供电局安全生产目标与指标管理标准.doc

安全生产目标与指标管理标准1 总则1.1 本标准规定了玉溪电网安全生产目标与指标的制定、分解、执行和回顾等管理内容和要求。1.2 本标准适用于供电局及玉溪电网范围内的县级供电企业。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。2.1 电力安全生产监管办法（国家电力监管委员会令 第2号）第一、三章2.2 电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）5.12.3 中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系1.42.4 中国南方电网有限责任公司安全生产指标管理办法2.5 供电局安全生产责任制管理标准2.6 供电局经济责任制考核管理办法3 术语和定义3.1 安全目标根据国家的法律及电力法规、制度等规定，结合企业的生产经营实际情况，辨识运营过程中主要的不安全因素，通过日常的规范生产行为和年度重点工作保障实现的成果。3.2 安全生产指标3.3 包括安全生产基本指标和年度安全生产重点工作管理指标两部分，其中安全生产基本指标是指在较长时期内其定义、内涵相对稳定的指标，包括安全管理、供电质量、设备资产管理、系统运行管理4个板块的基本指标。年度安全生产重点工作管理指标是指反映年度重点工作完成情况的过程控制指标。3.3.1 安全管理指标3.4 由安全监管部归口管理的指标，包括电网、人身、设备相关事故指标。3.4.1 供电质量、设备资产管理指标由生产设备管理部归口管理的指标，包括供电可靠率、电压合格率、主设备综合可用系数、设备消缺率、设备平均退役年限等指标。3.4.2 系统运行管理指标由系统运行部归口管理的指标，包括生产实时控制业务通信通道平均中断时间、故障快速切除率、安自装置正确动作率、保护正确动作率、调度自动化主站系统失灵次数等指标。3.5 职业健康指标由工会归口管理的指标，包括环境危害监测、健康风险控制及体检完成率等指标。 4 职责4.1 安全生产委员会4.1.1 负责审定年度安全目标。4.2 安全监管部4.2.1 负责制定与发布玉溪电网安全目标与安全管理指标。4.2.2 负责制定与玉溪电网安全目标与安全管理指标相应的重点工作计划。4.2.3 负责回顾、评估玉溪电网安全目标与安全管理指标。4.2.4 负责对安全目标与安全管理指标及相应的重点工作计划完成情况进行监测、分析及考核。4.3 生产设备管理部4.3.1 负责制定与发布供电质量、设备资产管理指标。4.3.2 负责制定与玉溪电网供电质量、设备资产管理指标相应的重点工作计划。4.3.3 负责发布年度安全生产重点工作计划。4.3.4 负责回顾、评估玉溪电网供电质量、设备资产管理指标。4.3.5 负责对供电质量、设备资产管理指标及相应的重点工作计划完成情况进行监测、分析及考核。4.4 系统运行部4.4.1 负责制定与发布玉溪电网系统运行管理指标。4.4.2 负责制定与玉溪电网系统运行管理指标相应的重点工作计划。4.4.3 负责回顾、评估玉溪电网系统运行管理指标。4.4.4 负责对系统运行管理指标及相应的重点工作计划完成情况进行监测、分析及考核。4.5 工会4.5.1 负责制定与发布玉溪电网职业健康指标。4.5.2 负责制定与玉溪电网职业健康指标相应的重点工作计划。4.5.3 负责回顾、评估玉溪电网职业健康指标。4.5.4 负责对职业健康指标及相应的重点工作计划完成情况进行监测、分析及考核。4.6 各部门（单位）4.6.1 负责对本部门（单位）涉及的安全目标、安全生产指标、职业健康指标、年度安全生产重点工作计划进行识别、分解并制定具体管控措施。4.6.2 负责统计、上报、分析安全目标、安全生产指标、职业健康指标、年度安全生产重点工作计划完成情况。4.7 县级供电企业4.7.1 负责对公司涉及的安全目标、安全生产指标、职业健康指标、年度安全生产重点工作计划进行识别、分解并制定具体管控措施。4.7.2 负责统计、上报、分析安全目标、安全生产指标、职业健康指标、年度安全生产重点工作计划完成情况。5 管理内容与方法5.1 目标与指标的制定5.1.1 总体要求企业应基于发展战略目标，依据所需要控制的风险，识别关注的安全生产目标与指标。企业在设立全生产目标与指标时应关注层次结构、逻辑关系的系统性，内容的充分性和权重的适宜性。企业在设立目标与指标时应关注下列因素：5.1.1.1 上级下达的目标与指标及相关方的要求；5.1.1.2 持续改进的要求；5.1.1.3 管理评审结果；5.1.1.4 绩效评估的结果；5.1.1.5 风险评估结果；5.1.1.6 相关方的满意度；5.1.1.7 同类企业平均水平或先进水平；5.1.1.8 实现目标所需的资源。5.1.2 安全目标的制定安全监管部负责每年根据目标与指标制定的总体要求，结合云南电网公司下达的安全目标及玉溪电网安全生产实际情况，制定玉溪电网安全目标，经安全生产委员会审批后以正式文件形式下达执行。5.1.3 安全生产指标、职业健康指标的制定5.2 安全监管部、生产设备管理部、系统运行部、工会负责每年根据目标与指标制定的总体要求及玉溪电网安全目标，分析影响目标实现可能存在的风险，于每年一季度分别下达玉溪电网安全生产指标、职业健康指标（附录A）。5.2.1 年度安全生产重点工作计划的制定 安全监管部、生产设备管理部、系统运行部、工会负责每年根据安全目标、安全生产指标、职业健康指标制定相应的年度安全生产重点工作计划，经分管领导审批后，由生产设备管理部于每年一季度以正式文件形式下达执行。5.3 目标与指标的分解5.3.1 局属各部门（单位）的分解5.2.1.1 各部门（单位）需识别本部门（单位）涉及的安全目标、安全生产指标、职业健康指标、年度安全生产重点工作计划，在正式文件下发后5个工作日内进行分解并报归口管理部门备案。5.2.1.2 各部门（单位）需对识别、分解后的安全目标、安全生产指标、职业健康指标制定具体的管控措施并通过具体的工作来完成目标与指标。5.3.2 县级供电企业的分解5.2.2.1 县级供电企业需识别本企业涉及的安全目标、安全生产指标、职业健康指标、年度安全生产重点工作计划，在正式文件下发后5个工作日内进行分解并报归口管理部门备案。5.2.1.2 县级供电企业所管各部门（单位）需对识别、分解后的安全目标、安全生产指标、职业健康指标制定具体的管控措施并通过具体的工作来完成目标与指标。5.4 目标与指标的执行5.4.1 局需同各部门（单位）、县级供电企业签订安全目标责任书。局属各部门（单位）需同班组、班组需同个人按照安全生产责任制管理标准逐级签订安全目标责任书，县级供电企业需同所管各部门（单位）、所管各部门（单位）需同班组、班组需同个人按照安全生产责任制管理标准逐级签订安全目标责任书。5.4.2 局属各部门（单位）、县级供电企业需按照目标与指标正式下达文件中要求的考察周期按时统计、上报、分析安全目标、安全生产指标、职业健康指标、年度安全生产重点工作计划完成情况并填写安全目标、安全生产指标、职业健康指标完成情况统计表（附录B）。5.3.3 安全监管部、生产设备管理部、系统运行部、工会需按照目标与指标正式下达文件中要求的考察周期按时通过安全生产分析会或专业会的方式对归口管理的目标与指标进行监测、分析和考核。5.3.4 生产设备管理部负责每月通过安全生产分析会对年度安全生产重点工作计划的完成情况进行通报、分析和考核。5.5 目标与指标的回顾5.4.1 安全监管部、生产设备管理部、系统运行部、工会需每年对安全目标、安全生产指标、职业健康指标制定的科学性、合理性及完成情况进行回顾，为下一年目标与指标的制定提供依据。 5.4.2 安全监管部需每年对全局目标与指标管理工作进行回顾，形成总结，并纳入全局管理评审。6 检查与考核此标准的执行情况由生产设备管理部负责，结合日常管理工作进行检查，对执行不到位的纳入经济责任制考核办法进行考核。7 附录7.1 附录A 安全目标、安全生产指标、职业健康指标模板7.2 附录B 安全目标、安全生产指标、职业健康指标完成情况统计表附录A（规范性附录）安全生产指标、职业健康指标模板系统运行控制指标分解计划表指标类别指标名称目标值计算公式控制责任部门/单位属性考察周期目的及控制措施管理责任及方法附录B（规范性附录）安全生产指标、职业健康指标完成情况统计表（Q/CSG-YNPG222267-2013/B2）系统运行控制指标完成情况统计表指标类别指标名称目标值计算公式控制责任部门/单位指标统计责任主体属性考察周期完成情况统计指标完成情况评价1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月年度10