试论建筑工程造价管理 工程造价毕业论文.doc

题题目：目： 试论建筑工程造价管理 院院系：系： 力学与工程学院 专专业：业： 工程造价(专科) 姓姓名：名： 指导教师：指导教师： 文文 任任 务务 书书 发题日期：2012 年 2 月 25 日 完成日期：2012 年 3 月 17 日 题题 目目 试论建筑工程造价管理 1、本论文的目的、意义本论文的目的、意义 通过本论文学到了造价管理对建筑工程项目的重 要性，了解到我过工程造价的现状。了解到工程造价具有预测、控制、评价、 调控的职能。并且涉及到国民经济各部门、各行业。对工程造价有效控制、管 理可达到投资利益最大化。 2、学生应完成的任务学生应完成的任务 第一步：在全面掌握有关理论的基础上积极着手收集资料，拟定该论文； 第二步：依据指导老师修改后的论文提纲撰写论文； 第三步：向指导老师提交论文初稿； 第四步：依据老师的指导对论文进行反复修改； 第五步：论文定稿并对论文进行装订； 第六部：对论文答辩进行准备。 3、论文各部分内容及时间分配；（共论文各部分内容及时间分配；（共 6 周）周） 第一部分 拟定论文题目 （1 周） 第二部分 论文资料收集 （1 周） 第三部分 正文编写 （1 周） 第四部分 论文修改 （1 周） 第五部分 论文定稿装订 （1 周） 第六部分 答辩 （1 周） 评阅其答辩 （ 周） 备 注 指导教师： 年 月 日 审 批 人： 年 月 日 摘摘 要要 如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题，如何使 建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的 问题，只有加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才 能使建筑工程造价管理走上国际化的道路。本文根据我国工程造价的现状，针 对工程造价管理的重要性进行探讨，以实现预期的投资目标，充分发挥投资效 益。 本文共 5 章节分别介绍建筑工程造价管理发展趋及概念；工程造价的现状； 工程造价管理；全面造价管理和加强建设工程造价管理的建议。 关键词：关键词：建筑工程；造价管理；工程造价; 西南交通大学成人教育毕业论文 第 IV 页 目录目录 第第 1 1 章章 建设工程造价管理的发展趋势及概念建设工程造价管理的发展趋势及概念1 1.1 工程造价的发展趋势.1 1.1.1 工程造价管理的国际化趋势1 1.1.2 工程造价管理的信息化趋势1 1.2 工程造价管理的概念.2 第第 2 2 章章 我国工程造价管理的现状我国工程造价管理的现状.3 2.1 工程造价管理的现状.3 2.1.1 政府政策性影响较多是造成“三超”的客观因素 3 2.1.2 主动控制工程造价意识不强.4 2.1.3 工程造价管理的有关基础工作较薄弱.4 2.1.4 片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作用4 2.1.5 工程造价信息化管理落后.5 第第 3 3 章章 工程造价管理工程造价管理 .7 3.1 我国工程造价管理的机制.7 3.2 工程计价模式.7 3.2 .1 工程计价模式7 3.3 建设项目各阶段造价的确定与控制11 3.3 .1 工程造价的确定.11 第第 4 4 章章 全面造价管理全面造价管理14 4.1 全面造价管理概述.14 4.2 建设项目全过程造价管理.14 4.3 建设项目全要素造价管理.14 4.4 建设项目全风险造价管理.15 4.5 建设项目全团队造价管理 .15 第第 5 5 章章 加强建设工程造价管理的建议加强建设工程造价管理的建议 .17 5.1 完善相关法律法规.17 5.2 大力推行工程量清单计价模式.17 5.3 加快发展工程造价管理信息化.17 西南交通大学成人教育毕业论文 第 V 页 结结 论论19 致致 谢谢20 参考文献参考文献21 第 1 页 第第 1 1 章章 建设工程造价管理的发展趋势及概念建设工程造价管理的发展趋势及概念 1.1 工程造价的发展趋势 1.1.1 工程造价管理的国际化趋势 随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融人全球市场，在 我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询 或基础设施投资、建设和经营方式运作，同时，我国企业走出国门在海外投资 和经营的项目也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国 际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入 WTO 后，国内市场国际化，国内外市 场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的 优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争， 我国的企业必须以市场为导向，变换经营模式，加强应变能力，勇于进取，在 竞争中学会生存和发展。另一方面，入市后根据最惠国待遇和国民待遇，我们 将获得机会，并能更加容易地走进国际市场。工程造价管理国际化趋势的另一 个表现在于国际间的学术交流的日益频繁。 1.1.2 工程造价管理的信息化趋势 随着互联网走进千家万户，在计算机网络技术日益普及的今天，各方面的 信息流铺天盖地，纷至沓来。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、管理 方法显然已无能为力了，我们必须寻找现代化的管理手段。这时计算机网络、 软件就成了时代的宠儿，普遍为人们看好。计算机的引人标志着我们的工作有 了新意，同时也给社会创造了效益。充分发挥现代化管理手段，既是向国际接 轨的需要，也是工程造价管理的需要。 作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速 度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点， 在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种 第 2 页 意义上讲已成为信息战。另一方面，作为21世纪的主导经济知识经济已经来临， 与之相应的工程造价管理也必将发生新的改革。知识经济时代的工程造价管理 将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为 效益的经济；知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资 源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统方式 已无法实现，这时先进管理手段电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达 国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实 现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使 用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象 表明21世纪的工程造价管理将会依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管 理必将成为信息化管理。 1.2 工程造价管理的概念 建设工程造价管理从字眼上看是由建设工程、工程造价、造价管理 3 个不 同属性的关键词组成，实际上是有其具体的研究对象和内容并能解决其特殊矛 盾的一门独立的学科。它是以工程项目为研究对象，以工程技术、经济、法律 和管理为手段，以效益为目标，技术、经济、管理和法律相结合的一门交叉的 新兴的学科。 建设工程造价有两种含义，相应地建设工程造价管理也有两种，一是建设 工程投资费用管理。二是工程价格管理。第一种管理属于工程建设投资管理范 畴；第二种管理属于价格管理范畴。 工程造价管理主要是从货币形态来研究完成一定建筑安装产品的费用构成， 以及如何运用工程经济规律和科学方法，对建设项目的立项、筹建、设计、施 工、竣工交付使用的全过程的工程造价进行合理确定和有效控制。同时，通过 加强经济核算和工程造价管理，寻求技术和经济的最佳结合点，合理利用人力、 物力和财力，力争取得最大的投资效益。 第 3 页 第第 2 2 章章 我国工程造价管理的现状我国工程造价管理的现状 2.1 工程造价管理的现状 工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一的目标、各负其责 的原则下，为确保建筑工程个的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工 程造价全过程、全方位的和符合正常及客观规律的全部业务行为和组织活动。 在传统的计划经济时期建筑专业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程 管理上，采用行政管理计划定价方式，因此，人们对工程造价管理没有足够的 重视，建筑工程造价的确定往往是依据假话加个和行政规定进行编制。随着我 国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程管理受到了极大 的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关 工程照价管理的问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问 题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算 超结算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性， 导致工程实施中存在诸多问题。 2.1.1 政府政策性影响较多是造成“三超”的客观因素 市场经济的特点是一般有价格机制来达到优化资源配置，而不是政府直接 确定价格、管理经济，政府职能更多的是通过宏观经济政策，引导投资、生产 等经济行为。然而在经济体制的改革时期，更快的建立起新的经济运行机制， 政府政策性调整对工程投资控制影响交大，特别是 1992 年以后随着投资体制、 财税体制、金融体制、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、价格都发生了 巨大的变化，价格变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超 出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度 第 4 页 2.1.2主动控制工程造价意识不强 主要表现是对建设工程项目事前主动控制小，事后被动控制多；重竣工结 算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，轻一般小项目设计概算，有的建 设项目不编制，也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱 了工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节， 不仅加大工作量形成重复劳动，而且给工程造价投资限额提供了条件。 2.1.3工程造价管理的有关基础工作较薄弱 主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，有指标还不能满足工作需要， 对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标；各有关部门有所规定，但其 来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格 信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价的预算和 调整。 2.1.4片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作 用 由于收到计划经济体制的影响，我国的工程造价管理工作历来重视实施阶 段的造价确定，不重视造价的有效控制。在这种管理方式的影响下，一方面， 建设项目前期所需计价依据的缺乏，成为导致工程建设项目投资“三超”现象 的一个重要原因；另一方面，由于将工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认 识上的错觉，似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价 和市场形成价格，而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。 应为只要注重实施阶段计价依据的改革，片面强调计价依据的市场化，从而忽 视了计价依据在建设项目前阶段对工程造价的控制作用。 党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实 第 5 页 施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经 济发展的工程造价管理体系与模式使工程造价管理趋于科学合理。但是，我国 的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划竞技模式下的管理体制， 目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距。 工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需 的，具有中国特色的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决，影 响建设工程造价管理政策发挥作用的主要因素有以下几个方面； 1、忽视价格机制，行政干预过多； 2、长期计划经济体制和单一财政投资渠道； 3、割断工程造价和流通领域价格联系； 4、缺乏信息加工和传递； 5、投资主体责任制未完全建成； 6、领域内的从业人员严重缺乏 所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程 造价管理的发展。 建筑工程管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。长期以来， 我国第都是采用通过概预算确定工程造价，也就是“定额+费用+文件规定”的 模式，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依 据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价。这里直接费与间接费的 计算依据，分别是参照定额和取费标准。在计划经济体制下，构成直接费用的 人工、材料、机械的价格长期稳定，业主的主题以国营、集体单位为主；承包 商绝大多数为国营，集体施工企业，管理模式单一。在这种条件下，采用“采 用量价合一”式的定额和企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的。 可见，建筑工程管理属于静态管理方式，并且完全是政府行为，管理部门的工 作主要集中在编制、解释定额、指定政策、法规和纠纷仲裁等方面。 2.1.5工程造价信息化管理落后 随着工程造价管理改革的不段深入，在市场竞争中形成的工程造价机制正 第 6 页 逐步完善，工程造价管理也朝着适应市场需要的方向发展。伴随信息技术的发 展，我国工程造价管理信息化的基本框架已经初步建立，以计算工程造价位核 心的工程造价系列然间日趋完善，为工程造价管理及相关活动提供信息和服务 的网站不断增多。因此，工程造价管理信息化建设有了一定的基础，但同时也 存在着一些不容忽视的问题。 1. 工程造价信息资源管理缺乏系统性 目前对工程造价信息采集加工和传播缺乏统一规则，统一编码和系统分类， 信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为站状态。其结果是无法达 到信息资源共享优势。更多的管理着满足于眼前的纸上信息，忽略信息深加工。 2. 工程造价信息采集处理方法落后 采集技术落后，信息分类标准不统一，数据格式和存取方式不一致，使得 对信息资源的远程传递加工处理变得非常困难，信息资源的内在质量很难提高， 信息维护跟新速度慢，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求。 第 7 页 第第 3 3 章章 工程造价管理工程造价管理 3.1 我国工程造价管理的机制 1.工程造价管理体制随着新中国的成立建立。 在 20 世纪中期，我国引进了前苏联的概预算定额管理制度，设立了概预算 管理部门，并且通过颁发一系列文件，建立了概预算工作制度，同时也对概预 算原则、内容、方法和审批、修正、程序等做出了明确的规定 2 工程造价管理机构 我国的工程造价管理机构多为部门、多层次的管理机构体系。省、直辖市、 自治区建设行政主管部门下设的工程造价管理站为地方工程造价管理机构，除 了对计价依据定额、取费标准、计价制度等有直接管理权外，不少机构还有 价格管理权。各级计划、财政管理部门也设立了工程造价管理机构，主要负责 对政府投资项目的工程结算审核、工程款支付审核，并在一定程度上享有定额 的发布和编审权，其他还有审计部门、物价部门、工商部门、监察部门、检查 部门也从不同角度参与了工程造价管理工作 3 工程造价咨询机构和造价工程师 随着市场经济的进一步深化，我国工程造价管理机构逐渐从政府机构中分 离，成立了具有独立法人地位的工程造价咨询机构，为社会提供造价咨询。例 如建设银行的工程造价咨询处，以及依建设部 75 号令工程造价咨询单位管理 办法成立的造价咨询机构等。由造价工程师为主体组建的工程造价事务所或 发达国家的中介机构将是未来工程造价咨询的主要力量。我过从 1996 年开始造 价工程师的培训工作，1997 年开始全国造价工程师职业资格的考试，造价工程 师在工程造价管理的各种岗位上发挥着日益重要的作用。 3.2 工程计价模式 3.2 .1工程计价模式 （1）建设工程定额计价模式 第 8 页 建设工程定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式，是 国家通过颁布统一的估价指标、概算指标、概算定额、预算定额和相应费用定 额，对产品价格进行有计划管理的一种方式。在计价中以定额为依据，按定额 规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价确定直接费用，然后按 规定取费标准确定构成工程价格的其他费用和利税，获的建筑安装工程价格。 建设工程概预算书就是根据不同设计阶段设计图纸和国家规定的定额、指标及 各项费用取费标准等资料，预先计算和确定的新建，扩建，改建工程全部投资 额的技术经济文件。由建设工程概预算书所确定的每一个建设项目、单项工或 单位工程的建设费用，实质上就是相应工程的计划价格。 (3)工程量清单计价模式 工程量清单计价方法， 是建设工程招投标中，按照国家统一的工程清单计 价规范，招标人或委托有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的 工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清 单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价 的计价方式。我国现行的建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关 费用及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本 上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分 反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公 平竞争。采用工程量计价能够反映出工程个别成本，有利于企业自主报价和公 平竞争；同时，实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的 重要组成部分，对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗 箱操作及保证工程款的支付结算都会气到重要作用。 目前我国建设工程实行“双轨制”计价管理办法，即定额计价方法和工程 量清单计价方法。工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，主要在工程 招投标和阶段阶段使用。 (3)工程量清单计价与定额计价的差异 自计价规范发布后，我过的建设工程计价逐渐转向以工程量清单计价 为主，定额计价为辅的计价模式。因我国地域辽阔，各个地方的经济发展不同， 市场经济的程度不同，所以将定额转变为清单的计价模式还有一定的困难，定 第 9 页 额计价模式在一定时期内还有其发挥作用的市场。 以下为清单计价和定额计价 两种模式的比较，表 31 表 31 两种计价模式的比较 内容清单计价定额计价 项目设置 工程量清单项目的设置是一个 “综合实体”考虑的， “综合项目” 一般包括多个子项目工程内容。 综合定额的项目一般 是按施工工序，工艺进行 设置的，定额项目包括的 工序一般是单一的。 定价原则 按照清单的要求，企业自主报价， 反映的是市场决定价格。 按工程造价管理机构发布 的有关规定及定额中的基 价计价。 计价价款构成 工程量清单计价价款是指完成招 标文件规定的工程量清单项目所 需要的全部费用，包括:分部分项 工程费、措施项目费、其他项目 费、规费和税金，完成每分项工 程所含全部工程内容的费用，完 成每项工程内容所需的全部费用， 工程量功能清单中没有体现的施 工中又必须发生的工程内容所需 的费用，考虑风险因素而增加的 费用。 定额计价价款包括分部分 项工程费、利润、措施项 目费、其他项目费、规费 和税金，而分部分项工程 费中的子项目基价是指完 成综合定额分部分项 工程项目所需的人工、材 料、机械、管理费用。子 项目基价是综合定额价， 他没有反映企业的真正水 平和没有考虑风险的因素。 单价构成 工程量清单采用综合单价，它包 括人工费、材料费、机械费、管 理费和利润，且各项费用均由投 标人根据企业自身情况和考虑各 种风险因素自行编制。 定额计价采用定额子目基 价，定额子目基价只包括 定额编制时期的人工费、 材料费、机械费、管理费， 并不包括利润和和各种风 第 10 页 险带来的影响。 价差调整 按工程承发包双方约定的价格直 接计算，除招标文件见规定外， 不存在价差调整的问题 按工程承发包双方约定的 价格与定额价，调整价差。 计价过程 招标方必须设置清单项目并计算 清单工程量，同时在清单中对清 单项目特征和包括的工程内容必 须清晰、完整的告诉投标人，以 便投标人报价，清单计价模式由 两个阶段组成： 由招标方编制工程量清单 标方拿到工程量清单后根据 清单报价 招标方只负责编写招标文 件，不设置工程项目内容， 也不计算工程量。工程计 价的子目和相应的工程量 是由投标方根据设计文件 确定，项目设置、工程量 计算、工程计价等工作在 一个阶段内完成。 人工、材料、 机械消耗量 工程量清单计价的人工、材料、 机械消耗量由投标人根据企业的 自身情况或企业定额自定， 真正反映企业的自身水平。 定额计价的人工、材料、 机械消耗量按综合定额 标准计算， 综合定额标 准按社会平均水平编制。 工程量计算规 则 按清单工程量计算规则按定额工程量计算规则 计价方法 按一个综合体实踢计价，即子项 目随主题项目计价，由于主体项 目与组合项目是不同的施工工序， 所以往往要计算多个子项目才能 完成一个清单项目的分部项工程 综合单价，每一个项目组合计价。 根据施工工序计价，即将 相同的施工工序的工程量 相加汇总，选定定额，计 算出一个子项目的定额分 部分项工程费，每一个项 目独立基价。 价格表现形式 主要为分部分项工程综合单价， 是投标、评标、结算的依据，单 价一般不调整。 只表示工程总价，分部分 项工程费不具有单独存在 的意义。 适用范围全部使用国有资金投资或国有资编审标低，设计概算，工 第 11 页 金投资为主的大中型建设工程和 需招标的小型工程 程造价鉴定 工程风险 招标人编制工程量清单，计算工 程量，数量不准确会被投标人发 现利用，招标人要承担查量的风 险，投标人报价应考虑多种因素， 由于单价一般不调整，故而投标 人要承担组成价格的全部因素风 险 工程量由投标人计算和确 定，价差一般可调整，故 投标人一般只承担工程量 计算风险，不承担材料价 格风险 3.3建设项目各阶段造价的确定与控制 3.3 .1 工程造价的确定 工程造价的合理确定，是建设程序的各个阶段采用科学的计算方法和现行 的计价依据及经批准的设计方案或设计图纸等文件资料、政府或有关部门的规 定，合理确定投资估算、设计概预算、承包合同价、结算价、竣工决算。 1.建设程序 建设程序是对建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中，各 项工作开展先后顺序的规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从 事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。 建设项目从提出到建成投产应遵循： 1）决策阶段 （1）项目建议书阶段 （2）可行性研究阶段 （3）选择建设地点阶段 2）设计阶段 （1）编制设计文件阶段 第 12 页 （2）编制建设计划和建设年度计划 3）建设实施阶段 （1）建设前期准备阶段 （2）建设实施阶段 （3）生产准备阶段 4）竣工验收阶段 5）后坪阶段 小项目及一些特殊行业的工程建设程序可适当简化。 工程建设是社会化大生产，规模大、内容多、工作量大、牵涉面广、内外 协作关系错综复杂，而各项工作由必须集中在特定的建设地点、范围进行，在 活动范围上收到严格限制，因而要求各有关单位密切配合，在时间和空间的延 续和伸展上合理安排。不伦什么项目，一般总必须先调查、规划、评价、而后 确定项目、确定投资；先勘察、选址，然后设计；先设计而后施工；先安装试 车然后竣工投产；先竣工验收再交付使用。这是工程建设内在的各管规律，是 不以人的意志而转移的。 2 建设项目各个阶段工程造价的合理确定 依据建设程序，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应。一般分为： （1）在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算，经有权部 门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期佛年工作的控制造价。 （2）在可行性阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有权部门批准，即 为该项目国家计划控制造价。 （3）在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门 批准，即为控制拟建项目工程照价的最高限额。对初步设计阶段，实行建设项 目招标项目承包制，签订承包合同协议，其合同价也应在最高限价相应的范围 以内。 （4）在施工图纸设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段 造价是否超过批准的初步设计概算。经承发包双方共同确认、有权部门审查通 第 13 页 过的预算，即为结算工程价款的依据。 （5）对以施工图预算为基础的招投标工程，承包合同价是以经济合同形式 确定的建筑安装工程造价；承发包双方应严格履行合同，是造价控制在承包合 同价以内。 （6）在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础， 同时考虑物价上涨因素引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而实施阶段 事迹发生的工程变更和费用，合理确定结算价。 （7）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际话费的全部费用， 编制竣工决算，为实现该建设工程的实际造价。 第 14 页 第第 4 4 章章 全面造价管理全面造价管理 4.1 全面造价管理概述 1、全面造价管理的概念 全面造价管理就是有效的使用专业知识和专门技术去设计和控制资源、 造价、盈利和风险。简单地说，全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设 施、项目产品或服务的全生命周期造价的系统方法。全面造价管理是一个工程 实践领域，在这个领域中，工程经验和判断力与科学原理和技术方法相结合， 以解决经营管理和工作计划，造价预算，经济和财务分析，造价工程，工作与 项目管理，设计与安排，造价与进度的情况度量与变更控制等问题。 2 全面造价管理的理论与方法 全面造价管理的理论与方法是与建设工程项目的特点所分不开的。建设项 目全面造价管理的理论与方法包括：工程项目全过程造价管理、工程项目全要 素造价管理、工程项目全风险造价管理和工程项目全团队造价管理。 4.2 建设项目全过程造价管理 工程项目是人类通过自己的生产技术活动，将各种资源转化为人们所需要 工程设施的一种独特的过程。一个工程项目的全过程是由许多个分过程和许许 多多子过程构成的。如通常把一个工程项目的建设分为投资决策、可行性研究、 设计、招投标、施工及竣工阶段等。而每个过程、分过程、子过程又是由许多 不同的造价构成的。所以一个工程项目的全过程造价是由各个分过程、子过程 的造价构成的。因此，工程项目的全过程造价管理必须是基于活动与过程的， 必须是按照工程项目的过程与活动的组织与分解的规律去实现对于项目全过程 的造价管理。 第 15 页 4.3 建设项目全要素造价管理 由于工程项目的实现过程中每项活动都受三个基本要素：造价、工期、质 量的影响。 因此工程项目的全造价不仅需要从全过程造价管理入手去考虑对于一个项 目的造价全面管理，而且还需要从管理好影响工程造价的全要素入手，去考虑 对于一个项目造价的全面管理。在工程项目全过程中，上述三个要素是相互影 响和相互转化的，一个工程项目的工期和质量在一定条件下可以转化成工程项 目的造价。 项目工期的长短和质量的高低都会直接造成工程造价的变动。因此对于工 程项目全面造价管理而言，还必须从影响造价的全要素管理的角度，去分析和 找出一套从全要素管理人手的全面造价管理具体技术方法。 要实现对与建设项目的全要素管理，其工作内容主要包括两个方面：即分 析和预测各要素的变动与发展趋势以及控制这些要素的变动以实现造价管理的 目标。 全要素造价的管理同样是一个不断循环往复的过程。因为对一个建设项目 来讲，在其实施过程中，经常会发生对目标的控制指标进行修正的情况，与此 相应的全要素造价管理中也必须要有目标和控制知道的重新修订，通过不断的 修订过程，逐步开展各项全要素造价管理活动循环过程。 4.4 建设项目全风险造价管理 建设项目的实现过程和一般的产品生产过程不同，它是在一个存有许多风 险的不确定性外部环境和条件下进行的，由于这样的一个特点，使建设项目的 造价中就包含了三种不同的成分：确定性造价、风险性造价和完全不确定性造 价。这些不同性质的造价一直贯穿于建设项目设施的全过程，只有到项目完成 时，才会最终形成一个完全确定的工程造价，因此，对于建设项目的全造价管 理还必须从全面管理确定性造价、风险性造价和完全不确定性造价的角度去开 展。 第 16 页 4.5建设项目全团队造价管理 在工程项目实现过程中会涉及到参与项目建设的多个不同的利益主体。这 些不同的利益主体，一方面为实现同一工程项目而共同合作，另一方面依照分 工去完成工程项目的不同任务，而获得各自的收益。在一个工程项目的实现过 程中，这些利益主体都有各自的利益，而且有时这些利益主体之间的利益还会 发生冲突。这样就要求在工程项目的造价管理中必须全面协调各个利益主体之 间的利益和关系，将这些利益相互冲突的不同主体联合在一起构成一个全面合 作的团队，并通过这个团队的共同努力，去实现对于工程项目的全面造价管理。 工程造价管理是一向不却定性很强的工作，在项目实施过程中，会出现许 多不同可预见的事项，而对这些事项或者说风险的防范，仅仅靠投资（成本） 的控制是很难能做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计 划与控制。 第 17 页 第第 5 5 章章 加强建设工程造价管理的建议加强建设工程造价管理的建议 5.1 完善相关法律法规 建筑法和招投标法已相继实施，施工造价管理应该积极贯彻，使 我国工程造价管理走上法制化道路。我工程造价管理自身还应该加强相关法律、 法规的建设，与国际管理接轨。随着我国加入 WTO，建筑企业要走出国门，参 与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例相接轨。面对国际竞争市场， 我们必须借鉴国际惯例、法规、标准来完善我国的相关法规建设，制定一系列 健全的法律法规制度，为我国建设企业走出国门提供相应的保障措施。 5.2 大力推行工程量清单计价模式 目前我国采用的定额是“量价合一”的参考性文件，企业根据定额做出的 报价不能真是的反映市场情况。采用工程量清单计价模式投标报价，可以鼓励 企业把自己最新的设备、技术、方法展现给业主，以最合理，最能反映目前市 场运营情况的报价进行投标。为适应市场需要，造价管理部门应建立项目数据 库，加强工程造价信息的收集、处理和发布工作，及时公布人工、材料、机械 的参考价格，依据市场状况发布工程造价相关信息和指数，为施工单位填报综 合单价提供有效依据。 5.3 加快发展工程造价管理信息化 针对目前工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧 第 18 页 重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制， 坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一根本目 的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效，从一下几个方 面采取相应的措施： 1.着重做好信息的开发和利用，为工程造价管理信息化奠定基础 开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务 体系为重点。以统一标准和格式为基础，建立完整的工程造价信息库体系，实 现工程造价信息处理和管理的现代化。把建库、连裤作为信息资源开发和利用 的重点方向和突破口。 （1）信息标准化：研究工程造价信息统一存储模式，将各类信息划分文 子型、数据型、混合型、制定信息交换协议、存取格式标准及规程，实现信息 处理便利、快捷，杂而不乱。 （2）信息合理分类：将建设工程造价信息分为：定额管理、价格指数、指 数指标、造价监管、建材供求信息标准规范、文件刊物、建设信息、服务台、 电子公告、其他信息。根据信息的结构不同以网页和数据库的形式存储，并以 两种形式组合来表现信息内容。 （3）提高信息质量：将采集凡人信息筛选再加工，去伪存真、系统化数据 化，并持之以恒的建立一批使用的数据库。 2.加快培养工程造价管理信息化同人才，为信息化发展提供保障 工程造价管理信息化同其他任何工作都一样，最终觉得于人力资源。实现 工程造价管理信息化，迫切需要培养造就一大批既懂信息技术，又懂工程造价 业务的人才。要建立相应的机制，采取多种有效形式，培养大量的各类层次的 适应工程管理信息化发展的人才，建立一支强大的信息技术开发与应用专业队 伍，满足工程造价管理信息化的需要。 3.工程造价管理信息化要以提高工程造价管理效益和竞争力为目标 工程造价管理信息化当然成功必须要以提高工程造价管理效益和争力为重 点，这里所说的效益包括经济效益和社会效益，这里所说的竞争力指在国内建 设工程市场保持竞争优势能，建设工程造价管理信息化要紧紧围绕着提高工程 造价管理竞争力和生存能力这个主要目标来开展。为了在市场中竞争力和生存 第 19 页 能，必须掌握信息资源。许多有远见的领导都已感到工程造价管理信息化的重 要性。工程造价管理信息系统是工程造价管理竞争能力的核心，是长期努力的 结果，是买不来的。所以工程造价管理信息化的目的务必明确，并需要把它用 来作为衡量工程造价信息化成败的标准。 结结 论论 由此可见，工程造价管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理任何 环节缺一不可。它贯穿于项目投资到设计、施工、竣工验收的全过程，涉及到 投资主管部门、建设单位（业主） 、设计单位、施工企业及计划、审查和设备材 料供应等部位的全方面管理。工程造价管理的目的，不仅在于控制工程项目投 资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以 及取得最大投资效益。 回顾过去，展望未来，我国工程造价管理任重而道远。随着我国社会主义 市场经济改革的不断深化，从客观上要求我们发挥主观能动性，借鉴国外的先 进技术和经验，从根本上解决我国工程造价管理过程中存在的诸多历史问题， 推动我国建筑市场的健康发展。 第 20 页 参考文献参考文献 1 建设工程造价管理 清华出版社社 2 白爱麟 浅谈如何加强工程造价管理 内蒙古电大学刊 3 肖杨 我国 2010 年基本形成比较完善的法律体系 新华网 4 许世平 试论运用信息化手段提高工程造价管理水平 石油华工化工技术经济 5 汪敏 朱双庆 应加强对工程造价的管理 财会通讯 6 温增树 论工程造价管理的发展与改新 科技咨询导报 7 何宣远 工程造价管理的改革和发展 市场论坛 8 刘琦 工程造价管理的理论与方法 中国电力出版社 9 刘伊生 建设工程项目管理 清华大学大学出版社 第二版 10 刘红清 试论全面造价管理 山西建筑