1、消防安全治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）（共9篇）目录篇一、消防安全治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）3篇二、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）12篇三、供销系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇四、区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（212）2）.3篇五、工矿商贸（含危化品）领域安全生产风险整治提升三年行动方案41篇六、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案54篇七、供销系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）66篇八、水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024）.“0篇九、林草系统安全生产治本攻坚三年行动方
2、案（20242026年）75大应急”任务需求的应急救援装备集群，消防站超期服役和性能不达标消防车辆全部完成更新换代，所有消防站装备配备达标。（二）系统开展消防安全专项治理，坚决防范遏制重特大火灾事故发生1 .聚焦重点整治。紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”，重点排查违规使用易燃可燃外崎保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规用火用电、占堵生命通道、消防设施停用等突出问题。紧盯剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，重点排查违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题。统筹推进铁栅栏等影响疏散逃生和灭火救援障碍物集中拆除、电动自行车违规停放充电等专项整治行动，巩固电气焊“两违”专项
3、整治成效，强化对工矿企业地上建筑监督检查。2 .提请挂牌督办。加大政府挂牌重大隐患整改督导力度，向相关行业主管部门交办重大火灾除患单位，持续推进历年重大火灾隐患整改销案。2024年起，每年提请政府挂牌一批影响大、整改难的重大火灾隐患，推动将土桥老街、圆梦庄、民大周边、六角亭胜利街、唐井湾等严重影响公共安全的区域性火灾隐患、消防安全问题突出的经营性自建房集中连片地区纳入城市更新、创文创卫、乡村振兴、示范村建设等工程统筹推进，实施综合治理，2026年底，重大和区域性火灾隐患得到有效治理，消防安全环境得到明显改善。3 .严格执法查处。对检查发现的各类消防违法行为和火灾隐患，用足用好查封、罚款、拘留、
4、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚二对单位未开展自查或查出后拒不整改等导致重大火灾隐患长期存在的，依法严肃追究责任。对涉嫌构成犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，特别要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。对逾期不改的重大火灾隐患单位及其主要负责人，列入消防安全领域失信行为，录入信用信息共享平台的公共信用信息基础目录。4 .发动舆论监督。每年组织曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾P急患单位，公布单位名称、公示具体问题，跟踪报道整改进程，强力推动除患整改。健全火灾隐患举报投诉处理机制，探索建立消防安全领域“吹哨人”制度，拓展举报渠道，发动
5、社会群众积极参与火灾隐患整改工作。（三）健全消防安全标准化管理制度，提升社会单位自主管理能力1 .全面构建标准化管理体系。结合商业综合体、商场、学校、餐饮、宾馆、医院、福利院、公共娱乐等8类场所消防安全管理规范地方标准，制定标准化管理实施方案。积极宣贯养老机构、仓储物流企业，以及校外培训机构、月子中心、电化学储能电站等新兴业态消防安全标准，引导行业标准化管理。2 .积极推进标准化管理创建。强化和规范消防安全重点单位管理。2024年起，督促消防安全重点单位主要负责人每季度至少带队开展1次消防检查，并向消防部门和主管行业部门报告情况。三年行动期间，推动全市大型商业综合体、超高层公共建筑医院、养老院
6、等重点单位，按照“管理团队健全、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”的标准化管理模式，建成标准化管理示范单位。（四）坚持抓大不放小，进一步改进消防监管模式，最大限度消除监管漏洞盲区1 .强化消防安全重点单位监管,建立与行业监管相适应的消防安全重点单位界定标准，引导符合条件的单位主动申报，应报尽报，重点单位名单征求各行业主管部门意见，相关部门对主管行业领域的消防安全重点单位是否符合、是否遗漏进行核准。2024年起，每年3月底前，由消防部门发文确定。2 .明确“九小场所”消防监管责任。严格执行“九小场所”消防安全管理规定，分级、分类调整界定“九小场所”，厘清属地、部门监管责任，严防失控漏管，
7、坚决遏制“小场所出现大事故”。3 .建立关键致灾因素全链条监管机制。2024年，住建、市场监管、消防等部门围绕生产、销售、施工、使用等环节，建立健全保温材料“一件事”全链条安全监管责任体系。2025年，应急、市场监管、人社、住建、公安、消防等部门围绕培训、发证、使用、管理等环节，建立健全电气焊作业“一件事”全链条安全监管责任体系。（五）拓展消防监管手段，推进消防治理体系和治理能力现代化1 .加强火灾风险监测预警。坚持定期研判与专题研判相结合，分析本地区、本行业消防安全风险。2024年起，由消防部门牵头，每年开展分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施。提高消防物联感知能力，运用物联感知、图像
8、识别、视频巡查等手段，对火灾高风险单位实行物联网监测管理，构建“能监测、会预警、快处置”的消防安全风险监测预警体系。2 .提升消防智能监管水平。速立消防监管调度运行机制搭建州、市互联互通的消防监督管理调度平台，推动消防监督执法数字化转型。科学调整社会单位抽查比例和检查频次,精准开展“双随机、一公开”检查，引导消防监管力量向重大火灾风险隐患场所单位聚焦，实现任务精细化、检查智能化、程序规范化、研判多维化。3 .改进行业监管方式方法。积极运用联合执法、专家检杳、交叉互查等方式，提高火灾风险隐患排杳质量。建立“行业+专家”联合检查机制，充分发挥专家、消防技术服务机构专业技术能力，指导行业部门通过政府
9、购买服务等方式，聘请专家、消防技术服务机构对本行业系统单位开展隐患排查。4 .强化基层监管体系建设。成立消防治理（勤务）中心，统筹乡镇防火检查、宣传培训、消防敕援等消防安全工作。按照“务实、管用、能解决问题”的原则，推动建立多种形式乡镇消防队所。2024年底，完成消防治理（勤务）中心建规模，强化骨干专业应急救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援演练和支撑保障。（责任单位:区应急局等部门）9 .建立本级应急救援资源数据库，2025年底前，政府要全面掌握应急救援预案、队伍、救援装备、专家、物资等应急救援资源，健全完善资源调拨、运送等工作机制，实现统等调度。（责任单位：区应急局、
10、消防救援大队等部门）10 .聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。2026年底前，结合每年党校举办的企业主要负责人培训班，对全区安全监管执法人员开展跟班培训。各单位、各有关部门要加强执法业务培训，不断提升规范公正文明执法水平。各有关部门每年至少开展一轮本系统负贲安全生产监管（管理）人员的全覆盖培训I。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）11 .各有关部门要对高危行业领域生产经营单位分级开展安全指导帮扶，紧盯重点领域、关键环节、主要问题，采取“干部+专家”“现场服务+远程指导”等方式，帮助企业解决不会查、不会改等问题。2024年底前，重点行业领域至少开展一次指导
11、帮扶；2025年底前，形成常态化运行机制。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）12 .大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。2025年底前，推动各单位形成选聘执法技术检查员工作机制。推动保险机构积极参与矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。2026年底前，形成保险机构参与重大事故隐患排查整治常态化工作机制。（责任单位：区直负有安全生产监管职责的部11）（八）开展全民安全素质提升行动。通过加强全民安全生产宣传教育，大力培育公众安全
12、意识，引导公众践行安全的生产生活方式，推动形成全社会安全生产群防共治良好氛围。1 .聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的宣传方式，持续深化安全生产月、安全宣传咨询日、消防宣传月筝活动，推动安全教育纳入国民教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导公众践行安全的生产生活方式。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）2 .落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。广泛运用公众号等媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法,曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣
13、传片，加强典型事故案例剖析，充分发挥以案释法、以案为鉴、以案促改警示教育的作用。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。（责任单位：区委宣传部、区司法局、区文旅局、区应急局，区直负有安全生产监管职责的部门）四、保障措施（一）强化组织领导。经济开发区、各街道办事处、区安委会有关成员单位、各企业要召开专题会议进行动员部署,建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度，区安委会主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题；各负有安全生产监管职责的部门要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及
14、时研究新情况、解决新问题，定期向政府分管领导同志汇报安全生产治本攻坚推进情况。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。各单位、各部门要在2024年4月22日前制定本单位、本行业治本攻坚三年行动实施方案，细化杭理”任务、举措、责任、时限”清单，并纳入党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报区安委会办公室备案。各单位、各有关部门要在4月22日前成立相应的工作专班，扎实推动治本攻坚各项工作有序有效开展。（二）强化安全投入。各单位要加强安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故
15、风险隐患治理资金,切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。各有关部门要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。各单位、各有关部门要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。区安委会办公室适时开展企业安全生产费用提取和使用情况专项督导检查，确保企业足额提取并规范使用安全生产费用，真正为提升本质安全生产水平发挥作用。（三）强化制度保障。各单位、各有关部门要进
16、一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。积极协助上级部门推进安全生产领域地方性法规、规范性文件的制修订工作，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。要加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极推动出台一批涉及安全生产、符合地区特点的地方性标准，从源头上提升安全防范能力。（四）强化正向激励。各单位、各有关部门要用好正向激励手段，在党政领导干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下可按规定注意
17、提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。（五）强化考核督查。区安委会将把治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核重点，拉开考核梯次并如实向区委、区政府报告，将考核结果作为党政领导班子和领导干部政绩考核评价的重要参考；优化考核督查方式方法，将“多通报、多发督促函、多暗访作为安全督查长效机制，对重大事故隐患排杳整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各单位、各有关部门要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查,严格问责问效，推
18、动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。篇五、工矿商贸（含危化品）领域安全生产风险整治提升三年行动方案为认真贯彻落实党的二十大及全国“两会”精神，积极推进安全生产治理模式向事前预防转型，防范化解安全风险,坚决守牢安全生产底线，根据安委会办公室及应急管理局的工作安排，决定自即日起在全市工矿商贸（含危化品）领域组织开展安全生产风险整治提升三年行动，制定方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及全国“两会”精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹发展和安全，狠抓国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施落实，聚焦安全生
19、产领域薄弱环节、短板弱项，在巩固提升安全生产三项行动的基础上，开展安全生产风险整治提升三年行动，统筹常态化监管与专项整治，推进安全生产治理模式向事前预防转型，从根本上提升风险防范、隐患查改和应急处置能力，努力实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由外部推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，有效遏制事故发生，推动全市安全生产形势持续稳定，为建设富强文明新邹平提供有力安全保障。二、主要任务（一）推进国务院安委会安全生产十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施走深走实1 .深入学习贯彻党的二十大及全国“两会”精神。各单位要准
20、确学习、深刻领会党的二十大及全国“两会”精神，聚焦“坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”目标任务，组织专题学习、专题培训、专题宣讲，切实将学习成效落实到安全生产风险整治提升三年行动中，以新安全格局保障新发展格局。2 .开展专题培训I。认真贯彻落实省政府安委会关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见、安委会关于认真贯彻落实省政府安委会推动安全生产制度措施落实落地意见的通知、安委会关于认真贯彻落实省政府安委会关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见的通知，将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施纳入安全监管人员定期学习重要内容，增强应对风险挑战的
21、能力本领。充分利用传统媒体和新媒体平台，面向不同群体精准推送宣贯“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施，提升社会公众宣传教育覆盖面。3 .严格监督检杳。要树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施落实贯穿安全生产工作全过程、各环节，不断创新方式方法,全力推进各项制度措施落实，做到执法检查必查、督导检查必查、安全生产巡查必查、事故调查必查“四个必查”。4 .选树标杆典型。要将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施落实情况，作为检验和评判安全生产工作业绩和成效的重要依据，分行业分领域选树一批措施落实到位、安全生产工作取得显著成绩的典型标杆企业，并组织召开现
22、场观摩学习，使广大企业学有榜样、行有标杆。（二）进一步压紧压实安全生产责任5 .落实行业监管职责。应急管理局各中队要建立岗位职责、监管对象和任务目标“三个清单”，对标抓好行业企业安全生产监管工作。持续规范危化品、非煤矿山安全生产专业委员会运行，落实专业委员会”工作部署、联合检查、李度通报、半年述职、年终考核”工作机制。开展常态化明察暗访、督查检查，推动工作落实、责任落实。6 .落实属地管理责任。各镇街应急办、应急局开发区分局要进一步强化安全生产责任落实，切实压实属地安全生产打非治违责任，加强对辖区内工矿商贸企业及闲置厂房的摸排和检查力度，严厉打击各类安全生产非法违法行为。7 .落实企业主体责任
23、全面压实企业主要负责人安全生产第一责任人责任，推动企业主要负责人落实安全生产责任七条措施。督促企业健全全员安全生产责任清单和安全生产责任制绩效考核制度，通过现场检查、考试等方式推动全员安全生产责任落实，切实做到安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。（三）加强工矿商贸（含危化品）领域制度化常态化监管整治8 .强化执法检查力度。聚焦非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、涉氨涉煤气等重点行业领域和重大安全风险隐患，加大对管理混乱、安全风险高的中小微企业执法频次，强化针对性执法，确保执法精准有效。组织开展示范式异地执法、帮扶式异地执法，提升镇街执法办案水平，严惩各类安全生产违法违规行为，彻底
24、整治执法“宽松软”、责任不落实等突出问题。9 .企业诊断式自查制度化。督促企业制定诊断自查规章制度，列出诊断计划，根据不同时段和季节特点，有计划地经常性开展安全诊断；高危生产经营单位可聘请具有法定资质和能力的机构或具备诊断能力的高等院校、科研机构和社会组织等第三方服务机构，至少每半年对本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节等高风险单元进行一次全面诊断；各镇街应急办、应急局开发区分局，应急管理局各中队要组织专家团队、第三方服务机构深入辖区内的重点企业和生产现场，对企业安全生产状况进行诊断。10 .行业领域风险整治提升常态化。危险化学品领域：以“两防三提升”（防范重大安全风险、防控隐患产生根源、
25、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化水平）为着力点，持续深化危险化学品安全风险集中治理，每年组织开展2次危险化学品重大危险源全覆盖专项检查，落实重大危险源安全包保责任制，推动线上线下监管集成，构建重大危险源常态化安全管控制度。非煤矿山领域：聚焦地下矿山和尾矿库“头顶库”，推动隐蔽致灾普杳治理常态化，持续加大安全整治力度，从严落实灾害防治措施。金属冶炼领域：组织开展金属冶炼领域安全生产专项整治，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，督促金属冶炼企业定期对本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节等高风险单元进行全面诊断。（四）细化实化重点环节安全风险管控I1.严格高风险作业安
26、全管控。严格落实加强危险作业安全监管工作意见，督促企业严格执行企业危险作业报告管理办法，做到应报尽报。落实危险作业审批制度，督促企业针对危险作业制定详细可行的操作规程，严格按规程管理。按照分类分级管理原则，每半年至少组织一次危险作业专题培训，督促企业将危险作业安全管理列为三级安全教育培训、展会、开工第一课、职工安全考核重要内容。将危险作业安全管理作为执法检查必查内容，每年组织危险作业专项检查，对违法行为依法依规严肃处罚。12 .严格外来施工队伍安全管控。督促企业对外来施工队伍严格查验队伍资质和人员资格，严禁无资质施工、无资格作业。督促企业将灵活用工和外来施工人员纳入本单位培训计划，并签订责任清
27、晰的安全施工协议，做到统一管理、统一安排、统一培训，做到凡施工必培训。凡外来施工作业一律进行安全技术交底，提高安全施工意识，落实好各项危险作业安全措施，加强现场监督，规范施工安全生产行为，落实落细安全保障措施。13 .严格检维修和试生产安全管控。督促企业在检维修过程中严格落实操作规程，严控检维修作业现场人员数量，禁止无关人员进入检维修区域；督促企业在设备恢复运行前制定工作计划、分析研判风险、制定管控措施、开展培训教育、制定应急方案。高危企业主要生产设备拆除作业前，要做好人员、管理、作业、物资准备与应急响应等风险辨识，及时按照有关规定报备。14 .探索建立事故复盘机制。针对事故险情进行复盘，还原
28、事故发生经过和处置过程，组织专家通过进企方式，对发生事故的企业进行全方位检查，深挖问题、剖析根源，通过总结归纳，找准企业主体、部门监管、属地管理深层次原因和问题，提出针对性措施建议。落实加强企业安全管理有关措施建议，督促企业从主要负责人职责落实、安全总监制度落实、安全教育培训责任落实等八个方面加强管理，提高安全生产水平。（五）落地落实安全生产教育培训制度15 .落实企业三类人员培训制度。加强安全培训机构管理,规范提升办学水平和培训质量。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员必须通过安全生产知识和管理能力考核合格。特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗，并定期
29、接受复审。加大安全生产培训执法力度，将企业安全生产培训情况纳入执法检查必查内容，严查教育培训落实不到位、走形式、走过场、持假证等违法违规行为。16 .落实企业安全总监培训制度。督促企业按要求配齐配强安全总监，落实安全总监任职谈话、工作报告制度，建立年度述职机制，每年初安全总监向应急管理局各监管中队进行工作述职，每两个月组织安全总监召开一次教育培训会议。督促企业落实安全总监待遇水平高于本单位同级同职其他岗位管理人员的要求，落实安全生产岗位风险津贴，采取有效措施，保障安全总监话语权。17 .落实企业一线员工培训制度。督促企业有效落实新人厂等人员安全教育培训制度，分专业、分层次、分类别、分岗位定期识
30、别安全生产培训需求，制定安全生产培训计划并组织实施。用好“晨会”“开工第一课”等方式和“学习强安”等平台，全面落实常态化全员培训，覆盖到全行业、全领域、全链条、全岗位。高危行业企业、其他规模以上企业要建立经过专业培训并具备相应能力的安全生产内训师队伍，提高企业内部安全生产培训能力。督促企业每月组织一次安全生产知识抽考，每次抽考比例不得少于企业全体员工的10%,确保全年覆盖到每一个人。18 .规范落实“晨会”制度。督促企业规范“晨会”流程，强化人员状态检查、教育培训、隐患分析、经脸分享等互动内容，提高“晨会”质量和效果。督促企业将“展会”纳入安全生产会议制度体系、全年安全生产工作重点内容和职工考
31、核，企业主要负责人每月参加一次晨会，并抽查相关会议记录。加强对企业“晨会”制度督查检查，采取视频监控抽查和事故倒查等方式强化落实，对“晨会”制度不落实、走形式的，予以约谈通报，对违法违规行为依法依规严肃惩处。19 .强化事故警示教育。严格落实生产安全事故现场警示教育办法，事故发生后15日内，按照事故级别、分行业领域开展警示教育现场会。一般工矿商贸企业亡人事故由应急管理局各监管中队牵头，安委会办公室组织召开，剖析事故原因，查找存在问题，通过现场警示，做到“一厂出事故、万厂受教育工（六）全面推进安全生产标准化建设20 .实施重点行业对标达标危险化学品领域：2023年底前，危险化学品生产企业安全生产
32、标准化达标率100%;2025年底，危险化学品使用企业标准化达标率100%,一二级重大危险源二级标准化达标率100%o工矿商贸领域：2023年底前，投产运行一年以上的工矿商贸行业领域规模以上企业安全生产标准化达标率100%。21 .实施标准化企业巩固提升工程。持续巩固应急部“企业安全生产标准化提升方法”试点成果，扩大在中小微企业推广范围。每年定期对标准化定级企业持续运行情况进行抽查，确保标准化管理体系有效运行。发挥危险化学品双重预防机制建设国家试点作用，积极推行试点经验，提升安全管理水平。（七）稳步提升本质安全生产水平22 .推进高危行业安全风险监测预警系统建设和智能化升级工程。依托省“互联网
33、监管”系统，推动安全生产风险管控、隐患治理等环节的信息化建设和应用，提升安全生产精准监管水平。运用大数据、人工智能等先进技术，综合分析企业实时监测、视频监控、政务服务、监管执法、信用监管、违章经营数据等，实现企业安全风险智能识别和自动预警，加强线上线下巡查检查，提升安全管理质效。23 .推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”提升工程。聘请第三方机构深入排置全市工矿商贸企业需要进行安全技术改造的危险化学品生产、使用企业化工装置和操作单元，指导、督促企业制定安全改造方案，2025年底前，全部完成安全技术改造任务。24 .推进铝加工（深井铸造）企业信息化建设应用工程。承接全国铝加工（深井铸造）
34、企业安全生产风险监测预警系统建设试点任务，2023年底前，选取试点企业接入风险监测预警系统，2025年底前，全市铝加工（深井铸造）企业全部接入系统并确保有效运行，实现风险早发现、早预警、早纠正、早处置和动态可视化智能管理，提高监管效能。（八）坚决把应急救援挺在事故防范的最后一道防线上25.着力提高应急救援能力。加强专业应急救援队伍建设,定期组织应急救援业务培训，大力支持发展社会应急力量。加快推进专项预案和部门预案编修，形成系统、完整、有效的预案体系。加强应急演练，制定年度应急演练计划，每年至少进行一次部门联合综合演练。高危行业企业、劳动密集型企业至少每半年进行一次应急演练，其他企业至少每年进行
35、一次应急演练。加大对生产经营单位应急预案和应急演练抽查、检查力度，不断提升应急实战能力和水平。26.强化应急指挥体系建设。强化县乡指挥部建设，健全完善直达一线的指挥调度体系。加强应急通讯网络建设，积极推进无线通信终端装备建设，推动基层单位配备便携无线通信终端装备和个体防护装备，提升末端通信保障能力。完善和落实指挥中心运行制度，提升应急指挥保障能力。严格执行“1+1+4+N”应急值守模式和“战时”双领导带班制度，加大基层单位、企业值班值守情况抽查检查力度，督促做好24小时值班值守工作，严格突发事件信息报告制度，确保信息畅通。三、方法步骤（一）动员部署（2023年3月底前）各镇街应急办、应急局开发
36、区分局，局各股室（中队）要结合实际，细化目标任务、时间进度和责任措施，将安全生产风险整治提升三年行动的有关要求传达到各基层企业单位，形成浓厚氛围，务求工作实效。政主管部门重大事故隐患挂牌督办制度，完善审核把关销号机制，实行闭环管理。将水利工程生产安全重大事故隐患判定标准提升为技术标准。2024年底前研究制定水利风景区重大事故隐患排杳清单，组织开展水利风景区索道、缆车等特种设备专项排查。组织开展长江河道采砂专项巡查整治。落实并公布全国重点河段、敏感水域河道采砂管理责任人。（六）促进安全生产监管效能提升。综合运用四不两直、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准安全监管。加大执法力度
37、依法严厉打击水利工程安全生产领域违法行为。地方各级水行政主管部门每年组织对水利安全监管和执法人员开展能力培训，三年全覆盖。建立“谁检查、谁签名、谁负责”的检查工作责任制，对工作不力的地区进行约谈通报。畅通安全生产举报渠道，制绕典型事故开展安全生产警示教育。（七）加大安全生产科技支撑力度。2025年底前研究建立全国在建水利工程数据库，开发安全风险提示与早期预警功能。研究开发水利工程“三个责任人”履职情况智能呼叫检查系统。加快小型水库雨水情测报和安全监测设施建设。对下游有居民点或重要设施的大中型淤地坝逐步配套安装安全监测设施。2026年底前完善水利风景区动态监管平台，实现水利风景区索道、缆车等特
38、种设备隐患数据信息上线。加强数字挛生水利工程建设，提升在线监管、自动化监测控制和预报预警水平。推进数字率生三峡工程和南水北调工程建设，提高工程运行管理的智慧化模拟、精细化管理与科学化决策水平。加强安全生产相关领域水利科技成果推广运用。（八）开展生产经营单位宣教演练。水利生产经营单位按照规定频次、内容、范围和时间要求，组织对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员开展安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员实施统一教育培训I。地方各级水行政主管部门每年组织对管辐范围内水利工程建设项目法人主要负责人开展安全生产教育培训，三年全覆盖。严格水利水电工程施工单位
39、主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，加强事中事后监管。建立应急演练常态化机制，水利生产经营单位每年至少组织一次琉散逃生演练（水利工程建设项目法人每半年至少组织一次）。水利风景区编制灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等应急预案并定期组织演练。持续开展水利安全生产月等活动。三、保障措施（一）加强组织领导。地方各级水行政主管部门、水利部直属各单位要及时制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案，细化落实工作责任和措施，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；各分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研；
40、有关部门要各负其责、齐抓共管，力口强“条”上的督促推动，确保三年行动落到实处、取得实效。（二）保障安全投入。地方各级水行政主管部门、水利部直属各单位要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理及病险工程除险加固等资金，督促生产经营单位加强安全生产费用提取和管理，规范使用水利工程建设安全生产措施费、水利工程运行维修养护经费和应急处置经费等费用。（三）完善长效机制。地方各级水行政主管部门、水利部直属各单位要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦水利工程建设、工程运行、水利设施公共安全等水利行业重点领域安全生产的突出问题、深层次问题，全面推进完善安全生产责任体系、安全生产风
41、险管控六项机制产等有关制度措施，提升安全生产治理能力水平。（四）强化督导问责。地方各级水行政主管部门、水利部直属各单位要将治本攻坚三年行动作为安全生产督导检查的重要内容，加大推动力度，”多通报、多发督促函、多暗访”，延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层末梢单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的地区和单位及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。篇九、林草系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实林草行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，按照安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）总体要求，国
42、家林草局结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各级林草主管部门及生产经营单位进一步树军安全发展理念，强化底线思维和红线意识，聚焦林草安全生产重要领域、关键环节，突出国家公园、国有森工集团、国有林业局、国有林场等重点单位，切实增强消减重大安全风险和消除重大事故B急患的积极主动性，建立健全重大事故隐患责任体系，努力夯实安全生产基础，全面抓好各项防范措施，大力提升本质安全水平，全力解决影响林草行业安全生产的共性问题、突出问题和深层次矛盾，确保林草行业安全生产形势持续稳定向好,为全面推动林草事业高质量发展保驾护航。二、主要任务（一）开展林草行业安全教育培训。每年组织林草主管部门有关负责
43、人及生产经营单位主要负责人集中开展安全生产、森林草原防火等教育培训，采取专题讲座、经验交流、座谈讨论和现场教学等多种形式，推动实现省级林草主管部门有关负责人安全教育培训全覆盖。将安全生产监督管理纳入各级林草系统领导干部培训内容，强化安全生产教育培训,提高广大林草干部职工的安全防范意识。督促林草生产经营单位严格落实安全教育培训制度，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，保证从业人员具备必要的野外生存、安全生产知识，熟悉野外作业地区各类风险和防范措施，牢记安全生产规章制度和安全操作规程，掌握岗位安全操作技能和事故应急处置措施。（二）提升重大事故陂患判定标准体系。全面梳理林草行业重大事故隐患专
44、项排查整治2023行动排查出的重大事故隐患,认真总结行动经验做法，并根据林草行业生产安全重大事故隐患判定标准（试行）实施情况，及时修订完善判定标准，增强操作性和实用性。同时，结合林草行业实际，完善配套文件，规范隐患排查机制，形成闭环管理，切实提升排查整治效果。（三）推动重大事故隐患动态清零。督促林草生产经营单位坚持问题导向、目标导向和结果导向，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，确保重大事故隐患排查整改到位。严格落实全员安全生产岗位责任制，将安全生产责任覆盖到每一位从业人员和每一个岗位。推动生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。对未开展排杳或者杳
45、出后拒不整改等导致重大隐患长期存在的要按照事故对待，查清问题并严肃贲任追究。（四）提高安全科技支撑和工程治理水平。综合考虑基础气象数据和森林草原生态系统类型，利用风险普查数据建立模型,开展森林草原火灾风险评估和风险等级区划，对森林火险气象等级进行提前预警、分区预报，提升预报预警精准度，2026年底前完善”天空地”一体化监测体系，实现火情早预警、早发现、早报告。持续推进森林雷击火防控科技攻关，2024年底前推动在重要防火区域推广应用森林雷击火防控科技成果。聚焦重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度。支持林草安全生产科研项目，鼓励林草生产经营单位研发、推广、应用有利于保障生产安全的新技术、新工
46、艺、新设备、新材料，提高生产经营的机械化、自动化和信息化水平。支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务。（五）提升生产经营单位从业人员安全素质能力。推动营造林、木竹材采伐、疫木处理、野外调查监测、林草有害生物防治等作业人员，森林草原消防专业和半专业队伍，陆生野生动物人工繁育和公众展示展演相关人员的安全技能培训深化梃升，严格生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生
47、通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。（六）开展安全生产精准督查和帮扶。组织开展国家林草局直属单位的安全生产工作考核，制定工作方案，组建专家组开展考核工作，综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排杳整治，深入推进精准督导帮扶，编制问题清单并跟踪问题整改情况，提出下步工作建议。（七）提升全员安全素质。加强全员、全民安全生产宣传教育，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，因地制宜推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。集中宣传林草行业安全生产方针政策、法律法规以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科
48、普知识，提升全体从业人员和社会公众安全意识和应急处置能力。播放公益宣传片，张贴公益海报,发放科普资料，回答群众关心的安全生产问题，展示前沿技术和科技装备。三、保障措施（一）强化组织领导。各级林草主管部门主要负责人要亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，其他负责人及时研究分管行业领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。国家林草局安全生产领导小组办公室要加强督促指导，推动落实安全监管责任。（二）加大安全投入。各级林草主管部门要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。要督促生产经营单位加大安全生产投入力度，不断改善安全生产条件。（三）完善标准规范。依法及时制（修）订林草行业安全生产有关国家标准和行业标准、技术作业和岗位操作规程,使林草行业发展建设更加符合安全生产的要求，运行和管理更加规范。在编制林草行业规划时充分体现安全发展理念，明确安全生产任务和要求。
