1、关于进一步加强城市精细化管理工作的实施方案为切实提高城市精细化管理水平，改善城市环境，完善城市功能，提高城市品位，建立健全长效机制，根据市人民政府关于加强城市精细化管理工作的意见文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”重要指示精神，按照创建全国文明城市的工作要求,全面贯彻省、市会议精神，建立高效的网格化、标准化、精细化城市管理体系，更好地实现群众对美好生活的向往。二、总体目标到2022年，城市精细化管理体系框架基本形成，城市精治共治法治水平得到明显提升，城市管理领域突出问题得到缓
2、解，市民对城市管理的满意度进一步提高。到2023年，城市精细化管理体系初步形成，城市精治共治法治保持在较高水平，城市管理领域突出问题得到有效解决，市民对城市管理的满意度明显提高，努力创成全国文明城市,为建成皖豫中部崛起示范区打下坚实基础。三、主要任务（一）系统提升城市能级1 .完善城区路网。积极谋划一批城市道路、桥梁等重大项目，畅通内外道路，建成新固叶路、民富路、大别山路（柳林大道至朱贩路段）、南海路西段（民强路至西外环），改造观山路、史河路跨二道河桥，配套蔚车产业园路网。到2023年底，城市建成区平均道路面积达到省平均水平。牵头领导：秦富好牵头单位：区重点工程处责任单位：市自然资源和规划局分
3、局2 .畅达外联通道。围绕“一河两岸一座城”目标，加强与河南固始县陈淋子镇陆上交通联通，建成未名路西段,基本完成G312史河特大桥及连接线主体工程。牵头领导：赵以友牵头单位：区交通局、区重点工程处责任单位：区发改委、市自然资源和规划局分局3 .提高道路等级。加快城市道路等级提升，逐步完成观山路、民强路、史河路、南海路等主干道路路面“白改挈”牵头领导：秦富好牵头单位：区重点工程处责任单位：市自然资源和规划局分局4 .完善公共停车设施。强化规划统筹，在城市建设过程中，注重公共停车场配套。积极吸引社会资本，在有条件的商超、医院、学校、老旧小区等周边建设一批停车场。加快智慧停车引导系统建设，提高公共停
4、车场使用效率，探索路面停车收费模式，逐步减少街面停车。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局责任单位：区住建局、市自然资源和规划局分局5 .完善市政公用设施。加快老旧供水、燃气等管网的更新改造，定期检测和加固维修燃气管道、供水管网，提高城市安全运行水平。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局责任单位：区住建局、市自然资源和规划局分局6 .完善街巷配套设施。实施背街小巷治理，加快推进城区沿塘巷、黄大街、井沿小街等街巷综合环境改造，完善市政道路、排水管道、路灯等公共基础设施。牵头领导：秦富好牵头单位：史河街道、区商务局责任单位：区科技经信局、区住建局、区城管局、市自然资源和规划局分局、国网供电公司7 .完
5、善城市排水系统。开展城市排水系统毛细血管整治，实施城区老旧小区、开发区部分厂区、城乡结合部雨污分流改造。巩固城市黑臭水体治理成效，实施西小河沿河截污工程，实现建成区无生活污水直排口，基本消除老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理空白区。加快污水处理厂二期配套管网工程建设，2022年实现开发区污水管网全覆盖，工业污水全收集、全处理，提高开发区污水处理厂的进水浓度和运行负荷率。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局、区重点工程处责任单位：市自然资源和规划局分局、经济开发区管委会8 .加强城市污水处理设施建设。加快推动污水处理厂扩建工程建设，建成2万吨/日生活污水处理厂一座，2022年正式启用。强化对城市
6、污水处理厂、排水管网、泵站等城市污水处理设施的运营维护。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局责任单位：区水利局、区重点工程处9 .加强城市垃圾处理设施建设。规范整治生活垃圾填埋场，安全运行渗滤液处理站，加强渗滤液达标处理，消除环境污染隐患。合理布局建筑垃圾填埋场，推进建筑垃圾有序处置和资源化利用。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局责任单位：市自然资源和规划局分局10 .加快专业市场配套。加快推进华东O林木互联网大数据产业园（二期）、蔚车汽车产业园、亿联商贸城等专业市场建设，到2023年前，建成8个以上专业市场。出台促进电商发展政策，推进电商直播中心、电商公共服务中心建设。积极推动商业综合体项目落
7、地，发展培育新商圈，带动提升京辉老街、胜利时代广场、史河路等商圈品质，加快尊蓝酒店等项目建设。牵头领导：赵以友牵头单位：区商务局责任单位：区发改委、区住建局、区投创中心、市自然资源和规划局分局（二）系统开展城市治理11 .加强城市生活垃圾治理。依托市餐厨垃圾处理项目，全面展开生活垃圾分类工作，完成平岗街道生活垃圾分类示范片区的创建任务，逐步扩大示范范围至史河街道,2022年，主城区生活垃圾分类覆盖率逐步达70%以上。新建、改建、扩建项目要将生活垃圾分类收集点（站）和设施建设内容纳入相关规划，与主体工程同步建设使用。积极探索生活垃圾分类市场化服务模式，提高垃圾分类成效。有序推进垃圾收运网络与再生
8、资源回收利用网络“两网融合”。加大生活垃圾分类宣传，开展“小手拉大手”、垃圾分类知识竞赛等系列活动，营造全民参与的良好氛围。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局、市自然资源和规划局分局责任单位：区发改委、区教育局、区商务局、区市场监管局、生态环境分局、史河街道、平岗街道12 .加强城市环境卫生治理。建立责任区管理制度，主次干道全面推行“路长制”，落实“门前三包”责任制,形成门责自律长效机制。消除城区卫生死角，保持背街小巷、农贸（集贸、批发）市场、沿街餐饮店、车站、城乡结合部等重点部位及其周边环境卫生整洁。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局责任单位：区交通局、区商务局、孙岗乡、史河街道13 .加强
9、城市道路扬尘治理。加大新型保洁车辆和小型作业机具的引入和使用，2021年底，中心城区道路机械化清扫率达95%以上，城区重点区域全面实施道路湿扫、吸扫作业。开展安全文明标准化工地评选活动，严格落实建筑施工扬尘防治措施，强化混凝土搅拌站环境综合整治。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局、区住建局责任单位：区发改委14 .加强“两违”行为治理。完善“两违”（违法用地、违法建设）治理长效管控机制，构建区、街道（乡镇）、社区（村）三级网格化巡防责任体系，对新建、在建违法建设做到及时发现、及时制止、及时上报、及时查处，坚决遏制“两违”行为发生，实现违法建设“遏制增量、控制变量、消化存量”的目标。牵头领导：秦
10、富好牵头单位：区城管局、市自然资源和规划局分局责任单位：各乡旗街15 .加强架空杆线治理。整治各类架空管线，统一纳入综合管廊或地下共同管沟，暂时不具备纳入条件的应当进行统一规整。探索实施路灯杆与其他各类杆线并杆减量,实现“一杆多用“。净化城区主干道路人行道，清除各类废弃杆桩、线缆等障碍。牵头领导：赵以友牵头单位：区科技经信局责任单位：区城管局、国网供电公司、电信分公司、移动营销中心、联通营业部、中国广电分公司16 .加强通信电力箱柜治理。大力推进“彩绘”行动,以“五色”为基调，通过彩绘，美化配电箱、变压器、信号柜等设施设备，扮靓街头。牵头领导：赵以友牵头单位：区科技经信局责任单位：国网供电公司
11、电信分公司、移动营销中心、联通营业部、中国广电分公司17 .加强人行道无障碍通行治理。清理和取缔违规接坡等行为，严禁擅自占用、损毁无障碍通道，清理非机动车道、人行道上不符合设置要求的停车泊位，整治私设地锁、路锥等路障行为。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局责任单位：市公安局分局18 .加强交通秩序治理。大力倡导安全文明出行，加大不按规定车道行驶、逆向行驶、违法停车查处力度，引导车辆行人各行其道，减少机非混行现象。推进“一盔一带，安全守护行动，电动车上牌登记管理率2021年达到100%,驾乘人员头盔佩戴率2021年达到70%以上，2022年逐步达到80%以上。加大货车通行管理，2022年全面禁
12、止大货车入城。牵头领导：张家松牵头单位：市公安局分局责任单位：区直各单位、各乡镇街19 .加强户外广告治理。规范户外广告设置，统一门头牌匾标准，按照“治乱、减量、提档、规范”的要求，集中查处和拆除违法违规设置或存在安全隐患的户外广告设施。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局责任单位：区商务局、区市场监督局、市自然资源和规划局分局2().加强城市建筑立面安全整治。规范建筑物的晾衣架、空调外机、遮阳棚、花架、花台、电子显示屏、卷帘门等设施，实现同一物业区域建筑物外立面统一标准。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局责任单位：区住建局、市自然资源和规划局分局(三)系统提升人居环境21 .实施城区老旧小区改
13、造。科学编制老旧小区改造年度计划，按照“应改尽改，尊重意愿”的要求，持续推进老旧小区整治改造。牵头领导：秦富好牵头单位：区住建局责任单位：区科技经信局、区城管局、市自然资源和规划局分局、国网供电公司、各乡镇街22 .优化居民小区服务功能。在有条件的小区配套建设体育设施、智能信包（快递）箱、充电桩筝便民设施。小区出入口显著位置设置景观小品、精神文明建设宣传栏、刊播公益广告固定载体、便民信息公示栏、电子屏。更新或者增设门禁系统，设置监控系统，依托移动端开发智慧小区APP,达到高效快捷管理服务。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局、区数管局责任单位：区住建局、市公安局分局、市自然资源和规划局分局、各乡
14、镇街23 .加强住宅小区物业管理。坚持党建引领，理顺物业管理体制，畅通管理机制，2022年具备条件的小区业主委员成立率达100%。由行业主管部门牵头，区文明办、辖区政府共同组成考核组，持续开展物业服务月测评、季考核、年度总评，定期在新闻媒体公布考核结果，强化考核结果运用，建立“优胜劣汰”退出机制，规范物业企业服务行为，提升服务质量。建立物业管理与综合执法工作衔接机制，落实行政执法进小区。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局、孙岗乡、史河街道责任单位：区文明办、区住建局、区融媒体中心24 .加强城区绿道建设。持续优化完善城市绿道衔接系统建设，逐步将绿道建设与城市慢行系统建设相结合，完善城市绿道支路
15、网，形成绿道网络体系。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局责任单位：市自然资源和规划局分局25 .提升城市绿化品质。进一步完善城市绿色开放空间体系，按照市民出行300米见绿、50()米见园的要求，建设街头绿地游园和口袋公园。加快城市轴线道路生态环境提升，优化行道树景观和花卉景观。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局责任单位：区重点工程处、市自然资源和规划局分局26 .加强城市“绿线”管理。合理划定城市蓝线、绿线，落实相关管控制度，完善城市生态网络体系，保护古树名木，坚持适地适树原则，严控“大树进城”。牵头领导：秦富好牵头单位：市自然资源和规划局分局、区城管局责任单位：区直相关单位(四)系统提升城市
16、文化27 .塑造“文化”。加强城市规划和城市设计，充分体现城市地域文化、特色、底蕴、特质和时代风貌，提升城市景观品质。注重历史文化街区建设保护，深入挖掘区未名文化、商贸文化、改革文化、红色文化，通过“留、改、拆、修、管”多策并举，启动复建六省商务会馆，谋划建设鄂豫皖特色文化街区、美食文化老街，扩建京辉羊肉美食街，打造城市文化名片。牵头领导：秦富好、雷鸣牵头部门：区文体旅局、市自然资源和规划局分局责任单位：区住建局、区商务局、区城管局28 .建设“水美”。以大别山革命老区史河（省界段）水环境综合整治项目为突破口，实施蓄水近城、引水入城、排涝出城工程。围绕建设西部滨河生态休闲区，打造“水文化”主题
17、公园。牵头领导：秦富好牵头单位：区住建局责任单位：区交通局、区文体旅局、区城管局、区水利局、区重点工程处、市自然资源和规划局分局、生态环境分局（五）系统提升治理能力29 .健全法治保障。加强对各职能部门制定的一系列与城市建设管理发展相适应的规范性文件进行合法性审查,加强执法监督，保障基层执法于法有据，公正执法。加强城市精细化管理重大法治问题的研究，强化部门执法冲突协调、指导工作。加强行政执法与司法衔接，严厉打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为。完善建筑业、房地产业、物业服务业、园林绿化等行业信用平台建设，强化信用结果运用。牵头领导：张家松牵头单位：区司法局、市公安局分局责任单位：区发改委、区住建
18、局、区城管局30 .加强数字建设。建成城市综合管理数据库，依托大数据中心，整合城区运行、城区管理、城区建设相关领域数据资源，逐步与公安、自然资源、住建、交通等部门的数据互通互享，建成城市协同指挥中心，建立跨层级跨部门协同指挥调度机制，实现对城市运行管理领域的综合监测、风险预警、协同指挥，打造城市管理资源”一张图”，形成全面展示、统筹调度、科学决策的城市管理新模式。牵头领导：江丕俊牵头单位：区数管局责任单位：区直有关部门31 .强化智能运用。打造智慧管理体系，加快“智慧城市”建设，加强顶层设计，坚持平台思维，将大数据技术和人工智能应用全面纳入规划、建设、管理、执法、服务全过程，逐步打造智慧建设、
19、智慧城管、智慧公安、智慧交通、智慧监管、智慧应急等体系。牵头领导：江丕俊牵头单位：区数管局责任单位：区直有关部门32 .培育专业队伍。强化城市管理各类培训，加快培养一批僮城市、会管理的城市管理干部和专业人才。积极推广政府购买服务、社会资本合作等模式，引入专业化城市管理和服务运营商，完善精细化管理标准，提升专业化服务水平。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局责任单位：区住建局、区应急局、区市场监管局、市公安局分局33 .创新管理格局。深入推进“文明城市创建”活动,增强群众自治和社会共治合力，发挥党组织在基层社会治理中的核心作用，发挥政府在基层社会治理中的主导作用,实现社区”协作共管、责任共担、成果
20、共享”的城区管理良好局面。发挥区长热线、微信公众服务号功能，引导社会公众自觉维护和监督城市环境秩序，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。牵头领导：秦富好牵头单位：区文明办、区政府办公室责任单位：区直相关单位、乡镇街（六）系统提升机制保障34 .加强组织领导。组建城市管理议事协调机构，统筹推进全区城市精细化管理工作。牵头领导：郑武军牵头单位：区政府办公室责任单位：区直有关部门35 .注重科学投入。强化人力、物力、财力投入，建立科学合理的财政资金保障机制，确保政府对城市管理精细化工作的资金支撑。加强绩效评估，确保投入的科学性和有效性。牵头领导：聂贵廷牵头单位：区财政局、国投集团公司责任单位：区直
21、有关部门36 .强化示范引领。按照“街面净化、两侧绿化、立面美化、环境优化、夜景靓化”的“五化”要求，2022年建成观山路、花园路、未名路、柳林大道4个示范道路。到2023年，其他道路达到示范道路标准，实现城区环境整体品质明显提升。牵头领导：秦富好牵头单位：区城管局责任单位：区文明办、区住建局、市自然资源和规划局分局、史河街道37 .强化督促指导。实施城市管理精细化目标责任制，建立城市管理精细化指标体系及目标责任督办和考核机制。强化效能监察，将精细化管理纳入区政府年度目标管理绩效考核，定期跟踪城市管理精细化工作推进情况，提升履职效能。牵头领导：秦富好牵头单位：区委督查办、区城管局责任单位：区直
22、相关单位四、工作要求（一）高度重视。推进城市精细化管理是打造皖豫中部崛起示范区，促进省际毗邻地区高质量发展的具体措施,是补齐城市短板、提升城市能级的现实需要。全区各级各部门要提高政治站位、凝聚思想共识，切实把思想和行动统一到区委、区政府决策部署上来。（二）细化措施。各相关单位要对照文件要求，根据本部门本单位职能职责，结合“十四五”发展规划和年度重点工作安排，在深入调查研究的基础上，进一步谋深谋实重点工作、重点项目，细化推进措施、推进计划，明确责任单位、时限要求，精心组织实施，强力推进落实。（三）狠抓落实。区政府要定期召开会议，听取汇报、分析形势、解决问题、推进落实。各项重点任务牵头领导要切实担负起包抓、指导、检查、督办责任，确保各项工作顺利推进；牵头单位要切实担负起牵头抓总贲任，认真研究新情况、新政策，及时解决存在的困难和问题；责任单位要切实担负配合责任，主动工作，积极履职，齐心协力，共同完成目标任务。
