1、关于疾病预防限制机构岗位设置编制说明一、疾控机构实施岗位设置管理的必要性2003年，非典疫情发生后，党中心、国务院进一步加大了疾控体系建设力度，重点加强了对疾控机构基础设施的投入，初步改善了疾控机构的硬件条件。在经征求20余个部委看法后，我部于2005年印发关丁疾病预防限制体系建设的若干规定（卫生部令40号），对加强疾控体系建设和改善工作环境发挥了极大的指导作用。但是该规定对疾控机构自身管理仅作了原则性规定，为此，我部于2009年9月组织制订了疾病预防限制机构管理的若干规定，于同年12月起组织制订E关于实施疾病预防限制机构岗位设置管理的看法，以满意落实医改工作，推动公共卫生服务体系建设，逐步实
2、现基本公共卫生服务均等化的须要：满意全面履行基本公共卫生职先，强化人员准入与管理的须要；满意实施卫生事业单位岗位设置管理和绩效工资，推动疾控机构规范化管理的须要。二、探讨过程2009年12月9日，卫生部疾控局牵头组织疾病预防限制体系建设探讨课题组正式启动该项工作，对探讨的框架和方法进行了初步探讨，确定由浙江省疾控中心、杭州市疾控中心以及杭州市下城区和拱盘区疾控中心作为起草单位，拟定省、市、县三级疾控中心岗位设置编制。2010年1月，起草组完成初稿，会同江苏省、市、县疾控中心有关人员进行探讨，作了第轮修改，疾控局再次组织提出修改和完善建议并修改后，提交全国疾控工作会议征求看法：2010年2月，依
3、据全国疾控工作会议以及各地反馈的看法进行修改完善；探讨制定论证初步方案：形成岗位设置的草稿交由河北、江苏、浙江三省的省及部分市、县（区）疾控中心征求看法：2011年11月,疾控局再次组织天津、河北、江苏、浙江、陕西和四川省对微位设理的草稿进一步探讨，12月中旬，完成修改提交疾控局内征求看法；12月卜旬，起草组依据疾控局各处反馈的修改看法再次修改：2012年1月上旬，疾控局召开审稿会，对省、市、县三级疾控机构岗位设置一览表和岗位职责进行审定，完成本稿.三、探讨依据（一）文件依据。人事部关于印发事业单位肉位设置管理试行方法MKJ通知（国人部发（2006）70号）人事部关于印发C事业单位岗位设置管理
4、试行方法实施看法的通知（国人部发（2006）87号）人事部、卫生部关于印发关于卫生事业单位岗位设司管理的指导看法的通知（国人部发（2007）35号）卫生部关于印发各级疾病预防限制机构基本职责和疾病项防限制工作绩效评估标准的通知（卫疾控发（2008）68号）卫生部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教化部、中心编办学关丁加强小生人才队伍建设的看法（丑人发（2009）131号）（一）探讨基础。4疾病预防限制体系建设问题与对策探讨（2005年）4疾病预防限制体系建设规范化管理探讨（2006年）疾病预防限制体系三年建设系统评价探讨（2007年）疾病预防限制体系建设绩效评估探讨（2008年）g
5、疾病预防限制机构组织编制规定探讨B2000年起先一四、探讨原则（一）社会效益优先。注意满意处置危害人民健康的重大疾病和突发公共卫生事务和社会群体健康促进、疾病预防限制等基本卫生防病需求，以及保障公众健康和国家平安等以社会效益为主工作的须要，不考虑从事收费服务项目的岗位。（一）精简高效，贵岗一样。从提高资源的系统效率、效益动身，遵循区域卫生规划要求，依据各级按行政区划原则上按一个综合性的疾病预防限制中心来设置岗位及测算职数。依据省市县三级疾病预防限制职能和所担当的工作任务，以事设岗、以岗定人。（三）岗位设置与岗位绩效工资相结合。岗位设更是岗位绩效工资的基础，只有明确岗位设置和岗位职员，才能真正落
6、实岗位绩效工资安排，增加费随意识，将职工与同位仃效结合，注意保证由位绩效工资安排的科学性。（四）当前工作与长远发展相结合。依据各地工作实际并适当兼顾发展，对各级疾病预防限制中心人员数量及其专业构成作相应规定。强调国家承诺限期限制的疾病、法律法规规定预防限制的疾病和健康监测干预是必需担当的职能和完成的任务；兼顾近年新发传染病的防控、慢性非传染性疾病预防限制和环境危宙健康因素的干预等新领域的须要。（五）一般性和特别性相结合。探讨确定的岗位设置用以指导全国，应具有通用性；各地也可依据详细状况对岗位和职数加以适当调整，在辖区防控工作任务较重的的岗位上适当增加职数：没有防控任务的可以不设：老少边穷地区在
7、岗位准入条件可适当降低：新老人员分别对待。五、岗位设置编制说明（一）基本岗位职责编制说明。依据各级疾病预防限制机构基本职责（卫疾控发（2008）68号）规定的七项基本职货、26项工作任务、78项工作项目和266项工作内容为基础确定“基本岗位职责1 .岗位职贡的确定方法：将某项特定工作内容设定为一个岗位。如：依据工作内容“1.1.2.7医院感染因素的监测”设定岗位“医院感染因素监测与限制1将某几项相近的工作内容设定为一个岗位。如：依据工作内容“4.4.2.1食源性疾病流行病学调查”、“4.4.2.2食源性疾病现场处置”、“4.4.2.3参加污染源限制与消退”设定岗位“食品平安事故潦行病学调查”.
8、2 .岗位职员的确定要求：岗位名称能较为直观反映相应微位的基本职责：岗位设置乘承精简高效，专业化程度较高的岗位职能单一：全部岗位所担当的职贡必需涵萩全部工作内容：岗位名称忽视职芳划分，任何岗位的人员都可为负货人：打破旧有的科所划分观念，引入项目管理的理念，依据工作的须要可以选取不同微位的人员进行组合，形成团队，提高工作效率。3 .岗位职货的确定结果：最终确定省级155个、市级MO个和县级118个基本岗位职贡，是各缎疾控机构开展工作所需的基本岗位设置,以上岗位依据25个职员类别进行分类。（一）岗位职责编制。每个岗位均相应的对该岗位所担当的职贡和任务的详细说明，岗位职员和任务在涵盖相应的工作内容基
9、础上，可以作适当的扩展.在满意现状的基础上，强调岗位对将来的适应，带有导向性。（三）岗位工作量权重系数确定。岗位工作量权重系数：是指将各级疾控机构100与开展并完成各基本岗位确定的各项工作职责所需的工作量设定为“100”,分摊到各个基本岗位上的工作量。其确定方法是：1 .将权重系数“100”分摊到除党政管理外的其他24个职责类别。每个职费类别内省市县：级疾控机构保持肯定梯度：职贡类别之间依据各自职员权重有所侧全，如县级疾控机构现场工作相关的职责类别权至较高，而省级疾控机构试险室检验相关的职贡类别权重相对较高。结果如F：*位工仲量权ntft*1.“究款管理”岗位依箔当行编制管理部门核的人数收灾.
10、不占系量2.行政业害，,1.75.06.0X1.31.50.54.人2.22.02.05.2.52.52.0&*x*s3.03.54.37.传蜒病M贷与N6.79.012.08.艾，病、性病M防与N3.4213.8755.S9.麻尺病M勖与展0.7761.1251.010.今收W防与*4.24.05.511.雉方病，寄生EM1.3.03.55.712.便位*传染隹族病。防及制3.57.09.313.克发黑划4.85.07.51突发公关卫生本界管事3.03.56.616.*4R*S1.91.51.516.修平安与3长安病MQ艮制3.52.02.017.学生常见病影相关危害国未及制1.71.51.
11、118.1F*BMW3.03.01.519.职业病篇害因崇及制3.73.03.220.3.13.00.S21.观化检8.78.54.022.敷生与寄生检15.812.510.023.毒事检，评价1.20024.健康软化4健康促遗6.66.55.026.后勤保*理1.77.03.0令计1001001002 .各个职费类别中按工作量的权重系数。M*a基本悔位职ItMt*位职责Mt累敷今本梅佐职*1行政业务与党务综合管理行政业务与党务缘合*JS行政业务与党务竦合管理行“童WS行政业务等合营营OM行政业务年食管理1行政事务营理1.6行政事与管理0.47行政事与管理1熔金业务管理1.4业务管理0.71信
12、息与新闻管理0.47珞合信息与新闻管理0.5综合信息与新闻管理0.4印*与文件管理0.24卬家与文件管理0.5印鉴与文件管里0.5.*i,S0.24.*es0.5档案管现0.5收发与文巾0.47收发与文印0.5收发与文印0.3梦层疾控工作指导0.71梦层疾控工作指导0.5垄层疾控工作指导0.7疾布残1.)R制成里擢计0.47主要公共卫生同题根讨0.5主要度带至1.限制同嚣银话0.6JKO党务缘自管理0.13党务味台管理0.5党务.汜检、信访管理0.3圮位发裳等访管理0.58纪检皮举信访管理0.S工会事多0.29工会事与0.5工会事务0.2人车*人事益合管理0.51人力烫源管理1人力穷源管理1眼
13、纲机均员忸佗管理0.51人力谒纪管理0.51人亭裆冥管理0.3,1人事档案管理0.5人事百案管理0.6薪酬管理OM薪酬营理0.5薪酬管理0.4财JMr财务俅合管理0.39会计0.79tt1.5会计1出纳1.050.5出她1事计0.26审计0.SXtV桃教与慎置建合管理0.39接着教化与培训0.52捶着做化与培训0.5报告转化与培W0.6出研项目申报导管理0.26格研项目申报与管理0.S科研双目中系与管理0.3试收宝惯量管理1.30试收空惯量管理1.5法险宗市，管理2.6生物平安与P3武管室管Y0.52生物平安兽理1生物平安管理0.8传染病覆时与及制博遭传杂带铸控0.防膜遗传染病颈防限制1.5.
14、扬避传染病陆控2牛吸送传生箱防控0.86呼吸道传史照颈防围W1呼吸道传染病的控1.5洗终比测及乐制0.69流网络货测及限制0.5百然瘦通性疾病防控0.69自然瘦源性疾病员陆自然凌高性找物持控1限制南茂桂及i1.海性疾病防控0.34新发传次桥及不明没由钱令防控0.切新发传火密及不明簿由枝病覆防停切0.5所发传给霜及不明出由疾病好挖1传怨痢哨或相传播因索宣测0.69传染病咱点和节挣日素监测1传染病哨点和传播因1.5医院6强国米监测与汗制0.3,1医笠号缺因案监测与JR制1国陆感染因聿位测与泉用1授源地满辱与评价0.31技就地消番与讦价0.5龙潭地消毒与讦价1杀虫、灭JK工作指导和评价0.34杀去.
15、灭鼠工作的指导和评价0.5杀虫.灭鼠工作的报导和W价1重或行业与场所消毒指导目谆管0.切重或行业与场所谓看指导月谆价0.5重点行史与场所涓*指导丹评价1病媒生物监制与限制0.M病媒生软黄期与防制病媒生物皮划与叶制1x三痫、ft4R艾滋病及情皮测1.01艾滋病授俏皮测0.725艾滋病废情鉴勒1.3文濯那高危行为干森0.8-1艾滋病药危行为干秩0.9了5艾滋痛商他行为干预1艾滋病就病毒治疔首S0.33艾滋密辱给者现场就行带学潮充0.25艾滋病辱染者现场迹行病学调麦0.475艾滋病再染咨现场流行的学调玄0.75艾滋病病叁学杂者和病人管理0.25艾滋病确与学余者和疥人管理0.975爻滋病病毒咨染者和侪
16、人管理1.2艾滋病日显询问0.3,1艾滋病日息询何怆泗0.375艾滋病日息询问0.75性桥及皮状病!S1.与FK*10.10性痛及皮趺病拈S1.与限制0.35性榜及发股病K测与限制0.5麻风病9（舫与何风的防控0.78麻风病防控1.125麻风病防控1及制姑核病假算测Jt、Fi品管里0.60结核病假算测算、苗品管理0.5结依病强单刊算.去Ji管理1站线桥防控规划*理1.00站核府防控规划管理0.5结梭桥涉悦现划管理1.5结博病我情Ii则0.W)给陵前挖情城篇1抬核病授情监测1.5重点人饼结核病咨控1.00更在人爵结核瘠防控1重点人群结核初伤控0.5姑核病最集隹我情现场处置0.80结核病聚集性技情
17、现场处JE1结枝病殿集性疫情系场处置I地方朝4*京MK磷缺乏病总测与W控0.6碘缺乏病苴测与防控0.5地方性氟中叁空勒与防控0.36地方性象中毒黄勒与陆控0.25地力病监测0.8克山的宏蔚与陆技0.27克山病1孤与的技0.25地方病防控0.8大皆节病长测与防控0.27大件节后发测与防控0.25地方性片中毒监测占防控0.18地方检珅中毒监测与防控0.25土源性班虫病It测与0.27土源性位虫病监测与陆控0.25土源性伎虫礴黄测与防按I定挟.丝虫斯应J1.与防控0.洸布拱.丝虫病劣测与防控0.5芯疾.丝虫痛皮测与防挖1Ik吸虫病曾测与防控0.%力啜虫病发测与防控0.25食吸曳病皮则与防控1te-0
18、13X社寄生虫痛监测与防控0.5莫俭寄生更痛H测与防控0.6黑热密鉴测与控0.18共勉青生虫前汪澜与铸控0.13地方的.霄生虫唐信息收集与整理0.14坦方病.*生虫病的信息收集与整理0.5地方病.寄生虫病的信息收*与壑理0.5*tt鹿M心,防口管病防控0.46心脑Ifc管榜防控1小脑力管病防控1.6检尿癌防控0.16糖尿侬的控0.5姓尿病好控1.5口笠*见病防控0.30口咬常见病防控0.5肿看林合防整0.46肿看绊合而控1阱卷好合防控1.5惬性病.损害及死因0.46慢性病.损害及死国Ii测与防控1慢性病.黑书及死因长测用防控1.6加害防控0.46其过慢性丰传余性疾病防控管理0.15其它慢性非
19、传染性疾确防控皆理0.5其伦慢性非传染性疾将防控青理0.5愚的报去与生康档案t0.IB慢博报去与生康档案t1慢柄系告与区策栉案好理1.6精种疾病苗治管理0.S0精种疾椀防治管理1.5情仲疾病防治管理1旗百安得与冷糙管理0.86技苗安林与外修管理0.5疫苗安排与笈转管理1.5兔发针对疾利监测与免我Bi陆0.M免发料对疾病监测与免我预陆1免税针对疾病黄测与免役慎防1.2克宛接种军皮测0.69免耗接种率Ii利0.5免我接种率位测0.8免爰效果讦价0.69免发效果评价0.5免爰蚊果if价0.8预胪按种犍仙异样反应处置0.69情防捶种袋依异样反应处置1颈仿持种戈依异样反应处置1根防接件门诊曳范化者理0.
20、69情防接件门诊成范化*s1预防校件门诊娓范化*1国防接材惇息甘受0.31fi!5接种信总管理0.5预的接种信息管理1.2突发公共卫生卫生应急规划与培训0.62卫生互总规划与用机0.5卫生应角规划.与焙利1.2卫生应急母合法说及专家田管理0.25卫生总急坊合体诏及家库管理0.5卫生应急建合协调I卫生应急物兴健&0.25卫生应急将费储0.5卫生应急处费储务0.6突发公扶卫生率务危害及火置讦估0.25夹发公共卫生，务龟U1.ifft0.5突发公其卫生率不危容及勉置评估0.6突发公共卫生事务檀实及报&0.38奖发公共卫生事系核实及报告0.5奖发公共卫生事先核实及掖法0.8传给寻发情及突发公扰卫生事务
21、实叶,测0.50传染R发情及突发公共卫生事务实同,刘0.5性染疥及情及突发公共卫生享寿实时JiifI1.2疫情信息技孑、分析.利用.但警0.75发情信息搜寻、分析.利用.ft*0.5我情信用分析利用.预警1.2*a河野及熹庆运行维护0.48H络及系统运行加驴0.25风格反系统片行维护1耳络平专管理0.48同络平安管理0.25我彝库舅史.用利用0.48微露库的赛立与利用0.5图书货料管理0.48图布黄书管理0.5图再费科营理0.5*ft*演后限制养分K测与改善1.17系分独到与改善0.5养分鉴刑与改善0.I食后平安嵬陇Ifc测月风陵评信1.17长出平安风检黄渊与风Ift评估0.5食品平安风险K测
22、向风险谆估0.8食品平安事故流行病学调交1.17命名平安事故流行病学调赍1作品平安事故同行病学置交0.8学生常见相和健皋次况,监测0.85学生常见菊和健束状况监测1竽生W见病和健臬状况RiM0.6学生常见病特控与管理0.85学生常见病转控与管理0.5竽生名见病昉控与管理0.8环境叁*限制环赛也喜囱京监S1.1.1)6环赛t春因未长第1环境龟害因去发测0.8环曳相关疾病Jfc测月防控0.53环更起关疾病黄流月防控1衣村改水、改康指导0.53农村改水、改所指导0.5农村洗水.桂阑及环埴卫生指导0.2坏境污染健康危杳事故剧至与处置0.88环或污染健康危杏事效第交与处理0.5环埴污染笺廉危害事故调瓷与
23、处理0.5OB*K职曳菊立若因云黄测0押职生病危杏因素黄则1职业危春因米黄测0.8职业中毒因索干也与FRW0.80职曳中毒因隹的干住与限制0.5职业中青国套的干预与限制0.I慢性职业病防控0.61慢性班业丽防控0.5职史的池普因京的卫生竽讦价0.32昭史病危害因隹的卫生竽评价0.25职北痛危害因住的卫生学评价1.2.裳性职业中毒现场检测与处JE0.80念性取业中毒现场检测角处置0.5角性职上中毒现场检测月处置0.4飘上布信用管理0.32取业R信用管理0.25取业标馆总管理0.4*放射卫生监测0.78放射卫生黄测0.5放射卫生皮测0.2政射卫士学if价0.31放射卫生学评价0.5放财工作人员健果
24、长护0.78放射工作人加使来监仲0.5放射工作人品健酸黄行0.2工作场所防护设蹲评价0.31工作场所防护设施评价0.5总射事致词查及置0.93址射事效因交处艮1般射事故馒充处置0.1化环现史化检验1.28环境琰化检验0.5职北JE生及环境也关回米检验I.S职史理化也驻1.54JR史理化核2放射历中收测1.02敕射防护检测1.5要电相关产品理化检230僮康相关产品理化检2健生相关产品理化性1急性化学中毒病禽检测1.02意性化学中毒夜急检测1.S急性化竽中毒庭急性测1他方折检监1.02地方扁相关核收0.5生物毒素检会0.5生物毒*检验0.51生物毒*核验0.5徽金专寄生虫餐赁津相关产品的卫生微生将
25、检物1.47健*汨关产品的卫生做生？j较1.5健皋相关产品的卫生微生物检验0.8胱勇防控及汨毒效果检测0.73及感防控及汨青效果检测0.5货塔防控及消右效果也勒I.S脑遭病原苗检通1.47伯道嫡用苗检验1的道桥原访依总1.5呼吸道病原苗检检1.47呼吸道病原苗也险1V级道桥原苗检曲0.5自然及现性病原*检0.92自然瘦龙性病卫*检1自然凌高性礴原的核0.3食涕住.水源.性疾病相关病乐B1.检验0.92k潭性.水界性奂病相关病原由检盼1件柔性.求M性挟的也关淑理电检整0.6不期缘由疾病病总检测0.3?寄生虫校验0.73寄生生於50.5地方病与寄生虫检收0.5臭苗柴定及生物信息分析0.37臭苗篓定
26、及生物信息分析0.5由株保存与曲件喜宠理0.37免究.生化检龄0.55免耗.生化检验0.5免受.生化检验0.8艾滋蛹验洌0.73艾滋病险渊1义滋病物测1.5结核病祖测0.73结核R检涌0.5站核病检测0.4呼吸送碗与检技1.47呼吸道磷盘检验1吁以递病毒庖检0.4麴透朝毒柱魅1.17历比病毒核心1场道病毒校会0.8肝炎密看长曲0.37肝炎转毒检验0.25肝炎病舌除蚊0.8虫媒病毒也心0.37史媒利毒怆验0.25虫媒硝舟检技0.3嫡理生生扰巧性Ji测0.73病媒生抗药性Ii与0.5医学昆虫筌定0.55医学昆虫柴定0.5ar价品理学校测与它价2.IO功能学检测月谆价1.80化与健Aftit社区僮陵
27、教化与使*促速0.陶社区篁康教化与健原促速1社区健京秋化与境型促进0.8重点场所健裳牧化与笠康保进0.W)更点场所健皋教化与健束俣进0.5重点坏斯舞康教化与傅来促进0.6更或人好使真敦化与赞炭仪进0.80更息人保使袁教化与健炭促进0.5重点人康教化与健康促业0.8重点疾病健康教化与0.60货点疾病健康教化与0.54点炭病奖康教化与0.8境京仪进黄版促进健*促近突发公共卫生事务奖康敏化与使案促避0.80突友公共卫生事务健橐敏化月健康促迫0.5系发公共卫生事务健康我化与婪境找过0.6大众传媒及公众健康教化0.10大众传媒及公众健年教化0.5大众传媒及公众箕*教化0.6烟害黄则与评估0.40烟杏IU
28、M与评估0.5赵专臣泗0.6科#宣播与学木期刊疑辑0.S0科科宣绅与学术期刊袋辑0.5文字塔姆0.10文字皆属1文字端糖0.2美术创作0怪0.40美东创作编图0.5声像钓作编楂0.IO声像创作编楂0.5后勤保博场合管理0.78后勤管理1.57后勤管理3VVi：W1诔台沟理及平安保卫0.39珞台治理及平安保卫1综合治理及孑安保卫0.6车辆管理I.18车辆管理1.5车将管理0.6药品、设下管理0.78药品，设备管理1.5药品.设备管理0.8（四）岗位任职条件的确定。任职条件主要包括学历和专业。原则是以最低的准入条件作为闵位任职条件，主要强调新进人员的准入限制“省级以本科及以上学历为主，县级以大专及以上学历为主，市级介于两者之问；专业以预防医学专业为主，省市县基本类似。（五）岗位分类比例。收x合计*13889.0%)15(9.7)215513092.9%)867%)2MO4ft108I0.8I1.R
