乡镇政府机关财务管理制度.doc

乡镇政府机关财务管理制度（范 本）为了不断丰富党的群众路线教育实践活动各项内容，进一步推动镇机关转变观念，转变职能，转变作风，大力提倡厉行节约，反对铺张浪费，更好地严格执行各项财经纪律和财经制度，经研究出台陈良镇财务管理制度，要求镇机关全体同志认真学习，并对照执行。1、预算管理（1）预算编制要坚持量力而行的原则，进一步规范我镇财政收支行为，强化预算约束力，保证镇级政权运转最基本的支出需要，缓解镇财政困难，维护基层政权和社会稳定，促进镇级经济和社会事业的持续、健康发展。（2）统筹安排财力，按照保工资、保运转、再发展的要求，量入为出，量财办事，保证财政收支平衡或略有结余。（3）根据县财政局规定的统一编报口径；首先保证人员经费，其次安排必要的机关运转经费，后再根据财力可能安排经济建设、社会事业发展等专项经费。2、收入管理（1）收入管理。各部门取得的各项非税收入必须当日解缴至镇财政所结算专户，并由结算会计开具票据，结算会计应及时将收+入款项划转至县国库支付中心，月末结算户无余额，严禁各部门各个人坐支收入、隐瞒收入或随意降低收费标准和直接减免收费、滞留、截留、挪用收入，一经查实，严格按国务院颁发的财政违法行为处罚处分条例、违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定、国务院关于加强预算外资金管理的决定等相关法规条例查处，情节严重的移交司法机关处理。积极开展“双争”工作，凡对上对外争取资金拨付到账的，镇政府实行按比例奖励。3、支出管理（1）坚持镇长一支笔报批制度。不管是部门或个人发生的费用由经办人在发票上注明用途，部门负责人、分管领导签核，由财政所审核发票等手续是否规范以及资金列支渠道，请镇长签批后，方可报销。（2）资金使用要坚持先预算后使用，先请示后使用的原则。经领导同意及镇长签批后，方可办理付款及报销手续。一次性支出5000元以上的，支出预算必须经书记、镇长共同研究，借据或发票经镇长签批后方可办理。各部门及所有人员严禁办理无预算支出，杜绝坐收坐支现象，财政所支出会计及出纳会计要严格把关，并将支出预算和发票一同订账备查。其中：1、出租车管理。凡确因工作需要使用出租车的，需经请示主要领导同意，由办公室开具派车单。领导在家的，坚持先签单后用车，如领导虽同意但人不在家，办公室则可先派车，由办公室请镇长补签后，附发票报销，用车人必须在派车单上签字，出租车一律由办公室扎口，其他任何使用出租车一律不予报销。出租车司机在报销车费时，必须保证发票时间、金额与所附派出单时间、金额完全一致。办公室不得为坐车人或出租车驾驶员突击补开派车单。办公室明确专人负责这项工作，保证及时办理；出租车单价要组织招标，原则上是低价中标。或者实行发券包干使用。2、用烟管理。镇机关用烟由财政所统一购买。办公室定时从财政所领取一定数量备用烟，因公用烟一包以内的，可由班子成员或部门负责人直接到办公室签字领取，由办公室编制领用登记表每周请镇长签核备查。凡用烟2包以上的，由办公室开具香烟领用单，经办人找领导签批后方可领取。如领导人不在班，经办人电话请示同意后，方可领取。经办人及时（不得超过一周）完善审批手续。3、用酒管理。政府机关接待用酒由财政所统一采购，食堂所有用酒及在外接待用酒由财政所统一扎口管理，统一结算，不得另开渠道。凡使用百元以上的酒水须经书记或镇长同意后方可使用，一定从严控制，努力降低标准。食堂从财政所领取的用酒清单原则上一月一结。4、打印费管理。打印费严格执行协议价格，从严掌握各类材料、文件、表格费用，降低行政成本，原则上对各部门打印费实行包干定额管理，结合相关部门前二年的实际打印费支出情况，各部门按包干指标使用具体见附表。对一些重大突击活动，须打印大批材料或制作标语、横幅、宣传牌、吊旗的，要预先编制预算，经批准后办理使用。 (附2011年2012年各部门打印费支出情况及2014年定额表) 5、差旅费管理出差人员凭出差通知单报销差旅费。办事员出差由分管领导审核报主要领导批准，部门负责人及三套班子成员出差要经书记、镇长批准。县内出差每次往返车费不得超过15元，到其他地区出差，按规定标准报销差旅费，打的费用原则不予报销，因工作需要用车的按用车管理规定执行。6、办公用品管理所有办公用品实行政府采购，由镇财政所统一购置，并建立办公用品领用登记簿。各部门所需办公用品，年初根据工作岗位情况，由财政所一次性发给，中途原则上不再领取，其它需要临时购买的，按照规定的程序审批后，再由财政所统一购置，凡擅自购买办公用品的，一律不予报销。7、招待费管理。招待费标准：（1）工作餐：按每客20元标准；（2）注意对口接待，并严格控制接待人数。（3）重要招待由书记、镇长另行安排。（4）凡招商引资酒水招待一律由书记、镇长批准，并请示酒水档次，节约使用。50元以上中、高档酒水由财政所以批发价集中采购。在食堂招待的，结报发票时需附接待通知单及菜谱单价表，凭陪客主要人员的签字等手续结账，做到“三单合一”，凡需要在外接待的，必须经主要领导同意，并做到“三单合一”，方可报销。8、机关小汽车管理镇机关小汽车必须保证领导正常用车，驾驶员要保证车辆整洁，行驶安全。镇委镇干因工作用车，必须经主要领导批准方可使用。车辆修理一律先编制预算，经领导审核后，由财政所人员会同驾驶员到县政府采购中心定点单位维修，维修费用由财政所负责结算，维修一次报销一次。小车加油必须严格执行政府采购制度，报销所有发票，由乘车人和驾驶员共同签字，定期结报。9、财产物资管理各部门、各单位增加固定资产（含赠予、奖励的），必须到财政所办理增加手续，购置资产必须先申请，后购置。减少固定资产（含报废、赠予、变卖等），也必须到财政所办理固定资产减少的有关手续。转让公物必须到财政所办理过户手续。人员调动，要履行公物移交手续，由财政所派人接收。财政所要明确支出会计专人管理，建立固定资产台账。部门负责人为本部门公物管理责任人。财政所每年对公物组织一次清查，发现公物遗失，要落实责任人，折价赔偿。物资维修由部门负责人或个人提出申请，经领导审核后安排有关人员办理。10、培训（函授）学习费在不影响正常工作的前提下，积极倡导岗位自学。（1）工作人员参加学历教育、进修、培训发生的费用规定：学费、培训费、学业结束并取得毕业证书（或学历、结业证书）后，可凭有效凭证报销三分之二。书本费、往返路费一律由个人自理；工作人员经批准带薪参加学习进修的，一律不发伙食补助费。（2）工作人员参加非学历学习、进修、培训的开支规定：属于组织委派的住宿费、往返路费（按县差旅费开支标准）凭据限额报销。报名费、考试费、书本费、学费、培训费等开支凭据全额报销。11、水电费管理。包括镇机关、计生办和社会管理中心三块，部门负责人是节约使用的责任人，严禁出现长寿灯、空调、取暖器要根据实际需要限时开关，杜绝乱搭乱挂，一经发现，水电费由部门或相关责任人支付。12、电话费管理。机关办公电话提倡安装移动公司的包月30元电话，因公需要连接外网的需经领导同意。严禁一切个人电话、网费挂靠办公电话，一经发现，在其工资中扣收全年费用。13、政府采购管理。政府机关日常用品由财政所正常购置。万元以上的采购由财政所派员和经办人共同办理。5万元以上大宗商品采购、各类项目工程、劳务支出等邀请相关部门人员参加，原则上不得少于3人，引入竞争机制，努力降低支出。10万元以上的项目，要组织招投标。堵塞漏洞，做到阳光透明。本制度自二O一四年 月 日起执行。8