冶炼企业生产安全事故综合应急预案.doc

颁布公告公司所属相关单位、部门：根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）以及××省安全监督管理局的相关要求，经公司组织编制小组编制完成，并经安监部门组织有关专家评审通过，现予以发布实施，希望各单位、部门认真贯彻执行。批 准 人： 批准日期： 目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4应急预案体系21.5应急工作原则22生产经营单位的危险性分析32.1生产经营单位概况32.2危险源与风险分析43组织机构及职责43.1应急组织体系43.2指挥机构及职责54预防与预警84.1危险源监控84.2预警行动94.3信息报告与处置95应急响应105.1响应分级105.2响应程序105.3应急结束126信息发布127后期处置127.1善后处置127.2生产恢复138保障措施138.1通信与信息保障138.2应急队伍保障138.3应急物资装备保障148.4经费保障148.5其他保障149培训与演练159.1培训159.2 演练1610奖惩1811 附则1811.1 术语和定义1811.2 应急预案备案1911.3 维护和更新1911.4 制定与解释2011.5 应急预案实施2012附件2112.1生产安全事故综合预案通讯联络表2112.2公司主要应急救援物资一览表2112.3外部有关单位联系电话一览表2212.4应急组织体体系25.12.5应急预案体系2612.6公司平面27生产安全事故综合应急预案1总则1.1编制目的为了预防生产安全事故发生，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对生产安全事故的应急管理，做好事前预防、事中应急抢险、事后恢复，最大限度的减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日施行）中华人民共和国消防法（2009年5月1日施行）中华人民共和国职业病防治法(2002年5月1日施行)突发事件应对法（2007年11月1日起施行）危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）××省安全生产条例（2005年9月1日施行）××省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定(冀政200669号)生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局17号令)冶金企业安全生产监督管理规定(国家安监总局26号令)工作场所安全使用化学品规定（原劳动部发1996423号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）××省生产安全事故应急预案管理办法实施细则炼铁安全规程（AQ2002-2004）炼钢安全规程(AQ2001-2004)轧钢安全规程(AQ2003-2004)工业企业煤气安全规程（GB6222-2005）深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程（GB16912-2008）烧结安全规程（GB12710-2008）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）1.3适用范围本预案适用于所属各单位发生的死亡事故、多人伤害事故等生产安全事故应急救援。1.4应急预案体系公司生产安全事故应急预案体系（见附件）在综合预案的指导下，分为两个层次：第一层综合应急预案第二层公司专项应急预案以上所述各层次应急预案应互相衔接，一旦发生生产安全事故，按生产安全事故综合应急预案为主、参照相关专项应急预案执行。1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人身安全和身体健康放在首位，预防和减少各类事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和基础作用。（2）统一领导，分级负责。公司应急指挥负责现场指挥，各有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。  （3）快速响应，果断处置。发生突发事故，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。   （5）坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好危险化学品事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。2生产经营单位危险性分析2.1公司概况成立于2001年是×××重工集团有限公司旗下的钢铁子公司，主要装备有：10m2竖炉两座，265m2烧结生产线一条，580m3高炉一座，1350m3高炉一座，70吨炼钢转炉两座， 70吨提钒转炉一座，70吨LF精炼炉三座，70吨VD真空精炼炉一座，五机五流方坯连铸机一台，五机五流大圆坯连铸机一台（280mm600mm），80万吨棒材生产线一条。2012年生产铁170.66万吨、钢170.20万吨（其中圆坯84.95万吨）、材85.25万吨，实现销售收入56.12亿元、税金9504万元。 2.2危险源与风险分析公司危险源主要分布在生产区域。可能造成的事故类型有：机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、爆炸、中毒和窒息、等其它伤害。3组织机构及职责3.1应急组织体系应急办主任抢险救援组后勤保障组治安保障组信息发布组医疗救治组善后处理组恢复生产组现场指挥总指挥公司成立应急救援指挥部，指挥部设在公司总调度室，24小时值守电话：×××。各单位的生产调度值班室为现场临时指挥部。与公司调度形成紧急救援指挥系统。指挥部下设办公室，办公室设在安保处，电话： ×××应急组织体系图：3.2指挥机构及职责3.2.1指挥机构总 指 挥：公司总经理现场指挥：主管安全生产副总经理应急办主任：安保处处长常任成员单位：安保处、工程设备处、财企处、人事行政处、供应处、各分厂。3.2.1.1抢险救援组抢险救援组由安保处保安、煤气防护站、事故单位组成。3.2.1.2后勤保障组：主要由安保处、供应处组成。3.2.1.3治安保障组主要由安保处、事故单位组成。3.2.1.4信息发布组主要由人事行政处、安保处等单位组成。3.2.1.5医疗救治组主要由人事行政处、煤气防护站组成。3.2.1.6善后处理组由公司人事行政处、事故单位组成。3.2.1.7恢复生产组由生产处、工程设备处和事故单位组成。3.2.2职责3.2.2.1总指挥职责1）负责公司应急救援管理，组织日常应急工作的开展2）发生事故后，总指挥要立即赶赴事故现场，指挥应急救援工作。3）有权调用公司内的各种设备、设施参与事故抢险。4）有权调动抢险救援组、医疗救护组、治安保障组、各单位等力量开展应急救援工作。5）根据事故情况确定危险区域和缓冲区域。6）在公司自救能力不足的情况下，下令向外求助救援。7）根据情况，下令应急救援结束。8）组织应急预案的演练。3.2.2.2现场指挥职责协助应急总指挥完成指挥应急工作，担任现场指挥协调救援工作。3.2.2.3抢险救援组的职责1）要服从指挥部统一指挥立即进入现场，尽快排除险情，同时要采取措施保护现场，防止事故扩大。2）负责火灾、爆炸事故的扑救。3）负责对事故现场伤员的抢救和搜寻工作。4）做好日常应急救援演练和应急准备3.2.2.4医疗救护组的职责1）负责对伤员的救护等现场急救。2）经初步抢救后，对伤员进行观察，采取进一步治疗措施。3）对重症伤员，要立即进行现场抢救并及时送医院治疗。3.2.2.5后勤保障组：1）负责应急物资的补充、购进，保障物资充足。2）负责抢险人员和伤者家属人员的生活保障。3.2.2.6治安保障组的职责1）负责对危险区域外围的路口实施定时、定向封锁和警戒，禁止事故危害区域外的无关人员进入危险区域。2）负责指挥无关人员、车辆撤出危害区域，并使危险区域外的人员和使车辆顺利通过。3）负责维持救援现场正常秩序。4）负责保护事故现场。5）做好日常应急演练3.2.2.7信息发布组的职责1）负责事故和救援信息的统一发布。2）及时准确地向员工和相关方人员发布有关保护措施的紧急公告。3.2.2.8善后处理组的职责负责伤亡人员家属安抚、抚恤理赔等善后工作。3.2.2.9恢复生产组的职责1）负责组织人员检查设备受损情况。2）负责组织相关单位迅速修复或更换损坏的设备、仪表等装置，为恢复生产做准备。3）事故调查完毕后，清理事故现场。4预防与预警4.1危险源监控建立健全安全管理制度，不断强化安全管理；定期聘请具有相应资质的安全评价机构对重大危险源进行评估，每年对各类危险源进行辨识；现场设置明显的安全警示标志，对产生严重职业病危害的重大危险源操作岗位设置警示说明；配备CO报警仪、氧含量分析仪、摄像监控装置、火灾监控装置等监控设备对危险源运行情况进行实时监控。岗位配备足够的应急救援设备、物资，并对其定期进行检测、校验；制定应急救援预案，并组织相应的演练；对岗位操作人员进行相应的安全教育与培训，不断提高职工的安全技能和紧急情况下处理突发事件的能力；采取岗位职工定时巡检与“四级”（公司级、厂级、作业区级、班组级）检查相结合方式，查找安全隐患，防患于未然。4.2预警行动每月根据安全检查结果分析和评价公司安全风险，根据监控设施监控数据确定危险状态。产生严重风险时，及时通知相应生产岗位，采取相应的处置措施，防止事故发生。生产岗位发生紧急情况时，有关部门/单位、班组长、生产调度有权下达停产撤人指令。必要时，由公司安保处及时报告上级安全生产监督管理局。4.3信息报告与处置4.3.1通讯联络公司事故应急救援通讯联络系统，以公司总调度室为中心，辐射到各生产单位和部门。4.3.1.1公司总调度室电话：××× ××× 炼钢区域调度电话：×××4.3.1.3安保处电话：×××4.3.1.4×××医院：××× 4.3.2信息报告程序4.3.2.1事故发现者视现场事故危害程度立即报告相关领导、部门。事故信息接收人员应问清事故发生的地点及其周围环境、事故类型、事故发生时间、现场伤亡情况、事故发展趋势、已经采取的措施等，并立即组织人员、设备实施救援，同时上报公司总调室。4.3.2.2事故发生单位的自身能力无法处理事故时，立即将事故信息上报公司总调度室。值班调度员立即报告公司总经理、主管安全生产的副总经理、安保处、等相关部门。公司主管安全生产的副总经理派专人通知相关单位行政一把手，启动公司级应急预案。4.3.2.3当公司应急救援力量不能满足应急救援的需要时，经应急救援总指挥批准后，立即向当地政府和平安堡镇安监站、马圈子镇安监站、县安监局、县消防队和县医疗部门发出请求支援的要求。安监站电话：×××安监站电话：×××县消防队：119医院急救电话：120-1或120-2×××医院院：×××5应急响应5.1响应分级按事故的可控性，严重程度和影响范围将应急响应分为两级：（级）分厂可控，（级）公司可控。5.1.1厂级响应是指作业区发生事故后，作业区认为通过现有条件不能迅速有效的控制和处理的事故，需要启动厂级应急预案来进行控制的事故。5.1.2公司级响应是指厂级通过启动应急预案后不能有效的控制事故的发展，造成事故有蔓延扩大的可能。由现场应急总指挥报告公司应急指挥部协助处理。5.2响应程序5.2.1第一发现者首先向现场指挥部和事故作业区报告。说明事故发生地点和相关设施，事故类型和概况，报警人姓名。5.2.2现场指挥部根据情况确定是否启动应急预案，启动预案后及时通知应急指挥部成员。各成员单位按应急指挥职责开展应急工作。5.2.3事故发生后由现场总指挥及时向公司领导汇报现场情况，现场应急指挥部适时向公司应急指挥办公室汇报现场情况。需要向政府报告的信息，由公司应急指挥办公室对需要报出的事故信息进行审核，经公司应急救援总指挥批准后，及时报告。6信息发布6.1预警信息的发布、调整和解除，可通过信息网络和通知等方式进行。6.2信息发布要及时、准确、客观、全面；未经公司应急领导小组组长核准，任何单位或个人不得擅自发布、散布有关生产安全事故的信息。6.3生产安全事故的信息发布组对外发布。7 后期处置7.1善后处置对生产安全事故进行应急处置的同时，应急指挥部门要迅速采取措施，积极稳妥、做好善后处置工作。在善后处置工作中，公司有关专业部门及现场应急指挥部要及时组织调查、统计生产安全事故的影响范围和程度，核实人员伤亡和财产损失情况，经批准后对外公布；恢复生产组负责做好事故现场污染物的收集、清理和处理工作，必要时，公司报请政府环境主管部门进行环境影响监测、评价。安保处组织应急能力评估，需要修订应急预案的组织修订。善后处理组组织做好事故中伤亡人员以及家属的安抚、善后赔偿工作，对社会造成影响的或损失的，负责协商处理，保证社会的稳定。7.2生产恢复生产安全事故单位有能力恢复的，由现场指挥部自行组织恢复；无能力恢复的，由公司应急救援指挥部组织恢复。8保障措施8.1通信与信息保障各专项应急预案、要明确与应急工作相关联的单位或人员通讯联系方式和方法；检修中心要保障值班固定电话畅通，指挥部人员的手机保障24小时开机，对讲机要保证电量充足。8.2应急队伍保障应急队伍的保障，由指挥部根据应急分级程度从各单位调动人员，各单位要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作标准和安全生产事故的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。8.3应急物资保障各专项应急预案、要明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。相关单位/部门按应急预案的要求配置应急设备、装备、设施、物资，建立应急物资统计表，对应急物资统计表所列应急资源定期检查，落实责任人进行定期检查、试验、检测，保证有效。8.4经费保障财企处保障危险源监控、应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等工作资金需求，保证生产安全事故应急准备和救援工作所需资金及时到位。8.5其它保障1）交通运输保障。对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得救援时间。2）医疗卫生保障。由医疗救护组负责应急处置工作中的医疗卫生保障，联系就近医院，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。3）治安保障。由治安保障组负责，组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。4）物资保障。公司后勤保障组负责落实一切应急救援物资，根据本单位安全生产实际情况储备一定数量的常备应急救援物资；应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理，遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。9培训与演练9.1培训为了保证应急救援预案切实发挥作用，各单位认真四级安全教育及特种作业人员的教育与培训。使每个员工都了解本单位的应急救援预案，在紧急情况下，能够最快最有效的报警，并积极配合救援工作。9.2演练演练的范围可分为:单项训练、专项演练。9.2.1演练频次为真正将预案融入到各类事故中，公司每年将组织不少于1次的应急演习，来达到应急目的。10奖惩生产安全事故应急处置工作实行单位领导负责制和责任追究制。对生产安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报生产安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，按照公司相关安全管理规定处罚。 11.1 术语和定义11.1.1应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.2专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。11.1.3应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。11.1.4应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。11.1.5应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。11.1.6恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2 应急预案备案本预案经专家评审合格后报县安全生产监督管理局备案，批准后开始实施。11.3 维护和更新 根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及公司机构、职责变化情况，相关作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。11.4 制定与解释本预案由公司安全管理处负责制定，并负责解释。11.5 应急预案实施本预案自发布之日起实施。12附件12.1生产安全事故综合预案通讯联络表部门姓名应急职务行政职务办公电话手机号码指挥部总指挥总经理指挥部现场指挥副总经理安保处应急办主任安保处处长工程设备处成员工程设备处处长生产处成员生产处处长人事行政处成员人事行政处处长能源中心成员能源中心厂长炼铁厂成员炼铁厂厂长炼钢厂成员炼钢厂厂长轧钢厂成员轧钢厂厂长烧结厂成员烧结厂厂长机修厂成员机修厂厂长财企处成员财企处处长供应处成员供应处处长12.2公司主要应急救援物资一览表序号名称型号数量存放位置保管人联系电话1消防车1辆公司总部2煤气救护车1辆煤防站3洒水车1辆车队4警戒线600米 大库5灭火器MF/ABC51118台现场MF20型113台现场6煤气救护空气呼吸器21台煤防站器材苏生器6台器材便携检测仪13台器材担架2个器材氧气检测仪5个12.3外部有关单位联系电话一览表单位部门固定电话备注安监站安监站安监局环保局防汛指挥部安监局环保局消防队第六医院消防队公安局县医院12.4应急组织体系生产处安保处现场指挥（副经理）总指挥（总经理）应急救援指挥部常任成员单位工程设备处财企处事故应急小组抢险救援组后勤保障组治安保障组信息发布组医疗救治组善后处理组恢复生产组供应处人事行政处非12.5应急预案体系图生产安全事故综合应急预案防汛工作专项应急预案火灾事故专项应急预案职业卫生事故应急预案公司专项应急救援预案煤气事故专项应急预案特种设备突发安全生产事故专项应急预案100T锅炉爆炸事故专项应急预案3万煤气柜事故专项预案紧急停电安全生产事故应急预案42MW发电项目应急预案5万煤气柜应急救援预案15万煤气柜应急救援预案12.6公司平面图24