安全生产保证基金管理办法.doc

安全生产保证基金管理办法第一章 一般规定 第一条 石化工业是国民经济的支柱产业之一，具有易燃易爆的生产特点。为了加强防灾防损工作，减少和避免事故发生，并对企业在遭受自然灾害或意外事故造成财产损失时能够及时得到经济补偿，迅速恢复生产，经国务院批准，集团公司设立安全生产保证基金（以下简称安保基金），实行行业内部财产保险。 第二条 安保基金是由集团公司向所属企事业单位从生产成本中集中的企业安全生产保险基金，应专款专用，严禁挪用。 第三条 集团公司所属企事业单位，包括控股、参股的股份制企业和中外合资企业，及其组建的集体、“三产”和分离企事业单位的财产，必须按照本管理办法的规定向集团公司计缴安保基金。 第四条 安保基金的收缴、管理、使用和开展相关业务由集团公司安全环保局负责。第二章 安保基金的收缴第五条 安保基金计提的依据是企事业单位固定资产原值和存货。 第六条 属于缴纳安保基金的范围 1、固定资产和存货。 2、基本建设项目中引进的成套设备。 3、新装置建成投料试车，但尚未报转的固定资产。 第七条 不属于缴纳安保基金的范围 1、土地、公路（不包括厂内公路）、运输车辆（不包括施工机具）、船舶（不包括趸船）。 2、货币、票证、有价证券、文件、帐册、图表、技术资料、电脑资料、枪支弹药以及无法鉴定价值的财产。 3、铁路、道路、涵洞、水闸、堤堰、桥梁及护坡。 4、林木、花草、牲畜、禽类和其他饲养动物。 5、违章建筑、危险建筑和临时暂设工程。 已向社会保险的资产不应再计缴安保基金。 第八条 安保基金的提取标准及操作办法。安保基金缴纳单位按照期末固定资产原值和存货帐面平均余额的提取。 1、所属企业，包括控股、参股、股份制企业和合资企业以期末固定资产原值和存货最近6个月帐面平均余额（扣除第七条各款规定的扣除额）为基数，每年分两次提取：第一次，按上年12月底固定资产原值帐面数和上年712月每个月存货期末余额平均值的2提取；第二次，按本年6月底固定资产原值帐面数和本年16月存货期末余额平均值的2提取。 2、设计施工单位、集体、“三产”、分离企业和事业单位参照第一款规定提取。 3、新装置建成投料试车，在尚未正式投产、国家验收（即固定资产未转帐）之前，应以调整概算投资扣除已投保资产和待转出、待摊销的费用之后的%作为基数，按照基数的提取，参照第一款规定操作。 4、基本建设项目中引进的成套设备按设备到岸价的2提取，列入基建费用，并参照第一款规定操作。 第九条 安保基金缴纳期限 每年月1日和月1日前分两次缴纳。 第十条 安保基金收缴缴纳单位按规定计提的安保基金，按时汇至集团公司安全环保局在财务公司开立的安保基金帐户。收款单位：中国石化财务有限责任公司，开户银行：北京工商银行和平里分理处，收款帐号： 第十一条 当年安保基金利息和总准备金利息作为当年安保基金收入，计入安保基金总准备金。第三章 安保基金使用第十二条 集团公司集中的安保基金分企业与集团公司两级使用，即小部分由集团公司返回企业使用，大部分由集团公司统筹使用。 第十三条 集团公司对企业返回安保基金的比例根据企业缴纳的情况定为安保基金实际上缴额的20%和17%。按期足额缴纳安保基金的企业，返回比例为20%；未按期足额缴纳的企业，返回比例为17%。 返回安保基金由企业按规定开支范围和比例使用：60%用于事故隐患治理和安全技术措施；20%用于安全教育培训；20%用于防止重大事故、消除重大隐患和对安全生产有特殊贡献的先进单位和个人的奖励。 未完成集团公司安全考核指标的单位不应提取20%的奖励，并将这部分奖励全部用于增补事故隐患治理和安全技术措施支出。 企业年末安保基金结余结转下年继续使用。 第十四条 集团公司统筹使用的安保基金的开支范围和比例： 1、自然灾害及事故损失赔偿费。用于对遭受自然灾害和意外事故造成财产损失的赔偿。由安全环保局按照集团公司安保基金赔偿细则理赔。 2、隐患治理补助费。用于企业重大事故隐患治理。治理项目由安全环保局审批并核定补助费。 3、安全技术装备和安全技术产品开发补助费。 （1）安全技术装备补助费。用于企业配置安全装备。装备的配置及补助标准由安全环保局核定。 （2）安全技术产品开发补助费。用于安全技术产品项目开发。新的安全技术产品开发项目应面向集团公司安全生产，按科技开发项目程序审批并由安全环保局核定补助费。 4、安全科研补助费。用于集团公司安全生产重大科研项目。由安全环保局按规定核定补助费。 5、安全教育培训费。用于企业安全生产教育培训。 6、安全先进奖励费。用于集团公司对安全生产先进单位和个人的奖励。 7、工作经费。用于安保基金收缴、财产损失理赔、安全隐患评估、安全评价和相关业务的开展。 以上支出项目，每年前三项支出合计不低于当年支出总额的0%；每年工作经费支出不超过当年安保基金收缴额的；其余各项支出在保证以上比例的前提下统筹安排。 第十五条 深圳安惠实业公司是用安保基金投入成立的，作为安全技术产品开发的经济实体，必须按集团公司规定的经营方向、经营规模运行。由集团公司拨付的安全技术产品开发补助费应专款专用，按期上报。安惠实业公司的经营净收益必须纳入安保基金核算。以前年度的所有者权益及以后年度的净收益均应纳入安保基金总准备金核算。 第十六条 年末集团公司安保基金结余作为安保基金总准备金，转入安保基金专户。第四章 安保基金监督管理 第十七条 集团公司安保基金政策、管理办法的制定及变更必须报经财政部同意。 第十八条 安保基金实行分级管理。集团公司安全环保局负责安保基金的管理和使用，财务计划部和财务公司负责安保基金财务监督和银行结算。 企事业单位的安监部门负责本单位安保基金管理和使用，财务部门负责安保基金的财务监督和银行结算。 第十九条 为了管好、用好安保基金，缴纳单位应设专人负责安保基金管理。建立安保基金分类使用台帐、详细的固定资产缴纳台帐和管理制度。及时统计、上报有关安保基金资料和报表。缴纳单位每次缴纳安保基金时，均应填制一份安保基金缴纳情况表和一份固定资产缴纳台帐，连同汇款凭证寄往集团公司安全环保局。安全环保局审核确认后，及时返回安保基金，并开具收据作为缴纳安保基金的正式凭证。 第二十条 安保基金支付业务，由集团公司安全环保局开具拨款通知单，财务公司负责拨款。 第二十一条 年初，集团公司安全环保局根据安保基金使用规定，编制年度安保基金使用计划，经集团公司安全生产监督委员会审批报财政部备案后执行。 第二十二条 年终，集团公司安全环保局编制安保基金收支年度报表报集团公司和财政部审查。 第二十三条 安保基金应接受财政、审计等部门的监督审查。集团公司内部应定期组织审计。第五章 安保基金财务会计处理 第二十四条 安保基金每年1月、7月按本办法第八条规定提取，按月分摊进成本。 第二十五条 会计处理。 1、缴纳单位 提取安保基金时，借：待摊费用，贷：其他应交款；上缴集团公司时，借：其他应交款，贷：银行存款；按月分摊进成本时，借：管理费用或基建费用，贷：待摊费用。 收到安全环保局返回款时，借：银行存款，贷：其他应付款安保金；支出返回款时，借：其他应付款安保金，贷：银行存款或现金。企业使用安保基金（包括集团公司返回的和集团公司补助的）形成固定资产的，借：固定资产，贷：资本公积。 2、集团公司安全环保局 收到安保基金时，借：银行存款，贷：其他应付款安保金；返回企业时，借：其他应付款安保金，贷：银行存款；办理事故损失赔偿等业务时，借：其他应付款安保金，贷：银行存款。年终将本年安保基金结余额划转财务部安保基金专户，作为安保基金准备金，借：其他应付款安保金，贷：银行存款。 3、集团公司财务计划部收到安全环保局划转的安保基金时，借：银行存款安保金存款户，贷：其他应付款安保金。确认当年安保基金利息及安保基金准备金利息收入，借：银行存款安保金存款户，贷：其他应付款安保金。