乡镇防洪预案.doc

乡镇防洪预案第一章 ××镇概况第一节 指导思想为贯彻“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的防汛方针，把人民生命财产安全放在首位，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力，确保全镇辖区安全度汛，特制定本预案。第二节 基本情况××镇地处苍梧县南部，位于思良江上游，浔阳河自东北向西南蜿蜒流过圩镇，面积280平方公里，辖11个村委会、1个社区，255个村民小组，5个居民小组，居住人口4.92万人，梧信二级公路贯穿全境，距梧州市10公里，交通方便。第三节 ××镇防洪设施现状思良江防洪堤，设计水位26.80米（八五基准），由思良江水利管理所直接管理。小二型水库三座，即：花甲水库，座落在××村，集雨面积0.38平方公里，设计库容44.8万m3，有效库容42.7万m3。白石水库，座落在红山村，集雨面积3平方公里，设计库容20万m3，有效库容17.3万m3。独哨水库，座落在老义村，集雨面积1.35平方公里，设计库容44.6万m3，有效库容39.6万m3。第四节 水位本预案中所涉及的水位及工程建筑物高程，除特别说明外，均采用相应梧州市水文站测报1985国家高程标准值，以下简称85基准（建筑物相应水位值建筑物设计高程-水面坡降）。第五节 洪水级量划分根据防洪工程现状和多年积累的经验，把洪水级量划分五级：.警戒水位。当思良江内河水位在18.50米时，为警戒水位。在此水位，大新村、××村约有780亩耕地受淹。.标准内小洪水水位。当思良江内河水位在18.5022.00米时，为标准小洪水。在此水位，大新村、××村、鹤洞村将有1829亩耕地受淹。此外，大新村将有3间民房被浸，有7座抽水站被浸；××村将有2座抽水站被浸。.标准内中洪水水位。当思良江内河水位在22.0024.50米时，为标准中洪水。在此水位，大新村、××村、鹤洞村将有2180亩耕地受淹，1512间民房、商店、厂房受浸，××圩镇部分街道将进水。.标准内大洪水水位。当思良江内河水位在24.5025.00米时，为标准大洪水。在此水位，××街道将全部受淹，大新村、××村、鹤洞村、胜坡村将有3200亩耕地受淹，10160间民房、学校、厂房受浸。5.超标准洪水水位。思良江内河水位在25.00米以上时，为超标准洪水。在此水位，大新村、××村、鹤洞村、胜坡村、龙洞村将有3500亩以上耕地受淹，大新、××、鹤洞、圩镇部分区域将一片汪洋。第六节 ××镇防洪抢险预案涉及范围本预案涉及的范围是××镇辖区内12个村（社区）。各村（社区）的防洪方案可参照本预案另行制订，凡涉及本预案的内容，以本预案为准。 第二章组织机构和职责我镇防汛工作的领导指挥机构是××镇防汛抗旱指挥部。当梧州市水文局预报思良江内河水位有可能超过标准内中洪水水位时（22.00米以上），成立镇防汛抗洪指挥部，由镇党委书记、镇长为指挥长，全面负责防汛抗洪的各项工作，镇人大主席、镇党委委员、镇政府副镇长为副指挥长，各有关单位主要领导及各村（社区）党（总）支部书记、主任为指挥部成员。各单位和各村（社区）为前线指挥部，分别负责所辖地段第一线的抗洪抢险工作；镇领导班子成员进行临时分工，具体负责辖区内的重要岗位、单位的抗洪抢险工作，各村（社区）的抗洪抢险工作由指挥长各指派一名副指挥长具体负责。各职能组的组成人员及职责不变。第一节指挥部各职能组的组织机构及具体职责××镇防汛指挥部下设防汛办公室等12个职能组。一、防汛办公室防汛办公室设在镇党政办公室：.负责指挥部的日常工作事务，做好各项上呈下达工作；根据指挥部的决策意见和领导指示发布防汛工作中的各项命令、指令；协调指挥部各职能组的关系；做好指挥部的文件起草、送审、印发工作；及时公布汛情、雨情等信息；接待检查、指导我镇防汛工作的领导和有关人员；完成指挥部领导交办的其他工作。二、紧急疏散救援组由镇武装部牵头组织民兵抢险应急分队20人，由各有关单位组成抢险紧急疏散救援队，在镇防汛抗旱指挥部的统一指挥下进行抗洪抢险，解救被洪水围困的群众，搬运、转移即将被淹的重要物资和设备，应对突然发生的山体滑坡等地质灾害重大险情和辖区内出现的突发性事件。由镇武装部将紧急疏散救援组名单交镇防汛抗旱指挥部备案。三、后勤物资组由镇党政办公室牵头，镇财政所、社会事务办配合做好防汛抢险物资和洪水期间生活必需品的准备、调度、供应工作。四、宣传报道组及时宣传抗洪抢险知识，公告汛情，并及时收集、整理、上报抗洪抢险信息，报道抗洪抢险新闻典型。五、灾情统计组做好灾情统计资料的收集、整理、统计、核实及上报工作。六、救灾安置组负责做好灾区灾民的突击转移、安置和救济工作，负责社会各界支援救灾款（物）的接收工作，做好救灾款（物）的发放工作。7、 卫生防疫组做好疫情的监控，发现疫情及时上报并及时控制、隔离、扑灭，洪水退后及时组织力量清扫街道污泥垃圾；镇卫生院负责落实洪水期间及洪水退后的消毒药物的供应，做好汛期卫生防疫工作及洪水退后的消毒工作。八、治安保卫组做好洪水期间的治安保卫工作，对一些特殊地段要加强治安联防巡逻或增岗设卡，严惩趁水打劫的不法分子，保证洪水期间的社会稳定。九、交通安全组保证洪水期间交通安全、畅通和安全工作。十、监控巡查组对本镇的小二型水库有可能出现危险的堤段进行监控，及时向镇防汛办公室、指挥部有关领导和上级有关部门反馈变化情况。十一、市场管理组洪水期间，在镇防汛抗旱指挥部领导下，××工商所、××市场服务中心负责维持市场正常的经营秩序，稳定物价。十二、督查组由镇纪委牵头，组织、人事、共青团、妇联、综治办配合督促各职能组，按照预案的各项职责做好相关工作。第二节指挥部的设立及人员安排指挥长： 镇党委副书记、镇长常务副指挥长： 镇党委委员、副镇长副 指 挥 长： 镇党委副书记、人大主席 镇党委委员、武装部长 镇党委宣传委员、副镇长 镇党委宣传委员、副镇长 镇党委组织委员 镇人大副主席 副镇长 副镇长成 员： 镇政府主任科员 镇政府副主任科员 镇政府副主任科员 镇政府副主任科员 镇政府副主任科员、 镇社会事务办主任 书记助理 镇长助理 镇党政办负责人、妇联主席 镇社保中心主任 镇经济发展办公室主任 镇卫生和计划生育服务站站长 镇国土规建环保安监所（国土） 负责人 镇国土规建环保安监所（规建） 负责人 镇国土规建环保安监所（环保） 负责人 镇国土规建环保安监所（安监）负责人 镇国土规建环保安监所（交通）负责人 镇文化体育和广播电视站负责人 ××中心校校长 ××农业机械化推广服务站站长 ××农业技术推广站站长 ××水利站站长 ××财政所副所长 镇扶贫信息管理站负责人 ××林业工作站站长 ××水产畜牧兽医站站长 ××食品药品监督管理所所长 ××派出所所长 ××交警中队队长 ××卫生院院长 ××供销社主任 ××供电营业所所长 ××工商所负责人 ××电信所所长 农行梧州××分行行长 ××信用社主任各村社区支书、主任第三节指挥部下设机构及人员安排一、防汛办公室主 任： 联系电话： 副主任： 联系电话： 成 员： 二、紧急疏散救援组组长： 联系电话： 副组长： 联系电话： 成 员： 三、后勤物资组组长： 联系电话： 副组长： 联系电话： 成员： 林金淼 李 贞 财政所全体人员四、宣传报道组组 长： 联系电话： 副组长： 联系电话： 成员： 五、灾情统计组组长： 联系电话： 副组长： 联系电话： 成 员： 六、救灾安置组组长： 副组长： 成员： 社会保障服务中心人员七、卫生防疫组组长： 副组长： 成员： 八、治安保卫组组长： 副组长： 成员： 派出所全体干警九、交通安全组组长： 副组长： 成员： 交警中队全体人员 十、监控巡查组组长： 副组长： 成员： 各村主任十一、市场管理组组长： 副组长： 成员：工商所全体成员十二、督查组组长： 副组长： 成员： 第三章具体工作方案第一节汛前准备工作主汛期前（5月份以前），各村（社区）、部门、单位、学校根据本单位实际，充分做好防汛准备工作，召开会议，按照本预案要求，开展宣传发动工作，做好危险山塘、陂坝、危房及山体滑坡可能造成地质灾害的调查和组织发动群众进行除险、加固工作。水利站：做好三个小二型水库（白石水库、独哨水库、花甲水库）监管工作，监控汛前安全运行水位，明确汛期各水库值班人员的具体职责。并协助上级做好防御山洪灾害有关知识的培训。宣传部门：利用各种宣传手段，提高职工、群众水患意识，防止麻痹思想，主动做好汛前准备工作。武装部：组建紧急疏散救援组，落实基干民兵名单，其中白石水库防汛抢险紧急疏散救援组组员20名，独哨水库防汛抢险紧急疏散救援组组员20名，花甲水库防汛抢险紧急疏散救援组组员20名，各村（社区）各选派基干民兵10名，镇直单位选派64名，组建好低水位地区的紧急疏散救援组，并落实好防御山洪灾害等演练工作的人员到位。卫生院：组织准备好汛期卫生医疗工作所需要的药品，重大传染病预防性疫苗、消毒药物、器材。党政办公室：做好汛期所需物资、机械等联系及准备工作。社会事务办公室：做好低水位和地质可能造成灾害的灾民（含五保户、军烈属、特困户）的详细安置转移计划和救济的各项准备工作。财政所：根据镇防汛抗旱指挥部提出的防汛抢险资金使用计划，筹集资金并及时划拨使用，对上级下达的防汛经费应优先安排到位；对防汛资金的使用情况进行检查监督。公安、交通部门：加强洪水期间社会治安管理和维持交通秩序，处理洪水期间可能发生的事故，负责对需要撤出的区域划出警界线并派人驻守，对不愿意撤离的居民采取必要措施。中心小学：加强对师生汛期安全教育工作，及时组织抢险队伍。后勤物资组：在汛期前按附表5准备好防汛物资。督查组：负责在汛前对以上各项工作进行检查，没有落实的督促其落实。第二节 洪水防御方案.警戒水位：（思良江内河水位18.50米）（）组织人员对山塘、水库、堤坝及排涝设施进行全面检查巡视，针对存在问题，采取应急措施，及时处理险情，确保安全运行，对水位较高的塘、坝库和低洼地带，做好预排，腾出容量以便蓄洪；要疏通渠道，防止内洪；对在建工程、采矿等要注意安全，加强防范。（）组织好力量抢收成熟的农作物。（）做好灾情收集工作。.标准小洪水水位：（思良江内河水位18.5022.00米）（）镇防汛指挥部办公室要将水情下达并收集灾情上报苍梧县防汛抗旱指挥部办公室；分派镇领导成员到第一线指挥工作。（）交通治安安全组要做好交通安全、治安保卫工作。（）经济发展办向下属企业通报汛情。（）镇防汛指挥部办公室检查核实防汛物资到位情况。.标准中洪水水位：（思良江内河水位22.0024.50米）（）监控组在做好水库监控，发现有可能出现的险情要及时向镇指挥部汇报，组织力量及时排除。（）做好灾民的安置和组织群众抢收成熟农作物。（）收集灾情及时上报。.标准大洪水水位：（思良江内河水位在24.5025.00米） 做好灾民的安置工作；增加人员对水库巡逻检查；紧急疏散救援组集中待命。.超标准洪水水位：（思良江内河水位在25.00米以上时）（）发动基干民兵，挨家挨户动员群众，按照防汛指挥部发布的水文汛息，把可能受淹的群众安全转移到指定地点。（）当防洪堤外水位高于内河水位时，根据苍梧县防汛指挥部指令组织好镇直各单位干部、职工，××村、大新村的基干民兵协助配合对两头塞防洪堤筑高（国道公路约米长），争取砖厂支援一台推土机参加筑堤抢险。在防洪堤难以支撑，准备采取保堤措施放水前12小时，要动员设防区内的人员迅速疏散，撤离到高于预报洪峰水位1.5米以上安全地段。进一步加强交通管理和治安保卫工作，在危险地段设立标志或安全岗；认真做好灾民的安置和灾民生活必需品供应，维护社会稳定。.小二型水库防汛抢险进入汛期以及大雨、暴雨、特大洪水期间，实行首长负责制（附表6）。镇防汛指挥部组织对花甲、独哨、白石三座小二型水库进行全面安全检查外，镇水利站要随时掌握水库运行状况，督促各值班人员及时报告汛情，实行每日零汇报制度。当水库出现险情迹象时，镇水利站立即报告镇防汛指挥部及上级主管部门，立即组织抢险突击组迅速投入抢险工作，并分级负责组织好可能遇险的村民、群众、单位和厂矿企业迅速撤离，转移到安全地带。优抚安置、后勤组以最快速度，开展灾民安置、救济救灾工作。第三节防洪堤漫堤前的撤退工作当梧州水文站水位超过26.2米，预测水位继续上涨可能超过思良江防洪堤堤顶水位，或者堤段出现险情时，苍梧县防汛抗洪指挥部发出紧急疏散预告时，立即对我镇低于26.2米水位的居民进行紧急撤退。.宣传报道组组织安排流动宣传车在大街小巷播放指挥部的命令。.紧急疏散救援组组织人员帮助重点地段和企业转移物资和人员，必要时要向市请求支援。.交通安全组组织人员加强交通管理。.救灾安置组启动救灾安置方案。.其他职能组按职责做好相关的各项工作。第四章 洪水退后善后工作第一节救灾防疫工作救灾安置组要做好受灾群众的安置工作，帮助受灾群众进行生产自救；卫生防疫组要配合市有关部门加强检疫防疫工作，防止疫病流行；灾情统计组要做好灾情的统计、上报工作。第二节汛后清洁工作各部门、各单位应组织人员按镇防汛抗洪指挥部临时安排的清洁任务搞好汛后清洁工作，不能推卸责任。第三节汛后农业和农村工作各部门应支援灾区，安排抽排机械，发动群众排洪排涝、洗苗扶秧、培土追肥和防治病虫害，加强田间管理，尽量减少损失，抗灾夺丰收。第四节汛后其它工作各部门都要为尽快恢复正常的社会、经济、生活、工作秩序而做好各自的工作。第五章防汛责任根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法等法律、法规和苍梧县防洪预案的要求，为确保我镇防洪预案的贯彻执行，对防洪工作实行责任追究制度。第一：实行防汛抗洪主要领导负责制，各村（社区）、各单位的主要领导要按照预案要求做好各自应做的工作，并将有关责任层层分解。第二：在非常时期的防汛抗洪期间，各责任人必须按规定到职到位开展工作。在此期间，各责任人有事外出的，必须向镇党委、政府及镇防汛指挥部负责人请假。第三：对滥用职权、玩忽职守以及拒不执行防汛抗洪指挥部指令致使防汛抗洪工作遭受较大损失的，除追究直接责任人的责任外，还要追究相关人员的责任。本预案颁发后，各部门、各单位要高度重视，在整个汛期切实按预案去操作、运行。各领导成员要熟悉预案，明确职责和内容，要严格执行预案，要加强督促检查，严肃纪律，以确保预案的贯彻落实。 - 15 -