1、对策建议类调研报告汇编（31篇）目录推进数字鼠衣的做法成效、存在问题及意见建议4一、做法成效4二存在问题6三对策及建议7校外教育培调领域消费者权昔保护存在的问题及对策建议9一、校外教育培训简域市场监管其本情况9二校外教专培训机构消费领域存在的问题11三主要对策和建议11XX区普法工作存在的问题及对策建议12一普法工作开展情况12二普法工作存在问髓16三、对策和建议17XX设施衣业规模化经营现状与对策建议191. XX设;农业产业现状192 .典里模式剖析213 .存在的主要何然25发挥政协委员主体作用面哈的问题及对策研究29一充分认识发挥政t办委员主体作用的臣要性30二发挥政协委员主体作用面临
2、的问踵31三发挥委员主体作用的对策建议32高校毕业生就业面唱的问题和对策建议37一、基本情况37二面临的困难和问题38三对策及建议39关于促进XX县旅游产业融合发展的对策与思考41一、发履现状42二、存在问题43三、对策建议4S关于构建高质量教育体系办好人民满意教音的对策理议48一、我区教育取得的主要成效49二存在的主要问!S51三对策建议53关于构显新型亲清.政商关系隐定企业发展信心方面的建议56一、基本情况S6二存在问JS57三对策建议58XX市市场监管部门行政执法存在的问题和对策述议61一、当前市场监管部门行政执法中存在的问题61二关于进一步强化市场监管行政执法的建设64XX市纪委监委法
3、规庠义妃检监察机关提出组织处理建议有关问题探析68、准组织处理的定乂及适用主体60二适用蛆织处理措施中的若干问题分析70三纪检监察机关立足取货理出组织处理建设的常见情形71四纪枪监察机关提出组织处理建议具体程序73家庭医生签约服务存在的问题及对策建议74一、我区东庭医生终为段务的现状：75二、家庭医生祭的服务存在的主要同展：77三、家庭医生签约服务的计策建议：77益层社会治理类检察注议刚性化发展路径探析79一、国家治理体系下社会治理类检察建议的基层需求80、基层z治理根察建存在I可题81三制约基层社会治理类检察建议质量的原因分析84四、基层社会治理类检察提议刚性化发展的路径选择86加大对受疫情
4、影晌较大行业和企业纤困支持力度工作情况、存在的因雉问题及对策建议-89一行业影响89二文旅企业纾困措施90三存在的困难问IS93四、对策建议94XX市人口老的化现状及对策探析95一、XX人口老龄化进程中呈现的新趋势95二人口老舲化加深带来的挑战98三、老龄化程度加深带来的机遇101四、对策建议102机关幼教人才队伍建设的现状分析与对策研究105一、机关幼教人才队伍建设现状106二存在向JB107三对策建议109乡村振兴战略XX县衣村集体经济发展中存在的问题及对第I1.1.XX区当前农田水利建设工作情况及对策117一、目前农田水利建设情况118二、主要做法及成效118三存在的困难和问JK119四
5、下步工作对策及建议121XX市种业创新研发现状与对策122一、发展现状122二存在问IS123三对策建议125XX先进制造业高质量发展对策研究127一、XX制造业弦本情况128.11三对策建议1S4浅谈双减工作椎行中存在的问题及建议140一调查结果及分析140二困难和问!S142三对策与建议143清廉XX工作研究纪检监察机关提出蛆织处理建议椁关问题探析145组织处理的定乂及用主145二适用组织处理措施中的若干问题分析146三纪检监察机关立足职费提出蛆织处理建议的常见情形147四、纪检监察机关提出组织处理建议具体程序149XX市建设省级科技成果转移转化示超区优势分析及对策建议150一甘肃省现有
6、肖皴科技成果转移转化区建设情况IS1.二、XX市申报创建省级科技成果转移转化示范区的条件152二、XX省级科技成果转移转化TK范区面临的挑.1S4三创建XX省级科技成果转移转化示范区的对策建议155数字化转型常见问题及应对Jt议1561）成立独立的公司开展数字化业务1582）分析转型反对者的诉求,真诚沟通158（3）要有壮士斯相的勇气159XX市肉牛产业发展现状及对策建议162（三）招引有实力的官牧企业，建立和完3农企利益联练机制167网络市场监管面梅的困难及对策168一、现阶段网络市场存在的主要问座168二、迨成现阶段网络市场诸多问题的原因169三、对网络市场肾管的球议与意见170乡村春年教
7、师成长面临的问题及对策建议172一我省中小学教职工编制管理情况172二,中小学教师补充情况174三、乡村数片投入情况174四加大对乡村中小学教师政策倾斜175五中小学教师待遇保障情况177六中小学教师队伍建设有关情况179XX州互联网与社区治理融合发展现状问题及对策建议179一、调查工作开展情况180二调笠中熟层反映的情况181三,互联网与社区治理服务融合的建议183XX实现更高质量就业的问题与对策183一实现更高质量就业面临的问髓与困难183二,实现更高质量献业的对策建议186疫情期间稳就业的对策建议189疫情影响下大学生就业现状189二、疫情影响下大学生就业存在的问理190三疫情防控常态化
8、背景下大学生就业趋势分析191四、加大毕业生在此情影响下稳就业的对策年议192XX镇应急机构建设.主分做法.存在的主要问鹫对策建议195一、基本情况195二、主要做法196三存在问腾197四、对策建议198推进数字赋农的做法成效、存在问题及意见建议蒙城县自2021年实施国家电子商务进农村综合示范项目以来，通过加强组织领导、周密安排部署、部门配合协作，确保“综合示范”项目顺利实施，并取得成效。2022年上半年实现电子商务交易额15.9亿元，同比增长27%,其中农村产品网销额10.2亿元，同比增长57%。全县直播6754场，同比增长734.9%,吸引消费者观看147.6万人次，同比增长4347.4
9、参与直播的商品实现网络零销售额0.93亿元；电商企业205家，电商从业人员4420人，开设网店8588个；规模较大的电商企业有习格家居、宏建食品、中瑞粮油等,年网络销售额超千万元企业7家。一做法成效（一）加强电子商务公共服务中心建设，发挥“指导中枢”作用。县电子商务孵化园建成占地2000平方米，集电商运营、大数据应用、企业和产品孵化、政策资讯及产品展示为一体的踪合服务中心。已入驻企业57家，提供品牌化设计、包装升级服务25家，网络运营指导服务12家，提高拓展网络销售渠道服务45家。县电子商务公共服务中心已孵化年网络销售超千万元企业2家，年网络销售超百万元品牌7个，培育省级电子商务示范企业7
10、家、示范乡镇8个、示范村级电商服务站30个。（二）积极推动农产品上行体系建设，促进农民增产增收。加强品牌建设打造“品道蒙城”、“蒙城好物”、“那年乡下”等三个互补的区域公共品牌，以直播助农销售为发力点开展消费帮扶。认证有机产品“有机红薯”“有机粉丝”品牌2个。注册地标产品“蒙城花生”“蒙城玉米”品牌2个。加强溯源体系建设，为5家农产品生产企业安装溯源信息设备，并入驻溯源平台。成立快检中心，为13家企业22款产品提供质量检测服务。加强行业品标准建设，制定“鲜食玉米”“熟制花生鲜食花生”“花生炒货制品”4个农产品行业标准。搭建电商销售平台，为39家农产品企业在淘宝、1688等电商平台开设店铺，上架
11、产品105款。开展“助农直播”活动600多场，把“直播间”设在农户田间地头、企业厂房车间。举办“逍遥蒙城魅力直播”蒙城县首届电商直播创新创业大赛、“皖美消费乐享蒙城”2022年线上年货节等多场活动。不断整合资源，拓展农产品销售渠道。整合合肥政务区、经开区110多个小区社区团购资源，与安徽甄拓实业有限公司建立合作关系，让蒙城的豆皮、小磨香油、西瓜酱等特色产品走上合肥市民餐桌。撰写了蒙城县农产品生产和销售情况调研报告蒙城县推广鲜食玉米的调研报告,为蒙城农产品产业和产品结构调整，促进农产品出村进城献计献策。（三）加强农村电商基础设施建设，完善物流配送体系。升级改造邮政县级仓4000多平方米，配备自动
12、分拣设备，达到8000件/时的分裂能力。通过整合县域内快递公司资源，实现统一配送，解决快递物流配送“最后一公里”问题。加强镇、村电商服务站点建设。全县已建镇级“交邮商”综合服务站7个，村级电商综合便民服务站100个，服务业务实现全覆盖。农村电商服务站与超市、商店共建，整合县城内社区团购平台、县邮政电商零售平台等资源，实现融代卖代购、物流快递、金融服务、代收代缴等多种服务为一体。（四）加强培训体系建设，夯实电商人才基础。制定培训方案和计划，设置适合本地的电商培训课程，聘请省内知名电商理论和实操专家授课。全县共培训54场，培训人员2747人次。通过电商培训平台，向有意电商创业人员免费开放，目前会员
13、数达1086人，通过线上平台免费培训人员7503人次。培育“蒙城好物”推荐官16名。二、存在问题（一）农产品上行遇瓶颈，对产业带动力度不足。主要体现在我县适合网销的农副产品规模化、产业化程度低，大部分农副产品难以在网上销售，少数适合网销的农副产品又形不成规模，缺乏竞争优势。行业化的产供销体系还未健全,农业协会、合作社、种养大户等与电商平台供给侧未有效建立。小生产与大市场衔接度不够，农产品“出口”不畅。（二）农村电商物流成本高。一是快递企业各自配送，成本较高；且各快递企业经营分散，目前我县11家快递企业，其中3家分布在电商孵化园，3家自购经营性用房，5家租赁场地经营，经营场所的分散一定程度上也提
14、高了物流配送成本。二是农村电商统仓共配体系尚不完善。三是农产品上行规模小，快递量少，没有议价优势。（三）政策支持力度有待提高。我县对电子商务和物流快递产业的发展没有具体的扶持政策，仅依靠省、市商贸流通业发展资金，难以充分发挥产业引领、项目带动和企业示范作用。如能出台相较于周边地区更优惠的扶持政策，有利于吸引更多外地企业来蒙发展。（四）电商和物流人才匮乏，供需矛盾突出。农村年轻人口流失现象比较严重，尤其缺乏既懂农业、又懂互联网的复合型人才和农村电商带头人。同时，政府部门精通电子商务和物流的业务骨干非常匮乏，电商和物流企业自身也人才稀缺。（五）缺乏电商龙头企业，产业带动能力较弱。近年来，我县电子商
15、务发展已培育出一批有一定实力的企业，但总体上规模不大，影响力不强，尚未有能够展现我县电子商务发展特点、引领县内电子商务企业发展方向、在全省乃至全国产生示范效应的龙头企业，电子商务产业集群尚未形成，带动和辐射作用不明显。2021年全市网络零售额500万元以上电商企业84家，而我县仅有4家。三、对策及建议加强电商人才培育。按照分类实施的原则，针对县镇村三级干部、企业、合作社、大学生村官、农村青年、返乡创业人员等群体，分别开展理论知识、网店建设、营销运营等专业化、专题型培训活动，培育壮大电子商务经营主体，提升全县电子商务企业的运营能力和网店从业者的实战营操水平。培育优势产业，品牌引领发展。充分发挥县
16、互联网协会、抖音网红等社会资源的作用，选取一至两个在全国有竞争力的优势农产品品类，如鲜食玉米、牛肉等，统一种养标准、统一加工标准、统一产品标识、统一产品定价、统一品牌包装、通过直播带货销往全国。以销售促生产，以生产促销售。推进农村电商物流体系建设。一方面整合资源，进一步优化物流配送路线，降低物流配送成本，完善县物流配送中心服务设施和功能。另一方面，每月定期举办电商优惠、促销活动，同时村级服务站加强宣传力度，增加订单量，降低物流配送成本。继续扶优育强电商主体。提升电子商务孵化园、许瞳电商筑梦小镇、青火电商园服务功能，优化创业环境，吸引电商企业入驻。建立优势企业梯级储备库，筛选一批优势电子商务示范
17、企业，发挥引领和示范带头作用。引进和培育一批直播带货达人，发展电商直播产业。引导、鼓励通过互联网从事经营活动的带货主播、代购、小额交易自然人网店办理注册登记，依法开展网络交易，扩大电商主体队伍。培育优势产业，品牌引领发展。充分发挥县互联网协会、抖音网红等社会资源的作用，选取一至两个在全国有竞争力的优势农产品品类，如鲜食玉米、牛肉等，统一种养标准、统一加工标准、统一产品标识、统一产品定价、统一品牌包装、通过直播带货销往全国。以销售促生产，以生产促销售。着力政策支撑，优化营商环境。研究制定我县促进电子商务和物流快递行业发展的政策措施，将我县打造为吸引外来投资和人才集聚的“价值洼地”。校外教育培训领
18、域消费者权益保护存在的问题及对策建议校外教育培训领域消费者权益保护工作一直是市场监管部门在合同、价格、广告监管工作中的重要监管领域，也是全国12315平台和消费者协会受理处理我盟区域范围内消费者投诉举报工作中的重要内容。随着教育部、市场监管总局等有关部门根据关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，市场监管部门陆续出台相关监管措施并开展市场整顿行动以来，消费者权益保护程度总体上得到了明显提升。一、校外教育培训领域市场监管基本情况（一）开展校外培训机构基本情况排查2021年9月盟旗两级市场监管局会同各级教体局、人社局、民政局、公安局、住建局等部门，结合疫情防控工作,对全盟范围内
19、的学科类和非学科类校外培训机构进行摸排调查。在各层级的联合检查中，通过工商综合业务系统查询、现场实地核查等方式，重点围绕校外培训机构市场主体登记注册信息、办学行为、证照核查、机构营利性转非营利性、价格收费管理、广告宣传、服务合同等开展执法检查，全面规范全盟各类校外培训办学行为。（二）开展校外培训机构联合执法检查印发阿盟市场监管局关于开展校外培训机构无证无照专项执法行动的通知，安排部署各旗区市场监管局开展无证无照、有照无证未按核定登记事项及经营活动范围开展学科类培训、违规收费、虚假宣传、违反合同行政监管相关法律法规的培训机构的专项排查整治工作。盟旗市场监管局共计出动执法人员97人次，车辆61台次
20、联合各级教体部门开展校外培训机构跨部门“双随机”抽查6项，检查校外培训机构27户，重点围绕校外培训机构收费行为、教育培训类广告、利用合同条款侵害消费者合法权益以及营业执照经营范围等方面进行实地督查。检查过程中，执法人员向培训机构负责人宣传讲解民法典消费者权益保护法等法律法规，解读了市场监管总局和教育部联合制定的中小学生校外培训服务合同（示范文本）。此次检杳未发现相关违法违规行为。（三）开展学科类线上违规培训广告专项行动。2022年1月15日3月初开展为期一个半月的学科类线上违规培训广告专项行动。此次行动从时间节点上对放寒假一周及开学前一周为重点监测监管期。重点排查学生家长使用集中的生活服务类
21、平台，清理平台内各页面、频道、板块中广告位、推荐位、用户评论互动环节存在的学科类培训广告和变相广告、软文；督促平台落实主体责任，严格审核广告位和广告内容、对违法广告的予以清理处置，切实减轻学生义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担发挥作用。（四）畅通消费维权渠道，及时处理校外培训领域消费投诉。从2021年全年截至目前，全国12315平台和消费者协会共受理教育培训服务领域消费者投诉17件，涉及争议金额1.7万元。二、校外教育培训机构消费领域存在的问题一是合同纠纷问题。培训机构在制定格式合同时，存在诸多对消费者不公平条款。部分培训机构利用消费者合同意识淡薄，甚至不与消费者签订正式合同，当消费者出现
22、要求退费等问题时，没有合同或不履行合同约定的情况时有发生。有的校外培训机构开设的短期班只为消费者开具一张交款收据，不与消费者签订任何合同，大部分培训机构自行制定的合同格式条款存在内容过于简单、缺少双方权利义务约定、违约责任、争议解决方式等主要条款问题。二是虚假广告宣传问题。虚假宣传是备受消费者诟病、引发投诉较多的问题之一，主要表现在夸大宣传培训效果或成绩、夸大宣传师资力量、夸大培训机构资质或者实力、虚假用户好评等方面。三是预付式消费风险问题。有的培训机构以折扣优惠诱导收取大量预付费，后因经营不善、资金链断裂，倒闭、跑路后导致消费者预付费用难以追讨。三、主要对策和建议（一）综合运用市场监督管理法
23、定职责，加大监管执法力度。加强对校外培训机构的广告行为、合同行为、竞争行为的监管，严厉查处发布虚假广告、合同欺诈、违规收费等违法行为。（二）进一步落实部门职责，相互配合，多方联动，共同治理。与教育、公安、城市管理综合执法等部门建立联动机制、形成多重工作合力，优化信息共享和联合监管机制，保质保量完成校外培训机构专项整治工作任务。（三）加强规范校外培训机构经营行为，严格落实主体责任。一是配合行业主管部门宣传教育引导校外培训机构经营者按照国家政策和法律法规，对消费者依法履行相关义务。二是继续配合教育主管部门大力宣传推广并推进使用中小学生校外培训服务合同（示范文本），不断规范校外培训机构合同签约履约行
24、为。三是大力宣传自治区市场监管局发布的内蒙古自治区校外培训广告行为“八不准”，严格要求校外培训机构、各广告经营、发布单位在培训广告设计、制作、代理、发布等过程中，必须遵循“八不准（四）加大消费维权力度，加强消费教育引导。积极受理处理消费者的投诉举报，通过消费警示提示等内容，引导消费者树立科学教育理念，选择合法合规培训机构，理性谨慎消费，保留消费维权凭证，尽量避免一次性缴纳高额费用，产生预付式消费风险。XX区普法工作存在的问题及对策建议一、普法工作开展情况（一）强化组织协调，完善普法联动保障机制加强组织领导，深化普法制度建设。一是强化党委对普法工作的领导，2021年XX区普及法律常识领导小组合并
25、至中共深圳市XX区委全面依法治区委员会。委员会下设守法普法协调小组，由区司法局牵头，协调推动法治社会建设。守法普法协调小组组长为周学良，副组长为王妍霞、范燕塔、詹文烈、李全毅。2021年组织召开区委全面依法治区委员会守法普法协调小组第二次会议，统筹推进全民守法和普法各项工作。二是高质量谋划XX法治建设蓝图，以“七五”普法终期验收为契机，在总结“七五”普法特色亮点、经验做法，客观分析短板不足的基础上，对照深圳建设中国特色社会主义先行示范区的目标任务，结合多方意见建议，研究制定关于在XX区开展法治宣传教育的第八个五年规划（20212025年）及XX区法治社会建设实施方案（2021-2025年）。落
26、实谁执法谁普法责任制，完善考核评价机制。一是进一步落实XX区关于进一步落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见，逐项推进优化法治化营商环境、增强知识产权保护意识、加强青少年法治教育等十项重点工作。二是组织开展2021年度XX区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，听取五个普法责任部门普法工作情况汇报，邀请人大代表、政协委员、基层代表、法学专家学者、新闻媒体代表等群体对各部门普法履职情况进行评议，综合考虑各部门共性目标和个性特色，突出差异考核。三是以司法部普法和依法治理工作评价指标为指引，落实深圳市法治政府建设绩效考核普法评价指标，将落实“谁执法谁普法”责任制、组织领导班子成员旁听案件庭审、开展
27、12.4”国家宪法日宣传活动及四项法治创建活动纳入XX区法治政府建设绩效考核。（二）突出重点内容和对象，提高普法的针对性和实效性突出习近平法治思想及法律法规学习宣传。XX区委区政府将习近平法治思想纳入理论学习中心组年度计划，于2021年10月开展一期习近平法治思想专题培训；XX区委依法治区办举办“XX区依法治区”专题培训班，邀请深圳大学法学院邹平学教授专题讲授习近平法治思想。各职能部门自行组织开展一期以上宪法专题学习，各街道建立完善市民向宪法宣誓点，目前共组织10场宣誓活动。结合民法典正式实施，组织开展形式多样的民法典学习活动。区委依法治区办组织50多名职能部门代表参观深圳民法公园，打造10
28、辆民法典宣传主题公交车，印制5万份民法典主题宣传海报，不断扩大民法典宣传覆盖面。突出重点任务和重要节点普法宣传。各职能部门按照“谁执法、谁普法”责任制，策划开展主题鲜明、重点突出、针对性强的主题活动。区妇联组织开展“三八”维权周法律宣传服务活动，结合街道儿童友好型社区建设，编印儿童安全知识知多D漫画读本反对家庭暴力漫画读本等宣传资料。区工信局开展以携手节能低碳，共建碧水蓝天”为主题的节能宣传周活动，我区企业申请并获得深圳市绿色制造示范企业超20家。区公共法律服务中心开展2场“送法到家”法律援助宣传月活动。区城市管理和综合执法局开展深圳市生活垃圾分类管理条例宣传和培训，引导市民积极参与垃圾减量。
29、完善领导干部学法工作机制。区政府常务会持续开展“双月学法”活动，推行政府工作部门主要负责人带头讲法，目前开展学习行政处罚法、消防工作若干规定、深圳经济特区城市更新条例共3期。各党委（党组）开展法治专题学习，不断提升领导干部法律知识水平和法治素养。区委组织部将法治教育纳入科级领导干部任职培训、公务员初任培训、职员初任培训课程，已组织70名新提任科级干部参加宪法宣誓仪式。区委党校开设多门法治课程，面向全区公务员授课。区委依法治区办组织XX区国家工作人员开展2021年度学法考试，共2954人参加学法考试，参考率为99.8%,优秀率为99.7%；10月底将组织全区领导干部前往XX区人民法院开展旁听案件
30、庭审活动。(=.)创新打造普法品牌，推进普法平台和阵地建设加强新媒体普法平台建设。充分利用XX日报法治周刊栏目、XX频道局长说法栏目、XX第一课频道、XX通App、XX融媒微信以及各单位宣传平台开展普法宣传。区司法局于今年3月推出XX区社区法律顾问在线平台“法i社区微信小程序，为居民提供律师在线法律咨询、普法信息线上推送和其他远程服务。XX区依法治区办联合各职能部门开展“每月一主题”H5线上普法答题有奖活动，以法治宣传相关纪念日、节日为契机推出每月普法专题，目前共推出8期，参与人数超20万人。策划设计发布法治文创产品。制定普法公益广告年度投放计划，广泛在公交站台、地铁灯箱、户外1.ED屏等平台
31、投放平面及视频广告。厚植本土文化，创作一部普法微电影庆生及四个系列普法微视频，制作一部XX普法工作宣传片。融合XX法治文化特色，设计20余款法治文创普法宣传品，包括XX法治地图、法治印章、法治书签、文创笔记本等。结合XX法治公仔形象推出16款生动活泼的法治表情包，印制带有XX法治1.OGO的法治口罩30万个，投放不同主题法治文创邮包20万份。推进普法阵地建设。依托图书馆、文化馆、青少年宫、服务中心等现有场所，打造可感可触可体验能互动的法治文化载体。持续开展省级民主法治示范社区、法治文化示范企业、法治文化主题公园及法治教育基地四项创建工作。福永街道怀德社区、沙井街道后亭社区获评第一批广东省民主法
32、治示范社区，新桥街道大钟山平安法治主题公园获评第三批广东省法治主题公园。XX区司法局联合团区委、区教育局在XX区青少年宫建设一个符合省级标准的青少年法治教育实践基地，预计年底试运营。二、普法工作存在问题虽然我区普法工作取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要体现在：（一）部分单位对普法工作重视不够。一些部门和街道对普法工作在推进依法治区上的重要性认识不足，对普法工作的长期性、基础性认识还不够；少数领导干部在履行普法主体责任上没有做到位，对于开展普法工作积极性、主动性不够，运用法治思维和法治方式提升治理能力的水平有待加强；部门与基层的配合不够，各自为政的现象仍然存在，未将服务、管理、执法实践与
33、普法有效衔接。（二）普法宣传形式不够丰富。利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。普法网站、微博、微信等仍然停留在发布法治类信息动态的阶段，与群众沟通互动较少，关注度不高。一些部门和街道仍依赖传统线下普法载体，没有及时推陈出新，使法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。（三）普法宣传范围不够全面。一些部门和街道没有针对流动人员、企业职工等不同群体实施精准化、个性化普法，影响宣传效果；没有将普法教育与本单位职能职责和具体工作进行融合，使普法效果大打折扣，导致社会各界主动参与普法的积极性不够高，普法合力不够强。（四）普法队伍建设力量薄弱。目前从事普法工作的干部大多
34、数非法学专业出身，缺乏专业的法律知识培训，导致普法队伍专业性不足。此外基层普法工作需要广大社会组织和相关人员的积极参与，但有一些部门和街道在组织、引导、服务社会力量参与普法方面存在不足，缺乏对普法志愿者、普法社会组织的支持和管理，普法志愿者工作机制尚不完善,志愿者水平参差不齐。（五）普法经费与普法阵地保障不足。个别单位在法治宣传教育基本经费保障上没有做到充足保障，导致普法工作难以开展；一些街道的法治文化公园被另做他用，导致普法阵地不足，影响普法宣传效果。三、对策和建议为推动“八五”普法规划各项工作顺利开展，使普法工作落到实处，现提出对策建议如下：（一）以习近平法治思想为指导，加强领导干部普法责
35、任意识。加强习近平法治思想的学习宣传工作，使领导干部进一步提高政治站位，深刻认识普法工作在推进全面依法治区过程中的重要作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。切实加强党对普法工作的领导，不断完善法治宣传教育领导体制，强化对普法工作的指导力度，把习近平法治思想贯彻到全民普法工作全过程，发挥各类基层普法阵地作用,坚持全民普法、全民守法，在法治实践中持续提升公民法治素养，让依法工作生活真正成为一种习惯。（二）以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，压实普法主体责任。一是编制普法工作五年规划和年度普法责任清单，明确“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任要求，对普法要点、对象、方法和时限作出规定并着力推动落
36、实。二是要紧抓领导干部这个“关键少数”，区委理论学习中心组和区政府党组定期学法，专题学习宪法、民法典、行政处罚法等重要法律法规。三是要将普法工作纳入全面依法治区工作体系，区委全面依法治区委员会守法普法协调小组充分发挥对全区普法工作的统筹、部署、协调作用，全方位推进全区普法工作。四是要施行普法责任督查制度，将普法工作纳入“法治XX”督查考核体系，成立由人大代表、政协委员、法官、检察官、律师、学者组成的督查组，对普法工作完成情况进行督导检杳。（三）积极探索多种普法宣传形式，扩大普法工作受众而。充分利用微博、微信、抖音等新媒体平台，针对青少年、企业职工、老年人等不同群体，把与群众日常生产、生活密切相
37、关的法律法规宣传作为宣传重点，以各类重大节点为契机，通过动漫、音乐、漫画等表现形式开发一系列有针对性的普法产品。同时在官网、微信等普法宣传主阵地上开通互动板块，实现群众线上学法，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程（四）落实经费保障与强化队伍专业化建设，提升普法工作水平。进一步加大普法经费投入力度，对文创普法、新媒体普法、阵地普法等工作加大保障，建立普法经费动态增长机制，以适应新形势下普法工作发展需要。加强法治宣传队伍建设，让具有法学专业背景的优秀人才进入普法工作队伍，加大普法工作培训力度，提高专业化水平，同时要充分运用社会力量，鼓励和引导各类法律服务人员和法律专业师生加入普法队伍，提高普法
38、志愿者队伍法治宣传水平。XX设施农业规模化经营现状与对策建议1.XX设施农业产业现状近年来，在“3+X”农业工程的持续实施和各项政策支持下，XX省设施农业得到全面快速发展，2020年综合产值达1048.48亿元，成为农民增收的支柱产业，在产业扶贫中发挥了重要作用。1.1. 设施农业快速发展，面积产量持续增长截至2020年，全省设施农业面积362万亩、产量1260万吨，分别较“十二五”末增长31.6%和51.8%o其中设施蔬菜面积221万亩、产量803万吨，居全国第14位；设施食用菌面积12万亩、产量126万吨，居全国第12位；设施西甜瓜面积59万亩，产量178万吨；设施水果面积67万亩，产量1
39、53万吨；设施花卉3万亩。1.2. 区域特色优势明显，产业格局基本形成在设施类型分布上，陕北以日光温室为主，约占当地设施总面积的70%；陕南三市以大拱棚为主，约占当地设施总面积的90%；关中日光温室和大拱棚并重，在当地占比分别为33%和67%。在作物类型分布上，陕北以设施瓜菜为主，果菜类蔬菜生产优势明显；陕南以设施食用菌和叶菜类蔬菜生产为主；关中东部设施西甜瓜和时令水果尤为突出，关中西部以设施蔬菜为主。在生产经营规模上，不同作物对经营主体的要求不同，同类经营主体按生产占地规模由小到大依次为设施食用菌一设施瓜菜一设施水果。1.3. 设施装备和科技应用水平不断提高，产业效益显著设施建造标准和质量不
40、断提高，宜机化新型棚体推广步伐加快，农机农艺融合趋势明显，机械化、自动化设备应用迅速推开，数字化、智能化扩大示范。科技创新与成果转化加速，新品种更新换代步伐加快，专业化、工厂化育苗普及率大幅提升，水肥一体化、病虫害绿色防控、多膜覆盖等先进实用技术大面积集成推广，物联网、冷链物流、电商销售等新业态快速发展。设施农业综合效益突出，2020年全省设施农业综合产值较2015年末增长41.4%,以占同类经济作物12%的规模实现了46%的产值，为产区农民人均收入贡献3000多元，吸纳了大量农村劳动力，从业人员达320多万人，超过百万贫困人口因此脱贫致富。2.典型模式剖析2. 1.农户自主生产模式1）商南县
41、食用菌家庭经营“113”模式。1户建设1亩左右大棚，生产1万1.5万袋香菇，年收益3万元左右。这种家庭生产规模在陕南极为普遍，群众称之为“113”模式，即1亩地1万袋净收益3万元。经调查，农户加工1袋香菇成品菌棒成本33.5元，1万1.5万袋投入3万5万元，家家户户都能投资的起，自家劳动力也能管护，还不耽误种庄稼，一举多得，非常合适。2）千阳县设施蔬菜家庭经营“35”模式。1个家庭种植3亩左右设施蔬菜，年收益5万元左右。这种家庭经营模式的优点是，自己生产管理、产品自己销售，自主性强、见效较快、形式灵活。缺点是，农户独立经营，投资较大、受资金、技术、信息等条件制约较大，群众自我承担市场风险,但总
42、体是乐观可行的。3）大荔县大棚冬枣家庭经营“八亩地”模式。1个家庭经营8亩左右大棚冬枣，年收益20万30万元；若是同样规模采取日光温室种植冬枣，年收益超过40万元。大棚（钢架、棉被、棚膜）1亩投资约5万元，日光温室（钢架、棉被、棚膜、卷帘机）1亩投资约10万元。这种家庭经营模式的特点是，投资大，收益好，持续时间较长，一次投入，多年受益。3. 2.家庭农场生产模式家庭农场规模因作物而异，一般规模10-50亩，生产以家庭劳动力和少量雇佣长期工为主，以农忙季雇佣短期临时劳动力为辅。1）商州区阳光食用菌家庭农场模式。商州区阳光家庭农场建设大棚114个，占地50亩，投入110万元。年生产香菇50万袋，毛
43、收入95万元。生产长期用工20人，采菇期雇临工60余人，年雇工费25万元，年地租及棚体维护等20万元，总支出45万元，净收益50万元，利润与支出相当。经营主体认为，规模缩小一半，利润率更高。2）榆阳区设施瓜菜田园家庭农场模式。榆阳区田园瓜菜农场，种植大棚西瓜10亩，日常管理以家庭劳动力为主，农忙时雇临工34人，一季瓜毛收入10万元，雇工等开支3万元，净收益7万元。西瓜收获后再种植一茬蔬菜，收益3万5万元，年总收益超过10万元，农户很满意。2 .3.专业合作社生产模式合作社生产规模中等，一般生产面积100300亩，经营形式以“合作社+农户”为主。1）食用菌“百万袋”发展模式。商州区以村为单元，成
44、立食用菌专业合作社，年生产菌棒100万袋，社员约100户，户均1万袋，实行“七统一分”经营管理方式。即合作社集中统一建大棚100亩左右，统一采购木屑，统一粉碎，统一装袋灭菌，统一菌种点播，统一技术指导，统一产品销售，分户出菇管理。这种模式解决了群众资金短缺、不成规模、技术水平参差不齐、产品销售难等问题，降低了群众生产经营风险，稳定提高了菇农收益。2）设施蔬菜“一园一品”模式。千阳县冉家沟合作社和兴平丰泽园合作社大致相同，设施蔬菜作为全村主导产业,推行“合作社+农户生产经营方式，建设标准化大棚100200亩，年产蔬菜100万200万t,年产值150万300万元，户均管理3亩棚、收益4万元。合作社
45、按照“一园一品”的思路，以叶菜类蔬菜生产为主，实行统一耕种、统一农资、统一技术、统一销售，分户或分棚管理的“四统一分”形式。这种形式的特点是，有统有分，责任清楚，收益公平，菜农无风险，合作社经营持续稳定，真正实现了双赢。3）设施水果“农旅融合”模式。大荔县小坡村推行“党支部+合作社+农户”管理服务模式，按照农旅融合的发展思路，发挥党支部引领作用，由支部书记领办合作社。合作社向社员统一提供生产资料、技术培训、仓储冷链和销售服务等，引导群众进行标准化生产，规范化作务，积极争取项目支持，建设物流园、交易市场、贮藏冷库、电子商务平台、餐饮住宿等配套设施，举办冬枣“开园节”“采摘节”等田园体验活动，发展
46、休闲观光农业，实现一二三产融合。合作社共有成员480户，种植冬枣1.5万亩，年总收入1.2亿元，户均收入25万元。2.4. 龙头企业产业园发展模式产业园生产规模较大，食用菌一般在3万m2以上，设施瓜菜一般500亩以上，投资巨大、收益宏观、风险较大。适宜“企业+合作社（村集体经济组织）+农户”等多元经营或一二三产融合模式。1）食用菌工厂化生产模式。商州区润科农业投资公司推行“企业+村集体经济组织+农户”模式，采取企业建厂、村集体经济组织和农户入股、农民就近务工的生产经营形式。绣球菌工厂占地106亩，总投资1.5亿元，建成年产1800万袋的绣球菌工厂化生产车间3.6万m2,每年可以加工绣球菌360
47、0吨，销售收入7200万元，全区100多个村集体、4000多贫困户用扶贫和贴息贷款等资金入股，200余人在厂就业。公司年收益1500多万元，每个村集体经济组织每年可享受3万元分红，农户每年可享受2250元分红，产业工人人均年工资收入2万元左右，实现一个产业，四方受益。2）设施蔬菜“绿丰源产销一体化”模式。宝鸡绿丰源现代农业园区是省级现代农业园区，是集瓜果蔬菜生产、冷链储运、产品营销及休闲观光于一体的现代农业园区。种植品种丰富，茬口安排多样，休闲采摘长年不断。该园区投资5000多万元，建设设施蔬菜瓜果基地、生态餐厅、农耕文化广场、储藏冷库等，总占地1300多亩，在宝鸡市设立蔬菜直营店50个，是典型的产销一体化模式。园区推行标准化生产、精细化管理，农超对接和产销直营，配套休闲观光、自助采摘、餐饮旅游等业态，延长了产业链，增加了农业附加值。3）设施水果“生产环节承包管理”模式。大荔硕农农业开发公司
