1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据XX市委办公厅印发关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案的通知文件精神，局党组决定开展形式主义、官僚主义集中整治工作，结合我局实际，现制定如下实施办法。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神，根据中共中央关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见、自治区党委关于深入整治形式主义、官僚主义的实施意见及XX市委办公厅印发关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案关于深入整治“
2、四官”问题净化机关政治生态行动方案的通知要求，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，通过推动集中整治工作向纵深发展，实现群众反映强烈的突出问题得到有效治理，党员干部和公职人员“四个意识”不断增强，治庸治懒治无为的长效机制更加健全，政治生态更加风清气正,担当作为干事创业的工作氛围更加浓厚。二、集中整治时间及范围（一）时间。XXXX年3月至XXXX年12月31日（二）范围。局机关各科室、政务服务中心及政务大厅窗口全体工作人员三、集中整治工作重点（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署，自治区党委、政府决策部署和市委、市政府中心
3、工作方面：对中央精神只做表面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囹图吞枣的传达，搞上下一般粗，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及在政治思想、舆论宣传等工作和领域中，态度不坚决、工作不扎实，履责不力、监管不严、推诿扯皮；在贯彻中央重大决策部署，落实自治区党委、政府决策部署及市委、市政府中心工作中，工作打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套；缺乏正确政绩观，为求政绩、求升迁，急功近利、脱离实际，搞华而不实的“政绩工程”“形象工程”；对巡视巡察
4、扫黑除恶专项斗争督查等监督检查整改落实敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，大事化小，小事化了。（二）在联系群众、服务群众方面：漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满;三务公开不真实、不及时、不全面，侵犯群众知情权；服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线电话长期无人接听、网站政务公开和便民服务等栏目更新不及时等问题；在“放管服”改革中，推动落实“最多跑一次”“不见面审批”“马上办、网上办、一次办”等工作机制不力；对服务群众方面发现苗头性、倾向性问题不提醒、不整治，装
5、聋作哑，当甩手掌柜，引发群众投诉。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面：不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱排班、乱作为；不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任，慵懒怠政，消极应付；弄虚作假，编造加经验、假典型，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题；不守纪律、不守规矩，吃拿卡要；思想僵化、墨守成规，工作安于现状，怕麻烦、怕事多、怕得罪人和担风险，不求有功、但求无过；干事情做表面文章，导致该解决的事不解决，激化矛盾。（四）在学风会风文风及检查调研方面：学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面，不求实际，对中央重大决策学习不认真、不全面；会风不实，开会不研究真实情况、不解决实际
6、问题，超计划、超时间、超规模开会，领会不深入、透彻；文风不正，发文过多过滥，超篇幅发文，文件不切实际，照抄照搬；调查调研搞形式、走过场，对调查情况不做深入分析，操作性不强；检查考核过多过滥，考核内容不务实；为应付检查，弄虚作假，补文件、编记录，工作未结束，就急于组织材料，闭门造车，总结成绩。（五）在管党治党方面：党内政治生活制度落实不严、学习教育、民主生活、“三会一课”造假，警示教育过程化，敷衍了事，批评和自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少；推动全面从严治党主体责任落实不深入，党建及党风廉政工作与业务工作“两张皮”，重业务、轻党建及党风廉政建设，抓党建促发展效果
7、不明显；落实意识形态工作责任制不到位，对意识形态工作要求和任务落实不力；推动基层党组织建设不扎实；解决基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题措施不到位,对软弱涣散党组织整顿不及时，党员先锋模范作用发挥不充分。四、工作步骤（一）动员部署（3月上旬）集中整治工作由局党组统一领导开展，成立集中整治工作办公室，负责牵头组织协调，统筹推进各项工作。集中整治工作办公室设在中心办公室，负责日常协调等工作。主任由XX担任，副主任由XX担任，成员由各科室负责人担任。集中整治工作办公室研究制定工作实施办法，局党组召开会议部署有关工作。（二）问题整改（3月至12月）1 .利用中心组学习、集体学习等方式，及时学习
8、传达上级有关深入整治形式主义、官僚主义的重要决策部署和会议、文件精神，确保学习实效，全年不少于2次。2 .每月围绕形式主义、官僚主义整治重点进行集中排查,发现问题线索及时报派驻纪检组。3 .围绕深入整治形式主义、官僚主义开展形式多样、内容丰富的警示教育，每半年不少于1次，确保实效性。4 .围绕职责职能和工作实际，开展整治“不作为、假作为、乱作为、慢作为”等自查自纠活动。5 .严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、党政主要领导“五个不直接分管”等制度，“三重一大”有关工作要做到全程留痕。6 .加强理想信念教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕
9、宣传贯彻党的二十大精神，组织开展形式多样、内容丰富的学习教育活动。坚持把纪律挺在前面，加强党章党纪和党内法规的学习教育，教育引导党员强化党的意识、宗旨意识和纪律观念。7 .严肃党内政治生活，认真贯彻落实民主评议、述职评议、民主生活会、双重组织生活会等制度，注重组织生活质量。以严肃“三会一课”制度为突破口，开展规范组织生活的监督检查活动，全年不少于2次，加强对学习心得体会、对照检查材料等内容的审核把关，确保时间、人员、内容“三落实”。8 .开展廉政风险防控工作，明确防控责任和措施等，加强源头治理。9 .严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，建立健全干部平时考察机制，注重工作完成情况和日常表现的全
10、程留痕。贯彻落实关于加强干部选拔任用工作监督的意见，坚决防止干部“带病提拔”，对干部选拔任用实行全程纪实。10 .畅通问题反映渠道。由督查科负责受理政务大厅有关举报反映问题，由办公室负责受理中心机关科室有关举报反映问题，公开举报电话和邮箱。（三）建章立制（贯穿始终）针对集中整治工作中发现的问题，建立健全监督管理和改进作风的长效机制，巩固集中整治工作成果。五、工作要求（一）统一思想认识。全局上下要提高思想认识，强化责任担当，充分认识形式主义、官僚主义整治工作的重要性、紧迫性，将深入整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的重要政治任务。局党组要落实好“主体责任”，主要负责同志作为整改第一责任
11、人，要亲自主持、及时研究、安排部署有关工作，协调解决存在问题。（二）强化责任担当。把整治形式主义、官僚主义纳入XXXX年度党组主体责任清单内容，根据问题清单和整改方案,扎实推进整改。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯关键环节、关键岗位、重点项目，把整治工作任务落细落小、抓严抓实，更好地推动政务服务工作发展。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实中央和省、市委关于开展形式主义、t僚主义集中整治的部署要求，切实履行全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，结合实际，制定如下工作方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关
12、于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，压实“两个责任”，聚焦监督第一职责，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，深入开展整治工作，以强有力的监督执纪问责，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决，不收敛、不收手、顶风违纪的现象得到有效遏制，隐形变异的“四风”新问题得到有效根治，人民群众对作风建设的获得感明显增强，为打好“防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治”三大攻坚战、开展扫黑除恶专项斗争提供坚强有力的纪律保证。二、目标任务坚持稳中求进总基调，坚持实事求是，通过调
13、研排查一批问题线索、纠正整改一批突出问题、严肃查处一批重点案件、通报曝光一批典型案例、健全完善一批制度体系，坚决打赢整治形式主义、官僚主义的攻坚战和持久战。三、整治重点（一）在贯彻落实党的路线方针政策，中央、省委、市委、县委重大决策部署方面1 .对党的二十大精神和落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等重大决策部署和重要工作领域只做表面传达；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，不联系各镇街、各行业实际研究创新发展举措；表态多调门高、行动少落实差，虚多实少、阳奉阴违，对部署的工作不检交、少检查、不督办；对发现的问题不处置、不整改、不
14、纠正；对失职失责的，不追究、不处理、不通报。不思进取、不敢担当，对影响改革发展稳定的重要事项不及时研究、不认真解决，遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走,推一推才动一动，“不贪不占也不干”，庸懒散拖问题突出;满足于当一传手二传手”“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，说一套做一套，我行我素等问题。2 .镇街和部门利益至上，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套；对县委县政府决策部署指手划脚、从中梗阻、执行不力；以地域划线搞“小圈子”，通过同学会、老乡会、战友会等方式拉帮结派、搞人身依附，破坏党内政治生态；在干部选任中
15、跑风漏气、以谣传谣，违反组织纪律等。3 .缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，只注重打造“大项目”“形象工程”“政绩工程”，注重吸引领导“眼球”，不考虑各镇街、各部门实际和群众需求；“一把手”插手工程项目，明招暗定施工企业，招投标过程中围标、串标，甚至先施工后招标。4 .违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；对整顿软弱涣散基层党组织工作不重视，长期不整顿或整顿不力；党的组织生活制度不落实，“三会一课”弄虚作假、民主生活会走形式，谈心谈话走过场；巡视巡察整改敷衍塞责、弄虚作假，整改流于形式，选择性整改、虚假整改、消极整改。（
16、二）在联系群众、服务群众方面5 .漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；在涉及群众生产、生活等切身利益问题上“推绕拖”，依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响；不落实领导带头接待群众信访制度，对上级信访交办件和群众信访问题不认真调查、办理和回复，引发越级重复信访等。6 .便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,门好进，脸好看，事难办，基层出现脱岗溜岗现象；政务服务热线、政府网站、政务APP运行效果差；“互联网+政务服务”平台推进不力，“放管服”改革“雷声大、雨点小”，该减的环节不减、该省的
17、流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放或“放而不管”，导致群众“多头跑”、“来回奔波”等。7 .“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；特别是一些镇街、部门领导干部利用职权或职务上的影响，干预工程项目实施，导致政商不“亲”不“清”，影响营商环境等。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面8 .不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为，尤其是单位财务管理混乱，公私不分，导致国有资产流失等。9 .不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职，尤其是推进优化提升营商环境“10+1”行动中，吃拿卡要、人为设障、阻碍拖延、敷衍了事等。
18、10 .贯彻落实中央、省委、市委和县委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署态度不坚决、工作不扎实，搞数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫；不顾实际情况和群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失;在易地扶贫檄迁、危房改造等工作中审核把关走过场，造成资金损失或者不良影响；对脱贫攻坚中出现的新问题该决策的不决策，该拍板的不拍板，“只求不出事，宁愿不做事”；对选派第一书记、驻村工作队等工作不重视，派出的干部不得力，驻村不住村，帮扶工作存在“挂名走读”的。（四）在学风会风文风及检查调研方面11 .学风漂浮，理论脱离实际，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开
19、会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会;文件照抄照转，超篇幅、超范围发文；“兵马”未动，“材料”先行，一门心思搞“材料政绩”。12 .检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。13 .调查研究搞形式、走过场、不深入，提前“踩点”，把“现场”当“秀场”，搞层层陪同、超人数陪同；专挑产业好、人居环境好、交通条件好、喷绘牌匾做得好，甚至“伙食好”的地方调研；对调研情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远，可操作性不强，调研成果不管用等问题。四、工作措施（一）深入调研排查。全县各级党组织要充分履行全面从严治党主
20、体责任，组织召开专题会议，认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，通过走访调研、问卷调杳、征求意见、案例剖析等方式，结合全县干部作风建设专项整治，认真开展形式主义、官僚主义排杳。各镇街纪委、各派驻纪工委要加强督促，推动各镇街、各部门集中力量开展深入调研，摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策。对排查出的问题，列出清单，建立台账。各镇街、县直各部门各单位排查问题清单于XXXX年12月27日前报县纪委党风政风监督室，对“零上报”或敷衍了事的镇街和单位进行重点检查。（二）突出问题导向。全县各级纪检监察机
21、关要把发现问题和杳摆问题作为整治的主要目的，聚焦“虚多实少”的主要矛盾，对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱。对于发现的问题，要深挖问题根源，对形式主义、官僚主义突出问题进行精准“画像”，不但要查清责任人员不正确履职尽责甚至权力寻租、造成经济损失或者不良影响的客观事实，还要关注其中反映出来的形式主义、官僚主义问题，深入挖掘其主观方面存在的政绩观错位、责任心缺失，官本位思想严重、权力观扭曲等问题，准确定性量纪，充分发挥教育、震慑作用。（三）全面压实责任。全县各级纪检监察机关要盯住党性锻炼这个根本，扭住严肃党内政治生活这个关键，树立大局意识和核心意识，抓好突出问题的整治工作。宣传、政法、经发、扶贫、
22、生态环境、民政等部门要切实履行行业监督职责，对各级管辖范围的形式主义、官僚主义问题线索，及时移交县纪委。县纪委党风政风监督室要切实加强与上级纪委的沟通衔接，及时报送相关情况，并将上级纪委工作部署细化为具体工作任务，分解到具体职能科室，将整治形式主义、官僚主义突出问题作为“两个责任”督导主要内容，明确责任、狠抓落实。县纪委宣教室、信息中心要深入宣传整治工并以适当的方式将整改情况进行公示通报。要突出工作重点,区分轻重缓急，多轮次推进集中整治，并建立健全长效机制，对集中整治工作实施全过程、常态化监督，确保取得实实在在的成效。（四）总结提高阶段（U月110-12月5日）年底前，乡纪委、乡党政办配合全面
23、总结梳理整改工作情况，围绕工作特点、取得成效、存在不足和下一步工作打算等，结合民主生活会、组织生活会以及支部书记述职会议等工作开展，全面客观地总结、分析、评估集中整治工作成效。并将集中整治工作总结经主要领导签字后分别报送县委督查室和县纪委监委党风政风监督室。三、工作要求1 .提高站位，落实责任。乡党委主要领导负总责，各班子成员要自觉履行“一岗双责”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到两个维护”，通过示范带动、主动自查，发现不足、立即纠正，并将自查整改情况作为年度民主生活会、组织生活会和述责述康的重要内容，始终保持定力，常抓不懈、久久为功。2 .统筹协调，机制联动。在乡党委统一领导下，
24、乡纪委牵头负责在职责范围内依规依纪依法开展监督检查，精准发现问题。同时，乡党政办、组织、宣传、综治、扶贫办、民政办、便民服务中心等职能部门共同参与、联动配合，定期审批、拆分审批、违规核准工程建设项目，降低等级要求;违规招投标，量身定做，暗笳操作，搞利益输送；工程项目层层转包分包，工程实施随意变更设计、更改预算，管理不规范；工程质量、安全生产监管不到位，出现“豆腐渣”工程和较大安全事故。（责任领导周中意，责任部门清运股、清扫股）（五）服务群众“庸、懒、推、拖”方面对职责范围内的工作不认真履职、敷衍了事，应批办、交办事项不及时办理或选择性办理，应限时办结事项未在规定时限办结，被群众投诉或者媒体曝光
25、造成不良影响；对涉及两个以上部门协调办理的事项，不认真履行主办、协办职责，推卸责任，推诿扯皮，致使工作延误；对群众反映强烈的突出问题和合理诉求置之不理，或者能解决而不及时解决，导致群众集体上访、重复上访或者社会矛盾激化；”新官不理旧事”，对历史遗留问题不管不问，或者推卸责任;对下级请示报告事项不按规定及时批示、答复、处理，造成不良后果；不遵守工作纪律，迟到、早退、擅自离岗，工作时间从事网购、炒股、游戏等与工作无关的事；服务态度不好，冷硬横推，或者“门好进、脸好看、事难办”，致使群众来回跑。（责任领导雷云贵，责任部门督查考核办）五、整治措施专项整治工作从XXXX年5月15日开始，集中整治时间客
26、观评估，明确提出处置意见。对苗头性、倾向性问题要进行“咬耳扯袖”、谈话函询，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送，建立问题线索管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保“不遗漏、不放过”。2 .问题核查处理。加大对自查问题的严查核查处理力度,对存在的问题不包庇、不护短，对在执纪审杳中发现的形式主义、官僚主义、享乐主义和不担当不作为等问题，深挖细查，绝不放过，必查必核。要认真做好线索收集、筛查、管理、处置、督办、核查等各环节工作。3 .落实督办任务。处纪检部门将根据上级和领导交办、线索排查、群众举报等情况确定重点进行分期分批交办、督办一批问题线索，确定一批重点问题线索进行查办。（四）总结提升阶
27、段（8月1日TO月30日）1 .规范台账管理。专项整治工作期间形成的台账材料，实行分级管理、逐级汇总、长期备案。发现和整改的问题要开列清单、建立台账，拿出具体的整改措施并形成整改报告。2 .建立健全制度。要将建章立制工作贯穿整治工作的始终，针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，形成常态化治理，巩固转化整治成果。3 .全面客观总结。定期汇总分析，总结经验，围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面全面量发展，制订本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持走正
28、道、出实绩、谋振兴，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，坚持共性整治与精准整治相结合、打持久战与打攻坚战相结合，以精准整治带动共性整治，推动作风建设向纵深发展，努力涵养风清气正的政治生态，带动发展环境和营商环境的根本好转。二、整治重点聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦企业和群众反映强烈、损害企业和群众利益的突出问题，集中开展专项整治工作。（一）在贯彻落实党
29、的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的二十大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、轻服务，影响营商环境。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括：7 .不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。8 .不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职
30、9 .弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括：10 .学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。I1.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。12 .调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做
31、深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远,可操作性不强，调研成果不管用。三、方法步骤（一）自查自纠阶段（XXXX年12月1日至XXXX年12月10日）：各地各单位党组织要认真对照4个方面12类形式主义、官僚主义突出问题，通过专题调研、问卷调查等方式，排查摸清本地区本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题，特别是企业和群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题的具体表现。在调研的基础上，结合部门实际，认真开展自查自纠，查摆突出问题，深入剖析危害和根源，找到症结，提出切实可行的整改措施，形成整治问题清单。要推进开门整治，服务窗口、部门的重点整治问题及整治措施要在本单位官网、公众号、办事大厅、党务政
32、务公开栏等公开，其他部门的在党内公开，接受干部群众监督。12月15日前，区直各单位党组织要将整治问题清单报送监督联系的区纪委监委第一至第四纪检监察室，由第一至第四纪检监察室汇总报送区党廉办；各街道党工委将整治问题清单直接报送区党廉办。（二）重点整治阶段（XXXX年12月11日至12月250）：各地各单位党组织要坚持以人民为中心的发展思想，紧扣整治群众反映强烈的突出问题、优化营商环境的目标要求开展重点整治，确保企业和群众办事“一次办结”“最多跑一次“，并以点带面，推动全区形式主义、官僚主义整治工作深入开展。要强化精准思维，既要整治共性问题，也要精准发现和整治本层级、行业、部门和地方特点的突出问题
33、特别是要紧盯我区当前营商环境存在的突出问题和短板，重点整治行政单位、金融机构面对企业和群众的服务部门、窗口工作人员“吃拿卡要”“怕慢假庸散”以及不作为、慢作为、乱作为、不担当等问题，规范管理，优化服务，做到应办事项“马上就办、办就办好”，构建亲清新型政商关系，营造良好的营商环境。相关单位和机构要全面清理本单位、本系统行政许可、公共服务事项及为其他许可、服务事项提供的前置资料，包括各类证明、意见、报告等，建立专项台账，逐项梳理本部门办理流程及责任部门、责任人、办结时限等。区纪委监委第一至第四纪检监察室同步对监督联系单位XXXX年以来办理的相关业务进行检查、抽查，主动发现问题、提醒纠正、核查问责
34、督促整改；检查工作结束后要及时形成书面情况报送区党廉办。（三）整改落实阶段（XXXX年1月开始）：各地各单位党组织要针对整治工作中发现的形式主义、官僚主义等问题,逐项制订整治措施，落实责任部门和责任人、整改时限，彻底落实整改；重点整治问题清单根据实际及时增减，问题解决一个销号一个，按照要求公开接受干部群众监督，整改情况要在年度民主生活会上通报。同时，要在“化风成俗”上下功夫，立足部门职责，在制订权力清单的基础上，健全工关要履行监督责任，多方位拓宽问题线索受理渠道，设立形式主义、官僚主义问题线索投诉举报专区，引导干部群众投诉举报；要从日常监督、明查暗访、执纪监督、执纪审查中发现问题线索；加强与
35、职能部门、媒体的沟通协调和信息共享，深挖问题线索。要运用好监督执纪“四种形态”，对一般问题及时督促立行立改；对问题比较突出的，可发出纪律检查建议或监察建议，责令其举一反三，认真整改；对问题频发且长期得不到有效治理、群众反映强烈的地区和部门，要加大监督执纪问责力度，既追究直接责任人责任，又严肃追究党组织和领导责任。各街道纪工委要协助和督促当地党工委充分履行主体责任，积极推动本地区迅速开展专项整治工作，形成全区协同推进、上下一盘棋工作格局。（三）推动整改落实，巩固工作成效。各级党组织要高度重视，将形式主义、官僚主义问题整治工作作为加强本地本单位党员干部队伍监督管理、提升工作效率和服务质量的重要抓手
36、认真抓好整改，对机关和下级党组织党员干部存在形式主义、官僚主义苗头性倾向性和轻微违规问题，应及时提醒谈话，责令整改；对整改工作“走过场”“做虚功”的，要及时纠正，造成不良后果和不良影响的要追究责任。区委巡察机构要加强对形式主义、官僚主义问题的监督检杳和研判分析，在巡察报告“四风”部分中专列形式主义、官僚主义问题，列为整改重点、提出整改建议，重要情况形成思想、党的二十大精神、新发展理念以及习近平总书记关于福建工作重要指示批示精神学习不深不透，学习理论联系实际不够紧密。整改措施：一是深入开展学习活动。采取集中学习和个人学习相结合的方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、新发展
37、理念以及习近平总书记关于福建工作重要指示批示精神的深入学习，党组中心组全年学习不少于12次。督促党员干部通过“学习强国”平台学习，每天不少于30分。（责任人:XXX,责任科室：机关党委）二是深入开展“一学三比”（学新思想、比政治素质、比履职能力、比纪律作风）岗位大练兵大比武活动。全年开展7个项目比武竞赛活动，将学习新思想与岗位练兵活动结合起来,推动各项业务发展。（责任人:XXX,责任科室：人事教育科牵头，各科室负责）三是压实工作责任。对表“五比五晒”竞赛活动，认真梳理全年重点工作，明确责任领导和责任单位，确保各项工作有人抓、有人管，确保新思想在全市司法行政工作各个领域落地生根、取得实效。（责任
38、人：XXX,责任科室：办公室牵头，各科室负责）整改时限：9月底并长期坚持2.贯彻中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，甚至打折扣、做选择、搞变通，搞上有政策、下有对策。突出问题、具体表现：工作落实不到位、存在不作为慢年轻干部的教育培养和选拔使用力度。树立对企业家的正向激励导向，开展优秀企业家培育活动。推动薪酬分配向关键岗位、核心骨干人才和作出突出贡献的人才倾斜，为各类人才干事创业营造良好环境。14 .精准规范监督执纪问责。落实“三个区分开来”要求，健全关心关爱、容错纠错等机制，严肃杳处诬告陷害行为，持续开展举报澄清正名工作，切实为担当者担当、为负责者负责，营造尊重企业家、支持企业家、爱护企业
39、家的浓厚氛围。15 .持续加强人才培养。深入实施国有企业人才培育工程，分层分类对经营管理人才、专业技术人才和技能人才开展培训。紧盯国企改革深化提升行动、创建一流企业等重点任务，有针对性地分期分批组织省属企业领导干部、生产经营骨干、财务、党务人员等开展法律法规、经营管理、资本运作、党的建设等业务知识培训。选派省属企业优秀年轻干部到央业或兄弟省市国企挂职锻炼、“以干代训”、“跟班学习”，选调省属企业生产经营骨干到省政府国资委机关挂职锻炼。常态化组织开展“世界一流企业建设”系列培训暨国企改革讲堂、“董秘开讲”等视频培训I,不断提升党员干部履职能力。16 .关心关爱干部职工。认真执行省政府国资委贯彻落
40、实省委关于进一步关心关爱干部营造干事创业良好环境的意见的措施，全面落实津贴补贴、带薪休假、健康体检等政策，组织开展形式多样的文体活动，持续提振干部精气神。17 .规范借调企业干部职工。根据省上解决借调基层干部问题相关办法规定，结合委机关实际，制定委机关借调企业干部职工的相关制度，严控从省属企业借调工作人员。（四）优化监管方式，有效提升国资监管效能18 .推进国资监管赋能增效。紧扣出资人职责定位，以管资本为主持续推进职能转变，加强法治化专业化体系化监督管理。充分发挥国资国企在线监管系统功能作用，创新监管方式，改进监管手段，实行分类考核分类核算，推进监管业务与信息化深度融合，用信息化手段赋能国资监
41、管效率提升。19 .加大授权放权改革力度。依法依规修订完善国资监管权责清单、审批清单、授权放权清单，并建立“三张”清单动态优化调整机制，清单外的事项由企业自主决策、自主经营、自我管理。动态完善出资人授权放权清单，加大“一企一策”授权放权力度，指导省属企业加大集团管控力度，及对所属子企业同步开展授权放权，做到层层松绑，全面激发各层级企业活力。20 .持续转变工作作风。强化出资人服务意识，常态化纵深推进“三抓三促”行动，认真落实包抓联、“六必访”制度，切实转变作风，为企业提供高效服务。围绕社会监督意见办理，乡村振兴项目帮扶、消费帮扶，“结对帮扶爱心甘肃”等工作，常态化开展“我为群众办实事”活动。三
42、加强组织领导21 .建立健全专项工作机制。参照省委层面专项工作领导机构、组织框架、运行机制，结合省国资国企实际，健全完善省政府国资委整治形式主义为基层减负专项工作机制,明确主责部门，统筹组织推进重点任务落实。22 .进一步靠实工作责任。委专项工作机制适时召开会议，听取情况汇报，研究解决突出问题。“一把手”要切实负起第一责任人责任，加强组织领导，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。23 .加强问题线索信息共享。畅通和拓宽问题反映渠道。通过巡视巡察、督查调研、审计、网民留言及信访等方式,建立信息沟通、线索移交、措施配
43、合、成果共享等机制，不断凝聚合力攻坚共识。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建议的重要批示和二十届三中全会精神，结合实际，制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和中纪委、省委和省纪委、市委和市纪委有关决策部署，紧扣处党委、办事处中心工作，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治觉悟，严格执行中央八项规定实施细则精神和省、市实施办法相关规定，强化监督执纪问责，坚决整治形式主义、官像主义突出问题，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。二、治理重点及牵头配合单位各村（居）、各单位要履行
44、作风建设主体责任，全面查纠本地本部门存在的形式主义、官像主义突出问题和具体表现形式，重点监督查处下列问题：1 .贯彻落实方面。落实上级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，甚至说一套做一套；传达贯彻不及时、措施不得力，满足于“圈阅”“转发”，不结合实际安排部署工作；安排部署后不督办不落实或督办落实不到位等。牵头单位：党政办配合单位：纪检办2 .调查研究方面。不深入基层、不深入群众、不深入了解情况、不解决具体问题，走马观花，调研走形式、走过场，搞“走秀式”调研，不注重实际效果；汇报工作只讲成绩、不谈问题，不讲真话、不报实情。牵头单位：党政办配合单位：纪检办3 .服务群众方面。谟视群众困难，不作
45、为、慢作为，服务承诺不兑现，“门好进、脸好看、事难办”，对群众合理诉求“推绕拖”，甚至故意刁难；热线电话形同虚设，长期无人接听；党务政务村务公开、便民服务等栏目长时间不更新等。牵头单位：党政办配合单位：纪检办、组织办、民政办4 .项目建设方面。乱作为、假作为，搞假招商、假项目、假数字，搞脱离实际的“面子工程”“政绩工程”等。牵头单位：工办配合单位：统计站、纪检办5 .改进会风方面。会议审批不严格，层层重复开会，以会议落实会议，超规模、超时间开会；大会交流发言“穿靴戴帽”；未经批准出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、博览会、研讨会及各类论坛等；民主生活会无原则一团和气”，批评和自我批评“甜味
46、过重、“辣味”不足;“三会一课”弄虚作假，学习教育敷衍了事，应付检查；抄袭发言材料、找人代写笔记等。牵头单位：党政办配合单位：纪检办、组织办6 .改进文风方面。以文件落实文件，撰写材料、制发文件等“依葫芦画瓢”，脱离实际，无实质内容，机械照抄照搬照转，重复转发等。牵头单位：党政办配合单位：纪检办7 .责任担当方面。办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，凡事都要上级拍板，矛盾往上报、责任往上推，层层不表态等。牵头单位；组织办配合单位：党政办、纪检办8 .工作实效方面。对工作不重实效重材料包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”；一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型；搞假经验、假典型等。牵头单位
47、党政办配合单位：纪检办、组织办、宣传办9 .履行职责方面。通过层层签订“责任状”将责任下移,“履责”变“推责”，“责任状”一签了之，对责任内容不监督不检查不落实；检查、评比过多过溢等。牵头单位：组织办配合单位：党政办、纪检办10 .对待问题方面。向上级汇报时报喜不报忧，或知情不报、听之任之；对上级交办的问题不按规定整改或整改不力；对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，甚至在组织了解情况时不说真话等。牵头单位：党政办配合单位：纪检办、组织办三、方法步骤专项治理工作从XX年6月开始，至12月结束，分4个阶段进行。（一）动员部署阶段（6月5日前）成立杨市办事处开展形式主义、官僚主义
48、突出问题专项治理工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在纪检办,负责专项治理工作的方案制定、组织协调和统筹推进。（二）自查自纠阶段（XX年6月5日至6月30日）对照10个治理重点，全面开展自杳，确保问题找全、找准、找实。自查发现的问题要形成工作台账，列出清单，逐条整改。坚持边查边改边建，要根据问题梳理和自杳自纠情况，依据实际情况对问题整改时限按照即时整改、1个月整改、1个季度整改、半年整改、长期坚持等类别进行划分，按照时间节点依次销号，并于XX年6月30日前，将自查问题清单、整改措施及进展等情况形成报告报处领导小组办公室。（三）重点整治阶段（XX年7月1日至11月30日）处领导小组办公室和要成立检查组，对照治理重点，突出问题导向，对专项治理情况进行督办检查，发现问题，督促整改。纪检办要加强监督执纪问责工作，及时发现查处存在的形式主义、官僚主义问题。（四）总结提升阶段（XX年12月底前）认真总结经验，围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面全面客观进行总结。针对专项治理工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，认真进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，形成常态化治理，固化转化整治成果。各村（居）、各单位将总结报告于XX年12月20日前
