论企业目标和会计目标的基本关系 毕业论文.doc

江西工业职业技术学院2013届会计电算化专业毕 业 论 文 题 目：国有企业向股份制转化的主要问题 姓 名： 学 号： 20102443 班 级： 10会电（3）班 系 别：经济管理系 指导教师： 目录1.国有企业向股份制转化的重要意义-31.1 使企业真正成为市场经济的主体-31.1.1 实现融资的多样化-31.1.2 实现了国有资产的保值增值-32.国有企业向股份制转化过程中出现的问题-42.1 股权结构不合理-42.2 企业产权不明晰-52.2 .2股权过度集中-53 国有企业向股份制转化过程中出现问题的对策-53.1优化国有企业股权结构-63.2明晰国有企业资产所有权-63.3解决好企业股权过度集中问题-7国有企业向股份制转化的主要问题陈汝婷（江西工业职业技术学院，江西南昌330039） 【摘 要】：中国股份制企业正确的发展道路应是不断地完善和丰富我们的实践。对国有企业的股份制改造，基本途径应是不断发展企业之间的横向联合，通过资产承包、兼并和职工内部持股等形式逐步打破国有企业的产权封闭状态，并在此基础上逐步实行资产评估和产权界定，实现法人资产的股份化，逐步过渡到有限责任公司和股份有限公司。 随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，对部分国有企业进行股份制改造，实现国有资产的股份经营，是转换国有企业经营机制、进一步深化产权制度改革的需要，也是促进国有企业快速发展的一条重要途径。经过多年的探索，虽然部分国有企业取得了可喜的一些成绩，但我们也要看到，大多数国有企业在转变成股份份制企业的经营过程中，依然存在着诸多的问题，成为深化改革和发展的重大障碍。 【关键词】：国有企业、股份制企业、股份制改造、国有资产、企业资产、股权结构、问题、对策我国的股份制企业是从1984年开始出现的，伴随着改革开放，股份制企业以其经营管理上的优势迅速崛起，已经成为社会主义市场经济最重要的企业组织形式。因此，要想实现国有企业的现代化，必须对国有企业进行股份制改造，从上世纪九十年代开始，我国就已经开始进行了国有企业股份制改造，到现在国有企业的股份制改造基本上完成，大部分国有企业已经建立起比较完善的股份制组织形式。但是在股份制改造过程中也暴漏出了很多问题，如股权结构不合理、国有企业被贱卖等，这些问题的存在极大的影响着国有企业的健康发展，如何解决国有企业股份制转化过程中存在的问题，破除国有企业发展中的难题，是当前国有企业发展中面临的一个重要问题。1、 国有企业向股份制转化的重要意义股份制是市场经济条件下企业组织的基本形态，也是市场经济当中最重要的一种企业组织形式，是企业现代化管理的重要标志，推动国有企业向股份制转变，对于国有企业的发展具有重要意义，这主要体现在以下几个方面：1. 使企业真正成为市场经济的主体 在市场经济条件下，企业要想市场市场经济的竞争要求，提升自己的市场竞争力，创造更大的经济效益，必须成为市场经济的真正主体。在股份制转化之前，国有企业实际上并非真正的市场经济主体，它的存在和发展主要承担着国家重要的经济职能，这是导致国有企业发展中缺乏活力、效益低下的一个重要原因。而股份制是市场经济最典型的组织形式，通过股份制转化能够让国有企业成为市场经济真正的主体，从而适应市场经济竞争的发展需要，使国有企业真正走上市场经济发展之路，这不论对于市场经济，还是对于我国经济现代化都具有重要意义。2. 实现融资的多样化资金是企业发展中最重要的因素，可以说没有资金企业就没有发展，如何让企业拥有充足的发展资金，是国有企业在发展过程中必须解决的一个问题。在股份制改制之前，国有企业的融资途径非常单一，基本上都是依靠国家的财政投入和企业自身的积累，这种融资形式实际上是让国有企业丧失活力的一个重要的原因，因为不管经营的好坏基本上都有国家财政资金的支持。但是经过股份制转化以后，国有企业的融资途径大大丰富，国家财政投入已经不是国有企业的主要资金来源，取而代之的是股权、股票等社会化融资形式，随着股份制的建立，国有企业开始逐渐摆脱了不重视效益的思想，开始逐渐走上追求效益的现代化企业之路，并为企业发展提供了较为充足的资金。3. 实现了国有资产的保值增值通过股份制改革，实现了国有资产的价值形态，能够有效的避免国有资产的流失或减值。国有企业净资产作价入股，投入或者出售给股份制企业取得分红和股利，从而实现了国有企业的增值保值。目前，国有企业在股份制改造当中所遵循的基本原则是“同股同权，利益共享，风险均沾”，将国有资产与企业的发展紧密的联系在一起，从而为国有资产的增值保值提供了保障。通过，股份制改革理顺了企业内部的利润分配关系，提高了企业的自身积累能力，企业竞争力显著提高，盈利能力不断增强，根据股份制企业实行的利润按分配程序先缴所得税，再提公积金、公益金，最后分红，这种利润分配方式也能有效的保证国有资产的保值增值。2、 国有企业向股份制转化过程中出现的问题尽管在国有企业股份制改革的过程中，借鉴了大量的西方国家企业发展的经验，但是由于国有企业与西方国家在企业性质上有本质的不同，在向股份制转化的过程中还是出现了不少的问题，这些问题主要集中在以下几个方面：1. 股权结构不合理虽然多数国有企业建立了股份制，但是在股权结构上并不合理，这主要表现在国有股占据了企业的绝大多数，发给国有股只占企业股份的很少一部分，实际上这没有从根本上改变国有企业产权单一的现状，没有达到优化股权的目的。实际上股份制改革的一个重要目的就是改变企业股权单一的局面，引进社会资本、提升企业的利益意识，增强企业的竞争意识。而股权结构单一的问题，导致国有企业虽然具备了现代企业的“一张皮”，实际上还是改制前的经营管理模式，根本达不到股份制改造的目的，这导致很多国有企业在市场经济上仍然缺乏竞争力，不得已走上了破产的边缘。2. 企业产权不明晰资产是企业经营发展的前提和基础，只有真正实现资产的独立，企业才能真正具备独立发展的能力。而明确资产是股份制改造的一个重要的前提，只有明确的资产的所有权才能明确权利主体，才能确定立意分配的主体和机制，也只有这样才能调动各个经济主体投资及竞争的积极性。但是我国国有企业在向股份制迈进的过程中却始终存在着股权不明晰的问题。在现有的模式之下，企业的资产是国家的，企业只是资产的使用或经营管理者，并非资产的所有者，这就意味着企业通过国家资产承担对经营管理资产的风险。企业在经营管理中只好采取短期行为规避资产风险，资产流失比较严重。而且产权不清晰，政企不分、行政机关的对企业经营权的干扰比较大，大大削弱了企业经营管理的自主权，极大的影响了企业发展的积极性和主动性。3. 股权过度集中所谓的股权过度集中是指股权主要集中在一个股东或者几个股东手中，其余的都是小股东，股东之间的持股数量存在非常大的差异。这种情况下虽然具备了现代企业的表面条件，但是在经营管理当中还是在原有的体制框架内，企业的智力机制没有发生实质性的变化。这主要表现在企业的领导或者董事会成员都是由政府或者主管部门委派，按照行政级别任命，监事会的成员是由董事会制定的，股东会保持在代表国家行驶股权的代表人和一些大股东的手里，股东会、监事会在企业经营管理中的作用可以说是形同虚设，甚至出现了董事长兼任总经理、董事会成员与经理、副经理重合的现象。导致国有企业虽具现代企业的组织架构，但实际上是“翻牌公司”，在管理上形成“内部控制”。3、 国有企业向股份制转化过程中出现问题的对策针对国有企业向股份制转化过程中出现的问题，国家和企业的主管部门应该充分认识到这些问题对国有企业发展的巨大危害，在企业今后发展的过程中，或者在国有企业向股份制转化的过程中采取一些针对性的措施，切实解决好这些问题，只有这样才能让国有企业真正建立现代企业治理机制。具体来说应该注意以下几点：1. 优化国有企业股权结构在这里国有企业可以借鉴西方国家企业在股权主体多元化和流动性上的一些经验，结合国有企业向股份制转化的实际情况，不断优化国有企业的股权结构。具体来说主要有以下几点：首先，在新设股份制企业当中减少国有股持股比重国有企业向股份制企业转化，形成新的股份制企业的真谛在于产权的多元化，这就要求各地在国有企业股份制改造的过程中，要严格遵守国家规定的行业和企业改革应该遵守的基本要求之外，在国家和法律允许的范围之内，可以适当的降低国有股的比例，寻找优质的投资主体，实现多元化持股。其次，采取多种方法优化国有股权第一，国有股向优先股转化，优先股是企业当中不参与企业经营管理来换取利润分配和剩余资产的有限分配权，国有股想优先股转化能够在不改变持股比例的前提之下，获得更为客观的固定的收益，避免企业内部不同股利分配方式对国有股的比例影响，实现国有资产的保值增值。同时，可以说减少国有股对企业经营发展的影响，增加中小股东对企业发展的影响，真正落实国有企业的经营自主权。第二，大力引进非国股份，实现持股主体的多元化。西方国家企业当中持股者主体是非常广泛的，但是在我国国有企业当中股权结构基本上只有国有股、法人股、社会公众股、内部股、外资股几种，与现代企业股权结构存在较大的差异。为此企业要顺应现代企业的发展要求，重视和加强投资问题及持股文体的比例，允许更多的有条件的金融性企业进入股票市场吃牌等级，建立和完善法人股市场、建立国有控股公司等等措施，真正实现持股主体的多元化。2. 明晰国有企业资产所有权资产是企业经营管理的基础上，企业的资产所有企业是企业经营自主权的一个重要的前提，可以说经营自主权能否真正实现是由国有企业的资产所有权决定的。解决国有企业产权不明晰的问题，主要有以下几个途径：首先，国有企业的公司化简单的来说所谓的国有企业公司化就是指政府对公司的划分不再以所有制进行分类，而是以企业的组织形式进行划分，这一点在是政府在管理国有企业，促进国有企业向股份制企业转化过程中应该注意的一个重要的问题。在此基础上不断完善公司法等与企业经营管理密切相关的法律，不管是何种所有制的企业，都平等的纳入到法律管理当中，让他们能够平等的参与市场竞争。这样做，一方面让国有企业的产权更加明晰，明确了出资者与经营者的权责范围，帮助企业在内部形成健全的、科学的管理体制；另一方面，能够实现政企的真正分开，减少政府对企业经营决策的影响，摆脱政府与企业经营管理和战略决策的控制，让国有企业真正成为市场经济的主体。其次，产权流动的市场化在股份制改造当中，国家对国有资产的管理已经从物质形态转化为价值形态，产权形态呈现出货币化特征，产权流动逐渐建立了市场化机制。为了保证国有股权市场化流动机制，国家应该建立和完善具有法律效力和权威的资产评估机构，比如说会计事务所、审计事务所等等，为了促进国有企业产权的流动还可以建立一些市场化的中介服务结构、咨询机构，一方面可以对国有产权进行科学的、权威的价值评定，了解国有产资产的运行情况；另一方面还能促进国有产权市场化的，更加方便的进行产权流动和交易。最后，完善产权经营制在国有企业股份制转化当中，必须建立和完善产权制度和产权经营指，只有这样才能理顺企业的产权关系。现代企业的持股在股东比较多，既有国家也有投资者，尤其是一些新设股份制国有企业当中，这些都属于投资者拥有企业的原始资产，企业应有有包括所有投资产资产在内的全部法人财产权，只有怎样才能真正成为能够独立承担民事责任，享有完整的企民事权利的法人实体，使企业在经营管理当中拥有相对独立的的经营权、使用权、处置权和资产经营效益的分配权。同时，在企业内部理顺了产权关系之后，国有企业应该根据经营管理的实际需要和市场经济规律进行经营，政府部门应该尽量减少对企业经营管理的干扰，让企业在市场经济条件下能够真正独立自主的发展。3. 解决好企业股权过度集中问题解决国有股权过度集中的问题，既可以采取股权出售的方式，向社会、投资者或组织转让国有股权，同时还可应该探索其它破解股权过度集中问题的措施。首先，优化国有股权出售方式股权出售是解决国有股权集中问题的最直接的一种方式，但是这种方式在市场经济中也饱受争议，这主要是因为在出售股权的过程中存在着一些暗箱操作、非法买卖国有股权等问题，一些人利用国有股权出售之机大量侵吞国有资产，导致大量国有资产流失。同时，在出售国有股份的过程中，一些地方没有审核购买者的经济实力，导致出售的股权在隐名股东中再次集中，或者购股人没有参与企业经营管理的经验，影响到国有企业的发展。即便是如此，股权出售的方式也是解决股权集中的一个重要方式，但是国家应该进一步规划国有企业股权出售法律、法规，对出售的形式、程序、购买者资质审查等进行更加严格的规范，使国有股权出售走上规范化的发展道路，严厉打击借股权出让之机侵吞国有资产、中饱私囊、以权谋利的现象出现。同时，要科学的、合理的选择股权的受让者，选择具有以一定经济实力，具有丰富企业经营管理经验的受让者，这样能够对企业经营管理起到一定的促进作用。其次，对国有股实行股转债所谓的股转债主要是指股权转债权，国有企业产权多元化和私人股份占有一定比重的基础上，将部分国有股权转成对企业的债权，从而使国有股在公司总股本中的比重降低，私人股的比重上升，必要时可让私人股处于控股地位。这种情况下虽然让出了国家对国有企业的控制权，但是国家能够从企业中获得更多的本息，而且还能享受部分所有者权利，参与股息和红利的分配，实现国有资产保值增值的目的。同时，这样还有利于形成更加科学、规范的公司治理结构和治理机制，提高国有资本的运行质量。当然在这一过程中，国家应该通过国有资产管理规定，明确股权转债权的标准和条件。总之，股份制是与高度社会化生产力和发达的商品经济相联系的经济组织形式，完善的法律法规是股份制产生和有效运行的内在要求。国有企业向股份制转化是市场经济发展的必然要求，国家应该制定更加规范和健全的国有企业股份制改造的管理规定，促进国有企业的股份制转化，使国有企业走上规范化的发展道路。参考文献：1 徐平华. 股份制只是一种资本组织形式J. 理论参考. 2004(02)2 青海省人民政府办公厅转发省经贸委关于加快我省股份制经济发展指导意见的通知J. 青海政报. 2004(04)8