1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实二十届三中全会精神，进一步严明政治纪律和政治规矩，深化形式主义、官僚主义集中整治成果,确保党中央、区、市、县党委重大决策部署落地见效，现制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦执行党的路线方针政策，中央、区市县党委重大决策部署中存在的突出问题,聚焦侵害群众利益的突出问题，坚持靶向整治、精准发力，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效整治，为奋力开创新时代XX经济社会高质量发展新局面提供坚强作风保证。二、整治重点（一
2、重点整治“五个”突出问题1.有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号减得宸天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了。2 .有的地方要求事事留痕，把“痕迹”当“政绩”，把精准扶贫搞成了精准填表，用纸面数字来展现所谓扶贫成效。3 .有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。4 .有的拍脑袋决策，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。5 .有的地方问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。（二）重点整治形式主义、官僚主义七个方面25项突出问题
3、紧紧围绕自治区、市纪委印发的关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加大形式主义、官僚主义突出问题集中整治的通知明确的七个方面25项内容，结合XXXX年XX县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工，聚焦执行党的路线方针政策，落实习近平总书记重要指示批示特别是关于对宁夏工作的重要指示批示精神，落实党中央、区市县党委重大决策部署，落实减税降费政策措施，开展涉农扶贫领域腐败和作风问题及民生领域侵害群众利益问题专项整治，开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题监督执纪问责等重点工作，着力解决工作中存在的形式主义、官僚主义问题。（三）重点整治形式主义、官僚主义“十种新表现”1 .贯彻落实方面。有的
4、领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。2 .调查研究方面。有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。3 .服务群众方面。有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。4
5、项目建设方面。一些地方热.衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。5 .召开会议方面。一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。6 .改进文风方面。有的地方写文件、制文件机械照撤照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。7 .责任担当方面。有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。8 .工作实效方面。有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚
6、开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。9 .履行职责方面。有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。10 .对待问题方面。有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关已、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。三、工作措施及任务分工（一）提高思想认识。各级党组织要采取多种方式，组织党员领导干部学懂弄通党的二十大报告、习近平谈治国理政、二十届中央纪委三次全会、自治区纪委十二届三次全会精神及习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述和指示批示等内容，引导党员干部特别是领导干部认识到形式主义、官僚主
7、义的危害，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解，着力深化形式主义、官僚主义的突出问题集中整治工作，确保取得实实在在的成效。责任单位：各级党委（党组）、直属支部完成时间：长期坚持（二）加强责任落实。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程,加大对形式主义、官僚主义等“四风”问题的监督检查力度,通过采取明察暗访、专项检查等形式，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，力戒形式主义、官僚主义问题的发生。党组织负责人要结合重点工作，带头深入开展自交自纠，切实找准摸清所在单位存在的形式主义、官僚主义突出问题并整改到位。责任单位
8、各级党委（党组）、直属支部完成时间：长期坚持（三）深入自查自纠。紧紧对照“五个有的”突出问题，形式主义、官僚主义七个方面25项问题和“十种新表现”，逐项对照检查，深入开展自查自纠，列出问题清单，制定整改措施和整改时限，一项一项整改到位，一个细节一个细节抓落实。问题清单要贴近实际，切实解决一些看得见、摸得着，群众有反映的实实在在的问题。各乡镇、部门（单位）问题清单和整改措施于XXXX年4月30日前报县纪委监委党风政风监督室备案。责任单位：各级党委（党组）、直属支部完成时间：XXXX年4月底前1.全面筛杳线索。各级纪检监察机关要在加大宣传力度、畅通拓宽监督举报渠道的同时，强化与政法、发展改革、民
9、政、审计、财政、农业农村、统计等部门的沟通协调，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，及时筛查移交形式主义、官僚主义问题线索。要区别不同单位、不同领域、不同层级的特点，具体分析、找准问题。对筛查出的问题线索要建立台账、动态更新，挂牌督办、定期销号，确保件件有着落，事事有回音。责任单位：县纪委监委、县委宣传部、县委政法委、县发展改革局、县民政局、县审计局、县财政局、县农业农村局、县统计局，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间：长期坚持（五）强化巡察监督。将“五个有的、七个方面25项突出问题和“十种新表现”作为县委巡察的重要内容，加大巡察力度，并对发现的形式主义、官僚主义问题进行专门分析,
10、及时移交问题线索，对违规违纪和不担当、不作为的问题严肃追究责任。责任单位：县委巡察办、县纪委监委完成时间：长期坚持（六）严格督查督办。各级纪检监察机关要做实做细监督职责，把反对形式主义、官僚主义作为日常监督的重点工作,采取多种形式，对各乡很、部门（单位）进行再监督、再检查，及时发现问题，提出建议，督促整改。对巡视巡察移交的形式主义、官僚主义问题线索要认真处理处置，严肃追究责任,切实破除形式主义、官僚主义。责任单位：县纪委监委，各乡领纪委、派驻纪检监察组完成时间：长期坚持（七）严肃查处问责。把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，自觉提高政治站位，对发现的形式主义、官僚主义问题
11、重视从政治角度研判分析处置,加大执纪问责力度，对发现的问题线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过，以具体问题的解决带动整体工作的提高。对集中整治中存在的不作为、慢作为、乱作为，以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义的问题要严肃追究问责。对主体责任缺失、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的，严格实行“一案双查”。同时，充分发挥新闻媒体和网络平台的作用，对杳实给予党纪政纪处分的典型问题，尤其是集中整治期间仍然我行我素、顶风违纪的一律公开通报曝光。责任单位：县纪委监委，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间：长期坚持（八）持续深化以案促改。针对形式主义、官僚主义突出
12、问题，督促案发单位和责任单位开展以案促改，坚持一案一总结，针对典型案件“解剖麻雀”，寻找深层次原因，从正反两方面典型中汲取经验教训，加强理想信念和道德教育,强化党性锻炼，筑牢思想防线，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，从源头上铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。责任单位：县纪委监委，各级党委（党组）、直属支部完成时间：长期坚持（九）建立健全长效机制。各级党组织按照中央贯彻落实中央八项规定实施细则精神，以及自治区、市、县党委关于进一步加强和改进党委常委会作风建设的若干意见，结合自身实际，及时健全完善相关制度，明确具体要求，划出“红线”“底线”，推动作风建设常态化、长效化。责任单位：各级党委（党组）、
13、直属支部完成时间：11月底前四、工作要求（一）加强组织领导，提高政治站位。各级党组织要全面贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，将专项整治工作作为推进全面从严治党的重要政治任务，加强领导，精心安排，周密组织部署，做到思想到位、认识到位、措施到位。把发现问题和查摆问题作为这次集中整治的主要目的，对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱，什么问题突出就重点解决什么问题，以更严的标准、更自觉的行动、更扎实的作风深化集中整治工作开展。（二）抓好统筹协调，推进工作落实。要结合“基层减负年”活动、涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理、生
14、态环境保护领域问题整改、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作、民生领域专项整治、减税降费监督检查等重点领域、重点工作，切实解决存在的干部作风漂浮、纪律松散、决策部署不力、推诿扯皮，不担当、不作为、漠视群众利益、效率低下等形式主义、官僚主义问题，推动中央、区市县决策部署贯彻落实。（三）提高思想认识，发挥表率作用。各级纪检监察机关要督促各级党组织把解决形式主义、官僚主义问题作为干部考核考察、述责述廉、党风廉政建设责任制检查考核和巡察监督的重要内容，督促各级党员领导干部把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，带头查摆和纠正本单位、本人存在的问题，在整治形式主义、官僚主义突出问题中发挥表率作用，树立优良
15、作风，推动各项工作扎实开展。（四）严肃问责查处，形成有力震慑。各级纪检监察机关要牢固树立“四个意识”，牢记职责使命，对发现的形式主义、官僚主义问题，开通“绿色通道”，快查快办、快办快结。对在集中整治工作中存在履责不力，行动缓慢、推诿扯皮，压案不查、瞒案不报问题严肃追责问责。对集中整治中发现履行“一岗双责”不力等问题，严肃责任追究，以严格的责任追究，倒逼主体责任落实，形成有力震慑。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设,根据市XX局办公室关于印发全市XX系统形式主义、官僚主义集中整治工作方案的通
16、知的部署要求，决定在全县XX系统开展形式主义、官僚主义集中整治。现结合全县XX系统实际，制定如下整治工作方案。一、集中整治重点严格按照市局部署要求，提高政治站位，增强开展集中整治的责任感，树立“四个意识”，做到“两个维护”，认真对照中央纪委关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见（以下简称工作意见）指出的4个方面12类形式主义、官僚主义问题，围绕全县XX队伍建设中存在的“精神不振、思路不清、标准不高、作风不实、能力不足、自律不严、正气不够”等七个方面的问题，以领导机关和领导干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动广大党员干部，着力在整治以下突出问题上下功夫、出实招
17、求实效。（一）在贯彻中央和省委、市委、县委决策部署方面存在的问题。着力整治学习贯彻党的二十大精神、落实新发展理念和习近平总书记关于XX工作重要指示精神不全面不深入，推进“三大攻坚战”“一带一路”倡议支点、乡村振兴战略、”高质发展、后发先至“三年行动计划不积极不到位。在履职尽责服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响高质量发展的突出问题。（二）在作风建设方面存在的问题。着力整治贯彻中央八项规定及实施细则精神不彻底，表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违、违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车方面搞特
18、殊、搞变通、耍特权，外出学习培训不规范、执行财经纪律不严等突出问题。（三）在履职尽责方面存在的问题。着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质发展，特别是在不动产登记、征地拆迁、土地出让等方面，对涉及群众、企业利益问题无动于衷、消极应付、效率低下，甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。（四）在落实上级整改意见方面存在的问题。着力整治整改措施停留表面不深入、整改纠正被动应付不主动、处置移交问题线索不得力，以及就事论事举一反三不够、立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、不着实整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出
19、问题。（五）在落实管党治党责任方面存在的问题。着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、查处案件警示教育不到位等突出问题。集中整治采取多轮次、分阶段、滚动式方式持续推进。各单位也要针对本单位突出的问题，组织开展集中整治，增强工作针对性和实效性。二、集中整治步骤切实履行主体责任，迅速作出部署，扎实有序推进集中整治。各单位负责人负总责自觉履行“一岗双责”，坚持以上率下，层层示范带动，发挥“头雁效应”，带头做好整治工作。（一）加强研究部署，推动整治有序开展（12月上中旬）1.组织专题学习。深入学习习近平总书记
20、关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神，认真学习贯彻中央纪委工作意见和省市县委通知精神，切实掌握整治要求。2 .制定工作方案。对照问题清单，通过谈心谈话、召开组织生活会等方式，提出工作方案。3 .加强宣传发动。充分利用县局门户网站、微信公众号等载体，就整治内容、步骤、举措、成效等广泛进行宣传。将开设宣传专栏，发布整治工作推进落实情况，营造浓厚氛围。（二）坚持问题导向，调研排查突出问题（12月下旬至XXXX年1月下旬）对照集中整治重点内容，深入调研排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，列出问题清单，逐一明确责任主体。梳理排查以下内容：1 .梳理分析群众信访投诉问题。集
21、中梳理今年以来受理的反映形式主义、官僚主义信访举报，并列出群众信访、投诉反映的相关问题及办理情况。2 .深入排查推进专项工作发现的问题。集中梳理今年以来层层审批、办事效率不高、服务群众和支持企业发展政策落实不到位等专项工作，整治在检交调研过程中发现的不担当、不作为以及敷衍整改、表面整改、不着实整改、虚假整改等形式主义、官僚主义突出问题。3 .扎实开展“四对照、四查看”活动。党员领导干部带头开展对照党的宗旨，查看理想信念坚不坚定、经受各种考验能力强不强；对照新时代要求，查看陈旧观念多不多，适应新任务水平高不高；对照职责使命，查看业务素质是否提升、胜任岗位本事大不大；对照群众期盼，查看态度好不好，
22、离群众要求有多远的“四对照、四查看”活动，查找存在的形式主义、官僚主义问题。（三）提升整治效果，开展正反典型说教（XXXX年1月下旬至5月）对照查摆出的问题清单，突出工作重点，区分轻重缓急,明确整改计划，逐条明确整改措施和完成时限。XXXX年1月5日前，各单位将整改计划经分管领导阅知后，报县局纪检监察室。在整治期间，结合实际情况，把开展集中整治与当前正在推进的重点工作结合起来，集中精力抓好整改纠正，确保取得实效。要在完成整治的基础上，全面提升工作层次和标准，承载使命，展现更多XX担当作为，主动靠前，服务发展。用好正反典型说教作用，在全系统营造勤于奉献、敢于担当的良好氛围。1 .纳入XXXX年度
23、主体责任清单内容。把整改纠正形式主义、官僚主义纳入XXXX年度主体责任清单内容，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。2 .单位负责人带头整改纠正。各单位负责人带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。各单位及时报送整改工作进展情况，于XXXX年4月底前，以适当方式在内部通报，其中涉及政务便民服务事项，要向社会公示，接受群众监督。3 .开展“以案说风”工作。收集正反面典型案例，认真查找系统内存在的形式主义、官僚主义案例，特别是在落实上级精神、服务地方发展、处理历史遗留问题上搪塞应付、推诿扯皮等不作为、慢作为等情形；同时，搜集系统内作风优良、主动靠前、开拓进取等正面案例，特别是在保
24、障重大项目落地、处理历史遗留问题、服务群众等方面主动作为的典型案例。将上述两类案例制成“以案说风”案例选编，在全系统做好舆论宣传，发挥典型示范作用，引导干部职工摒除“四风”恶习，弘扬“进取”精神，切实铲除“形式主义、官僚主义”滋生的土壤，培植党员干部敢于担当、勇于争先的思想自觉和行为惯性。（四）总结阶段成效，谋划下一轮工作（XXXX年5月）总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作，常抓不懈、持续推进、久久为功。XXXX年6月5日前,总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作。三、强化监督执纪问责（一）严格督促检查，推动工作落实。县局纪检监察室负责对集中整治工作全过程督促检查，
25、防止出现“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义问题。对整治工作走形式、走过场，该发现问题没有发现，发现问题隐瞒不报，以及造成不良后果的，严格进行责任追究；强化通报曝光，对查处形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光。（一）落实领导责任，提高督查质效。建立联系点督查推进机制。领导班子成员对联系单位、分管部门组织开展集中整治工作实施全过程、常态化督查指导。充分运用履责记实平台实施督查并作好录入上报工作，推动整治深入开展。统筹规范专项督查，把领导干部整治落实情况纳入全面从严治党责任检查考核等重点内容，同步开展专项督查，层层压实责任。（三）强化执纪问责，查处违规违纪行为。精准运用监督执纪
26、四种形态”，对群众身边的形式主义、官僚主义问题，严查快处，严肃问责。要注重统筹推进，把集中整治形式主义、官僚主义与贯彻市委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，鼓励担当作为。四、建立健全长效机制（一）立足常抓不懈。把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务，树立打持久战思想，一个问题一个问题整治,一个阶段一个阶段推进。加大宣传力度，引导群众有序参与,主动收集群众反映、媒体关注的问题，营造全党全社会反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围。（二）完善协作机制。由县局纪检监察室负责牵头落实,各单位加强协作配合，相关部门及时通报移交形式主义、官僚主义问题线索，共享监督信息和大数据资
27、源，增强工作合力。（三）深化源头治理。把制度建设贯穿于集中整治工作全过程，找出制度漏洞，完善具体规定，巩固整治成果，深入剖析典型案例背后存在的制度漏洞，督促案发单位及相关部门落实相关制度，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，推动作风建设持续好转。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案按照县纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案的文件精神，结合我局实际，就开展形式主义、官僚主义集中整治专项行动，制定如下工作方案：一、整治目标通过开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动，使我单位干部职工能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两
28、个维护”，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，以此为突破口和切入点，以点带面、紧抓不放、一抓到底，切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识。二、整治重点对照县纪委的文件中指出的6类28项问题，结合我局实际，当前需重点整治以下十个问题：（一）在联系群众、服务群众方面，重点整治：1、在推进服务型政府建设和“放管服效”改革过程中，正值企业投资承诺制改革阶段，存在“五统一”工作机制落实不到位、并联审批部门间协调不畅、审批程序比较繁冗、审批时限有待压缩等问题。2、政务服务窗口存在工作纪律松散行为，有迟到早退现象。3、因机关工作人
29、员少，工作任务重，大厅工作人员还兼单位其他工作，存在“两头跑”等问题。（二）在履职尽责、服务经济社会高质量发展方面，重点整治：4、推动工作过程中，面对困难缺乏勇于担当的勇气，害怕承担责任，对一些没有明确规定的事项，还存在等“政府纪要”行为。5、工作主动性不够，存在慢作为现象。6、工作重部署轻落实，督促检查不够，对上级的安排部署执行的不全面，比如“十三五”规划中期评估工作。（三）在学风会风文风及检查调研考核方面，重点整治:7、学风方面存在学习态度不端正，对学习内容理解不深刻，理论脱离实际；学用结合不紧，个别同志心得体会抄袭；学以致用问题没有解决好，在学懂弄通做实上有差距，注重了形式学习，实际工作
30、中依靠老经验老办法，应用不够。8、文风方面存在转发文件多，以文件贯彻文件现象。9、会风方面不注重实效、不讲究会议效果，为开会而开会，存在以会议落实会议的现象。10、深入基层调查研究少、不能和群众打成一片；做不到深入分析研究，对上级提出的意见建议可操作性不强，解决实际问题少。三、时间安排集中整治工作从XXXX年1月开始，12月底结束，结合我局实际，分4个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（1月底前）；第二阶段：自查自纠阶段（4月底前）；第三阶段：重点整治阶段（10月底前）；第四阶段：总结提升阶段（12月底前）。四、工作要求（一）加强组织领导。把整治形式主义、官僚主义作为当前的一项重要政治任务，加强
31、组织领导，及时安排部署。成立专项整治领导组，党组书记任组长，切实担起第一责任人职责，亲自研究部署，亲自督办落实，并明确各分管领导及股室负责人具体抓，真正做到一级抓一级，层层抓落实。自觉接受纪检监察机关的监督，督促全体干部职工自觉承担起主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。（一）抓好排查整改。各股室要集中时间、集中精力全面查摆、摸清本科室存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，列出问题清单、责任清单、整改清单，责任到人，明确时限，逐项整改。注重统筹推进，要与正在开展的扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域腐败和不正之风专项整治、扫黑除恶专项斗争，以及信访突出问题专项清理等重要工作紧密
32、结合起来，相互促进、一体推进，以此检验形式主义、官僚主义专项治理。（三）强化整改成效。严格对照问题清单进行整改，对整改后的成效要及时进行巩固，严防死守，严禁相同问题反复出现，影响整改成效。要形成常态化机制，对工作中出现的新问题、新情况，迅即反馈，立即整改，确保集中整治工作大力推进，不打折扣。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，认真贯彻落实省委“一改两为”大会精神，锲而不舍纠正“四风”，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，防止“四风”问题反弹或者回潮，切实深入推进全面从严治党，营造和维护我镇良好的政治风
33、气，特制定本方案。一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚定和责任人要定期报告。重要情况、突发性事件不得缓报漏报瞒报谎报，要第一时间如实上报。整治热衷堆“盆景”、搞形象工程的问题。不能急功近利、追求短期政绩；不得好大喜功搞“面子工程”、脱离实际上项目；不急躁冒进、劳民伤财，坚持量力而行；要聚焦“两不愁三保障”扶贫目标，着眼兜底扶贫+低保整治，完善社会救助制度。（四）整治基层最看不惯的“浮”的问题整治脱离群众、拍脑袋决策的问题。严格执行中共XX市XX局党组工作规则（试行）XX市XX局议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项。对主
34、要负责人搞家长制、“一言堂”、压制不同意见，随意决策、贻误党的事业等行为，严肃问责。重点整治全市村“两委”换届中部分县搞简单化“一刀切”；全国志愿服务信息系统中，志愿者存在被注册现象。整治学习、调研走过场的问题。认真贯彻深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定，紧密联系职责，聚焦实际问题，开展学习研讨，做到学思践悟、知行合一；坚决杜绝学习心得从网络上抄袭，工作总结、民主生活会对照检杳材料年年内容相似的问题。市XX局负责同志到基层调研要确定调研主题，注重调研实效，倡导”不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直众监督和建议反映渠道，聚焦主要矛盾问题，深挖问题成因,搞好源
35、头治理，推动建章立制，以制度效力防止四风问题隐形变异、反弹回潮。加大反面典型曝光力度，坚持把纪律挺在前面，持续释放向形式主义官僚主义“开刀”、动真碰硬的强烈信号，着力形成长震慑、常警醒的态势，打压四风问题生存空间。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据XX区委办公室印发关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案X关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案的通知精神，结合本部门工作实际，现制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，聚焦形式主义、官僚主义突出问题,深入整治干部队伍中“懒官
36、庸官、乖官、巧官”等问题,进一步增强管党治党政治责任，强化全体党员干部“四个意识“，促进全局社会风气进一步好转，为XX区市场监管工作高质量发展提供坚强的纪律保障。党的政策理论的学习理解、市场监管法律法规、机构改革和稳定工作实际，把反对形式主义、官僚主义、“四官”纳入日常教育管理的重要内容，教育引导领导干部提高党性修养,树立正确政绩观，彻底根除作风顽疾。（责任股室：党建和党风廉政股；责任领导：XX；责任人：XX；完成时限：常态化）二是建立定期研究分析制度。每季度至少专题研究1次党风廉政建设工作，分析、研判本单位作风建设的形势、存在的问题，并制定具体整改工作措施。（责任股室：党建和党风廉政股；责
37、任领导：XX；责任人：XX；完成时限：每季度最后一个月）三是健全廉政风险防控机制建设。梳理廉政风险点和防控措施，将具有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的岗位、环节和人员作为重点，通过以制度管人、以制度管事，提高党员干部勤政廉政意识，进一步转变工作作风，进一步提高办事效率和服务质量，把作风效能建设抓出实效。（责任股室：党建和党风廉政股；责任领导：XX；责任人：XX；完成时限：8月31日）（五）加强纪律监督，严格执纪问责。为了进一步加强机关作风建设，不断提高工作效率和服务质量，成立督促检杳领导小组。组长：XX副组长：XX作精神，研究制定工作方案，成立专项整改领导小组，并把专项整治工作纳入年终民主
38、生活会内容。相关部门要广泛宣传，确保干部群众知晓并大力支持、积极参与深化整治，营造良好的整治氛围。第二阶段为自查自纠和集中整治阶段（XXXX年6月10日一Io月9日）1 .各单位自己查。各党总支、各部门要进一步强化主体责任，围绕五个方面问题，结合实际，深入调研排查，认真查找本单位存在的问题及表现，形成问题清单；机关党工委牵头通过座谈会或书面征集意见等方式广泛听取二级学院党总支对职能部门的意见建议，汇总形成问题清单。2 .牵头部门深入查。由党委教师工作部、人事处负责牵头召开教师职工代表座谈会，学生工作部负责牵头召开学生代表座谈会，纪委办公室负责认真梳理近三年来信访投诉举报并设立意见箱，广泛听取教
39、师、学生和职工的意见建议,精准查摆学校当前存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，并形成问题清单。党委组织部要将专项整治工作列入年底民主生活会内容并进行考核。3 .整治办公室负责问题清单汇总，经党委研究审定后，研究制订整改方案，逐条明确整改措施、整改责任人和整改期限，倒排进度，对账销号，对其中涉及师生切身利益的服务事项进行公示，接受群众监督。第三阶段为总结提升阶段（XXXX年10月10日一11月30日）学校各党组织、各部门要以本次专项整治形式主义、官僚主义为契机，定期盘点分析本单位形式主义、官僚主义新动向，找出带有苗头性、倾向性的现象，以及深层次、普遍性的典型案例，加强工作研究、完善制度设
40、计，提出有针对性地对策举措，推动源头治理、构建长效机制，切实为一线师生减负。五、工作要求（一）提高政治站位，压实整改责任。学校各党组织、各部门主要负责人要高度重视整治形式主义官僚主义为基层减负工作，深刻认识并广泛宣传形式主义、官僚主义对学校的严重危害，切实增强开展专项整治工作的政治责任感，用实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决践行“两个维护”，主动承担统筹协调、组织推动、监督检查和率先垂范等职责，把专项整治工作抓实、抓好。（二）明确整治时限，按时完成整改。学校各党组织、各部门要严格按照规定的时间节点扎实推进相关工作。XXXX年6月10日至7月5日由各党总支、各部门开展调研排查，完成自查自纠表；牵
41、头部门完成问题清单表；XXXX年9至11月，集中开展整改纠正，着力解决问题；XXXX年11月底学校形成总体整治情况报告上报省教育工委、教育厅相关部门。等行政审批“一窗办、一网办、筒化办、马上办”制度，加强与项目建设监管部门的协作，提升工作效率，全力服务于营商环境的优化。三、激励干部担当作为（一）抓好理想信念教育。结合党史学习教育，引导广大党员干部弘扬党的优良传统，开展“我为群众办实事”实践活动，积极为群众排忧解难。认真总结100年来加强党的建设的重大成就和成功经验，形成一批高质量的研究成果,“七一”前组织召开理论研讨会。（二）选拔敢于担当作为的干部。完善日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人
42、体系，增强考核的政治性、引领性、针对性，发挥考核的激励导向作用。大力选拔想干事、能干事、干成事的干部。对在“三大攻坚战”、疫情防控等急难险重任务中扛硬活、打硬仗，一贯表现好的，重点关注和使用。扎实做好高质量发展政绩考核工作，以正确的考核导向引领干事创业导向。（三）落实容错纠错机制。运用监督执纪“四种形态”，按照“三个区分开来”的判断标准，对受到诬告或不实举报的干部及时澄清正名。坚决打击诬告陷害等行为，对被问责和受处分的干部，特别是在疫情防控、脱贫攻坚中被问责和受处分的干部进行摸底梳理，通过谈心谈话、结对帮带、专项考核等方式，按规定使用处分期满、表现突出的干部。（四）激励关心关爰干部。在工作上支
43、持培养干部，在心理上关心关爱干部，在提拔上发现重用优秀干部，让吃苦的吃香、优秀的优先、有为的有位、能干的能上；全面落实激励保障政策，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰、为负责者负责，激励广大干部担当作为。精心做好“七一勋章”提名工作和“两优一先”评选表彰，选树身边典型。四、整治形式主义官僚主义突出问题（一）深化拓展“四察四治”专项行动。重点查纠中央巡视反馈指出“有些工作脱离实际”的问题和政策落实令不行、禁不止，搞“政绩工程”“形象工程”等问题。查纠对群众反映强烈问题消极应付，对群众利益和疾苦冷漠无视，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度恶劣、简单粗暴等问题。查纠乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、
44、慵懒怠政，弄虚作假、瞒报谎报等问题，推动党中央重大决策部署落地生根。（二）深入开展基层减负专项检查。着力整治发文数量居高不下、议事协调机构发文不规范、催要文件材料时间太急、突破标准扩大会议规模、“作秀式”调研走访、检查考核过多过滥以及口头减负、纸面减负、数字减负等问题。发现和纠正理论武装中存在的搞走口不走心、重形不重实的“打卡式”学习、搞照本宣科的“填鸭式”学习等形式主义，推动建立健全基层臧负长效机制。型事迹做好深度报道和宣传，弘扬社会正能量，为正风肃纪反腐营造良好舆论环境。（五）强化责任追究。对在专项整治中受理的投诉问题，局领导小组将进行调查处理，调查处理结果在全局公开通报。对于情节恶劣、影
45、响较大、范围较广的，对相关责任人进行责任追究。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设，根据区委办公室、区政府办公室印发关于在全区开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案的通知文件部署要求，经镇党委研究，结合本镇实际，制定本工作方案。一、提高政治站位，坚决贯彻习近平总书记童要讲话精神（一）认真学习领会，统一思想认识。党的十八大以来，习近平总书记对整治形式主义、官僚主义始终高度重视，指出形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌，要同形式主义、官僚主义的种种表现进
46、行坚决斗争。中央纪委聚焦当前形式主义、是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括:（4）漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。（5）便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。（6） “新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。3 .在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括：（7）不顾实际情况、不经科学论证
47、违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。（8）不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。（9）弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。4 .在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括：（10）学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决重点整治“五方面”问题，狠抓整改落实，坚决防止不良风气反弹回潮，不断把我镇作风建设向纵深推进。二、突出整治重点，深入开展集中整治“五方面”突出问题全镇各级党组织要认真对照中央纪委工作意见指出的4个方面12类形式
48、主义、官僚主义突出问题，按照省、市、区关于开展形式主义、官僚主义集中整治工作部署要求，深入分析排杳，拿出过硬措施，把纠正形式主义、官僚主义往实里抓、深里做，出实招、求实效，以永远在路上的坚韧不断将作风建设引向深入。重点整治以下“五方面”突出问题:（一）在贯彻落实中央、省市区委决策部署方面：学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于江苏工作重要指示精神、中国共产党纪律处分条例等不深入不全面，执行中央、省委关于深化党和国家机构改革、“三大攻坚战”、乡村振兴战略、“六个高质量发展”以及市委关于建设具有全球影响力的创新名城，区委关于“一城一区一支点”建设、对标找差创新实干等工作不积极不到位，特别是优化产业结构不坚决、防范化解重大金融风险不得力、污染整治不彻底等突出问题。（二）在联系群众、服务群众方面：漠视群众利益和疾苦，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，部分村级便民服务中心等个别工作人员态度差、办事效率低，遇到群众求助及针对中央、省、市、区委巡视巡察发现问题，整改措施不实、敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。三、切实履行主体责任，务必按照时间阶段和方法步骤开展整治全镇各级党
