产业演进与经济全球化.ppt

产业演进与经济全球化,习近平总书记在十三五规划的建议的说明中提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认为五大发展新理念在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。 习近平总书记指出这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。,陕西省委关于十三五规划的建议提出:聚焦中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中的五大发展理念。这是当前和今后一个时期发展的根本遵循。 省委建议提出把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为和谐发展的本质要求，以发展的新理念促进发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，不断推动陕西发展迈上新台阶。,创新驱动发展，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。 确定要抓紧实施已有的16个国家科技重大专项，攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。 从更长远的战略需求出发，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。,如何判别经济发展,一个国家或区域的发展度。判别一个国家或区域是否是真正发展？健康发展？理性发展？是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断发展？ 一个国家或区域的协调度。能否使环境与发展、效率与公正、市场发育与政府调控、当代与后代之间在利益分配上达到平衡？ 一个国家或区域的持续度。即长期合理性。注重数量维度（发展）、质量维度（协调）和时间维度（持续）。,一、为什么创新是产业 演进的动力,党的十八大报告提出着力增强创新驱动发展新动力。 十八届五中全会提出全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 十八届五全会认为，到二二年全面建成小康社会，是我们党确定“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。,长期以来，我国经济增长呈现出 “四高四低”特征。 四高:高投入、高消耗、高污染、高速度。 四低:低产出、低效率、低效益、低科技含量。 发展积累的矛盾较多，运行风险加大 经济运行效率低。 产品处于国际产业链的低端。 进出口产品结构不尽合理。 区域产业同质化严重。 为中心的经济增长。,经济运行效率低,资源利用效率低 我国单位国内生产总值(GDP)能耗是世界平均水平的2.6倍。 土地利用率不断下降，我国城镇人均建设用地从2000年的 130平方米上升到2012年的142平方米。 城市用地单位产出率上海只相当于纽约的1/29、香港的1/14。 农业生产集约化、规模化水平不高，不仅化肥、水资源浪费严重，还造成土壤污染。,经济效益较低 我国每个就业者创造的GDP为美国的21%、日本的32%。由于多数行业处于国际分工低端，产品附加值整体偏低。多年来我国工业增加值率基本在26%30%，而发达国家一般为35%左右，美国、德国等超过40%。 我国投资效率低下，据测算，我国GDP每增长1美元，大约需要5美元的投资，资金投入成本比日本和韩国经济起飞时期要高40%之多。我国的投资率已接近50%，有的省份甚至达到80%。这种靠投资支撑的增长已难以为继。,资源配置效率低 大量资源无效或错配导致产能过剩严重。在钢铁、平板玻璃、造船等行业产能严重过剩的同时，新兴产业也出现了生产能力的闲置。我国太阳能光伏电池组件产能，风电设备产能，其闲置都在40%以上。在产能过剩的情况下，经济依然在增长，主要靠的是庞大的储蓄和高投资率在勉强支撑。,产品处于国际产业链的低端,我们一般用一二三次产业的比例、新兴产业占比来衡量产业结构合理性，这是一个误区。其实，产业竞争力的核心取决于产品附加值的高低。 农业可以带来高附加值，新兴工业也可能是低附加值。 虽然我国经济已居世界第二，但产业结构呈矮化态势，处于国际产业链的低端。我国已有220种工业品的产量居全球第一，例如，我国已经成为汽车生产大国，已经成为第二大能源生产国，已经成为世界钢产量大国。但基本是低端产品。“低科技含量、低附加值”这块挂在我国制造业上的标签，至今未能摘除。 附加值高低是决定产业发展的关键性因素。,进出口产品结构不尽合理,在出口产品中，中低科技含量产品比重较大。出口是中低附加值产品，这些产品比重过大，国家不仅要承担出口退税，还隐性承担了社保、资源、环境等巨额成本。 我国经济进口依存度也在提高，特别是科技、资源的进口依存度日渐攀升。我国科技的对外依存度在50%以上。新能源汽车的核心材料、高档数控机床的数控系统、集成电路芯片、汽车制造关键设备，长期依赖进口。,区域产业同质化严重,不仅表现在传统产业上，一些新兴产业也是如此。我国有300个城市发展光伏产业，其中1/3建立了光伏产业基地。主要问题就在于各地产业发展呈排浪式特征，区域间缺少分工合作，致使产业结构效率低下。,以为中心的经济增长,以为中心的经济增长无法解决资源环境的矛盾 以为中心的经济增长的突出表现:以政府为主导、以国有经济为主体、以重化工业为载体、以资源环境为代价、以投资出口为驱动、建立在低成本优势上的生产主导的经济增长方式。增长主义对待环境保护的倾向是“先污染、后治理”。,以为中心的经济增长无法解决公共产品短缺的矛盾 增长主义以追求经济增长为目标，形成了为激励地方追求增长的中央地方分税的财税体制，地方政府缺乏提供公共产品的积极性和稳定的财力。 以为中心的经济增长无法解决严重的产能过剩 习近平总书记指出：“产能过剩越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。化解产能过剩必然带来阵痛。有的行业甚至会伤筋动骨，但调整是大势所趋” 。,以为中心的经济增长无法解决公共治理的突出矛盾 的增长成为官员考核升迁的最主要考量指标。正是在这一理念下，形成了当前以为主要目标的政府官员政绩考核和干部升迁机制，而这一机制的形成，又反过来强化了增长主义的理念。 这种增长主义必然助长权力干预经济，在社会矛盾的处理上往往倾向于为让路，积累了许多社会矛盾。,二、创新发展的难点是什么？,政府职能错位？ 经济调适机制严重缺乏。 高尖端技术人才缺少 人才激励机制不完善 科教体制改革不到位 要素市场价格严重扭曲 产权制度改革严重滞后 资源开发严重污染环境,政府职能错位？,政府职能的“越位”和“缺位” 政府在资源配置中干预过多，造成不平衡、不协调、不可持续问题； 政府对公共服务、公平竞争环境、环境规制、食品药品监管等重视不够。 明确政府的宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能定位，清除现存体制障碍，建立全国统一的市场体系和公平竞争的市场环境。,经济调适机制严重缺乏,要把战略重点转移到经济增长的质量与效益上来，这是一个艰难的过程。保较高增长率已成为各级地方政府决策与社会舆论的一个心理关口，大干快上的强烈冲动影响着全国一盘棋的战略实施。 各级地方政府决策，这不可避免地影响了发展的总体协调性和统一市场的公平竞争性，影响了发展方式的转变和结构升级。,高尖端技术人才缺少,人力资本的困惑(家庭改变命运？婚姻改变命运？关系改变命运？机会改变命运？还是知识改变命运？非常优秀为什么没有晋升？)。 国际竞争力能力弱（波音、空客、运10及教5飞机）。要加强国家竞争能力培育，关键是要有熟练掌握技术的人才。,人才激励机制不完善,人才资源的范围界定 党政管理人才（包括政治 、文化 、教育、卫生及政府管理人才）。 经营管理人才（企事业单位经营管理人才）。 专业技术人才(研究机构, 学校)。,党政人才选拔机制不完善 选拔机制滞后 逐级提升还是空降兵？ 博士毕业任副县长？ 在美国当州长助理。 评价机制不全面 重数量和速度，轻质量和社会效益。 重“守规则”干部，轻创新型干部。 重短期行为，轻长远发展。,激励机制滞后 职位设置多，不具有稀缺性。 收入差距小，缺乏激励作用。 竞争机制滞后 内部竞争上岗走过程、走形式。 淘汰渠道不畅，能上不能下。,使用机制不公平(文凭还是水平？) 人际关系复杂,难以公平使用。 内部竞争上岗不规范（聘专家走形式)。 激励机制不灵活(工资、奖金、股票期权？) 只能吃饭，不能往口袋里装家里拿。 激励力度小，贡献与报酬不成比例。 (美国-日本的公司治理结构，为什么中国出现59岁现象),经营管理人才形成机制不健全 选拔机制不到位(国企老总是企业家？) 是一种有限的聘任制度（如董事会聘任总经理）。 人才中介机构不成熟。 生成机制不完善 培育企业家的体系不健全(前十年农民企业家,中间十年下海，后十年海归)。 忽视企业管理人员品格的培育(小学一年级同学聚会)。,淘汰机制不健全(企业家的名声大于企业？) 在观念上：人们习惯归属于一个组织,淘汰难度很大。 在制度上：淘汰制度不完善（国有与民营同样存在）。 监督机制不完善(谁来监督监督者？) 所有者缺位。国家股代表人不明确。 股东大会成为董事会扩大会议。,专业技术人才形成机制不健康 应试教育与实际能力 胎教学前辅导考试心理疾病？ 人才流动与创新环境 人才溢出？专家学者庸俗化？学术机构官场化？ 人才考评与技术创新 岗位聘任；仿制品(硅谷，班加罗尔),科教体制改革不到位,科技机构为何研究、研究什么、怎么研究，很难根据市场需求作出自主的调整与决策(科 斯)。 教育招多少学生、设置什么样的专业、开设什么课程等，均由教育主管部门审批。 一方面是科技市场发育不全，科技成果的转化缺乏有效载体、桥梁和纽带；另一方面是教育绩效低下，花费大量资源培育出来的人才偏离需求，而企业却招不到符合专业技能要求的人才。 体制改革的滞后不仅造成了教育科技资源的错配与浪费，而且使得创新驱动发展战略缺乏人才的支撑。,要素市场价格严重扭曲,价格扭曲，就会导致资源错配。以增长为竞争的地方政府普遍存在通过管制要素价格来推动经济短期增长的动机。各级地方政府为了追求GDP、财政收入和就业等目标，普遍存在对要素资源的分配权、定价权和管制权的控制。 要素市场扭曲，违背了市场将资源配置给效率高的企业，抑制了企业研发和技术投资的动力，导致资源配置的无效率，进而影响经济运行效率 如工业用地先拍卖、后返款，实际上是零地价；再如资源开采过程中的大量成本外化，使资源生产价格不完全。资源廉价使用，市场主体也就没有足够的动力去改变原有的发展模式。,产权改革严重滞后,知识产权保护不力，假冒伪劣和盗版侵权现象严重，发明专利、品牌、商标等知识产权没有得到强有力保护。 没有建立最严格的资源利用和环境保护制度，土地使用、资源开发、污染物排放没有设置“红线”。 没有建立包括自然资源、经营性资产、非经营性资产、金融资产和无形资产的公共产权制度。,资源开发严重污染环境,资源开发与生态环境保护是当前国际经济社会关注的热点问题，也是中国走新型工业化道路，实现资源节约型、环境友好型社会，必须要解决好的重大现实问题。 改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目的成就，创造了GDP平均增长率10%左右的奇迹。但是，经济增长仍是以资源的消耗、环境的污染为代价，与许多发达国家一样，中国的环境问题伴随着工业化的进程不断加剧，“先污染后治理”的老路使中国环境问题日益严峻。,能源和自然资源的超常规利用 三大失衡：产业结构失衡，区域经济失衡，城乡发展失衡； 三大瓶颈：生态环境脆弱，市场发育滞后，劳动力素质低； 三个掩盖：经济快速发展掩盖了管理方式粗放，资源经济掩盖了市场经济，财税增长掩盖了民生困境。,三、如何强力推进创新 进而促进产业演进？,强化全面创新 突出科技创新 推动管理创新 注重观念创新 注重协同创新 加强融合创新 培育创新人才,强化全面创新,以科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、管理创新、组织体系创新、商业模式创新等方面创新， 培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发全社会大众创业、万众创新的潜能，加强科技与经济对接、创新成果与产业发展对接，形成具有陕西特点和优势的创新驱动发展体系。 扎实推进全面创新改革试验区建设，突出重点、先行先试，在军民深度融合、科技成果转化、金融创新、人才培养和激励、开放创新等方面取得重大突破。,突出科技创新,构建产业新体系，加快建设制造强国，实施中国制造2025，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。依托国家重大技术创新工程，围绕转型升级、民生改善需求，集成创新要素，组织实施重大科技专项。 集中力量攻克一批核心技术项目，新能源汽车、飞机等方面实现突破；抓好一批科技成果转化项目，在智能制造、超导材料、生物育种等方面实现突破；推进重大民生科技项目，在环境治理、医药健康、食品安全等方面实现突破； 布局一批前沿基础研究项目，在半导体集成电路、下一代移动通信、大数据与云计算等领域实现突破。,推动管理创新,深化统筹科技资源改革，建立健全政产学研用统筹协调机制。强化企业技术创新主体地位和主导作用，开展龙头企业创新转型试点，围绕产业链优化创新链、搭建人才链、引进资本链，激发企业创新内生动力。 加快科研院所分类改革，优化重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台布局，推进工研院企业化运作，建设中国西部科技创新港，打造一批院所引领型的创新产业集群和孵化基地。 强化金融与科技深度融合，创新科技金融，健全创新激励机制，推进科技成果使用、处置和收益改革，加强知识产权保护和应用。,企业如何管理创新？,国有企业改革的经验,公司制有利于建立市场竞争的经营机制。引入包括非国有股东在内的多元化股东组成的权利机构、决策机构、执行机构和监督机构，建立对公司利益相关者负责的组织体制，使利益相关者的合法权益得到保障。 公司制提供了投资者有效监督的体制框架。管理者以足够的控制权自由经营管理公司。保证经营管理者从股东利益出发而非只顾个人利益。 给投资者以流动性的权力。 公司制有利于提高企业的经营管理水平。通过产品市场、代理人市场、资本市场等市场机制对企业利益的相关者的权力和利益的制衡，使最有决策能力的又可以信赖的人被聘为董事，主持经营决策；由最具管理能力的人作为经理主持经营管理。,企业家精神的建构,创新是企业家精神的灵魂 一个企业最大隐患，就是创新精神的消亡。“物竞天择，适者生存”，一个企业，要么做大做强，要么落后淘汰，创新必须成为企业家的本能。 冒险是企业家精神的天性 没有冒险和承担风险的魄力，就不可能成为企业家。创新风险是二进制的，要么成功，要么失败，没有第三条路。1984年分别在北京、青岛成立的联想和海尔等众多企业，虽然这些企业创始人的生长环境、成长背景和创业机缘各不相同，但无一例外都是在条件极不成熟和外部环境极不明晰的情况下，他们敢为天下先，第一个跳出来吃螃蟹。,合作是企业家精神的关键 企业家在重大决策中实行集体行为而非个人行为。尽管伟大的企业家表面上常常是一个人的表演（One-ManShow），但真正的企业家其实是擅长合作的，而且这种合作精神需要扩展到企业的每个员工。西门子是一个例证，这家公司秉承员工为“企业内部的企业家”的理念，开发员工的潜质。 在这个过程中，经理人充当教练角色，让员工进行合作，并为其合理的目标定位实施引导，同时给予足够的施展空间，并及时予以鼓励。,敬业是企业家精神的支柱 对一个具备坚定道德操守和合格企业家精神的经营者而言，货币只是成功的标志之一，对事业的忠诚和责任，才是企业家的“顶峰体验”和不竭动力。 学习是企业家精神的动力 学习与智商相辅相成，以系统思考的角度来看，从企业家到整个企业必须是持续学习、全员学习、团队学习和终身学习。日本企业的学习精神尤为可贵，他们向爱德华兹·戴明学习质量和品牌管理；向约琴夫·M·朱兰学习组织生产；向彼得·德鲁克学习市场营销及管理。,执着是企业家精神的本色 英特尔总裁葛洛夫有句名言：“只有偏执狂才能生存”。只有坚持不懈持续不断地创新，咬定青山不放松，才可能稳操胜券。 诚信是企业家精神的基石 诚信是企业家的立身之本，企业家在修炼领导艺术的所有原则中，诚信是不能摒弃的原则。市场经济是法制经济，更是信用经济、诚信经济。没有诚信的商业社会，将充满极大的道德风险，显著抬高交易成本，造成社会资源的巨大浪费。,服务是企业家精神的归宿 真正切切告诉我们每个人，要服务好你的每一个客户。服务是企业家精神的归宿，是一个企业长盛不衰的生命线。 只有具备以上八种素质的企业家才可能造就一个成功的企业，才可能将企业上上下下的力量团结起来，发挥企业最大的能量。,注重观念创新,“发展是硬道理”简单理解为“增长是硬道理”。 把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心” 。 以牺牲资源、环境为代价追求产值，大搞“政绩工程”、“形象工程” 。 动辄提出 “国际一流”、“超一流”，歪曲和背离科学发展观的真正内涵。 热衷于贴“标签”、炒概念，以口号代替“四个全面”的具体贯彻落实。,人的观念更新是最为复杂的更新 陕西浙江：在国家统计局对全国532种主要工业产品的调查中，浙江有336种进入前10名，占总数的63%，其中，有56种特色产品的产量居全国第一，109种特色产品居全国第二，154种特色产品居全国第三。,从财富观角度看，浙江人树立了以财富数量来衡量人生价值和社会地位的“职业观” 从效率观角度看，浙江人习惯于以经济效益为核心进行决策，不讲究形式主义。 从信用观角度看，浙江人逐渐建立起了恪守诺言的信用观。 千辛万苦去创业、千家万户搞生产、千方百计来经营、千山万水找市场、千头万绪抓根本(政府服务)。,观念更新的障碍 封闭保守与开放创新。 政治目标与经济规律。 无谓内耗与协调一致。 奴化意识与参与管理。,市场经济与自然经济的矛盾 透明度与暗箱操作的矛盾(开大会-小会-不开会)。 规则与钻空子的矛盾(保姆想取而代之)。 法治与人治的矛盾(克林顿-来温斯基)。 简单化与复杂化的矛盾(政治家-专家)。,树立新的发展观念 努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展。 必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。 新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低，对生态环境的干扰强度上要越来越小。 知识含量和非物质化方面要越来越高。总体效益的获取要越来越好 。,经济社会发展与人口资源环境相协调； 经济与社会发展相协调； 城市与农村发展相协调。 东部与西部发展相协调；,注重协同创新,打破创新主体间的体制壁垒，加强各类创新基地、平台、团队的协同联动，促进技术、资本、信息、人才等创新要素优化配置和有效整合。 推动企业、高校、科研院所、中介机构等建立机制灵活、互惠高效的产业技术创新战略联盟。 加快国家自主创新示范区建设，提升创新驱动能力和效率。积极搭建国际合作平台，开展高水平的技术和产业合作交流，加快融入全球创新网络。,加强融合创新,强化顶层协调，打破部门利益，着力构建军民融合新体制。开展军民科技资源开放共享，组建一批军民融合产业联盟，建设军民兼容技术支撑平台，加快军民两用技术转化和产业化。 依托航空、航天、兵器、船舶等基地，引导军工优势资源向军民结合产业聚集，参与改造地方传统产业，壮大提升我省优势主导产业。 积极引导民口单位参与军品科研生产和军工基础建设，支持企业加大军民两用技术研发投入。,培育创新人才,把人才作为支撑发展的第一资源，深入实施人才强省战略，坚持培养、引进、激励并举，打破创新人才自由流动体制机制障碍，完善知识产权归属和利益分配机制，让创新人才获利、让创新企业家受益。 推行“带项目引人才”方式，培养引进一批中青年科技创新领军人才和创新团队，建设一批创新人才培养示范基地。 发挥政策导向，建立“众创空间”孵化体系，全力推动企业、高校和科研院所自建孵化基地，培育发展科技型中小微企业，释放人力资本潜能，形成创新创业的浓厚氛围。,古典资本理论：马克思的资本理论 现代资本理论：舒尔茨的人力资本理论 当代资本理论：人才资源是第一资源 当代资本理论更加突出了人才资源对经济发展的决定性作用，进一步揭示了人才资源和物质资本、货币资本一样，是带来利润收益，并使资本得到保值和增值的所有权资本。,构建人才资源分配体系() 劳动者为形成知识技能而耗费的教育训练费用的补偿，即人才价值。 劳动者对自身劳动力进行人才资源的投资的风险报酬，即人才价值。(本科硕士博士就业？) 以劳动入股而获得的对物质资本的支配权而产生的股息红利，这部分可被视为协作劳动的人才资源报酬，即人才价值。 以员工主权和企业家才能而参与对垄断利润分配的收益，即人才价值。,四、加强创新促进产业的演进,经济政策问题 推动投资问题 促进消费问题,如何判别经济形势,经济学界根据统计规律总结的周期性波动主要有以下四种长、中、短期波动。 康德拉季耶夫周期 是以科技创新和新兴产业兴替为主要波动机理的康德拉季耶夫周期。目前，世界上多数经济学家的共识是上一轮信息技术革命对经济增长的刺激“红利”已经退潮，新一轮科技革命还没有取得重大突破，世界经济正处于康德拉季耶夫周期下降阶段。,“库兹涅茨”周期 美国经济学家库兹涅茨提出的一种与房屋建筑、房地产业发展相关的经济周期，这种周期平均长度为20年，被称为“库兹涅茨”周期，也称建筑业周期。众所周知，各国刚刚经历了一轮房地产泡沫破灭带来的金融危机，我国房地产从1999年房改后也经历了连续十多年的建筑周期上升期，需要经历“库兹涅茨”周期的调整期。,朱格拉周期 以企业固定设备更新投资和投资收益率波动为主要机理的为期约10年的朱格拉周期，目前，世界上传统产业的产能严重过剩，新兴战略性产业没有取得重大科技成果的突破，大规模产业化应用的新兴产业设备投资机会还没有出现，世界经济正处于朱格拉周期下降阶段，现在还不会出现世界性企业新一轮固定设备更新投资高潮。,基钦周期 以存货调整为主要机理的一种40个月（34年）左右的基钦周期，“去库存化”和“库存回补”往往会造成市场需求（特别是投机性需求）的大幅波动，从而引起经济增速的大幅波动。现在“库存回补”基钦周期的上升期也已经结束。 当前处于四种周期下降期的重叠阶段。,注重经济政策,(1)稳健的货币政策 从1985年之后国家每年货币供应量增长速度都超过GDP增长速度保持在11% 到13%之间，个别年份是15%，2009年搞了30%，虽然增长速度是8%左右，但是成本也很高，代价也很高，我们用货币供应量增长速度30%左右才把GDP推到8%左右。,货币政策的关键问题就是这个数据，就是2017年我们货币供应量增长速度到底是多少，才能既保持增长，又稳定人民币的币值，关键是这个数据。在经济学界基本上有三种观点： 第一种观点认为，调结构，促增长是首要任务，至于货币多少无所谓，增长是目标，货币是手段的问题。认为2018年我们还可以像2009年一样再来一个30%左右的增长速度。依据就是1929年世界大危机之所以变成世界大萧条，主要原因是银行紧缩银根。2008年的金融危机之后，所有银行反思就是松动银根。GDP前20名国家宣布一起印钞票。,2008年资本主义国家干预经济的程度达到了前所未有的高度，有人说美国现在走的是美国特色的社会主义道路。 第二种观点认为经济增长是重要的，币值稳定也是重要。大幅度的增加货币供应量，那么中国的人民币未来得币值能不能保持稳定，如果币值不能稳定,中长期经济就不可能稳定。 这个观点有两个依据：一是认为人类社会已经从金本位货币时代转向了信用本位也就是纸币时代，纸币时代的关键控制货币供应量，而中国大幅度的增加货币供应量怎么实现货币稳定。二是中国的国情就是老百姓的财富主要表现为货币。增加货币供应量，必然导致货币形态财富的缩水。,第三种观点认为调结构，促增长保币值稳定都重要，我们能不能选一个平衡点。就是我们货币供应量增长速度既能保持增长速度在6.5%以上，也能稳定币值，找一个经济增长和币值稳定的平衡点。 宏观经济学对每年的货币供应量增长速度，怎么样能够做到增长，又能保持币值稳定，已经研究出来一个模型。这个模型就是： GDP增长速度CPI增长速度1-5个百分点这个国家的当年货币供应量增长速度。这个速度既保持币值稳定也保持经济增长。,(2)积极的财政政策 积极财政政策就是借债，政府借债用于投资、用于消费。一个国家财政政策借债多少比较合理呢？ 欧盟提出一个国家搞积极财政政策借债最高数量是本国GDP的60%，这个标准被世界公认叫欧盟标准，欧盟标准就是世界标准。 2009年底国债余额是6万亿，相当GDP的20%左右。08年GDP是32万亿，如果借60%我们可以借18万亿。 2012年GDP是51.9万亿， 如果借60%，2013年我们可以借31.2万亿，2018年我们财政政策能不能更积极一点，货币政策千万不要印钞票，应该借债。,2018年财政政策 美国借国债借了美国GDP的340%，日本借了日本GDP的160%。 2009年我们只借了GDP的20%，才借6万亿，还有12万亿的空间。2012年GDP是51.9万亿，如果借60%，2013年我们可以借31.2万亿， 2018年我们在宏观经济政策上，将更加重视财政政策，适当的约束货币政策。,从纳税构成来看，50%的税收是由民营企业实现的，个人所得税和由消费者负担的消费税占国家税收总额12%左右，国家税收的60%以上是由民营企业和全国人民缴纳的。 剔除外资企业、进口税等其他纳税群体缴纳的税收，国有企业对于税收的贡献不会超过30%。 在国家投资中，国有企业分去了大部分蛋糕，民营企业受惠的比例估计不会超过10%，而个人所得税和一般消费税则没有任何减少。 这种财政分配的畸形和“偏惠”，不但助长了盲目建设，重复投资等经济顽疾，加剧了经济结构的不合理，而且导致了极大的社会分配不公。,国家财政要从“长官的钱袋子”变为“人民的钱袋子”。 从征收管理为主变为支出管理为主，从投资功能为主变为平衡社会收入差距为主，就必须强化支出环节的“硬约束”。 通过完善立法强化财政支出的法律程序，由各级人大及其财经委细化审查和监督过程，将财政支出阳光化和法制化。 紧缩行政性支出，实行减税政策，才有可能均衡地惠及各类企业和社会大众。,关于投资问题,起动内需，一是投资，另一是消费。投资有三部分构成。 (1)民生投资 民生投资包括医疗卫生，文化教育，社会保障，基础设施，民生投资主体是政府，政府定了就行。 民生投资，拉动的是上游产业。民生投资基础设施拉动的上游产业，就是能源、原材料、装备制造。民生投资对中下游产业拉动不大，凡是中下游产业占的比例比较高的地区，没有获得好处，而上游产业高的地区获得好处多。,民生投资不仅要投向国有经济，投向国有经济拉动的主要是上游产业，国有经济主要在上游。 民生投资还要投向民营经济，民营经济是新体制的重要组成部分，民营经济主要集中在中下游产业，就是竞争激烈，收益率最低的地方，要研究这个问题。 (2)生产性投资 生产性投资，就是对各个产业的投资，对制造业的投资，对高新技术产业的投资，对服务业的投资等是生产性投资。生产性投资主体是企业，民生企业投资主体是政府。 增加生产业投资就要调动企业的积极性，因为投资主体是企业，要减轻企业负担问题，帮助企业解决融资难问题。,生产性投资问题，不是生产性企业负担过重，也不是资金不够问题，主要是结构问题。许多企业已经进入生产能力过剩领域，产能过剩不可能增加投资，从产能过剩领域撤出来进入短线领域就是结构调整。 结构调整难度非常之高，难度非常之大，应该是改革开放以来结构调整最难的一次。为什么？因为这一次结构调整有四个非常关键的问题。,第一，产业结构的升级换代。改革开放以来第一次遇到这一轮的产业结构升级。产业结构升级非常艰难，如制造业，现在我们是制造业大国，但是制造业的结构非常不合理。 制造业分为：一是消费品制造，食品制造、家电制造、家具制造、服装制造等。二是装备制造，设备制造和工作母机制造统称装备制造。三是汽车制造。四是船舶制造。五是飞机制造。产业划分上认为消费品制造属低端制造，装备制造、汽车制造、船舶制造、飞机制造是高端制造。,陕西应抓住国家产业结构调整的机遇、一路一带的机遇，加快发展装备制造业、汽车制造业和飞机制造业。现在消费品制造业占的比例高的地区，金融危机对经济发展的影响大，产业结构调整难度大。陕西的装备制造业基础很好，应加大对制造业的投资，陕西的明天会更加美好(金融危机为什么对德国影响不大？)。 第二，技术门槛比较高。 什么意思？你要投资这个短线领域首先要获得核心技术，这一论结构调整的关键问题是核心技术的获得，没有核心技术就没有办法进行结构调整，因此结构调整难度比较大。这次金融危机美国没有买高尖端技术？,靠美国，美国不给我们，美国对中国是贸易逆差，我们告诉他变顺差很容易，你对中国放开技术出口不就顺差了，现在美国对中国出口技术占美国用的技术16%都不到。美国现在对外出口三个东西，一个是美元，一个是规则，一个是技术。 第三，环境准入标准越来越高。低碳经济提出来之后，进行结构调整要符合低碳经济要求。虽然哥本哈根协定没有搞出有法律效率的东西，但是中国已经承诺降低碳排放量。,美国不断给中国做工作，让中国承担低碳经济中的责任，想了各种办法，讲世界是二地世界，就是中国和美国的世界，我们坚决不承认世界是二地。为什么？中国跟美国根本不是一个档次，讲这个是让你承担责任，既然你跟美国一样所以承担一样的责任。为了签订哥本哈根协议，派两个华裔部长到中国来做工作(商务部长、能源部长)。 第四，产业结构调整国际依赖性很强。我们现在所有的消费与能源分不开，石油依赖度达到58%，估计再过5年差不多60%70%。我们整合世界资源不容易，非常难(美国70年代的石油战略)。,中国对世界资源配置必须要解决这个重要问题，就是现代国防的问题。海上石油通道一旦被别人截断4天都维持不了(丝绸之路经济带有利于这一问题的解决)。 应对这种资源配置，现在国防定两个方向，一个是海军，一个是航天。 航母编队很快就要完成了，远洋海军的发展导致中国相关产业发展非常快(南沙石油开采问题？)。,航天，我们知道，原子弹，大家不敢用，是毁灭人类的行为，洲际导弹可以从中国打到美国，控制航天，不仅仅是导弹，而且主要是反导问题。 中国对外宣布己完成反导，导弹起飞在中段就可以打掉。要在海外建立自己的军事基地，中国这种结构调整有赖于对世界资源的配置。 我国自主研制的C919大型客机。,(3)资产投资 资产投资主要包括两块，一个是房地产市场投资，一个是资本市场投资。房地产市场投资和资本市场投资统称资产投资。 资产投资的主体是公众，民生投资的主体是政府，生产型投资主体是企业。资产投资是公众，我们必须活跃资产投资，因为它涉及到人们的财产性收入的问题。,收入有两部分构成，一个是劳动性收入，一个是财产收入，一个是动产一个是不动产，动产收入有赖于资本市场投资，不动产收入有赖于房地产市场投资，那就是人们的财产性收入有赖于资产投资的。 资产价格就是两种价格，一个是股价，一个是房价，房价加上股价就是资产价格，资产价格过快就是泡沫的压力。我们把价格分成三种，一个是CPI，一个是PPI，一个是资产价格。CPI就是消费品价格，PPI是投资品价格，下来就是资产价格。(经济与股价，主人与小狗),2014年四季度以来，中央采取一系列针对和涉及房地产的宏观政策措施。2015年实施5次降准，5次降息，实行个人将购买两年及以上的住房出售免征营业税，除一线城市外，取消住房限购等。 商品房投资增速从2014年的10.5%到2015年1-10月份的2%。商品住房投资增速从2014年的9.2%下降到2015年1-10月份的1.3%。单纯依靠短期宏观政策难以刺激更大的需求，应从需求与供给、长期与短期等方面综合用力，才能从根本上解决房地产市场的问题。,中国的房地产投资占了投资额的1/5到1/4，房地产行业创造的增加值占GDP约6%（上海超20%），与房地产相关联的产业达到60个。(博士毕业买不起一套住房)。 亚洲金融危机源于房地产和股市泡沫的破裂，2008金融危机则是美国房地产和基于房地产抵押贷款的金融衍生品泡沫破裂而引发的。 一旦我国房地产和股市泡沫化，其危害同样难以估量。 2016-2018年房地产市场调控应锁定三大目标：去库存，实现销售大幅增长;防风险，保持房价增幅在合理水平，防止大起大落，防止违约风险;促投资：房地产投资恢复到正常水平。,政府应明确把促进房地产市场健康、稳定发展作为宏观调控的基本目标，把拓展城市发展空间、有效增加土地和住房供给、缓解供求矛盾和平抑房价作为基本手段。 对房地产的发展应从三个方面 “区别对待”：区别不同市场面临的矛盾，采取差异化政策；区别真实需求与投资需求；区别政府责任与企业责任。,关于消费问题,要保持增长，起动内需的重要内容是要起动消费。在投资和消费上，消费是重点，消费也有三部分构成。 (1)收支性消费 收支性消费，就是自己赚钱消费叫收支性消费，在消费中占的比例比较高，决定收支性缴费的关键是收入，只有收入提高消费才能起来，收入起不来消费就起不来 (收入差距大，行业，区域)。 调整国民收入分配结构，要提高居民个人收入在国民收入中的分配比例。国民收入分成三块：国家财政收入；企业利润；居民个人收入。,我们国家的国民收入分配结构中居民个人收入比例偏低，国家财政收入比例偏高。居民收入起不来消费就起不来。 中国老百姓给钱都不消费，还是没钱消费。谁不知道消费好，不是给钱都不消费，是没有钱消费。 居民个人收入在国民收入中的比例一直低于GDP增长速度，是6%左右；国家财政收入增长速度一直高于GDP是25%左右，这种国民收支分配结构，老百姓不可能富起来，富不起来收入增加不了，消费起不来。要提高居民个人收入在国民收入分配中的地位，怎么提高？无非三条办法：,第一，减税。给老百姓减税，国家财政收入减少了，居民个人收入提高了。 第二，退税。收来的钱退给你。 第三，提高个税起征点。 (2)信贷型消费 信贷型消费是借钱消费。西方国家信贷型消费多少有一个标准，一个国家的金融机构，提供信贷型消费的数量为本国GDP的60%。,我们的利率应当适当采取宽松的政策，对居住性住房，对老百姓利益应该打折。 西方国家购房货币70%多是住房信贷消费。中国的金融机构要从一般的生产类向消费类服务，未来金融类公司要为消费类服务，深化我们的改革提供更多的信贷型消费(中国与美国的老太太)。 (3)预期型消费 有一些消费受预期影响，对未来的判断，预计明年更能赚钱现在消费，预计不能赚钱就不敢消费了。预期受经济安全的影响。,工作安全。会不会失业，失业以后有没有良好失业制度 (需要层次理论，老外跳舞，中国保姆，二奶是炸弹？还是用炸弹灭之) 。 生活安全。如退休以后有没有良好的退休金制度，能不能享受和退休前的幸福生活，能不能随着国家的进步消费业在进步，这就是生活安全。 健康安全。比如生病，生病以后会不会遇到看病难、看不起病的问，有没有良好的医疗卫生制度。 财富安全。比如存到银行的钱会不会因为银行破产取不出来，这就是财富安全。 当一个人经济安全感比较强的话，预期度比较好，消费度比较高。而经济安全感没有的话，预期不好消费，消费很难起来。,消费受国家社会保障制度决定，一个国家社会保障制度越发达，这个国家人经济越安全，预期越好消费就能够起来。 解决预期型消费重点是建立良好的社会保障制度。 2018年保持经济增长促进产生演进主要是以下几个问题： 经济政策问题 推动投资问题 促进消费问题