安全工程毕业设计（论文）-安全风险管理机制在义络矿的研究与应用.doc

编号：（ ）字 号本科生毕业论文 安全风险管理机制在义络矿的研究与应用 安全工程2008-1班 题目： 姓名： 学号： 21080149 班级： 二 一 二 年 六 月本科生毕业论文姓 名： 学 号：学 院： 应用技术学院 专 业： 安全工程 设计题目： 安全风险管理机制在义络矿的研究与应用 指导教师： 职 称： 副教授 2012 年 6 月 徐州毕业设计任务书学院 应用技术学院 专业年级 安全工程2008级 学生姓名 任务下达日期: 2012年2月20日毕业设计日期：2012年3月5日 至 2012年6月4日毕业设计题目：安全风险管理机制在义络矿的研究与应用毕业设计主要内容和要求：按安全工程毕业设计大纲要求，完成安全风险管理机制在义络矿的研究与应用，具体内容包括煤矿主要危险源的辩识与控制；风险评价方法与选择应用；风险控制对策与应急管理；煤矿企业安全文化的研究；安全风险管理机制在义络矿的应用翻译题目：Multi-attribute risk assessment for risk ranking of natural gas pipelines，字数3418.院长签字： 指导教师签字：毕业设计指导教师评阅书指导教师评语（基础理论及基本技能的掌握；独立解决实际问题的能力；研究内容的理论依据和技术方法；取得的主要成果及创新点；工作态度及工作量；总体评价及建议成绩；存在问题；是否同意答辩等）：成 绩： 指导教师签字： 年 月 日毕业设计评阅教师评阅书评阅教师评语（选题的意义；基础理论及基本技能的掌握；综合运用所学知识解决实际问题的能力；工作量的大小；取得的主要成果及创新点；写作的规范程度；总体评价及建议成绩；存在问题；是否同意答辩等）：成 绩： 评阅教师签字： 年 月 日毕业设计评阅教师评阅书评阅教师评语（选题的意义；基础理论及基本技能的掌握；综合运用所学知识解决实际问题的能力；工作量的大小；取得的主要成果及创新点；写作的规范程度；总体评价及建议成绩；存在问题；是否同意答辩等）：成 绩： 评阅教师签字： 年 月 日毕业设计答辩及综合成绩答 辩 情 况提 出 问 题回 答 问 题正 确基本正确有一般性错误有原则性错误没有回答答辩委员会评语及建议成绩：答辩委员会主任签字： 年 月 日学院领导小组综合评定成绩：学院领导小组负责人： 年 月 日摘 要煤炭在我国能源供应中据首要地位，与此同时，我国煤炭开采面临严峻的安全生产局面，与世界先进水平存在巨大差距。煤炭行业事故的多发性与不确定性，归根结底是因管理因素造成的。本论文分析了我国煤炭行业生产的安全状况及特点，研究风险管理的基本模式，既通过风险辨识，全面系统科学及准确的确定煤矿可能存在的各种风险类型特征，在此基础上进行风险分析与评价，确定风险程度，并依据风险程度，实施风险控制策略。本论文根据风险管理理论，阐述了生产安全风险管理的基本程序、目的、内容，重点研究了危险源识别、风险评价与风险控制，对义络矿主要危险源进行了辨识，提出了对危险源的防控措施。分析了义络矿在人、机、环、管方面存在的风险，使用LEC法对义络矿的特定风险进行评价、量化和分级。从不同风险的评价分析结果出发，进行风险控制并提出控制系统和技术措施。阐述了企业安全文化建设。本论文从技术保障、组织保障、教育培训保障三方面入手，为全面系统解决义络煤矿生产中的安全风险提供了切实可行的方法与思路，对义络矿在组织管理、教育培训及企业安全文化方面存在的问题与不足提出了相应的对策建议。关键词：危险源；风险管理；风险评价；风险控制；应急管理；安全文化ABSTRACTCoal in the energy supply of our country according to the first position, at the same time, China's coal mining faces a severe situation of production safety, there is a huge gap with the world advanced level. Multiple and uncertainties in the final analysis of the coal industry accidents caused due to management factors. This paper analyzes the security situation and characteristics of China's coal industry production, the basic model of risk management, risk identification, comprehensive and systematic scientific and accurate to determine the coal characteristics of the various types of risk that may exist, to carry out risk analysis on this basis and evaluation to determine the degree of risk, and according to the degree of risk and implement risk control strategies. This thesis is based on risk management theory, expounded the basic procedures for the production of security risk management, purpose, content, focus on hazard identification, risk assessment and risk control, identify the major risk source of justice network ore, and a dangerous source prevention and control measures. Analysis of Yiluo mine in person, machine, ring, tube the risks, use the LEC method of Yiluo coal mine specific risk evaluation, quantification and classification. Different from risk assessment analysis according to the result of risk control, and puts forward the control system and technical measures. Elaborated the enterprise safety culture construction.This thesis from the technical guarantee, organization guarantee, education and training guarantee three respects proceed with, for the comprehensive system solutions in Yiluo coal mine production safety risk and provides a feasible method and train of thought of Yiluo coal mine, in the organization and management, education and training and enterprise safety culture problems and puts forward corresponding countermeasures and suggestions.Key words: hazard; risk management; risk evaluation; risk control; emergency management; safety culture目 录1绪论1 1.1本论文选题的意义1 1.2我国煤矿安全生产现状与特征1 1.3安全风险管理概述2 1.3.1 风险管理的定义2 1.3.2风险管理的相关概念3 1.3.3风险管理的内容4 1.3.4风险管理的程序5 1.4 国内外风险管理的发展研究概况5 1.4.1国外风险管理概况6 1.4.2 国内风险管理的研究现状7 1.5 煤矿安全风险管理的现状与必要性7 1.5.1 煤矿安全风险管理现状7 1.5.2煤矿安全风险管理必要性8 1.5.3煤矿风险管理特点8 1.6论文主要研究内容82矿井概况10 2.1义络煤矿矿井概况10 2.1.1交通位置10 2.1.2井型、开拓方式及生产能力10 2.2瓦斯与煤尘11 2.2.1 瓦斯11 2.2.2煤尘爆炸性 11 2.3二1煤层厚度、稳定性、结构与结构特征11 2.3.1二1煤层厚度、稳定性、结构11 2.3.2煤质特征12 2.4煤的自燃倾向性12 2.5井田构造12 2.6开采技术条件13 2.6.1水文地质13 2.6.2工程地质13 2.6.3环境地质14 2.7矿井主要生产系统13 2.8安全管理模式、制度153义络煤矿主要危险源辩识与控制16 3.1三类危险源理论17 3.2煤矿危险源系统结构组成与特点17 3.2.1煤矿危险源系统结构组成17 3.2.2煤矿危险源辨识与分析特性18 3.3煤矿危险源的辨识方法分析和选择应用18 3.3.1 危险源辨识单元的划分19 3.3.2 危险源辨识的依据19 3.3.3 危险源辨识的基本内容19 3.3.4 煤矿危险源辨识的基本方法20 3.3.5义络矿主要危险源辩识21 3.4煤矿危险源分析与事故致因理论24 3.4.1煤矿危险源风险的可接受水平24 3.4.2煤矿事故致因模型与煤矿危险源控制 25 3.5义络矿危险源预控措施 27 3.6义络矿重大危险源防控的对策与建议28 3.6.1 危险源监测 28 3.6.2重大危险源的综合防治措施建议29 3.6.3义络矿各类危险源防控措施建议293.7本章小结304义络煤矿风险评价31 4.1风险评价概述31 4.1.1风险评价的基本原理与原则31 4.1.2风险评价的标准与程序32 4.2义络矿风险评价方法的选择33 4.2.1风险评价方法分类与分析33 4.2.2煤矿风险评价方法的选择34 4.3义络煤矿风险评价35 4.3.1LEC评价法简介35 4.3.2义络矿LEC法风险评价分析37 4.3.3义络矿风险分级分析44 4.3.4制定安全措施和安全管理方案的原则45 4.4本章小结455义络煤矿安全风险控制与应急管理46 5.1风险控制概述46 5.1.1风险控制的原则 46 5.1.2风险控制策略性方法与技术性方法46 5.1.3煤矿风险控制方法的选择48 5.2煤矿风险控制系统59 5.3安全风险管理机制在义络煤矿风险控制中的应用50 5.3.1煤矿生产安全风险管理的技术保障机制50 5.3.2义络煤矿生产安全风险管理的技术措施及建议51 5.3.3劳动卫生和劳动保护对策措施57 5.3.4煤矿生产安全风险管理的组织保障机制57 5.3.5煤矿生产安全风险管理的教育培训保障机制59 5.3.6煤矿生产安全风险管理的安全文化建设61 5.4义络矿风险、灾害处理和应急措施63 5.4.1应急工作原则63 5.4.2应急救援组织体系64 5.4.3处理控制事故的指导原则与具体措施65 5.5本章小结666结论67参考文献68翻译部分71英文原文71 中文译文81致谢88 中国矿业大学2012届本科生毕业论文 第92页1 绪论1.1本论文选题的意义煤炭作为中国工业化进程的主要能源基础，对整个国家的经济发展起着举足轻重的作用。进入“十一五”规划期，中国“富煤贫油少气”的能源储备特征和进入“重化工业主导型”经济发展阶段特点，决定了在较长时期内煤炭是我国一次能源消费结构中占主导地位的格局将长期保持不变。风险管理作为一门系统的管理科学 ,在人类进入 2 0世纪以后 ,伴随着社会经济、科学技术的迅猛发展而产生。作为一门新兴的管理科学 ,风险管理在今天已成为一种国际性的运动 ,为各国经济界所重视 ,在企业管理中得到广泛而迅速地推广和运用。针对我国煤矿生产安全管理现状 ,运用风险管理的成功经验来实施安全风险管理 ,强化安全风险意识 ,对煤炭企业改善和煤矿安全管理水平 ,完善煤矿安全监察机制 ,充分发挥政府行政监督职能 ,对彻底改变煤矿安全现状以及促进职业安全卫生管理体系的国际标准化进程意义十分显著。义络煤矿始建于上世纪50年代，生产技术装备落后，人员素质较低，在生产安全领域存在诸多缺陷与不足，本文应用安全风险管理理论，对义络煤矿安全风险管理进行研究与探索，为提升义络煤矿安全管理水平提出对策、措施、建议。1.2我国煤矿安全生产现状与特征近年来，虽然煤炭行业安全形势不断好转，但距世界先进水平仍有很大差距，局面不容乐观。依据国家煤矿安全监察局公布的自2001-l-1至2011-12-31期间国内全部煤矿安全 事故报告资料，包括全国30个省、直辖市、自治区发生的全部9827次煤矿事故，共死亡26495人，受伤3192人。表1-1 2001-2008煤矿事故类别死亡人数排序统计表(人)事故类别20012002200320042005200620072008200920102011瓦斯爆炸事故12471334135711211511654498291212198187冒顶事故5161212156412391028282204128626169煤与瓦斯突出363640831467407349309374212201194煤矿透水事故314448510335517239233184125116122煤矿机械事故141355580379377845132293027煤矿火灾32262576285657377697067表1-2 2001-2011煤矿事故类别事故发生频次排序统计表(次)事故类别20012002200320042005200620072008200920102011瓦斯爆炸事故34398912599578951285230312932冒顶事故1153194663593225014710811煤与瓦斯突出125204275159155705350545147煤矿透水事故169212174159157794631333635煤矿机械事故5310410017467403327292527煤矿火灾163391617799879 根据以上材料统计分析，可发现以下特征：1)煤矿发生的重、特大事故，大多是瓦斯事故，而且以瓦斯爆炸事故为主。虽然近几年瓦斯事故死亡人数呈下降趋势，但形势依然很严峻。2)顶板事故的发生起数较多，死亡人数仅次于瓦斯事故。从20012008年，顶板事故造成的死亡人数占事故总死亡人数的38.7%。随着煤矿开采深度的加大，围岩稳定性问题会更加突出。3)2009-2011年瓦斯事故与顶板事故的死亡人数与次数均出现了明显下降，说明我国在煤矿安全领域出现了大的进步。 影响我国煤炭安全的主要因素有：1)煤矿自然安全条件复杂；2)煤矿数量多 大中小并存 差异大； 3)煤矿从业人员素质偏低；4）煤矿安全管理和监管尚待进一步加强。1.3安全风险管理概述1.3.1风险管理的定义风险管理的定义：风险管理是通过科学的方法，识别、分析、评价企业生产过程中的各种风险、并根据现有的经济技术条件，采用最经济的方法来综合控制风险，使事故发生概率降低到最低水平，提升企业安全管理水平，达到既保障安全生产，又提高经济效益的目的5。风险管理机制包括3方面：技术保障机制、组织保障机制、文化教育保障机制。技术保障机制重点解决煤矿安全风险的识别、评价和控制问题。组织保障机制和化教育保障机制是技术保障的作用得以发挥的重要保证37。1）风险管理的技术保障机制风险产生的根源是危险源，因此，危险源的管理是风险控制的核心。根据风险的概念模型，需结合不同类型危险源的特点，从预防性、保护性、应急性3种技术途径着手对风险加以控制。其中预防性措施的作用是降低事故概率；保护性措施和应急性措施是减轻事故后果。2）风险管理的组织保障机制任何技术方案的正确实施都依赖于必要的组织保障。组织保障体系须解决以下4个问题：组织的方针和目标，组织机构、组织责任和制度。(1)安全目标要具备法律适应性安全目标要满足法律、法规、政策、规程的要求，这是安全目标的最低标准；(2)安全目标要有现实可行性安全目标要与煤矿的生产技术水平相适应，这就是要保证安全目标通过努力是可以实现的，而不是遥不可及的；(3)安全目标要体现持续改进性体现持续改进是向着实现煤矿“本质安全”的理想不断迈进的正确方向。3）风险管理的文化教育保障机制作为煤矿生产安全风险管理模型的重要组成部分，煤矿企业的安全教育培训机制必须要解决以下5个问题：即教育培训的目的、教育培训的对象、教育培训的内容、教育培训的方法、教育培训效果的检验和改进。(1)安全教育培训直接的目的是使职工提高安全意识，吸收安全知识，改善安全技能；(2)广义地讲，煤矿企业的所有职工都是安全教育培训的对象。煤矿企业须依据本企业的实际需要制定系统的培训对象筛选制度；(3)确定教育培训的内容使之与教育培训对象和目的相适应；(4)根据教育培训的目的和目标灵活选择有效的教育培训方法；(5)注重对安全教育培训效果的检验和改进。1.3.2风险管理的相关概念1）安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的危害的隐患。免除了不可接受的损害风险的状态。安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态1。 2）风险。可以理解为，在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价。它表示，由于采用安全技术措施，投入的人力、物力、财力等安全生产支出，可能获得的安全生产收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏、社会影响等代价。风险具有普遍性、客观性、损失性、不确定性和社会性1。3）风险评价。又叫危险评价、安全评价。安全评价是利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的过程3。4）风险与危险。风险与危险是两个不同的概念。风险指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合，强调了风险损失的不确定性没在狭义风险的理解上说风险只会有损失，只是损失不确定。危险：指材料、物 品、系统、工艺过程、设施或场所对人、财产或环境具有产生伤害的潜能1。危险是有确定性的损失。5）危险源与重大危险源。危险源是指可能引起事故的根源，它指系统、过程或设备的可能造成事故、造成人员伤害、财产损失或环境破坏的危险物质、生产装置、设施、计划以及个人作业的不安全行为或组织管理失误等4。重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。6）风险控制。风险控制是指风险管理者采取各种措施和方法,消灭或减少风险事件发生的各种可能性,或者减少风险事件发生时造成的损失2。风险控制的四种基本方法是：风险回避、损失控制、风险转移和风险保留。7）风险管理与安全管理。风险管理的内容较安全管理广泛。风险管理不仅包括预测和预防事故、灾害的发生，人机系统的管理等这些安全管理所包括的内容，而且还延伸到了保险、投资，甚至政治风险领域。安全管理强调的是减少事故，甚至消除事故，是将安全生产与人机工程相结合，给从业人员以最佳工作环境。而风险管理的目标是未尽可能减少风险的经济损失与传统安全管理相比，风险管理的主要特点还表现在以下方面：(1）确立了系统安全的观点。(2）开发了事故预测技术。1.3.3风险管理的内容风险管理的内容包括：风险分析、风险评估和风险控制三部分，简称风险管理三要素5。风险分析。风险分析就是研究风险发生的可能性及其他产生的后果和损失3。现代管理对复杂系统未来功能的分析能力日益提高，使得风险预测成为可能，并且采取合适的防范措施可以把风险降低到可以接受的水平。风险由风险原因、风险事件和风险损失三个要素组成。风险评价。风险评价是分析和研究风险的边际值应是多少？风险-效益-成本分析结果怎样？如何处理和对待风险3？风险评价的范围主要是对重要损失进行评价，即把主要精力放在研究少数较重大的意外事件上。风险是现代生产与生活实践中难以避免的。关键的问题是如何将风险控制在人们可以接受的水平之内。风险控制。在风险分析和风险评价的基础上，就可以做出风险决策及风险控制。从系统安全和事故预防的角度讲，风险分析研究的目的是对客观存在的风险做出正确的分析判断，以求控制、减弱乃至消除其影响和作用。工业风险管理是指企业通过识别风险、衡量风险、分析风险，从而有效控制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳安全生产保障的科学管理方法。1.3.4风险管理的程序“人机环”系统风险分析评价事故发生可能性、严重度风险评价及等级划分选择风险控制技术、控制处理风险研究风险分布及分层管理措施主要危险源的辩识与分析企业安全文化的研究应用风险管理风险评价风险分析风险控制风险管理是企业管理过程的必要组成部分，涉及多方面因素，其基本过程包括风险分析、风险评价和风险控制，整个过程是一个循环往复的过程3。图1-1 风险管理结构图1）风险的辨识。风险辨识也称风险识别，是对尚未发生的潜在的各种风险进行系统的归类和实施全面的识别。在这一阶段应强调识别的全面性。识别风险对于风险管理具有关键的作用，风险识别的方法有：故障类型及影响分析(FMEA)、预先危险性分析(PHA)、危险及可操作性分析HAZOP)、事件树分析(ETA)、人的可靠性分析(HRA)。2) 风险的评价。风险的评价也称风险衡量，是对特定风险的发生可能性及损失的范围与程度进行估计和衡量。衡量风险可借助于现代计算技术。通常运用概率论和数理统计方法以及电子计算机工具，对大量发生的损失的概率和损失的严重程度的资料，进行科学的风险分析。3）风险控制对策的选择。风险控制对策也就是风险方法对策，主要分为两大类：即风险的的技术控制对策和风险的管理控制对策。前者主要包括从工艺、技术、装备、设施以及检测、警报、监控等工程技术的手段，消除固有危险或降低事故的发生概率；后者则通过避免风险、损失控制、非保险转嫁等。是在损失发生前力图控制与消除损失的措施。4)执行与评估。实现风险管理决策和评价其后果，实质在于协调地配合采取风险管理的各种措施，不断通过信息反馈，检查风险管理决策及其实施情况，并视情形不断地进行调整和修正，使之更接近风险管理目标。1.4国内外风险管理的发展研究概况1.4.1国外风险管理概况作为系统性的科学，风险管理产生于20世纪初的西方工业化国家。20世纪30年代以来，风险管理作为一门新兴的管理学科得到了长足的发展，迅速成为一种国际性的运动，受到世界各国政府、企业和学术界的高度重视，并逐步在企业和政府管理中得到广泛运用。风险管理最早起源于美国保险业，在1930年代，由于受到19291933年的世界性经济危机的影响，美国约有40%左右的银行和企业破产，经济倒退了约20年。美国企业为应对经营上的危机，许多大中型企业都在内部设立了保险管理部门，负责安排企业的各种保险项目。可见，当时的风险管理主要依赖保险手段。1938年以后，美国企业对风险管理开始采用科学的方法，并逐步积累了丰富的经验。1950年代在美国工商业界风险管理发展成为一门学科，风险管理一词才形成。1970年代以后逐渐掀起了全球性的风险管理运动。1970年代以后，随着企业面临的风险复杂多样和风险费用的增加，法国从美国引进了风险管理并在法国国内传播开来。与法国同时，日本也开始了风险管理研究。风险管理作为一门新兴的系统管理科学在今天已成为一种国际性的运动，为各国经济界所重视，在企业管理中得到广泛而迅速地推广和运用37。英、美等国在20世纪80年代后期先后发布了职业安全卫生管理体系的相关标准或指导文件，以及在20世纪90年代中期以后，随着职业安全健康管理体系第三方认证原则的引入，企业从关注自身利益出发，大大强化了推行职业安全卫生管理体系的主动性，同时也促进了风险评价和管理技术的应用研究。近20年来，美国、英国、法国、德国、日本等国家先后建立起全国性和地区性的风险管理协会。1983年在美国召开的风险和保险管理协会年会上，世界各国专家学者云集纽约，共同讨论并通过了“101条风险管理准则”，它标志着风险管理的发展已进入了一个新的发展阶段。1986年，由欧洲11个国家共同成立的“欧洲风险研究会”将风险研究扩大到国际交流范围。1986年10月，风险管理国际学术讨论会在新加坡召开，风险管理已经由环大西洋地区向亚洲太平洋地区发展。到90年代，在发达国家风险管理已普及到许多企业，企业增设了风险管理机构，专门配备了风险管理经理、风险管理顾问，由他们负责企业的风险识别、风险估计、风险评价和风险控制处理工作。现在，风险管理在工业发达国家的许多项目中得到了广泛的应用，各国政府和研究机构重视风险管理的研究，风险管理发展方兴未艾37。1.4.2国内风险管理的研究现状风险管理理论于20世纪80年代中后期被介绍到中国，在80年代恢复国内保险业务后才开始重视风险管理的教学和研究，并翻译和编写出版了为数不多的几本教材。首先在金融界得到应用和发展，但未及时受到工业企业的充分重视。一些学者将风险管理和安全系统工程理论引入中国，在少数企业试用中感觉比较满意。我国风险评价的研究工作起步于20世纪80年代，自从我国工业企业推广应用安全系统工程后，矿业、机械、化工、冶金、石化等工业部门都十分重视企业风险评价工作，大多数工业部门都找到了适合自己的风险评价方法。各行业主管部门或相关部委先后颁布了机械工厂安全性评价标准、化工厂危险程度分级标准、冶金工厂危险程度分级标准等一系列风险评价的行业标准和实施办法。“八五”国家科学攻关课题重大危险源的评价和宏观控制技术研究在吸收了国内外风险评价方法的基础上，提出了适合我国国情的易燃、易爆、有毒重大危险源的风险评价方法。在借鉴国际OHSMS职业安全健康管理体系模式的基础上，2001年国家安全生产监督管理局发布职业安全健康管理体系规范，职业安全健康管理体系的要素中明确地提出了风险管理体系中风险辩识、风险评价和风险控制的重要作用。通过职业安全健康管理体系的推行，促进了我国风险管理水平的提高。2002年我国安全生产法颁布并实施，对生产经营单位的提出了进行安全生产评价和重大危险源管理的要求，进一步促进我国危险源辨识和风险评价等工作的开展。通过职业安全健康管理体系的推行，我国的风险管理水平获得了较大发展。近20年来，我国大多数大中型企业已积累了大量风险评价经验，这为实施企业风险管理制度打下了良好的基础5。从解决我国煤矿安全问题的实践中可以看出，过去更多的是强调技术层面，而对经济手段和管理理念和相关标准的运用程度不够。尽管已有煤炭企业开始重视煤矿安全风险管理，他们都结合本企业的特点，从不同的角度，提出了具体的管理措施和方法。但对煤矿安全风险管理的整体认识尚不明确，还缺乏理论的指导，因此迫切需要在分析中国煤矿安全生产现状的基础上，利用现代安全管理方法，充分吸收国内外各种管理方法和体系的优越性，构建具有特色的煤矿安全管理的理论和方法体系。并且能够利用先进的信息技术，将信息技术和管理方法创新相结合，真正实现煤矿的安全生产。 1.5煤矿安全风险管理的现状与必要性1.5.1煤矿安全风险管理现状煤矿生产过程事故的原因，包括自然因素和技术管理因素。 在自然因素方面，我国煤矿多为井工开采，开采深度大，地质条件复杂，井下危险源数量多 ,在技术管理方面，并不是煤矿生产技术及管理 人员对煤矿的高风险性没有认识，也不是对安全险的管理和控制不够重视，广大煤矿企业一直在努力地尝试和寻找安全风险评价和控制的有效手段。但问题本身的难度导致风险评价体系缺乏完整性、风险辨识程度低、控制手段单一等问题一直存在。具体表现在：风险指标信息集成度低、风险管理的动 态性和时效性差、OHSMS运行困难等方面。当前，煤矿生产安全风险管理研究主要集中在两个方面：风险评价技术，OHSMS应用。 1）风险评价方法已有数十种之多，为煤矿生产、全风险评价奠定了重要的基础，但种种方法都不是以煤矿为最初应用背景而开发的，如何结合煤矿的特点 加以选择、改进和集成是首先需要解决的问题 2）OHSMS作为一个通用管理模式，在风险管理的理念上是完整的，但它没有也不可能提供一套具体的风险管理手段。OHSMS在我国煤矿的实际运行状况和效果不理想，表面上看是由于基层执行 部门负担过大，造成体系保持困难，其根本原因是缺乏有效的风险管理手段37。 1.5.2煤矿安全风险管理必要性因煤矿生产条件所限，在各国工业部门中，煤矿的事故死亡率是最高的。随着煤炭科技的进步和各国煤炭安全法规和管理机制的不断完善，虽然近年来我国煤矿安全状况有了明显的好转，但与世界其他主要采煤国家相比，差距仍然很大。主要表现在我国煤矿百万吨死亡率仍然较高，重特大伤亡事故频繁发生。我国面临严重煤矿安全风险，与发达国家相比，在煤矿安全领域有巨大差距，加强煤矿安全风险管理的研究与实践，变事后被动管理为事前主动保障，从而在更基础的层面有效控制各种风险因素，积极加强和改善煤矿应急管理工作。将能有效改善目前严峻的安全生产形势。建立煤矿安全风险管理机制，一是可以改变原有的安全管理工作模式，二是实现安全监管模式由传统的被动、辅助、滞后型变为现代的主动、本质、超前型的重要手段6。1.5.3煤矿风险管理的特点1)全过程的风险管理。风险