1、安全生产目标管理制度I总则为贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针要求，明确淮河水利委员会治淮工程建设管理局（以下简称“港委建设局“）安全生产目标的制定、分解、实施、考核、奖惩等要求，确保各职能部门、现场建设管理机构、各参建单位自上而下层层分解落实安全生产目标，特制定本制度。2引用文件中华人民共和国安全生产法（2014修正）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）水利工程建设安全生产管理规定（2019修正）水利工程项目法人安全生产标准化评审标准企业安全生产标准化基本规范GBT33000-2016水利水电工程施工安全管理导则（S1.721-2015）3职责与分工3.1 局长：组织制
2、定并审批工程项目安全生产总目标、年度目标，签订年度安全生产目标责任书，并确保其在所属各部门、各参建单位得到有效沟通、理解和实现。组织工程项目年度安全生产目标的考核和奖惩。3.2 质量与安全管理处：负责淮委建设局内部安全生产目标制定、分解、实施、检查、考核的监督管理。3.3 现场建设管理机构：负责工程项目安全生产目标制定、分解、实施、检查、考核的监督管理。3.4 各责任部门：根据部门职能，分解项目的年度安全生产目标，制定相应保证措施，并落实到岗位和职工，确保实现本部门的安全生产目标。3.5 各参建单位：根据承担的工程建设任务，按项目安全生产目标要求，负责制定本单位的安全生产总目标、年度目标，制定
3、保证措施，落实到岗位和职工，并确保实现本单位的安全生产目标。4管理内容与要求4.1 管理内容淮委建设局按规定制定安全生产总目标和年度目标，目标内容包括安全生产事故控制目标、安全生产投入目标、安全生产教育培训目标、安全生产事故隐患排查治理目标、M大危险源监控目标、文明施工管理目标，环境和职业健康等方面的安全生产目标。4.2 管理要求4.2.1 目标制定与调整（1）安全生产总目标由局长批准并正式发布。（2）安全生产年度目标每年初由质量与安全管理处编制并经局长审批发布，适时检查纠偏。（3）安全生产目标必须依据国家、地方以及上级的要字确认存档备查，并以此作为目标评价和考核的依据。（3）各参建单位安全生
4、产目标实行自主管理，工程建设情况发生重大变化，致使目标管理难以按计划实施的，应及时报告，并根据实际情况，调整目标管理计划，填写安全生产目标管理计划变更审核表，并重新备案或者报批。（4）安全生产目标实施与检查实行分级管理，各级安全生产管理机构要对下级的安全生产目标实施过程进行检查和监督。（5）淮委建设局对各部门安全目标完成情况每季度检查次，现场建设管理机构对各参建单位安全目标完成情况每季度检查次，对检查发现未完成原因进行客观分析后作出检查结论和提出整改要求，并以此作为目标考核和是否进行目标调整的依据。（6）施工单位每季度对本单位安全生产目标完成情况进行自查，自查结果报监理单位审核，监理单位审核后
5、报现场建设管理机构。各参建单位每季度对本单位安全生产目标完成情况进行自查，自查结果报现场建设管理机构。4.2.4 目标评价与考核（1）安全生产目标的评价与考核工作实行分级负责，各级参建单位安全生产管理机构负责对本单位安全生产目标进行评价与考核。（2）应保留评价和考核过程的有关记录，在每年底或者综合考核工作前进行，考核记录要对安全生产目标完成情况进行客观描述，提出评价意见，并做出评价结论，以此作为F一年度或生产实施过程安全生产目标是否进行调整的依据，并作为对下一级部门或者单位综合考核的重要组成部分。（3）安全目标考核作为淮委建设局安全生产年度考核的一项内容，纳入淮委建设局每年年终对各部门的安全生
6、产管理绩效考核中。（4）年度安全绩效考核内容包括目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等8项内容。（5）目标考核实行年度考核制。考核方式采用年终考核并结合年中检查情况综合评定。其中年终考核成绩占60%,年中检查成绩占40%。（6）年终考核由考核组负责，考核组成员由淮委建设局局长、副局长、各部门负责人及专职安全生产管理人员组成。考核组采用检查并赋分的方式进行考核。考核组在听取各部门关于考核自查情况的汇报后，按照考核内容和标准进行赋分（见附件：安全生产绩效（含目标）检查考核评分表）。（7）日常管理工作情况考核主要依据各参建单位每季度对本部
7、门安全生产目标完成情况的自查报告和现场建设管理机构每季度对各参建单位安全生产目标完成情况的检查结果综合评定。（8）考核前各部门应对照考核内容进行自查，做好考核准备工作。4.2.5 奖惩（1）安全目标考核纳入淮委建设局每年年终对各部门的安全生产考核中，安全生产考核结果分为优秀、合格、不合格。考核得分大于等于90分为优秀，大于等于70分小于90分为合格，小于70分为不合格。（2）根据安全生产激励与约束机制管理制度对考核结果优秀的进行奖励，对考核结果不合格的进行处罚。5附则5.1 本制度由淮委建设局负责解释监督执行。5.2 本制度自发布之日起实施，此前与本制度办法不致的规则或规定同时废止。6相关记录
8、与表格安全生产目标管理计划变更审核表安全生产绩效（含目标）检查考核评分表安全生产目标分解表安全生产目标考核汇总表安全生产目标的监督检查记录安全生产目标管理计划及相关文件安全生产目标责任书安全生产目标完成情况自查报告安全生产目标考核结果安全生产责任制度1总则为进-步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，明确淮河水利委员会治淮工程建设管理局（以卜.简称“淮委建设局“）各级各类人员应承担的安全生产责任，建立“横向到边，纵向到底”的安全生产责任体系，特制定本制度。2引用文件中华人民共和国安全生产法（2014修正）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）水利工程建设安全生产管理规
9、定（2019修正）水利工程项目法人安全生产标准化评审标准企业安全生产标准化基本规范GBT33000-2016水利水电工程施工安全管理导则（S1.721-2015）3职责与分工3.1 安全组织机构分局级和项目级分别建立。3.2 淮委建设局安全生产领导小组：淮委建设局以正式文件成立安全生产领导小组，明确组成人员及其职责，有变动时及时调整安全生产领导小组组成。全局应充分认识安全文化建设的阶段性、复杂性和持续改进性，由安全生产领导小组组织制定和推动建设局安全文化建设的长期性规划和阶段性规划。规划和计划应在实施过程中不断完善。6.1 安全文化建设规划6.1.1 质量与安全管理处负货进行安全文化调研，对安
10、全生产观念、状态进行初始评估，分析现有文化对安全生产的影响和作用，分析各级管理层和职工安全意识和存在的问题以及优良的安全文化传统，明确建设局安全文化建设的方向和目标，形成安全文化调研报告，编制安全文化建设规划O6.2.2 确定周期性安全文化建设方向。6.2.3 制定出科学的时间表及推进计划。624进行安全文化的整合和提炼，形成淮委建设局安全文化理念。6.2.4 文化建设计划安全生产领导小组办公室负责安全文化计划的制定与执行：（1）制定淮委建设局年度安全文化建设计划，以正式文件发布。2）制定安全文化建设实施方案，保障安全文化建设计划的实施。态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。各现场建设
11、管理机构要根据淮委建设局的统一部署和安排，及时编制适应本单位的安全文化建设方案，必须在淮委建设局方案的基础上更加细化本单位安全文化的具体实时方案且可操作性要强。7.2.2 淮委建设局应建立岗位资格评估和培训系统，确保全体职工充分胜任所承担的工作。（1）制定人员聘任和选拔程序，保证职工具有岗位适任要求的初始条件。（2）安排必要的培训及定期复训，评估培训效果。（3）培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的歪要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果。（4）培训方式可以选择委外培训和内部培训等多种方式。7.2.3 淮委建设局应将与安全相关的任何事件，尤其
12、是人员失误或组织错误事件，当作能够从中汲取经验教训的宝贵机会与信息资源，从而改进行为规范和程序，获得新的知识和能力。7.2.4 应鼓励职工对安全问题予以关注，进行团队协作，利用既有知识和能力，辨识和分析可供改进的机会，对改进措施提出建议，并在可控条件下授权职工自主改进。训，组织安全知识竞赛。对在建项目由现场建设管理机构牵头，各参建单位配合开展在建项目的“安全月”、“安全主题日”、“消防H”等特色活动，全面宣贯安全文化理念，切实提高全员对安全文化理念的认同。8.1.3 单位和项目部可结合自身实际情况，充分发挥职工安全文化建设的积极性和创造性，开展具有单位特色的安全文化建设活动，劳动竞赛、安全技能
13、比武、安全知识竞赛、安全能手竞赛、安全长周期班组竞赛、安全个人竞赛、隐患排查技能竞赛等。各部门要确保安全文化建设工作的资金投入。8.2安全文化建设活动评价g.2.1每年年末安全生产领导小组应对本年度企业安全文化建设工作的成效进行评估。8.2.2企业安全文化建设评估报告应包括年度企业安全文化建设工作情况和成效、发现的问题和下年度企业安全文化建设计划等。823评价指标（1）单位基础特征：状态特征、文化特征、形象特征、职工特征、技术特征、监管环境、经营环境、文化环境。（2）安全承诺：内容、表述、传播、认同。（3）安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。责任人和监管要求，按相应的管理方案/应
14、急预案实施，并填写重大危险源监控记录汇总表O4.8更大危险源监督检查（1）现场建设管理机构对各参建单位报送的施工安全重大危险源名录进行现场核查。发现名录与实际不符的，货成施工单位及时完善。（2）现场建设管理机构对施工安全重大危隆源要实施有效的动态监管，对每个施工安全重大危险源要建立监管台账。（3）现场建设管理机构督促监理单位建立工程项目施工安全重大危险源监理检查、评估台账，按规定认真编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案。并报现场建设管理机构备案。（4）监理单位对重大危险源的施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案进行审查和跟踪监理，发现
15、存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位。情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告现场建设管理机构。施工单位拒不整改或者不停止施J2的，工程监理单位应当及时向现场建设管理机构书而报告。（5）有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员和监理人员进行现场监督，检查、验收，并做好记录。（6）重大危险源作为工程监理的主要内容之一，监理人员将定期或不定期对重大危险源做专项检查。5附则5.1 本责任制自发布之日起实施，此前与本制度办法不一致的规则或规定同时废止。5.2 本制度由淮委建设局负责解释，需要时组织进行修订。6相关记录与表格6.1 重大危险源辨识、
16、分级评价表6.2 重大危险源辨识与评价汇总表6.3 危险源（点）监控管理表6.4 重大危险源监控记录汇总表安全防护设施、生产设施设备、危险性较大工程验收管理制度I总则为了加强淮河水利委员会治淮工程建设管理局（以下简称“淮委建设局“）对安全防护设施、生产设施设备、危险性较大工程验收过程的管理，确保验收工作合理、高效的开展，结合工程建设实际，特制定本制度。2引用文件中华人民共和国安全生产法(2014修正)建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)水利工程建设安全生产管理规定(2019修正)水利工程项目法人安全生产标准化评审标准企业安全生产标准化基本规范GBT33000-2016企业安全生产标准
17、化基本规范(GB/T33OOO-2O16)水利水电工程施工安全管理导则(S1.72I-2015)水利工程管理单位安全生产标准化评审标准水利水电工程施工安全管理导则(S1.72I-2015)水利水电工程施工通用安全技术规程(S1.398-2007)水利水电工程机电设备安装安全技术规程(S1.400-2016)危险性较大的分部分项工程安全管理规定3职能主管部门现场建设管理机构是具体建设工程安全生产设备设施、安全防护设施、危险性较大工程验收的主要负责部门；结合工程建设特点对制定的方案措施进行文件审查或专家论证，对建设过程采取日常检查、专项检查、综合检查、绩效评价等形式进行监督检查，对建设成果按标准要
18、求组织现场验收。4安全防护设施验收工作内容4.1施工安全检查验收范围：各类脚手架、移动式作业平台、平面防护设施、悬空卸料平台。临边洞口的屏蔽防护设施和安全平网、立网。临时用电设施、各种起重机械、中小型机械设备。安全帽、安全带等个人防护用品。1）交叉作业施工的安全技术方案，措施实施情况，一般防护设施和中小型设备由施工单位的专业技术人员组织相关人员验收。（2）高大防护设施，临电设施、大型机械设备需在施工项目部自验合格的基础上，报淮委建设局现场建设管理机构、工程监理进行验收。（3）项目的安全技术方案、措施实施情况、整体防护设施以及重点防护设施，由施工单位项目总工程师牵头组织，安全及其他相关人员参加共
19、同验收。验收资料由专职安全人员按专业归档。（4）职工个人的劳动防护用品（具）必须有生产许可证、产品质量检测鉴定证、产品合格证。（5）施工使用的高大移动式操作平台，下方必须放置扫地杆，上方按有关规定搭设防护栏杆。脚踏板的铺设符合相关要求。平台搭设好经验收合格后方可投入使用。（6）施工现场的各类施工机具安装完就位后，要经验收合格后方准使用。验收内容为：各保险、安全装置是否齐全。配电是否符合要求。特种作业人员持证情况等。（7）物料提升机、卷扬机设置要符合规程规定，未经验收合格，各种安全防护措施不齐全的，不得使用。（8）架子搭设和组装完毕，在投入使用前，由本单位总工、监理工程师、架子队长和专职安全员一
20、起组织验收。并填写验收单。验收时，检查架子所使用的各种材料、配件、工具是否符合现行国家和部颁标准、各有关规范的规定，以及是否符合施工方案的要求。验收的具体内容如下：1）架子的布置：立杆、大、小横杆间距。2）架子的搭设和组装，包括工具架起重点的选择。3）连柱点或与结构固定部分是否安全可靠。剪刀撑、斜撑是否符合要求。4）架子的安全防护。安全保险装置必须有效。扣件和绑扎拧紧程度应符合规定。5）脚手架的起重机具、钢丝绳、吊杆的安装必须安全可靠，脚手板的铺设应符合规定。6）脚手架基础处理、作法、埋深必须正确和安全可靠。（9）焊机的外壳完好，一、二次线必须有防护罩，焊机卜.用干燥物垫起，露天使用的要有防雨
21、措施。电焊机安装好办理验收合格手续后方可使用。（10）施工作业区周围临边洞口的防护措施，由专职安全员验收合格后方准施工。5生产设施设备验收工作内容5.1 验收的内容及标准：（1）设备外观、包装情况、设备名称、型号规格、数量等是否符合要求。（2）装箱清单是否与实物相符，以及其他资料是否齐全，有无缺损。5.2 设施设备验收：（1）设备到达物资库或现场后，现场建设管理机构、工程监理、施工项目部及各施工分包单位一起进行验收。（2）相关人员接到通知后，应及时到指定地点进行验收。首先检查设备包装情况，确认设备包装完整无损的情况下即可开箱验收。开箱后依据装箱单明细逐件核对设备的合格证、产品说明书等技术资料，
22、如发现资料短缺，应由设备采购方负责追回。（3）若在验收过程中发现设备破损、生锈、变形等外观质量不合格时，验收人员应暂停验收，并由采购方督促设备供货厂家返修或更换。返修或更换后再行验收。（4）开箱设备验收合格后，需填写设备入库验收单，由参与验收人员签字确认O（5）对于设备完成安装进入调试阶段后，对调试中发现的问题，应及时上报，由采购方督促设备供货厂家及时进行返修，直至符合质量要求为止。对无法现场返修的供货厂家应予以更换。（6）若设备在质保期中出现问题，由采购方督促厂家直至解决。（7）对进场设备中的安全装置在验收中必须注明完好与否，并要所有人员进行确认。（8）对有关安全、设备、设施的验收要求有安全
23、管理人员参加并建档。6危险性较大的单项工程验收工作内容为加强危险性较大的单项工程安全管理，防范和遏制生产安全事故的发生，开展以下工作。6.1 各施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。对于超过定规模的危险性较大分部分项工程的专项方案，施工项目部及相关施工分包单位应当组织专家进行论证。6.2 专项方案实施前，编制人员或施工项目部及各施工分包单位项目技术负责人应当向项目部的相关负责人、专职安全员等现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。6.3 各施工项目部应当将危险性较大的分部分项工程在施工现
24、场明显位置进行公示，公示内容包括：危险性较大的单项工程的名称、部位、施工期限、施工负责人、安全监控责任人、质量监控责任人和投诉举报电话等。6.4 各施工项目部应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改。发现有危及人身安全紧急情况的，应当组织作业人员撤离危险区域。6.5 施工单位技术负责人应对危险性较大分部分项工程专项方案进行认真审核，定期巡查专项方案实施情况，做好巡查记录，对存在问题提出整改意见。6.6 工程监理应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和
25、措施。6.7 工程监理应当对专项方案实施情况进行验收和现场监理。对不按专项方案实施的，应当要求施工单位整改，拒不整改的，应当及时向现场建设管理机构报告。现场建设管理机构接到工程监理报告后，应当立即责令施工项目部停工整改。施工项目部仍不停工整改的，现场建设管理机构将及时向上级主管部门或安全监督机构报告。6.8 时按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，工程监理应当组织施工单位相关人员进行验收。验收合格的，经施工项目部项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。达到一定规模的危险性较大的单项工程的专项施工方案审批格式按照水利水电工程施工安全管理导则(S1.721-2015)附表5.0.3-14专项施工方案报送表和5.0.3J5超过一定规模的危险性较大的单项工程专项施工方案专家论证审查表。7附则7.1 本责任制自发布之日起实施，此前与本制度办法不一致的规则或规定同时废止。7.2 本制度由淮委建设局负责解释，需要时组织进行修订。
