强社会主义民主政治和法治X建设，强化权力运行制约和监督体系维护宪法法律权威，加快依法治市进程，推进民主制度化、规范化、程序化，强化权力运行制约和监督，加大惩治和预防腐败工作力度，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。推动人大工作制度与时俱进。根据经济社会发展需要，加快制定完善各重点领域的地方性法规，为全市推动高质量发展、全面深化改革、维护公平正义提供法制保障。坚持科学立法、民主
29、立法，完善立法起草、论证、协调、审议机制，健全座谈、听证、评估、公布法律草案等征求意见方式，提高立法质量，防止部门利益倾向。健全“一府一委两院“由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全地方人大讨论、决定重大事项制度，严格执行各级政府的城市总体规划、重大投资项目、重大改革措施等重大决策出台前向本级人大常委会报告制度。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。完善地方人大监督工作机制，通过询问、质询、特定问题调查、专题调研、执法检查等方式积极回应社会关切。健全代表联络机构和网络平台，密切代表同人民群众的联系。推进协商民主制度化规范化。坚
30、持协商于决策之前和决策实施之中。在全市国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织中深入开展广泛的立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强新型智库建设，建立健全决策咨询制度。发挥统一战线在协商民主中的重要作用，完善各级党委同民主党派的政治协商，制定中共X市委同各民主党派、无党派人士政治协商规程。市委根据年度工作重点提出政治协商规划，通过双月座谈会、情况通报会、民主协商会、小范围谈心会等形式进行协商。完善民主党派市委会直接向中共X市委提出建议制度。贯彻落实党的民族政策，坚持和完善对口帮扶市内少数民族地区工作机制。制定人民政协协商民主制度建设规范性文件，完善知情知政、参会保障
31、协调配合、办理反馈、绩效评估、督查落实等协商工作机制。各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划，加强党委政府议事规则与政协政治协商的衔接,就一些重要决策听取政协意见。丰富协商形式，更加活跃地组织例会协商和专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。健全委员联络机构，完善委员联系制度，加强委员服务和管理工作制度建设。完善委员提案办理和反馈制度。积极发展基层民主。健全村（居）“两委”联席会议、村（居）民会议、村（居）民代表会议、民主听（议）证会、民主恳谈会等基层民主协商制度，完善“四议两公开”议事决策机制。完善村（居）民主评议、村（居）干部述职、任期和离任经
32、济责任审计制度。完善村（居）民委员会选举制度，扩大村（居）党组织“两推一选”和村民委员会“一票制”选举、居民委员会直接选举的范围。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。健全政府与工会联席会议制度，推进基层企业工会主席普遍通过直接选举产生。建立和完善各级政府部门负责人与网民对话交流制度，积极推行电视问政、网络问政。建立健全法治建设体制机制。全面推行领导干部任前法律知识考试考核制度。健全社会学法、用法、守法、护法机制，增强全民法治观念。建立健全地方性法规、政府规章和规范性文件备案审查制度，所有规范性文件、重大决策出台前必须经过合法性审查。党委和政府及其部门普遍设立法律顾问。制定科学
33、的法治X建设指标体系和考核标准。深化行政执法体制改革。相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少执法层级，推进执法力量向一线倾斜，执法重心向基层下移，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层律援助范围，提高司法救助和法律援助标准。完善律师执业权利保障机制，健全律师违法违规执业惩戒制度。加强权力制约监督和反腐败体制机制创新。贯彻民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限，加强行政监察和审计监督，加强和改进对党政主要领导干部行使权力的制约和监督。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。明确反
34、腐败协调小组职能、成员单位责任、工作程序和办法，形成反腐败合力。严格落实党风廉政建设责任制，制定责任追究具体办法，强化党委主体责任、党委书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任。加强纪委对同级党委特别是常委会成员的监督。完善党委常委向同级党委常委会报告落实党风廉政建设责任制情况制度。强化上级纪委对下级纪委的领导，推动纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全下级纪委向上级纪委定期述职和报告工作制度,建立查办腐败案件以上级纪委领导为主的机制，建立线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告机制。制定各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的具体实施办
35、法。全面落实县级以上地方纪委向同级党和国家机关派驻（出）纪检机构,实行统一名称、统一管理。派驻（出）机构对派出机关负责，专司纪检监督职责。按照全覆盖、灵活性、机动性、实效性的要求，完善市委巡察制度，改进巡察办法。完善反腐倡廉教育、廉政风险防控、防止利益冲突、社会领域防治腐败、任职回避等方面的制度。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，建立健全对充分发扬民主，广泛听取社会各界意见建议，使规划编制过程成为集思广益、统一思想、形成共识的科学决策过程。四、加强组织领导，推动学习贯彻走深走实加强组织领导。各级各部门要切实担
36、负起领导责任，结合本辖区本部门实际，作出具体安排，加强工作指导。主要负责同志要担负起政治贲任，做到思想上高度自觉、行动上坚定有力、工作上带头推进。要加强统筹指导，加强督促协调，力戒形式主义、官僚主义，确保取得扎扎实实的效果。要严格按照分工，发挥自身优势，相互配合、协同联动，切实把全会精神学习宣传做扎实、做深入。把牢正确方向。严格按照中央精神及省、市、区委要求，把坚持正确政治方向和舆论导向贯穿宣传工作始终，把握好主题，把握好基调，把握好时度效，做到全面准确、求真务实、严谨生动。严明政治纪律、宣传纪律，落实把关责任，规范报道流程。加强对各类宣传文化阵地的管理，重点抓好互联网管理，决不给错误言论提供
37、传播渠道。密切关注社会舆情，加强动态分析研判，有针对性地开展正面引导。旗帜鲜明地批驳错误思想观点，明辨是非、正本清源。坚持理论联系实际。学以致用，真抓实干，弘扬优良学风，切实改进文风，增强学习宣传的针对性和实效性。紧密联系时代变化和实践发展，深刻阐明我国发展的新趋势新特征新要求，主动解答社会普遍关注的深层次问题，积极回应人民群众的现实关切，坚定信心、凝聚人心。紧密联系我镇（乡）当前经济社会发展实际，引导干部群众把学习贯彻全会精神同扎实做好“XX”工作、全面落实“XX”任务结合起来，为夺取党和国家各项事业新的胜利作出我镇（乡）贡献。抓好工作落实。把学习贯彻党的二十届三中全会精神与深入贯彻习近平总
38、书记对XX的重要讲话指示精神紧密结合起来，谋深谋实贯彻落实举措。把全会精神贯彻落实到当前各项具体工作中，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹推进社会治理和经济社会发展，确保全会确定的各项任务在我镇（乡）落地生根、开花结果。为认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到推动各项改革工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践上来。根据中央统一部署及省委、市委要求，结合工作实际，现就认真学习宣传贯彻全会精神制定如下实施方案。一、深刻认识党的二十届三中全会
39、精神的重大意义，进一步增强学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的自觉性、坚定性党的二十届三中全会是在全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定），对于推动新时代新征程改革开放和社会主义现代化建设具有重大而深远的意义。决定从党和国家事业发展的全局和长远出发，准确把握我国改革开放和现代化建设的演进方向和规律，深刻回答了“如何进一步全面深化改革、推进中国式现代化”这个重大问题，既阐明了必须牢牢坚持的重大原则，又部署了推进改革的重大任务和举措，体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新
40、的统一、问题导向和目标导向的统一，这必将为全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供强大动力，对我国经济社会发展产生重大而深远的影响。全会把推进中国式现代化作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，为做好新时代各项工作打开了新的视野、提出了新的要求。X单位全体党员干部要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重要政治任务，原原本本学习习近平总书记的重要讲话和全会决定，准确把握全会的重大意义和精神实质，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，坚定自觉地把思想和行动统一到党中央决策部署上来，更加科学、更加严密、更加有效地做好各项工作。二、认真组织党的二十届
41、三中全会精神的学习宣传贯彻工作，引导党员干部把思想和行动统一到全会精神上来抓好学习研讨。把学习贯彻全会精神作为强化党的理论武装工作的重点任务，组织全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习。采取中心组学习、党委（党组）扩大会、集中研讨学习等形式，各级领导班子成员带头学、细致研、深入思，不断加强对全会精神的认识、理解和把握。各党支部要以“三会一课”、党员活动日为平台载体，采取集体学习与个人自学相结合、专题学习与交流研讨相结合等方式,引导全体党员干部原原本本学，联系实际悟，不断把全会精神的学习引向深入。同时，要灵活采取线上线下结合的手段，要做好离退休党员的学习。开展集中培训。办公室和党建科会同各
42、业务科室，制定培训计划,优化课程设置，坚持集中培训与专题研讨相结合、辅导讲座与在线学习相结合，分期分批对党员干部进行系统培训。开展集中宣讲。从现在起到X月底，采取主要负责同志带头宣讲党的二十届三中全会精神、其他领导班子成员深入分管（协管）部门党组织或基层单位开展宣传宣讲的方式，推动全会精神在基层落地生根。同时，发挥宣讲团作用，通过进企业、进机关、进农村、进社区,开展对象化、分众化、互动化宣讲，不断把全会精神的学习宣传引向深入。营造浓厚氛围。要充分发挥抖音、公众号等各类新媒体传播平台,把学习宣传贯彻全会精神融入日常报道之中，营造浓厚学习宣传贯彻氛围。要做好与主流媒体对接沟通工作，讲好贯彻落实二十
43、届三中全会精神的故事。三、以党的二十届三中全会精神为指导，深入调研、科学谋划，谱写新时代X工作高质发展新篇章扎实开展调研。领导班子成员要结合分管（协管）工作，围绕贯彻落实全会精神，扑下身子、沉到一线，带头深入基层调研，听取基层、干部群众的意见建议，既要总结提炼工作中的经验，也要坚持问题导向，找准短板弱项，研究思考如何与时俱进、适应新形势，不断提高工作质量和水平。做好统筹结合。坚持学以致用、知行合一，把学习宣传贯彻全会精神的收获，转化为做好各项工作的强大动力和实际行动，自觉担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，聚焦中央重大决策部署，将“党中央重大决策部署到哪里，工作就跟进到哪里”的要求落实到行
44、动上，确保全会部署落地落实。在全面完成年底前各项任务的同时，要结合贯彻落实全会精神研究谋划好明年工作，谱写新时代各项工作高质量发展新篇章。四、强化组织领导，推动学习贯彻落到实处压实主体责任。学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级领导班子将按照中央精神和省委、市委部署要求，切实担负起领导责任，精心组织，周密部署，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各部门各科室要各司其职、通力协作，形成合力，推进二十届三中全会精神深入人心、落地生根。各党支部要把学习宣传贯彻全会精神作为当前一项重要政治任务，运用“学习强国”、“三会一课”、党员固定活动日等平台载体，把学习贯彻全
45、会精神抓紧抓好抓出成效。严明纪律要求。把准政治方向、把牢舆论导向，全面、准确、深入地开展学习宣传。切实严明政治纪律、宣传纪律，加强稿件审核把关，规范报道流程，重大问题要按照中央的统一口径把握，拿不准的问题要及时请示，涉及敏感问题的稿件要按程序送审。加强社会舆情分析研判，及时发现和处置倾向性、苗头性问题。对错误思想观点，要旗帜鲜明地加以辨析和批驳。做好结合文章。要加强督促协调，把学习贯彻全会精神同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同落实当前各项重点工作结合起来，面向广大干部群众讲好推进中国式现代化的故事，弘扬主旋律，凝聚正能量。会传1T和活动方篇上各村（社区）党组织，乡镇各站、所、办：党的二十届三
46、中全会是在全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定（以下简称决定），是指导新形势下进一步全面深化改革的纲领性文件。各村（社区）要把宣传党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强组织领导，精心策划实施，在全乡镇上下迅速兴起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的热潮。一、总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确深入宣传党的二十届三中全会精神，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署上来，把力量凝聚
47、到实现全会确定的各项改革任务上来，凝聚到推动高质量发展、建设现代化新XX的各项工作上来，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚定不移全面推进改革，坚定不移推进中国式现代化，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。二、宣传重点广泛深入宣传党的二十届二中全会以来党和国家事业取得的新进展新成就。宣传以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动高质量发展取得的重大成果。宣传党的二十届二中全会以来我们党推进理论和实践创新取得的重要成果，深刻阐释习近平总书记关于中国式现代化的重要论述。宣传全国、全省、全市和全
48、乡镇经济社会发展取得的新进展，展示高质量发展的良好态势。广泛深入宣传党的二十届三中全会的重大历史意义。宣传决定是指导新形势下进一步全面深化改革的纲领性文件，对于推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有全局和长远的指导作用。广泛深入宣传党的二十届三中全会作出的重大战略部署。宣传进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则和重大部署。重点宣传构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制、健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会
49、主义法治体系、深化文化体制机制改革、健全保障和改善民生制度体系、深化生态文明体制改革、推进国家安全体系和能力现代化、持续深化国防和军队改革、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平等重大改革任务。广泛深入宣传贯彻党的二十届三中全会精神的要求。广泛深入宣传贯彻党的二十届三中全会精神的要求。宣传要准确把握全会提出的进一步全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。宣传要坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。宣传要坚持以人民为中心的发展思想，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。宣传要坚持系统观念，增强
