1、XX州2024年促进农民增收工作要点为深入贯彻中央、省委和州委关于促进农民增收工作要求，继续落实XX州居民增收三年攻坚行动实施方案（2022-2024年），不断提高农村居民收入水平，特制定本要点。一、增加农民工资性收入（一）加大促进本地务工就业力度。深化东西部劳务协作。围绕当地产业发展，全方位多路径开发就业岗位，共建粤黔“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地，东西部劳务协作促进农村劳动力就业规模保持稳定。围绕全州十大农业特色产业、能源开发等特色支柱产业、精准承接东部转移的产业，全面挖掘岗位，通过一二三产的融合发展，满足群众在州内的就业需求。鼓励州内重点工程、重点项目、重点企业吸纳本地劳动力就业，鼓
2、励和引导各类生产经营主体创建创办帮扶车间，引导帮扶资源共建东西部协作车间，满足劳动力就地就业和居家就业需求。积极落实乡村公益性岗位开发管理办法，落实公益性岗位兜底保障，科学开发岗位并对搬迁群众中弱势群体重点倾斜，保持乡村公益性岗位规模总体稳定。结合产业发展形势和市场需求，支持灵活就业和就业新形态,全力推进零工市场建设促就业，积极满足多元化多层次就业需求。（二）大力实施以工代赈项目。积极推进以工代赈项目实施，尽可能开发就业岗位扩大劳务报酬规模，在重点工程项目和农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等农村基础设施建设领域推广以工代赈方式实施项目，积极推广以
3、工代赈，千方百计增加农民就业渠道和就业岗位。中央及省级财政预算内以工代赈资金安排项目劳务报酬占比提高到30%以上。在年度中央财政衔接推进乡村振兴补助资金中到县资金安排不低于10%采取以工代赈方式实施，劳务报酬占比20%以上。（三）深入开展根治欠薪工作。强化人社部门、相关行业工程建设主管部门、属地政府联动，充分发挥农民工实名制管理和工资支付监控预警一体化监管平台功能，确保工程造价400万元以上且工期6个月以上在建工程项目“六项制度”落实率达85%以上。全面提升欠薪平台线索办理质量，切实保障农民工工资及时足额支付。（四）大力发展县域经济。全面落实支持县域经济高质量发展政策措施，分类指引县域发展，在
4、有条件的县培育形成12个主导产业，强化市场主体培育，支持规模以上工业企业发展，组织辖区内符合条件的企业申报省级认定专精特新中小企业，培育入库批零企业，加快推进县域经济发展。（五）全面落实促进毕业生就业政策。做好州属高校毕业生就业创业指导工作。2024年计划招聘“特岗”教师300名以上。完成XX职院“订单班”毕业生就业310人，XX职院毕业生初次去向落实率达8（）%以上。贯彻落实大学生乡村医生专项计划，12月底前完成大学生村医招录工作。（六）落实重点人口增收行动。加大就业帮扶力度，依托贵州省劳务就业大数据平台，强化脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、边缘易致贫劳动力等重点人群就业状态监测力度，及时介入就
5、业服务，落实就业帮扶政策，稳定脱贫人口务工规模。全力推动撤迁群众高质量就业增收，将搬迁劳动力就业率稳定在95%左右，确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上就业、零就业家庭动态清零。（七）扎实开展乡村工匠培育行动。以育匠、砺匠、崇匠为牵引，积极培育打造一批有一技之长、带动能力强的“能工巧匠”，加大“创业能人技术能人”“管理能人”等乡村人才培养力度，大力支持鼓励返乡青年、职业院校毕业生、大学生、致富带头人等群体参加乡村工匠技能培训，鼓励乡村手工业者、乡村工匠参加专项职业能力培训考核，发挥乡村工匠领军人才作用，带动特色手工艺品牌发展促进就业增收。二、增加农民经营净收入（八）实施粮油单产提升工程。围绕水稻、
6、玉米、马铃薯、高粱、油菜、大豆、油茶等主要粮油作物，做好农作物田间管理，全力做好农业防灾减灾工作，积极推广水稻“两增一调”、玉米“一增五改”、马铃薯“两增一防”、油菜“一促四防“、小麦“一喷三防”、大豆玉米带状复合种植、高粱育苗移栽等高产高效栽培技术。加大有机肥、配方肥和绿色综合防控技术运用，促进粮食单产提升，力争粮油平均亩产增幅2%以上。深入实施粮油加工提升行动，粮食日加工能力突破2000吨。（九）做强特色优势农业产业。结合农时农节特点，在重点产业、重点区域、示范点等方面发力，做好产业布局、示范指导和提质增效工作。加快推进秸秆饲料化利用，新增肉牛家庭牧场400家以上，持续推广“六方合作”信贷
7、支持模式。聚焦优势单品，稳定全年蔬菜面积17（）万亩，划定保供蔬菜基地8万亩，打造“兴兴安册望”菜心产业带，种植面积5万亩。抓好62万亩茶叶基地管护，着力提高夏秋茶下树率，提高茶产业综合效益。推进全州41万亩慈仁米增产增效。以，两江一河，亚热带特色水果为重点，带动全州5万亩水果提质增效，实现100万亩水果增产增收。以稳定产能为抓手,实现四肉产量达21.5万吨。推进稳定统筹推进烟叶与粮食,油料、蔬菜三类产业的协同发展，推广“订单生产+合作社+农户，的生产经营组织模式，实现烟农总收入12.6亿元以上。2024年力争实现一产增加值增长3.5%左右。（十）大力推进复合种养模式。根据作物采收时间和生长习
8、性，在有条件的地方合理安排轮套作，提高复种指数和土地产出率，增加经营性收入。2024年“玉+”计划种植面积8万亩左右，其中推广大豆玉米带状复合种植6万亩，玉+花生、玉+南瓜、玉+马铃薯等模式2万亩；“稻+”2024年计划种植42万亩，其中“稻+菜”40万亩，“稻+（鱼、虾、鸭、蟹等）”综合种养2万亩。保持林下经济经营和利用面积255万亩。推广“烤烟+（油料V油菜、豌豆、蔬菜、绿肥、辣椒等）“面积共IO万亩以上。（十一）加强农业发展服务保障。强化农情调度，抓好农资供应保障。督促指导各保险机构，持续有效推进政策性农业保险，为农业产业发展提供风险保障。全州供销社系统完成12万吨化肥储备任务。持续用好
9、脱贫人口小额信贷，坚持“四个精准”（推进放贷精准、贷款用途精准、信贷数据精准、管控风险精准），做到应贷尽贷、应续尽续、应展尽展，为脱贫户、监测对象发展生产和开展经营提供强有力资金保障，让小贷款发挥大作用”，切实增强脱贫群众、监测对象内生发展动力。落实土地出让收益更多用于农业农村政策,州县政府土地出让收益用于农业农村比例不低于45%。（十二）加快推进农产品加工转化。拓展农产品初加工规模，支持新型经营主体发展根油、果蔬、肉制品等加工业，持续推动农产品加工业提质增效，力争农产品加工转化率达60%以上。加强农产品产地集配中心、仓储冷藏保鲜等设施建设。推进兴义市、兴仁市、安龙县县域商业建设，升级改造3个
10、物流配送中心、3个农贸市场。积极争取项目资金支持物流项目建设。（十三）积极培育新型经营主体。新增州级以上龙头企业10家以上、州级示范合作社20家、州级家庭农场30家。落实新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制，积极争取省级奖补资金，对新培育的国家级、省级农业龙头企业且与农民建立利益联结机制并带动500户、200户以上农民增收的经营主体，分别给予每户企业50万元、20万元奖补。（十四）大力开展乡村旅游业。聚焦“康养胜地、人文兴义城市定位和“万峰成林处、阳光XX”旅游宣传定位，强化XX旅游宣传。在有条件的乡镇发展乡村旅游，以旅游带动农民增收，做好乡村旅游质量等级申报评定与复核工作
11、完成州级以下乡村旅游等级复核工作。新增省级乡村旅游重点村镇2个。支持建设农文旅民族特色村寨3个以上。（十五）加大招商引资和农产品销售力度。结合产业发展实际和市场需求，制定粮油及特色优势产业“一图三清单”和XX州2024年产业大招商工作方案。积极开展各项招商活动，瞄准重点区域、紧盯重点企业，借助各地贵州商会、农业龙头企业协会，开展“走出去请进来招商引资活动，适时邀请企业赴我州考察。指导各县（市）做好招商引资相关工作。深入实施电商“十百千万”工程，大力发展电商，培育1个直播示范基地，5个电商示范企业。用好用活协作帮扶资金，依托项目帮扶形式，积极支持深化多渠道产销衔接，加快项目实施进度，推动项目及
12、早完工和发挥效益。（十六）积极打造特色农业品牌。支持、指导相关单位制（修）订团体标准相关工作，规范品牌管理。积极申报地理标志产业化促进项目，推动区域公用品牌打造。新注册农产品商标500件。组织州内农产品参加展示展销活动，宣传推广产品品牌。持续打造特色农业品牌，推进农业品牌标准体系建设，推动“普安红”“兴仁董仁米”等区域公用品牌建设整体水平提升。实施“三品一标提升行动，围绕特色优势产业，积极开展品牌申报推荐，加大绿色食品、名特优新等品牌申报认证力度。（十七）加大到户类产业扶持力度。用好用活财政衔接资金和东西部协作资金，大力推进到户类产业发展，引导农户发展乡村特色庭院经济。中央衔接资金用于产业发展
13、的比例保持总体稳定，其中各县投入中央衔接资金实施产业奖补的比例原则上不低于投入产业发展资金的35%。州南盘江国有林场欠发达国有林场巩固提升任务项目资金160万元，65%以上用于产业发展（苗圃基地设施建设）。三、增加农民转移净收入（十八）严格落实惠民惠农补贴。及时兑付惠民惠农补贴，按时下达相关惠民惠农补贴资金，指导督促各级各部门将本年度惠民惠农补贴及时足额发放到农民手中，按季度进行通报，确保当年纳入集中统发目录的补贴发放率完成85%以上。督促各县（市）加快往年应付未付资金兑现。（十九）落实学生资助和营养改善计划政策。持续落实学生资助和营养改善计划政策。继续全面落实好各级各类学生资助政策，确保精准
14、资助、应助尽助。继续全覆盖实施农村学生营养改善计划政策，认真贯彻落实黔府办发（2023）17号文件要求，推进实施“5+X”供餐，不断提高农村学生营养健康水平。（二十）扎实开展技能培训。积极推进“技能贵州”行动，用好用足各项职业技能培训政策，切实提升劳动者就业创业能力和就业市场议价能力。围绕全州经济社会发展建设，聚焦乡村振兴重点工作和产业发展需要持续开展各类职业技能培训，大力支持各县（市）、相关行业主管部门开展职业技能培训，结合本地实际和劳动者需求，打造XX州职业技能培训品牌；围绕脱贫户、农村低收入户、易地扶贫搬迁户、农村转移劳动力、登记失业人员等重点群体，开展订单、定岗、顶岗等以就业为导向的各
15、类职业技能培训及创业培训I,促进各类重点群体就业创业能力提升，实现就业创业增收。开展职业技能培训1.5万人次。组织全州职业院校积极申报“技能贵州”内涵项目，持续做好职业技能学历双提升培训工作。（二十一）稳定劳务揄出组织化程度。加强与浙江、广东、等东部省份的沟通对接，做好就业跟踪服务，确保农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右，跨省务工劳动力动态保持在50万人左右。（二十二）积极推广“金融社保+”服务。加强与社保卡合作银行沟通，为外出务工人员开办社保卡和激活金融功能提供多样化的便捷服务。广泛开展各类宣传活动，普及社保卡相关政策，提升外出务工人员对社保卡知晓率和认知度。在加强社保卡发放工作的
16、同时，大力推进金融社保加工作，做好外出务工人员社保卡信息比对，及时提供外出务工人员开卡信息。积极开展外出务工人员寄带回收入的科学调查和精准统计，确保应统尽统。（二十三）加强社会保障服务。扎实做好农村养老服务，发展农村互助式养老服务，建设农村幸福院1个；推进养老服务设施建设，提质改造1个标准化养老机构。（二十四）落实农村低保政策。严格执行省级制定的城乡低保标准，农村低保平均标准提高12%。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制牵头工作，缓解物价上涨给困难群众带来的影响，全州居民消费价格总指数达到启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制条件时及时上报州政府启动联动机制。（二十五）充分发挥
17、慈善事业第三次分配作用。引导10家社会组织助力乡村振兴，全面推进社会组织与乡村振兴重点帮扶县结对帮扶；广泛开展全州社会组织乡村行活动，引导社会组织在乡村产业、人才、文化、生态、消费等方面发挥积极作用；开展好慈善公益募捐活动，募集资金10万元以上，在关爱困难群众，助力补齐民生短板，促进农民增收致富发挥慈善事业第三次分配作用。四、增加农民财产净收入（二十六）发展壮大村集体经济。实施好中央第一批财政衔接资金下达的支持新型农村集体经济项目（涉及资金4550万元），促进脱贫群众、监测对象和农户稳定增收，推动新型农村村集体经济健康有序快速发展。加强农村集体资产监督管理，完成农村集体资产年度清产核资工作。稳
18、妥探索新型农村集体经济发展路径，坚持多元化多样化。（二十七）推进农村集体经营性建设用地入市改革试点。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革试点工作，指导试点贞丰县制定出台相关配套政策、推进入市工作。（二十八）实施农业社会化服务促进行动。坚持市场导向、因地制宜，着力拓展服务领域，大力发展农业社会化服务。鼓励区域性综合服务平台建设，完成农业社会化服务项目，安排服务小农户的补助资金或面积占比高于60%,指导县（市）创建区域性农业社会化综合服务中心，对认定的2个区域性农业社会化综合服务中心进行监测。（二十九）开展民宿改造提升专项行动。完成2（）家等级民宿评定。组织申报示范民宿和农家乐、“十佳民宿”，力
19、争新增示范农家乐和民宿5家。开展民宿管家培训，培训50人次以上。新增民宿市场主体1家。积极争取资金支持我州开展批零住餐企业上规上限入统工作。（三十）加快推进林权制度改革。积极开展生态产品价值转化，探索推进油茶碳储量及碳足迹研究。拟建设1个国储林省级示范基地。加快推进林权登记资料移交，将林权登记纳入不动产登记一窗受理。（三十一）开展农村闲置低效资产盘活工作。用活用好“六条路径”，加快推动农村闲置低效项目资产盘活工作。运用“十三五”易地扶贫搬迁工程竣工财务决算成果，加快推进安置区资产确权，结合县域资源禀赋和产业布局，千方百计盘活利用安置区商业资产。在2024年12月底前对2023年年底排查发现的220个乡村振兴领域农村闲置低效扶贫项目基本完成进行盘活，发挥资产效益。
