重庆市水利局2019年安全生产与自然灾害防治工作目标任务分解方案.doc

重庆市水利局2019年安全生产与自然灾害防治工作目标任务分解方案序号工作目标任务要求牵头处室（单位）责任处室（单位）工作要求备注总目标各类生产安全事故死亡人数比2018年有所下降，无较大及其以上事故发生。监督处局安全生产领导小组各成员单位2019年底前完成1强化党政领导责任落实局安全生产与自然灾害防治第一责任人责任和班子其他成员对分管行业领域的直接领导责任，定期研究解决工作中的重大问题监督处、水文与防御处局安全生产领导小组各成员单位2019年9月底前完成严格落实重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则局安全生产领导小组各成员单位持续推进2理顺部门职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实安全生产与自然灾害防治工作职责，监督处履行安全生产综合监管、水文与防御处履行自然灾害防治综合统筹职责，业务主管处室（单位）履行安全生产监督管理和自然灾害防治职责，切实加大支持保障力度监督处、水文与防御处局安全生产领导小组各成员单位2019年12月底前完成3理顺职责建立安全生产与自然灾害防治职责清单，尽职免责、失职问责水文与防御处、监督处局安全生产领导小组各成员单位2019年9月底前完成4加强统筹协调建立（调整）局安全生产领导小组组成人员监督处持续推进5狠抓企业安全生产“六强化”强化企业主要负责人履职的关键作用，制定主要负责人安全生产履职评价规范，并将其作为企业安全生产主体责任落实的重要依据局安全生产领导小组各成员单位持续推进强化全员安全生产责任制，明确所有层级、所有岗位人员的责任内容和范围，建立全员安全绩效工资、目标考核等保障机制局安全生产领导小组各成员单位持续推进6狠抓企业安全生产“六强化”强化“总工程师”制度，落实主要技术负责人的技术决策权和指挥权，加强各项技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督局安全生产领导小组各成员单位持续推进强化风险研判管控，在开展全面风险辨识的基础上，突出对新技术、新工艺、新设备、新产品以及重大变化情况、危险作业前的风险辨识管控局安全生产领导小组各成员单位持续推进强化日常隐患排查，严格落实班组日排查、部门周排查、厂长（经理）月排查的“日周月”隐患排查制度局安全生产领导小组各成员单位持续推进推进安全生产标准化评审与监管执法检查“二合一”，探索企业安全生产标准化与行政许可、诚信管理、安全责任保险等挂钩的激励约束机制局安全生产领导小组各成员单位持续推进7突出自然灾害风险管控“三加强”加强风险辨识，按照“分区域、分级别、网格化”原则，绘制洪涝灾害重点领域的“红橙黄蓝”四色等级风险空间分布图，分类建立重大风险隐患台账，建立包括影响范围、对象、致灾因素、重点防范期、监测和预防责任人、管控措施等内容的动态数据库，形成“一图一表一库”水文与防御处局安全生产领导小组各成员单位2019年6月底前完成加强监测预警，建立定期研判和灾后评估机制，完善暴雨、大雾、高温、低温、雨雪、冰冻天气等重要气象预警响应机制水文与防御处局安全生产领导小组各成员单位持续推进8突出自然灾害风险管控“三加强”健全重点灾害区和重大隐患的一线监控人员警情即时报告制度局安全生产领导小组各成员单位持续推进完善跨区域水库联合调度制度水文与防御处、运管处局安全生产领导小组各成员单位2019年6月底前完成加强日常检查，建立重点防范期村（居）日巡查、乡镇（街道）周抽查、区县部门月检查的“日周月”监测机制水文与防御处局安全生产领导小组各成员单位持续推进9加强应急处置工作理顺领导决策和现场专业指挥关系，推行应急救援现场处置“指挥官”制度，保障技术指挥人员对救援的专业组织管理抢险中心、监督处局安全生产领导小组各成员单位2019年7月底前完成10强化部门执法主体地位对发现的各类安全生产违法行为，属于本处室（单位）业务范围的，应当依法进行处理；不属于本处室（单位）业务范围的，应当及时移交业务对应的处室（单位）局安全生产领导小组各成员单位持续推进严格执行重庆市防汛抗旱条例等法规，全面提升自然灾害防治水平，做到有法必依、执法必严、违法必究水文与防御处局安全生产领导小组各成员单位持续推进11切实加大执法力度坚持“首查必罚”，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，应当依法进行处罚，不得以责令限期整改代替行政处罚监督处局安全生产领导小组各成员单位持续推进坚持“依法从重”，对各类具备法定或者酌定从重情节的违法行为，应当从重处罚，不得擅自从轻或者减轻处罚局安全生产领导小组各成员单位持续推进开展“执法清零”和“执法量提升”行动，着力破解少数行业部门不愿执法、不敢执法、不会执法的突出问题局安全生产领导小组各成员单位持续推进12提升监管执法水平规范制定年度监督检查计划，科学编制监督检查方案局安全生产领导小组各成员单位持续推进突出企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、技术管理体系以及安全风险分级管控和隐患排查治理“双防控”机制等重点内容，严格实施检查诊断、行政处罚、整改复查的闭环执法检查。严格落实行政处罚案件审核制度，加强执法监督约束局安全生产领导小组各成员单位持续推进严格重大安全隐患挂牌督办制度监督处局安全生产领导小组各成员单位持续推进13改善监管执法方式制定行政处罚自由裁量权实施细则，建立从轻、减轻及免于处罚情况书面说明制度局安全生产领导小组各成员单位持续推进坚持严格监管与帮扶支持并重，组织开展对企业主要负责人、管理人员以及危险作业人员的免费培训局安全生产领导小组各成员单位持续推进14鼓励社会组织和公众参与建立安全生产与自然灾害重大隐患及违法行为举报奖励制度水文与防御处、监督处局安全生产领导小组各成员单位2019年6月底前完成15提升全民安全素质切实加强党政领导干部安全生产与自然灾害防治法律法规培训，实施应急管理干部素质大提升工程水文与防御处、监督处局安全生产领导小组各成员单位2019年11月底前完成16实施守信激励和失信惩戒认真落实“黑名单”制度，对列入“黑名单”的生产经营单位和中介组织，依法在行业准入等方面予以限制，实施失信惩戒建设处持续推进17建设施工深化“两防”（防高处坠落事故、防危险性较大项目工程的群死群伤事故）专项整治、有限空间作业管理和主要管理人员到岗履职检查，针对高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械和车辆伤害开展集中执法专项治理监督处局安全生产领导小组各成员单位持续推进强化事故责任企业安全条件复核、安全许可制约，构建违法行为联合惩处机制18危险化学品推进危险化学品综合治理监督处局安全生产领导小组各成员单位持续推进19消防深化高层建筑、人员密集、易燃易爆及生产、居住、仓储“三合一”等高风险场所专项治理办公室、监督处局安全生产领导小组各成员单位持续推进开展电气火灾安全治理办公室、监督处局安全生产领导小组各成员单位持续推进20洪涝 灾害开展水库、塘堰、河道安全隐患排查，强化病险塘库整治、山洪灾害防御、河道行洪保畅水文与防御处局安全生产领导小组各成员单位持续推进21改善安全保障基本面严格落实新建、改建、扩建项目安全生产设施“三同时”制度局安全生产领导小组各成员单位持续推进 加快淘汰落后产能和落后工艺设备，鼓励对高强度高风险作业实施“机械化换人、自动化减人”局安全生产领导小组各成员单位持续推进加快自然灾害综合防治体系建设，加强城区防洪不达标区县的防洪保安体系建设。 建设处、水文与防御处2019年12月底前完成22推广安全科技运用加快推进大数据、智能化等技术在安全生产与自然灾害防治方面的运用，分类接入安全生产、防汛抗旱、消防火灾等信息资源，提高实时监测、动态分析、预测预警能力，构建一体化全覆盖的监测预警、信息传递等平台科技处信息中心持续推进23提升应急保障能力加强三峡库区深水搜救、城市高空火灾瞭望系统、空域救援特勤消防站、工程抢险能力建设，补齐当前应急救援短板水文与防御处抢险中心持续推进完善中央、市、区县三级救灾物资储备体系，建立救灾物资数据库，丰富物资装备品种和数量，确保救灾物资统一调度、流转有序、及时到位水文与防御处抢险中心持续推进24强化工作保障落实安全生产专项资金并列入年度财政预算局安全生产领导小组各成员单位财务处持续推进加强安全生产与自然灾害防治监管执法能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆装备政法处组织处、财务处、办公室持续推进25强化激励约束完善安全生产与自然灾害防治巡查督查工作制度，强化巡查督查结果运用监督处、水文与防御处局安全生产领导小组各成员单位2019年12月底前完成严格安全生产与自然灾害防治年度目标管理，强化激励约束，对先进单位、个人实施奖励，对“一票否决”的单位取消其主要负责人本年度各类评先评优资格监督处办公室、组织处、财务处、机关党办2019年12月底前完成 8