1、八篇）深入学习2024年二十届三中全会精神专题辅导党课讲稿*题莉善充*第一篇，共八篇二十届三中全会党课讲稿：以实际行动做新时代全面深化改革的坚定践行者党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧全面深化改革，推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。福建是改革开放先行省份，习近平总书记对福建全面深化改革工作高度重视、寄予厚望。全省上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，高举改革开放伟大旗帜，蹄疾步稳推进全面深化改革各项工作，为谱写中国式现代化福建篇章提供体制机制保障。一、始终牢记股切托，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进,确保福建全面深化
2、改革行稳致远习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的重要组成部分，是推动新时代全面深化改革开放的指导思想和根本遵循。福建坚持在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,切实增强改革的高度自觉，统筹推进各领域改革，做到习近平总书记有号令、党中央有部署，福建见行动、见实效。深挖用好习近平总书记留给福建宝贵的理论和实践“富矿”。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，这是福建发展最为重大而独特的优势。习近平总书记曾在福建工作17年半，开创了一系列重要理念和重大实践，带领干部群众率先打响摆脱贫困攻坚战
3、提出并大力推进数字福建、海洋经济强省、生态省建设和山海协作，总结推广“晋江经验”、科技特派员制度、集体林权制度改革，持续开展文化遗产保护和长汀水土流失治理、贫筲湖治理、木兰溪治理、餐桌污染治理，大力推进服务型政府建设、机关效能建设，深入推动双拥共建工作，积极倡导“弱鸟先飞、滴水穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风。这些思想财富、精神财富和实践成果，蕴含着改革的战略魄力和远见卓识、创新的进取意识和实干精神，对福建改革发展弥足珍贵。全省党员干部群众把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为推进改革的强大动力，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践，解放思想、开
4、拓创新，敢为人先、爱拼会赢，推动全面深化改革不断取得新突破。深入践行习近平总书记寄予福建的谆谆重托和殷切期望。党的十八大以来，习近平总书记对福建全面深化改革提出一系列重要要求，2014年11月到福建考察时，亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建宏伟蓝图；2019年3月，在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，强调“要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境”；2021年3月到福建考察时，提出“四个更大”重要要求，并对深化医改、林改提出明确要求；等等。这些都为福建全面深化改革提供了科学指引和行动指南。我们把系统深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的
5、重要讲话重要指示批示精神作为重大政治任务，认真研究具体贯彻措施，常态化开展落实情况“回头看”，更好推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落地生根、开花结果。深入落实习近平总书记和党中央赋予福建的重大使命任务。在习近平总书记亲自关心下，党中央赋予福建平潭综合实验区、海丝核心区、自贸试验区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区、两岸融合发展示范区等先行先试政策和重大改革试点。这是重大责任，也是重大机遇。我们大胆改、深入试，推动试点改革从局部探索、破泳突围向系统协调、全面深化转变，一批探索先行的改革成果以制度形式固化，有的上升为国家层面的制度和政策，既为福建发展增添活力、注入动力
6、也为全国改革探索路子、贡献经验。二、始终抓住主要矛盾，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，社会主义市场经济体制改革推深做实聚焦高质量发展“首要任务”，坚持把解决重大体制机制问题放在突出位矍，发挥改革的突破和先导作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。聚焦强化基础性战略性支撑，一体推进教育科技人才体制机制改革。深化科技体制改革，建立福厦泉国家自主创新示范区协同创新机制，推进以创新实验室为引领的科技创新平台体系建设，完善科技成果转化机制，加快形成新质生产力；健全新时代科技特派员制度，牵头制定科技特派员国家标准。抓好教育综合改革，完善科教协同育人机制，职业教育改革、“双一流”高校建设取得积
7、极成效。加快人才发展体制机制改革，不断完善人才政策体系，念好知、举、用、待、育“人才经”。弘扬“晋江经脸”和“松绑”放权精神，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。坚决贯彻“晋江经验现在仍然有指导意义”的重要要求，不断创新发展“晋江经验”，部署实施新时代民营经济强省战略，构建“1+N”政策体系，推进优化民营经济发展环境综合改革,营造有利于民营企业发展壮大的市场、开放、政务、法治、社会环境,民营经济“七七七八九”贡献格局持续巩固拓展。弘扬“松绑”放权蕴含的强烈改革勇气和创新精神，持续深化国资国企改革，推进党的领导融入公司治理，强化战略性重组和专业化整合，深化人事、劳动、分配“三项制度”改革，国有企
8、业核心功能、核心竞争力不断增强。积极融入全国统一大市场，深化要素市场化配置改革。制定福厦泉要素市场化配置综合改革试点实施方案和授权事项清单。加快推动全省工业用地“标准地”改革，稳妥推进低效用地再开发试点和农村集体经营性建设用地入市试点。深化普惠金融、绿色金融改革，提升金融服务实体经济质效。出台全国首份公共数据开发利用规范性文件,成立福建大数据交易所，加快培育数据要素市场。对标国际一流水平，持续推进营商环境创新改革。出台福建省优化营商环境条例等地方性法规规章。开展市场准入效能评估，健全隐性壁垒线索发现、认定、处置全流程网上办理机制。优化机关效能建设，深化数字政府改革，推进政务数据互联互享，深化政
9、务服务模式创新。推进“高效办成一件事”改革，有效降低企业制度性交易成本。完善知识产权民事、刑事、行政协调保护机制，构建纠纷解决和诉讼服务体系。创新建立营商环境数字化监测督导机制，常态化开展营商环境“飞行检查”。念好新时代“山海经”，健全城乡区域协调发展机制。树立“一盘棋”思想，出台进一步做深做实新时代山海协作推动区域协调发展的意见，闽西革命老区高质量发展示范区建设扎实推进，老区苏区加快振兴发展。深入学习“千万工程”经验，实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，以县域为重点统筹推进城乡融合发展，推进农业农村综合改革，走具有福建特色的乡村振兴之路。加快福州都市圈、厦漳泉一体化发展，形成福厦“一小时
10、生活圈、厦漳泉”半小时交通圈”。“闽宁模式”成为全国东西部协作典范，援藏援疆工作保持全国前列，上海三明、广州龙岩对口合作机制逐步完善。三、始终敢于先行先试，不断深化具有福建特点的改革，改革开放“试验田”作用充分发挥用好用足“多区叠加”政策优势，在闽台融合、对外开放、生态文明等方面改革上探路破题、勇于创新，不断塑造发展新动能新优势。落实特殊使命，积极探索海峡两岸融合发展新路。扎实推进两岸融合发展示范区建设，加快打造台胞台企登陆第一家园，让广大台胞台企落得下、留得住、发展好。聚焦拉近“生活圈”，率先发布并落实225项台胞台企同等待遇清单，健全台湾青年来闽就业创业政策支持和服务体系，两岸社会融合机制
11、加快建立。聚焦拧紧“合作链”，建立闽台融合发展重大项目清单，实行审批、要素、资金优先保障机制，高质量建设台商投资区、台湾农民创业园等，两岸经济融合机制不断完善。聚焦画好“同心圆”，实施亲情乡情延续工程，打造海峡论坛、海峡青年节等两岸民间交流品牌，两岸情感融合机制深化拓展。加快平潭综合实验区开放发展，扎实推进“一岛两窗三区”建设，构建全方位对台开放格局。扎实推进厦门综合改革试点，提升厦门与金门融合质效，促进全域融合发展。以开放促改革，极快建设开放型经济新体制。围绕服务和融入新发展格局，坚持改革和开放“双轮驱动”，自贸试验区累计推出全国首创举措275项、35项创新做法向全国推广，厦门金砖创新基地建
12、设稳步推进，制度型开放持续扩大；海丝核心区建设走深走实，“丝路海运”“丝路投资”“两国双园”“海丝中央法务区”等国际合作品牌加快打造；举办首届中国侨智发展大会，建立项目、人才、资源有效对接机制，新时代侨务工作机制不断完善，以开放促改革、促发展的步伐越走越坚实。打造美丽福建，持续深化生态文明体制改革。始终牢记“青山绿水是无价之宝”，坚定不移实施生态省战略，国家生态文明试验区建设成果丰硕，自然资源资产产权、国土空间开发保护、环境治理体系、水资源水环境综合整治等领域的39项改革举措向全国推广，森林覆盖率连续45年保持全国第一。聚焦接续答好“林改四问”，一体推进明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保
13、收益权等综合改革，完善生态产品价值实现机制，林票、林业碳票等创新成果纳入国家深化集体林权制度改革方案。以武夷山入选首批国家公园为契机，构建具有福建特色的自然保护地体系。福建的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美，成为习近平生态文明思想的生动实践。四、始终坚持人民至上，深入推进社会民生领域改革，人民生活品质和改革妾簿感持缥提升坚持以人民为中心的改革价值取向，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，谋划改革思路、制定改革举措，推动改革成果更多更公平惠及人民群众。持续深化医药卫生体制改革。坚定不移支持和保护三明探索创新,不断深化“三医”协同发展和治理，相关改革经验被国务院医改领导小组多次推广，三明市
14、获批全国唯一深化医改经验推广基地。统筹公立医院改革与高质量发展，推进区域医疗中心、医疗“创双高”、紧密型县城医共体等建设，公立医院综合改革效果评价连续9年位居全国前列。深化“药价保”集成改革，健全医疗服务价格动态调整、药品耗材集中带量采购等机制。探索全民健康管理新模式，推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，居民健康素养水平稳步提升。深入推进社会事业改革。健全民生投入保障机制，每年全省财政支出七成以上投向民生领域。通过开展“点题整治”“点题协商”“小切口立法”等，积极回应群众关切，更好解决急难愁盼。就业、教育、养老托幼等领域改革不断推进，10年来全省城镇就业人数增加超500万人，失业率
15、指标长期保持在控制目标内，集团化办学、“福见康养”、“长者食堂”、交通事故“快处快赔121”等改革典型不断涌现。完善多层次社会保障体系，建立健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，困难群体的兜底更有力、帮扶更暖心。创新完善社会治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，全面推广“近邻党建”模式，制定出台全国首部规范村规民约的地方性法规。弘扬新时代“漳州110”精神，扎实推进综治中心实体化建设，平安建设绩效考评稳居全国前列。构建食品药品安全监管体系，创新药品使用环节管理机制，持续建设“食品放心工程”，深化治理“餐桌污染”，守住群众“舌尖上的安全”。五、始终加强党的领导，坚
16、持正确改革方法论，不断提升全面深化改革综合效能发挥党委在改革工作全局中纲举目张的统领作用，坚持把方向、谋大局，聚合力、促落实，扎实推动改革提质扩面增效。全面强化统筹领导，完善纵深推进改革的工作机制。建立健全省委深改委统筹抓总、专项工作小组牵头协调、各地各部门协同落实的改革工作体系，把党的领导贯穿改革各方面全过程。进一步强化省委深改委“议事”“协调”职能，省委深改委会议定期研究重点领域改革工作，明确由省领导领衔推进、协调落实重大改革事项，推动破解跨领域、跨部门、跨地区难点堵点问题，促进改革工作质效提升。深入实施“三争”行动，充分调动各方面改革积极性。面对全面深化改革进入新征程，省委部署实施“深学
17、争优、敢为争先、实干争效”行动，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，引导推动党员干部打破思维定势和路径依赖，把改革精中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，推进理论创新、实践创新、制度创新等，推动改革不断取得新突破。牢牢把握坚持以制度建设为主线的要求。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。把制度建设摆在更加突出位置是新时代改革开放的一个鲜明特征。深化经济体制改革，要加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。牢牢把握坚持全面依法治
18、国的要求。改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，两者相辅相成、相互促进。增强改革的执行力、穿透力，离不开法治保障。以法治手段推动改革，才能让我国经济在深刻变革中实现既生机勃勃又井然有序。深化经济体制改革，要善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，做到重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。牢牢把握坚持系统观念的要求。经济社会系统包含种类繁多的组成要素、紧密多变的相互关系，是一个复杂的巨型系统。改革是一场深刻而全面的社会变革，是涉及经济社会发展各领域的系统工程。深化经济体制改革，要进一步加强改革的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，处理
19、好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，推动各方面改革举措精准发力、同向用力、取得实效。深入实施创新驱动发展战略。全面推进高水平科技自立自强，加强基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局，统筹强化关键核心技术攻关。加强国家战略科技力量建设，加快国家重大科技基础设施项目建设。加强企业主导的产学研深度融合，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。深化科技成果转化机制改革，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策。创新和完善宏观调控。健全宏观经济治理体系，完善宏观调控制度体系，围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力。更
20、好发挥国家发展规划战略导向作用，加力推动“十四五”规划后半程实施，前瞻谋划“十五五”时期经济社会发展思路。把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，完善促进海洋经济发展体制机制。促进城乡融合发展。深入推进以人为本的新型城镇化，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。加快农业转移人口市民化,保障进城落户农民合法权益。推动超大特大城市加快转变发展方式，有序培育一批现代化都市圈。壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。扩大高水平对外开放。主动对接国际高标准经贸规则，稳
21、步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快内外贸一体化发展，创新发展数字贸易。完善外商投资权益保护机制，进一步缩减外资准入负面清单，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。深入实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港。推动共建“一带一路”高质量发展，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。切实保障和改善民生。深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民财产性收入。完善就业公共服务体系，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。健全社会保障体系。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系。完善生育支持政策体系和激励机制，发展养老事业和养老产业。着力推进绿
22、色低碳发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。健全生态产品价值实现机制。加快培育壮大绿色低碳产业。积极稳妥推进碳达峰碳中和，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度。加强可再生能源消纳利用，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。加强经济安全能力保障。持续强化粮食产购储加销协同保障，全方位夯实粮食安全根基。加快规划建设新型能源体系，加大资源勘探开发力度，加强国家储备体系建设。加快打造自主可控的产业链供应链，提升产业链供应链韧性和安全水平。建立健全数据基础制度，强化数据安全治理。发导光修第七篇党课：以二十届三中全会精神为灯塔，照
23、亮新时代党建之路尊敬的各位党员同志:在这个骄阳似火的X月，我们齐聚一堂，共同学习贯彻党的二十届三中全会精神，这是一次心灵的洗礼，更是一次思想的升华。今天,我以支部书记的身份，与大家分享几点学习体会，旨在以二十届三中全会精神为指引，进一步坚定理想信念，强化责任担当，推动我们支部党建工作再上新台阶。一、深学篇行，让理论之光照亮前行之路“学而不思则罔，思而不学则殆。”二十届三中全会是一次承前启后、继往开来的重要会议，它为我们党在新时代新征程上指明了方向。我们要深刻领会会议精神，做到学深悟透、融会贯通。要像海绵吸水一样汲取知识的养分，不仅要知其然，更要知其所以然，将学习成果转化为推动工作的强大动力。在
24、这个过程中，我们要坚持理论联系实际，用理论指导实践，用实践丰富理论，让党的创新理论在我们手中焕发出更加璀璨的光芒。二、不忘初心，牢记使命，永葆共产党人的政治本色“不忘初心，方得始终。”作为新时代的共产党员，我们要时刻铭记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为人民服务。二十届三中全会强调，要始终坚持以人民为中心的发展思想，这不仅是党的根本宗旨的体现，也是我们每一名党员必须坚守的政治本色。我们要把人民的利益举过头顶，把人民的冷暖放在心间,用实际行动践行党的初心和使命，让人民群众在每一件小事中感受到党的温暖和力量。三、勇于担当，敢于作为，像新时代的奋斗者“路虽远，行则将至；事虽难
25、做则必成。面对新时代的机遇与挑战，我们不能有丝毫的懈怠和犹豫。二十届三中全会为我们描绘了一幅宏伟蓝图，但蓝图不会自动变为现实，需要我们每一位党员以时不我待、只争朝夕的精神状态，去拼搏、去奋斗。我们要勇于担当起时代赋予我们的使命和责任，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。同时，我们还要注重创新，敢于突破陈规陋习，勇于探索新路径、新方法，为推进党的建设新的伟大工程贡献智慧和力量。四、严于律己，清正廉洁，树立良好形象“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”作为党员领导干部，我们要时刻绷紧廉洁自律这根弦，始终保持共产党人的政治本色和浩然正气。我们要严格遵守中央八项规定及其实
26、施细则精神，坚决反对“四风”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时，我们还要加强党性修养和道德建设，树立正确的权力观、政绩观、事业观，以高尚的道德情操和良好的人格魅力赢得人民群众的信任和拥护。同志们，二十届三中全会精神是我们党在新时代的重要指导思想,是我们不断前进的灯塔。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，深入学习贯彻二十届三中全会精神，不断开创我们支部党建工作新局面。让我们携手并进，在新时代的征程上书写更加辉煌的篇章！题导耕制第八篇党课：加快构建高水平社会主义市场经济体制党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推
27、进中国式现代化的决定（以下简称决定），紧紧围绕中国式现代化部署进一步全面深化改革。其中，深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点。决定围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。一、高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的宣要保障社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。决定明确提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，凸显了构建高水平社会主义市场经济体制对推进中国式现代化的重大意义。改革开放以来，我们党坚持解放思想、实事求是，经过艰苦
28、实践探索，提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，极大解放和发展了生产力，极大增强了各类市场主体的生机活力。党的十八大以来，我国开启新时代全面深化改革新征程，进一步完善社会主义市场经济体制，党的二十大明确提出构建高水平社会主义市场经济体制。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。与新形势新要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍。必须进一步解放思想，加快构建高水平社会主义市场经济体制，不断在重点领域和关键环节改革上突破创新，推动生产关
29、系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。衡量市场经济体制是不是“高水平”，关键看这种体制是不是具有强大生机和活力，能否创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力。高水平社会主义市场经济体制，具有高效率的资源配置、高效能的宏观调控、完备的市场经济基础制度等特征。高效率的资源配矍。历史和现实都表明，市场经济是资源配置最有效率的体制。市场经济通过价值规律、竞争规律、供求规律实现资源配置，能够最大程度提高资源配置效率。改革开放以来，随着我国市场配置资源的程度不断加深，范围不断扩大，为经济发展注入强劲动力和蓬勃生
30、机。高水平社会主义市场经济体制以高效率的资源配置为重要特征，通过产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竟争公平有序、企业优胜劣汰，实现资源配置效率最优化和效益最大化。高效能的宏观调控。科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制的重要特征。宏观调控是为了更好维护市场秩序、弥补市场失灵。高效能的宏观调控，要求完善宏观调控制度体系，完善国家战略规划和政策协调机制，围绕实施国家发展规划、重大战略，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，优化各类增量资源配置和存量结构调整。健全预期管理机制，充分利用大数据、人工智能等新技术，强化经济监测预测预警能力，建立重大风险识别和预警机制，增强
31、宏观调控前瞻性、针对性、协同性。完备的市场经济基础制度。党的二十大报告强调，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。决定进一步提出，完善市场信息披露制度、企业退出制度等重要基础制度。市场经济基础制度是社会主义市场经济体制的基石。只有把基础打深、筑牢，才能构建起社会主义市场经济的高楼大厦。只有形成完备的市场经济基础制度，才能更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力，进而为推动高质量发展、推进中国式现代化提供更为强大的动力。二、构建高水平社会主义市场经济体制必须处理好政府与市场的关系经济体制改革的
32、核心问题是处理好政府与市场的关系。党的十八大以来，党中央多次强调处理好政府与市场的关系，推动有效市场和有为政府更好结合。决定进一步强调，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，在进一步全面深化改革总目标中提出“到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”，明确了构建高水平社会主义市场经济体制的基本方向和时间表。构建高水平社会主义市场经济体制，必须处理好政府与市场关系，将中国特色社会主义制度和市场经济的优势结合起来，增强社会主义市场经济体制的创新力和强大生命力。构建高水平社会主义市场经济体制，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。习近平总书记指出，“市场决定资源配置是
33、市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。构建高水平社会主义市场经济体制，必须进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断完善市场体系，减少政府对资源的直接配置，实现资源配置效率最优化和效益最大化。构建高水平社会主义市场经济体制，必须更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。习近平总书记指出：“更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。更好发挥政府作用，不是弱化或取代市场作用，而是弥补市场失灵，主要
34、是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕。三、构建高水平社会主义市场经济体制的重点任务和大举措决定坚持问题导向，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制重点领域和关键环节，作出进一步深化改革的部署，主要体现在以下方面。一是坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济。决定指出，“推进国有经济布局优化和结构调整”“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”。这“三个集中”体现了推进国有经济布局优化和结构调整的战略方向
35、决定还提出开展国有经济增加值核算，这将更好促进国有经济提高增加值率和整体运行效率。国有经济总体集中在上游领域，国有经济提高效率对下游行业提升效率和提高全要素生产率都有重要促进作用。决定强调“推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革”，对自然垄断行业的改革提出明确要求。自然垄断行业大多存在于上游基础行业，推进自然垄断行业改革，对下游行业降低生产成本和提升竞争力将产生积极作用。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。决定提出“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”。当前，最重要的是为民营经济提供更公平的产权保护和市场准入机
36、会。在产权保护方面，决定提出“防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷”“对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚”，表明了要平等保护各类所有制经济产权，特别是加大对非公有制经济产权和合法权益的保护力度。在市场准入方面，决定明确要深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制；支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，这对扩大民营企业的市场准入、拓展民营企业发展空间、进一步增强民营企业信心具有重要作用。二是构建全国统一大市场。当前影响我国统一大市场建设的因素，既有市场基础
37、设施硬连通问题，如符合条件的公共资源交易还没有完全纳入统一平台，也有要素市场尚未统一的问题，如全国统一的技术和数据市场尚未形成。在市场基础设施方面，决定提出“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系”。把符合条件的公共货源交易纳入统一平台，将大幅提高公共资源交易的透明度和竞争公平性。在要素市场统一方面，决定提出“培育全国一体化技术和数据市场”，并提出“加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度”，这对发展数字经济特别是迎接人工智能浪潮，更好释放数据要素驱动高质量发展的潜能具有重要意义。三是完善市场经济基础制度。决定强调，要“完善产
38、权制度,依法平等长久保护各种所有制经济产权”。改革开放以来，我国产权保护制度不断完善和发展，产权保护范围不断扩大，产权保护主体的平等性不断增进，为经济快速发展提供了制度保障。然而，随着经济发展到更高阶段，社会财富不断积累和扩大，人们对产权安全性的要求越来越高，对产权保护的强度、范围、完整性的要求也越来越高，迫切要求建立与经济社会发展相适应的产权保护制度。产权不仅包括物权、债券、股权等有形资产的产权，还包括知识产权等无形资产的产权，决定提出“建立高效的知识产权综合管理体制”，有利于激发全社会的创新创造活力和动力。决定还提出完善市场信息披露制度、市场准入制度、企业退出制度等。市场信息披露制度要求市场参与者准确披露产品和服务信息，有利于更好保护投资者和消费者的权益。完善准入制度的核心是解决公平准入问题，要求经济管理部门按照负面清单管理模式实行流程再造，工作重心从事前审批转向事中事后监管，这对提升政务信息共享和跨领域跨层级监管能力建设提出更高要求。完善企业退出制度，对提高资源配置效率、推动产业转型升级具有重要意义。
