环境监测与治理技术专业论文03059.doc

毕业设计（论文）中国混凝土行业环境信息公开现状调查以2011年混凝土企业网上调研为例 【摘 要】 环境污染日趋严重,公众参与环保是环境保护最有利的武器之一，是解决我国环境问题的重要途径。环境信息公开是公众参与环保的前提和基础。当前，环境保护和经济发展成为社会可持续发展的重要课题。混凝土是当代最主要的土木工程材料之一，使其用量越来越大。对我国的国民发展和社会的发展有着重大的影响。但保护环境是不可忽视的。本文以2011年中国混凝土行业为例，对企业环境信息公开现状进行网上调研和实地调查，并对调研企业进行了综合评价，以尝试提出我国企业环境信息公开存在的问题，并提出相应的意见和建议。【关键词】 中国混凝土行业 环境信息 网上调研【Abstract】 our country environmental pollution is serious with each passing day. Public participation in environmental protection environmental protection one of sharp weapons, it is to solve our country environment is the important way of the problem. Environmental information disclosure is the premise and foundation of public participation in environmental protection. Current, environmental protection and economic development has become an important issue for the sustainable development of society. Concrete is the main material of civil engineering, the increasing consumption of. China's national development and social development have significant impact. But protect environment can not be ignored. Taking China's 2011 concrete enterprise as an example, on the environmental information disclosure of enterprise status online investigation and field survey, and the research enterprise to carry out a comprehensive evaluation, to try to put forward our country enterprise environment information disclosure problems, and put forward corresponding opinion and proposal.【Key words】 Chinese concrete enterprise environmental information online survey 13 目录目录1引言21混凝土行业背景32.环境信息公开现状32.1调查的对象32.2企业环境信息公开的情况42.3企业环境公开方式43.企业环境信息公开的内容43.1满足环境管理机构要求的环境信息43.2满足投资者与债权人要求的信息53.3满足公众要求的环境信息63.4环境报告书情况64.企业环境信息公开存在问题84.1环境信息公开的企业和行业数量不多84.2关于企业环境信息公开的报告不规范84.3公开的法律规范性不够95.混凝土企业环境信息公开实践的思考和建议106.总结117致谢126参考文献13引言作为环境信息公开的主体之一的企业,是环境资源的直接使用者。基于环境权理论,企业应当负有承担环境信息公开的义务。2007年我国出台的环境信息公开办法(试行),在企业环境信息公开方面也做了相关规定,对于保护公众的环境知情权有着重要的意义。但是,在我国企业环境信息公开法律方面,仍存在许多值得探讨的问题。环境信息可比性较差等较为突出的问题，公众不易通过这些格式千差万别信息来比较企业环境信息的优劣。环境信息是人们在环境保护实践中认识环境和解决环境问题所必需的一种共享资源。公众是环境的最大利益相关者，拥有保护环境的最大动机，因此，公众参与理应成为环境保护的重要力量。而知情权是公众参与的前提和重要基础，公众只有获取准确的环境信息，才能有效地行使参与权和监督权。所以，公开环境信息是确保公众参与的第一步、关键一步。本文以2011年中国混凝土行业为例，对其网上公开的环境信息进行综合评价，指出我国企业环境信息公开存在的问题，并尝试提出建议和意见。1混凝土行业背景混凝土行业是中国重要的材料工业。混凝土是指由胶凝材料将集料胶结成整体的工程复合材料的统称。通常讲的混凝土一词是指用水泥作胶凝材料，砂、石作集料；与水（加或不加外加剂和掺合料）按一定比例配合，经搅拌、成型、养护而得的水泥混凝土，也称普通混凝土，它广泛应用于土木工程。应用于建筑、军工、环保、高新技术产业和人民生活等领域。 目前，中国已经是世界上最大的建筑材料生产国和消费国。企业环境信息公开是促进企业实行清洁生产的有力工具。企业作为主要的环境污染者之一，其环境信息公开的重要性不言而喻。其中企业资源回收利用情况、企业排放的污染物的种类、浓度、总量等。这些因素更是直接与公众健康和环境密切相关的信息。2.环境信息公开现状2.1调查的对象为了解现阶段中国混凝土企业环境信息公开情况，调查了北京建工集团，上海建工集团，华润混凝土有限公司，江苏巨凝集团，四川华西混凝土工程有限公司，实地调查了日照鲁碧新型建材有限公司。2.2企业环境信息公开的情况 大部分企业对环境公开的力度不够，只是在公司的网页上有简单的介绍。有的企业在这一块是个空白。有的没有相关的环境公开信息。北京建工集团有相关的环境公开信息，上海建工集团有简单的介绍，华润混凝土有限公司有详细的环境公开信息，江苏巨凝集团没有环境公开信息，四川华西混凝土工程有限公司有相关的环境公开信息，日照鲁碧新型建材有限公司没有相关的内容。但在企业内部有相关的信息，却没有公开。2.3企业环境公开方式以上企业在网页上有相关信息公开，只有日照鲁碧新型建材有限公司网站上没有相关的环境公开内容。但公司内部是有相关的环境问题政策和相关的环评报告书。及一些资源的再回收利用。3.企业环境信息公开的内容3.1满足环境管理机构要求的环境信息这方面的环境信息主要有：有关于企业的环境法规执行情况和环境质量情况。环境质量信息包括:污染物排放情况、环境质量指标的达标率、发生的污染事故情况、有毒有害材料的使用和保管情况、产品在消费过程中对环境的影响情况、对厂区绿化率等。治理和污染利用方面的信息，包括污染治理项目完成情况、污染处理能力、企业所建立的环境管理制度和管理体系的情况、污染物回收利用情况、企业的环境方针、企业制定的环保规定、职工环保培训情况等。北京建工，对企业的环境法规执行情况和环境质量情况有详细的相关信息，对污染物的回收处理有简单的介绍。上海建工对环境质量信息有相关介绍，和污染物的处理。江苏巨凝集团没有具体的信息。考察了日照鲁碧新型建材有限公司，内部有详细的环境信息和废弃污染物的回收再利用情况。3.2满足投资者与债权人要求的信息投资者与债权人要求的信息侧重于经济方面，主要指企业环境活动对公司财务的影响方面的信息，包括环境收益、环境负债、环境成本与费用。环境收益是指企业在治理环境过程中产生的直接或间接经济效益,包括利用“三废”生产产品的净收益,转让排污权的收益,以及因有效治理污染而少征的税费和环境改善奖励等。环境负债主要是指企业各种环境行为造成的现实的或潜在的重大债务，如因为环境损害而承担的赔偿等。环境成本与费用是指为维护和改善企业环境行为而支出的各种成本与费用，主要包括环境治理费用、环保资本性支出金额、环保营运费用和补偿费用等。以上公司都没有相关的信息公开。但考察的日照鲁碧新型建材有限公司每天都有相关的人员进行成本的分析和一些环境预算。3.3满足公众要求的环境信息这部分的信息侧重于环境保护方面，如污染物排放情况（包括污染物的浓度和种类）、环境质量指标的达标率、有毒有害材料的使用和保管情况以及发生危害时采取的相对应措施、重大工程的环境影响评价信息等。以上公司只有很具体的对外环境公开信息，不能满足公众要求。对混凝土行业产生的粉尘、废水、废气、固体废物的排放是否达标没有介绍。3.4环境报告书情况北京建工集团，上海建工集团，华润混凝土有限公司，江苏巨凝集团，四川华西混凝土工程有限公司，日照鲁碧新型建材有限公司都没有环境报告书纵观调研结果（表1），作出如下的分析。表1 2011年混凝土行业网上调研结果汇总 企业名称 调查内容北京建工集团上海建工集团华润混凝土有限公司江苏巨凝集团四川华西混凝土工程有限公司日照鲁碧新型建材有限公司环境信息公开情况简单介绍简单介绍详细介绍没有有介绍没有环境信息公开方式专门网页，企业简介等专门网页，沙钢新闻的形式公开专门网页，新闻公告，可持续发展报告专门网页，社会责任报告专门网页内部有，没有公开环境公开信息内容情况有具体而全面的环境方针目标有具体的环境方针目标但不全面有具体而全面的环境方针目标没有相关内容环境方针目标过于简单不全面内部有先关内容满足公众要求的信息信息很少信息信息很少信息很少信息很少无信息满足投资者与债权人要求的信息没有没有没有没有没有内部有具体的信息污染排放信息公开情况没有具体的污染物排放数值没有污染物排放的相关数据没有具体的污染物排放数值没有具体的污染物排放数值没有具体的污染物排放数值没有具体的污染物排放数值环境改善努力情况环境改善信息公开具体全面环境改善信息公开具体全面环境改善信息公开具体全面环境改善信息公开具体全面环境改善信息公开具体全面环境改善信息公开具体全面环境报告书情况无相关信息无相关信息无相关信息无相关信息无相关信息无相关信息4.企业环境信息公开存在问题公开企业环境信息已经成为国内企业与国际接轨的趋势,特别是越来越多的我国企业参与到环境报告的发布实践中，使我们预期到了我国企业环境信息公开工作的快速发展。但我国企业社会责任建设才刚刚起步,环境信息公开实践还存在种种问题。4.1环境信息公开的企业和行业数量不多仅以对环境信息公开的几家混凝土企业为例，这些企业本身就具有保护环境的义务，本身就应该承担起环境保护和信息公开的责任，但这些企业也只有个别企业对环境信息公开有所体现，还有很大一部分企业根本没有参与到环境信息公开实践中来，说明我国企业总体环境公开意识还比较差。4.2关于企业环境信息公开的报告不规范  根据我们“2007年度国家哲学社会科学基金项目强化企业社会责任研究课题组”对我国国内所有已经发布的企业环境报告书、企业可持续发展报告书和企业社会责任报告书（截止到2007年底止）进行综合分析的情况显示，95%以上的企业没能很好地将其具体的环境信息充分公开，只是笼统地概括其环境保护的执行状况，甚至还有很大一部分企业以这些报告书作为广告推销其模糊不清的所谓“企业社会责任理念“，报告书中最明显的特征就是用模糊的语言表达相关的环境信息情况，不少公开发表的报告书明显不符合企业环境信息公开的要求。我们认为，企业环境信息公开在内容上至少应该包括以下内容：企业内部与外部环境状况，企业造成污染的具体指标，企业对环境破坏状况的历年对比情况，企业对环境保护事业做出的具体努力，企业对环境保护存在的问题，今后的展望等方面，企业不应该以涉及保护商业秘密而故意回避这些问题，更不能在报告中敷衍了事，忽悠社会。4.3公开的法律规范性不够我国政府对企业环境信息公开的法律规范本身起步较晚，但可喜的是我国企业一直坚持不断地探索与改进，特别是刚刚开始施行的环境信息公开办法（试行），使企业信息公开有了法规依据。但与国外发达国家相比，已经发布的文件无论是在内容上还是对企业的要求上力度还远远不够，在一定程度上与国外还有很大的差距。首先，对我国来说，随着国家经济的快速增长，因企业增加污染物排放总量而导致的区域环境质量下降、因企业违法排污产生环境污染而导致的社会不稳定因素等社会问题对社会主义和谐社会的建设和经济的可持续发展带来严重威胁。所以我国对企业环境信息公开的要求应该更加严格；其次，环境信息公开办法（试行）对企业环境信息公开公平、公正方面体现的不够。虽然其内容也包括强制执行和自愿执行，但在具有相同或相似性质的某一类具体行业中，如何体现这些企业对环境信息公开的公平与公正方面，没有表述清楚，这就可能造成规则的破坏，甚至还会让一些企业有漏洞。5.混凝土企业环境信息公开实践的思考和建议    想做好我国企业环境信息公开工作也不是一蹴而就的事，需要政府、企业自身和公众参与，共同努力，长时间的探索。(1)完善环境信息公开的机制  以环境信息公开办法（试行）为例，该办法规定企业环境信息公开实行自愿公开与强制公开相结合的原则，虽然对不同地区、不同行业企业产生的污染进行了区分，但对污染轻重的原则没有一个标准，比如企业污染的性质如何判断，数量如何衡量，如果这些具体的标准没有区分清楚，那么企业环境信息公开也只能是一纸空文。另外，对同一行业的不同企业的要求要体现公平公正性，使企业在一个公平公正的环境下执行环境信息公开的实践，一方面可以体现法律法规的公平公正性，另一方面防止企业钻空子。同时，还要具体细化建立企业环境信息公开的激励机制，促进或引导更多的企业主动、自愿地公开环境信息。(2)企业应强化环境信息公开的意识    很多企业不能够很好地执行环境信息公开的实践，或者即使参与了这样的实践，效果也不另人满意，主要原因在于企业对环境信息公开的意识不够，没有在这方面进行培训和学习。(3)建立专门关于环境信息公开的部门有条件的企业可以投入专门资金，尝试建立像企业社会责任部、可持续发展部，或者专门的环境保护部门，给企业一个既能发布环境信息的平台，又能起到监督和督促作用的专业部门。(4)企业专门培训。企业管理部门，要经常参与关于企业环境信息公开的培训和学习，主要学习包括企业环境信息公开的含义，环境信息公开的法律法规，环境信息公开的内容，环境信息公开报告的编制方法及程序，以及评价与自我批评等方面。6.总结随着经济的飞速发展，我国目前面临着日益严重的环境问题。如何实现经济发展与保护环境的双赢成为摆在发展道路上的一道坎，企业环境信息是企业循环发展、社会可持续发展的必要因素，企业环境信息公开化这一制度的实施必将进一步有利于政府管理企业、防治污染、保护环境，同时促进企业家承担应尽的社会责任。其次，公众更多地参与环境信息公开，使公众也更清楚地了解企业环境保护的建设状况，企业做的不够的地方，公众可以进行监督和揭发。对环境信息公开工作做得好的企业进行表扬，对环境信息公开工作做得比较差的企业也要进行不折不扣的批评和谴责，敦促企业完善相关的工作。7致谢关于论文的完成，我要感谢指导老师张振华老师，她在我完成论文的过程中给予了很大的帮助和指导，同事路宏伟以及我的同学郭太斌，在格式和搜集资料方面也给予了很大帮助，另外还有那些在论文形成过程中给予我帮助的同事和同学，谢谢你们，谢谢！最后感谢负责答辩的老师，谢谢耐心的聆听和中肯的意见。6参考文献1 吴玫玫,张振华,林逢春.基于Internet的企业环境信息公开评价及实证研究对2006年中国500强企业环境信息公开度的分析J. 中国人口·资源与环境,2008,18(4).2 徐纲熙,王京.企业环境行为信息公开化制度在江苏J.环境导报2003,(16):67.3张式军. 企业环境信息公开立法:问题与完善J.红旗文稿.2007(20)。4黎友焕.黎友焕谈企业社会责任M.香港社会科学出版社2008年8月5何铁明.常红航 新型混凝土的发展 期刊论文 -硅谷2009(18)