加强作风建设调研报告范文3篇.doc

加强作风建设调研报告范文3篇（篇一）*区综治办：   干部作风反映党风，代表党性，关系党的形象。党风关系人心向背，它是党和人民事业兴旺发达的重要保证。党风集中体现在领导干部的作风上。新时期，我们面临着许多机遇和挑战，要开创事业改革、发展、稳定的新局面，必须坚持把群众路线贯穿于经济社会转型跨越发展的全过程，必须牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨，坚持做决策以群众意见为依据、谋发展以群众需求为根本，坚持把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，评政绩以群众满意度为标尺。      一、新形势下加强领导干部作风建设的必要性   （一）加强领导干部作风建设是确保党和人民事业兴旺不衰的重要前提。领导干部的作风问题，体现党的宗旨，关系党和国家的生死存亡。领导干部只有具备良好的作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大力量；才能更好地发挥先锋模范作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。   （二）加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的有力保证。在机遇与挑战并存的国内外形势下，我们党要团结带领全国各族人民完成全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重任，就必须提高执政能力，保持和发展先进性。为此，迫切需要不断增强各级领导干部的执政本领，不断改进各级领导干部的作风，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题。只有这样，才能保证各级领导干部真正履行好党和人民赋予的职责，从而为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。    (三)加强领导干部作风建设是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要。领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、思想境界和道德水准的具体体现，也是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证。综观我党的许多优秀领导干部都非常注重加强自身作风建设，严以律己，俭朴无私，一身正气，赢得了人民群众的拥护和爱戴。但反观极少数腐败分子的蜕变轨迹我们不难发现，他们大多数是因为在作风上放松了要求，被人从作风上打开“缺口”，进而降低甚至丧失拒腐防变的能力，解除了反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。所以，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要加强领导干部作风建设，使各级领导干部自觉抵御腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线，有效防止领导干部腐败变质，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。   二、领导干部作风存在的问题 （一）是高高在上，脱离群众。把党和人民托付的事情当作儿戏，对工作推诿扯皮，遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，不问群众意愿、不顾群众诉求、不管群众评价，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，所想所为非群众所盼所愿。抓工作不怕群众不满意，就怕领导不满意。 （二）是急功近利，好大喜功。做事只顾眼前、不顾长远，有的项目群众不理解、有意见，仍然顶着上。不仅如此，工作过程中，不依法履行项目工程建设程序，不计算成本投入和产出效益，不考虑环境承载，不关注产业发展趋势和市场未来需求，盲目承诺配套设施和配套资金，盲目引进产业和项目，盲目追求广场越大越好、项目越多越好、楼房越高越好，搞“形象工程”、“政绩工程”，最后拍屁股走人，留下一个烂摊子。   （三）是学习不透，走马观花。以工作忙为借口，整天陷于文山会海，忙于迎来送往，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行学习，导致理论水平、思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强，业务上只能靠吃老本。   （四）是心浮气躁，工作不实。作风浮飘，缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸，爱做表面文章，或单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在。凭感觉，凭想象，乱拍板，不去解决实际问题。有的领导干部生搬硬套，照抄照搬，削足适履，对路线方针政策，不融会贯通，保守僵化，安于现状，不思进取，得过且过，不开拓创新。      三、领导干部作风存在问题分析领导干部生活作风中存在的上述问题，究其原因，既有外部环境的诱因，也有其自身信仰、心理的催化作用，还有干部监督管理上的失误所致。    （一）受外部环境影响。转型阶段消极腐化的思想是领导干部生活作风问题的重要诱因。改革开放后我们在吸收有利于健全社会机体的清新空气的同时，西方那些污浊的病菌也趁虚而入。这对我们的党风、政风和社会风气产生了很大的消极、腐蚀作用，也侵蚀了一些领导干部的世界观、人生观和价值观，使他们逐渐滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，在不知不觉中走向腐朽、堕落。    （二）自身思想觉悟低。当前一些党员领导干部常常是琐事缠身，热衷于应酬，不重视理论学习、修养的提高和党性的锻炼，放松了对自己世界观、人生观的改造，在思想品质、价值取向和道德观念上发生了偏离和错位。即便发现自己存在一些问题，也找种种理由和借口为自己开脱。干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众利益少，不能设身处地为群众着想，脚踏实地地为群众办事，缺乏求真务实、真抓实干的精神和解决问题的能力。    （三）管理监督不力。一是党内监督比较薄弱，有时流于形式。一些党员领导干部片面强调抓经济、抓业务，忽视党的组织建设和廉政建设，有的党员领导干部接受监督的意识差，对来自下属、基层群众的监督表现反感，甚至产生抵触情绪。同时，纪委的同级监督事实上难以到位，尤其是对“一把手”的监督仅停留在理论上。二是上级对下级的监督缺乏有效手段，只能外围了解，无法具体深入，有了小毛病难以及时制止，出了大问题只能收拾烂摊子。三是外部监督乏力，特别是群众监督和舆论监督，知情极少，渠道不畅，办法不多，力量有限。四是家庭监督不力。一些党员领导干部的配偶不贤不廉，甚至自己出面收礼敛财。即使党员领导干部出了一些问题，配偶也装聋作哑，实际上是对其违法违纪的放纵和默许。      （四）用人机制不完善。当前对干部的管理，还缺乏跟踪管理和监督的有效手段，还没有完全形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。党管干部、德才兼备的原则坚持得不够好，科学的用人机制又没有完全建立起来。对干部考核评价还存在“数字出官，官出数字”的现象。近年来虽对干部考核的力度加大，群众的公认度提高，但反过来又使一些干部工作不敢大胆抓、大胆管，怕得罪人，怕丢“群众公认票”。同时，对干部使用缺乏有效的激励机制，平衡照顾，论资排辈，挫伤了部分干部的工作积极性。      四、领导干部应具备的素质   （一）领导干部要以德为重。各级党委在选拔任用领导干部时，历来坚持德才兼备的标准。绝大多数领导干部任职前，其德才素质是被组织和群众肯定的，也就是说，干部的思想道德基础是比较好的。但是，人的素质是一个不断修养完善的过程，所以,干部任职后很容易出现两种消极现象：一种是因忙于繁杂的事务或借故忙于事务性工作而忽视了进一步的学习提高，导致其思想品质、精神境界停滞不前；一种是把自己凌驾于群众之上，凡事求全责备，只知正人，不知正己，其道德品质滑坡甚至走向违法犯罪的道路。所以，领导干部要特别注重修身立德，首先应该在人格上令人尊重和信赖，牢固树立一切为了人民，为了人民的一切的价值观，只有这样我们在具体工作实践中才有感召力和号召力，群众才能真心真意配合支持你的工作，即使偶有工作失误群众也能原谅你。   （二）领导干部要以忠为本。作为领导干部无论职位高低、权力大小，只有忠诚地履行职责，用一言一行赢得党和人民的信赖，才会有更多的机会真正实现自己人生最大的价值。为人“靠得住”，是政治上“靠得住”的最基本的前提。唯有如此，才能顶得住压力，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节，才能真正团结群众，凝聚人心，调动起蕴藏在群众之中的无穷力量，实现共同理想。    （三）领导干部要以公为先。各级领导机关和领导干部要牢固树立我们的权力是人民赋予的观点，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿的观点，这里说的权力观，实质上是一个世界观、人生观、价值观的问题。领导干部掌握着党和国家大大小小的权力，而领导干部本身来自于群众，最终又要还原于群众，真正为群众服好务。  （四）领导干部要以民为旨。全心全意为人民服务，是我们党的立党之本，执政之本，这是我们党的性质和指导思想所决定的。全心全意为人民服务是我们共产党员的天职，我们党的路线、方针、政策是靠每一名共产党员的实际工作去影响群众，带动群众的，从而形成千百人的实践活动。之所以有些群众对腐败现象深恶痛绝，恰恰是由于我们党内的极个别人背离了“全心全意为人民服务”的宗旨，他们心里装的不是群众，而是用人民赋予的权力为自己捞取好处，以权谋私，最终成为人民的罪人，严重地败坏了党的形象。从这些腐败分子演变的过程看，一个共同的特点，就是忘记了群众，忘记了党和人民的利益，不能自觉地抵制资产阶级和其它剥削阶级腐朽思想的侵蚀，私欲膨胀，争名夺利，从而引起了群众的强烈不满。加强和改进干部队伍的作风建设是一项长期、复杂、艰巨而又紧迫的系统工程。端正党风、政风，要靠领导干部从我做起，从自身做起，修身立德，保持在政治上、思想上的纯洁，提高自己的品质和能力。只有这样，才能牢固树立马克思主义的世界观、人生观，牢固树立正确的权力观；也只有这样，才能筑严思想政治防线，才能把心思用在工作上，用在为人民谋取利益上，我们的党风、政风也就因此得到不断地加强和改善。（篇二）根据市委关于开展“全面贯彻两会精神，推进淮南转型发展”专题调研活动的方案要求，市纪委、市目标办（效能办）、市直机关工委联合组成调研组，围绕我市贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（以下简称“八项规定”），进一步加强我市机关工作作风建设和效能建设这个课题，开展了专题调研活动。调研组采取召开相关人员座谈会、发放调查问卷等形式，广泛听取社会各界的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、我市贯彻中央“八项规定”的具体做法和创新中央“八项规定”出台后，市委市政府迅速结合淮南实际，出台相关文件，明确提出具体要求。各县区、市直各单位也都结合各自实际，采取不同的方式方法认真加以落实。工作中做到“四个注重”：（一）注重结合实际，增强作风建设的针对性。市委办公室、市政府办公室积极针对我市“改进工作作风、密切联系群众”存在的薄弱环节和突出问题，深入研究，认真分析，参照中央“八项规定”和省委“三十条”，遵循对工作细化、完善和规范的原则，制定并下发了淮南市关于改进工作作风、密切联系群众的规定（以下简称淮南“四十条”），明确提出了8个方面40条具体要求，从8个方面对领导干部工作作风的各类活动提出硬性要求，对领导调研天数、陪同人数、吃住规格、会议时间等提出了详细的规定，确保领导干部转作风、暖民心、促发展。各部门各单位也结合各自实际制定并下发了相应的制度规定。（二）注重丰富载体，增强作风建设的实效性。为了进一步增强机关作风建设的实效性，各部门各单位在开展机关作风建设工作中，注重和当前开展的工作有机结合起来。一是与“民主评议市直机关科处室负责人”活动相结合。通过民主评议机关科室长，转变机关作风，增强服务基层、服务群众意识。二是与廉政风险防控工作相结合。将廉政风险防控管理与作风建设活动一同宣传、一同公开。对在进一步加强机关工作作风建设工作中收集到的意见、建议分门别类进行整理，发现涉及廉政风险点防控的问题，针对风险点进行建章立制，及时解决工作中的薄弱环节。三是与党务公开相结合。将在机关工作作风建设中发现的问题、涌现的典型、好的做法，通过党务公开平台进行公开，接受社会各界监督，有力地推动了机关工作作风建设活动的深入开展。（三）注重监督检查，增强作风建设的主动性。一是抓好日常检查。由市纪委牵头，组织市委办、政府办、宣传部等部门组成联合督查组，不定时对县区和全市机关单位执行“四十条”情况进行监督检查。二是积极开展专项督查。从1月初开始，由市纪委牵头的联合督查组，深入部分餐馆、酒店，对禁止公款大吃大喝问题进行了明察暗访。清明节前，纪委又对公车私用、公车上坟等问题进行了暗访。通过一系列专项督查，震慑、警醒全市广大党员干部，认真执行中央、省、市“转变工作作风、密切联系群众”有关规定。（四）注重制度保障，增强作风建设的延续性。为了深化作风建设工作，出台了关于重申在党政机关实行执行公务时午间禁止饮酒规定的通知和淮南市优化投资环境条例等规定，各县区、市直各部门也相应出台了相应规定。如凤台县出台了凤台县机关作风和效能建设问责办法、关于禁止各乡镇领导干部“走读”的通知等文件，同时，市委、市政府明确要求全市上下继续严格执行已下发的一系列有关改进作风的规范性文件。通过出台文件，建立机制，保障作风建设的深入开展，增强了作风建设的延续性，为责任追究提供依据。二、我市机关效能建设的基本情况自*年6月份开始，我市紧紧围绕提高效率抓落实、改善服务促发展这一主题，按照把作风搞实、按规矩办事的原则，以制度建设为基础，以作风建设为重点，以监督检查为手段，以群众满意为目标，结合学习实践科学发展观整改提高年活动，精心组织、周密安排，在全市广泛开展了机关效能建设工作，经过努力，我市机关效能建设取得了初步成效。（一）成立机构，健全机关效能建设组织保障。市成立了以市委常委、市委秘书长任组长，纪检（监察）、组织、人事、宣传、法制、市直机关工委等单位领导为成员的领导小组，领导全市机关效能建设工作。领导小组下设办公室，负责全市机关效能建设日常工作。各县区、市直各部门也都把效能建设作为“一把手”工程，主要领导亲自担任效能建设领导小组组长，选调政治业务素质好、组织协调能力强的干部从事这些工作，为全市机关效能建设工作提供了有力的组织保障。（二）出台文件，明确机关效能建设的工作内容。以市委、市政府的名义出台了关于进一步加强机关效能建设的若干意见、关于进一步加强机关效能保障制度建设的实施意见和淮南市机关效能建设责任追究暂行办法等相关文件，明确了开展机关效能建设的对象，包括全市党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、省直驻淮单位及其工作人员。重点是以转变职能为突破口，加强干部队伍作风建设；以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。各县区、各部门、各单位也都紧密结合实际，出台了相应的文件。（三）注重宣传，营造机关效能建设舆论氛围。充分利用电视、报纸、经验交流会、讲座等形式，广泛宣传机关效能建设先进典型，同时曝光机关作风中的不良现象，在全市营造了开展机关效能建设的浓厚舆论氛围，促进了这项工作的开展。据统计，市效能办先后编发简报36期，刊载信息150余条，督查通报12期。根据全市机关效能建设工作开展情况，市效能办分别召开了大中型企业座谈会、县区和部分机关单位人员座谈会、效能建设工作经验交流会等，较好地推动了机关效能建设向纵深发展。（四）整章建制，完善效能建设保障体系。按照“合理、有用、好用、有效”的原则，建立了包括目标管理责任制、岗位责任制、信息公开制、服务承诺制等7项制度在内的提高行政效能的制度体系。各县区、市直各部门结合本单位实际也都制定和完善了各项规章制度。市人社局积极顺应政府机构改革和事业单位人事制度改革的形势，对已经出台的制度进行修订、补充和完善，并将46项制度印制成册。市食品药品监管局以制度建设为抓手，建立“六位一体”工作机制，将建局以来近90项规章制度进一步梳理、完善，严格实行以制度监督人、约束人、管理人。（五）建立网络，强化投诉受理和效能监督。市效能办开通了投诉电话，设立了投诉信箱。 45个市直重点执法部门和经济管理单位也都设立了投诉电话，并由市效能办统一在淮南日报公布。市效能办积极受理群众投诉，几年来，共受理群众电话投诉652起，来人投诉105件，编发督查通报45期，并对一些重点投诉进行督查督办，受到群众好评。毛集实验区对“久治不愈的机关病”动真格、下猛药，强化明察暗访，严肃效能问责，区直机关共有6名工作人员受到待岗或免职处理，使机关作风有明显的改善。（六）开展评议，切实解决“中梗阻”。为进一步提升机关效能、优化发展环境，结合创先争优活动，自*年12月以来，我市已经连续两年在市直机关开展民主评议科处室负责人活动。全市93家单位2024人次科处室负责人接受社会各界评议，评议结果直接纳入年度考核相应等次。在两年的民主评议中，先后有337人次被评为“优秀”等次，并获得市委、市政府通报表彰。其中，前20名干部作为提拔使用的重要依据，两年共有34名优秀科处室负责人得到提拔使用；后20名被列为重点考察对象，经过考察，视情对其进行诫勉谈话、离岗学习、交流调整或免职处理等，两年共有23人次受到不同程度的惩处。评议工作，受到了机关干部的高度重视，也引起了社会各界的广泛关注。通过评议，机关工作作风有了明显转变、工作效率有了较大提升，基本实现了转作风、强素质、尽职责、优服务、解难题、促发展的目标。（七）简政放权，积极推进行政审批制度改革。按照省政府统一部署，去年，我市开展了第七轮行政审批项目清理，清理后，我市保留的市级审批项目176项、取消市级审批项目38项，下放管理层级的审批项目26项，转变管理方式的审批项目39项，合并市级审批项目32项，冻结市级审批项目58项，转上级部门审批的30项。精简比例达56%，实现了本级行政审批事项减少一半以上的目标。三、当前我市机关作风建设和效能建设存在的主要问题尽管近年来，我市机关工作作风建设和效能建设取得一定的成效，但是我们必须清醒地认识到，目前机关工作作风建设和效能建设方面，还存在许多不容忽视的问题。据调查问卷统计显示：有38.46%的人认为机关办事效率一般和低下。有33.34%的人认为机关工作人员的工作热情、工作激情、工作标准不高。有37.66%和38.44%的人分别认为机关最难打交道的人是中层干部和一般干部。认为机关在公开办事流程、办事程序及内容方面做的一般和差的占30.61%。认为机关在处理和受理信访或投诉及意见反馈方面做的一般和差的占34.63%。认为机关在维护“政府诚信”，兑现服务承诺，一次性告知办事所需全部资料和程序方面做的一般和差的占33.48%。在被问及机关作风和效能建设中存在的最突出问题时，10个选项中：有19.38%的人认为工作程序繁琐、工作流程不科学、办事效率不高；有15.05%的人认为政府部门职能交叉、责任不清、推诿扯皮；有13.28%的人认为群众最关心、最实际的问题解决得不够好。在被问及您最不满意机关的哪些做法时，8个选项中：有17.53%的人认为会议多、发文多；有17.90%的人认为组织评比、检查、达标活动多，办实事少；有17.02%的人认为向下布置任务多，解决实际困难少；有16.58%的人认为布置工作重形式，不求实效。在被问及机关办事效率不高的表现和原因时，8个选项中：有22.96%的人认为程序复杂；有19.98%的人认为多头管理；有15.75%的人认为办事拖拉；有15.36%的人认为推诿扯皮、行政不作为。在被问及当前加强机关作风和效能建设最根本要抓住什么时，7个选项中：有16.44%的人认为要解决好群众最关心、最实际的问题；有15.88%的人认为要减少行政审批、简化办事程序；有15.48%的人认为应创新体制机制，从制度上根本解决问题。经对上述数据的分析归纳，可以看出，当前我市机关作风和效能建设存在四个方面比较突出的问题：一是机关工作人员没有激情、没有热情，难打交道，对群众冷漠，服务意识不强，工作效率不高；二是工作程序繁琐、流程不科学、公开力度不够；三是部门职能交叉、职责不清、多头管理、推诿扯皮；四是机关会议多、发文多、检查多，办实事少。四、抓效能建设的体会与建议几年来效能建设的实践，使我们深深体会到：（一）抓效能建设，必须以科学的发展思路来引领。这句话听起来似乎有点风马牛不相及，但事实证明，科学的发展思路，往往能凝聚人心，鼓舞士气，人们会“不用扬鞭自奋蹄”，其本身就具有效能建设的意义。反之，不科学的发展思路，往往人心涣散，军无斗志，更谈不上效能。所以科学的发展思路是开展效能建设的前提。谈起淮南，人们都知道它是个煤炭城市、资源型城市，但却忽视了它更是一个滨水城市、滨河城市。淮南到底向何处去，向哪个方向发展，在群众中一直有不同的看法和议论，也是淮南人的一个“心结”，不解开这个“心结”，就无以谈效能。这也正是群众感到机关工作人员没有激情、没有热情的重要原因。（二）抓效能建设，必须一把手亲历亲为。效能建设就是要削手中的权、让部门的利，是一场自我革命，也是一项得罪人的工作，必须一把手亲自抓。外地经验表明，只有一把手既挂帅又出征，敢于动真碰硬，效能建设才能取得实实在在的成效。（三）抓效能建设，必须下决心解决一两件群众最关心的热点难点问题。效能工作千头万绪。正如一位中央领导同志说的那样，潜规则充斥了我们经济社会生活各个领域。我们不可能一朝一夕把所有的问题都解决，也不可能眉毛胡子一把抓，必须选准突破口、找准切入点，下决心每年解决一两件群众最关心的热点难点问题，比如投资环境问题、违章建设问题、舜耕山风景区老坟头死灰复燃问题、一些热点窗口服务不便民问题等。下决心打几个漂亮仗，树立党和政府的威信，增强人民群众的信心，向社会传递正能量。（四）抓效能建设，必须营造浓厚的舆论氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络、简报等多种形式，加大宣传力度，营造人人讲效能、事事创效能的浓厚氛围，使效能意识在人们心中生根发芽开花结果。要在抓正反两方面典型报道的同时，坚持以正面宣传为主，使人们学有榜样，赶有目标。毛主席说，榜样的力量是无穷的。现在我们反面的东西宣传的太多，给人的印象，似乎满大街都是坏人，没有好人。还是那句话，新闻部门应向社会播撒阳光，传递正能量。效能建设还要广泛发动群众，要让百姓参与，请群众监督，让人民评判。只有让人民监督政府，政府才不敢懈怠。（篇三）市纪委关于组织市党代表开展党风廉政建设和反腐败工作突出问题集中调研的工作方案下发后，莲花县高度重视，按照要求及时成立了由县委组织部部长任组长，良坊镇党委书记为副组长，相关单位的领导干部为成员的课题调研组，积极开展了关于加强作风建设，防止“四风”反弹的调研。调研组一行6人，深入到县直机关、乡镇、村及企业，采取听取汇报、召开座会、实地走访群众等多种方式，就全县贯彻落实市委加强作风建设“二十四条”意见中存在的问题，在治理“四风”方面好的经验做法，“四风”新动向和有效措施进行了多层次、多角度、多方面的调查。现将有关情况报告如下：一、当前我县落实市委加强作风建设“二十四条”意见的现状中央八项规定出台以来，省、市陆续出台了中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见和市委贯彻中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见的实施意见，我县认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市改进工作作风、密切联系群众各项规定要求，出台了关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定和一系列具体措施，扎实开展专项整治行动，不断优化政务环境，全县干部作风有了明显转变。一是落实“八项规定”持续深入。通过严格“三公”经费、公务用车、公务接待，从严控制各类会议、庆典和外出考察学习人员，全面开展办公用房、公务用车、会员卡、小金库、红包、领导干部插手工程等专项整治，抓住五一、中秋、国庆、春节等重要节点，从机关干部日常行为和小事小节抓起，持续不断地进行突击检查和明察暗访，适时通报，追究问责，公款吃喝、迎来送往、公车私用和铺张浪费等现象明显减少，领导干部下基层、摸实情、解民忧明显增多。二是规范行政审批和收费事项。开展了行政审批事项和收费项目专项清理工作，清理了各项行政事业性收费项目，规范了收费标准，对不符合政策的收费项目和收费标准坚决取消，对确需保留的收费项目和收费标准重新测算成本，制定新的收费标准。全县共计取消行政事业收费项目171项，降低收费标准20项，完成建设项目联审联批18项，审批时限由30天减至5天。三是强化行政服务中心和便民服务中心建设。出台了莲花县行政服务中心进驻制度等十五项管理制度，编制了行政审批流程图，推出乡镇便民服务中心全程代办、上门办理等特色服务，在乡镇、村设立龚全珍工作室，发扬老阿姨精神，为群众解难事、化难题。四是信息公开全面覆盖。搭建政务服务、电子政务、网络信息、公共媒体、电子监察“五大公开平台”，拓展监督渠道，构建了横向到边、纵向到底、全面覆盖的信息公开格局。五是群众关切问题得到解决。全县广泛开展“大走访”活动，各部门单位和党员干部深入基层调查研究，破解难题，尽心尽力地为群众办好事、解难事，今年以来，收集问题2821件，已经解决2205件。农村环境治理、保障性安居住房、农村危旧房改造、“阳光低保”、食品药品安全、征地拆迁、教育医疗等一些涉及群众切身利益的实际问题，得到了一定程度的解决。六是争先进位共谋发展意识日益增强。全县绝大多数干部能够坚持为民、务实、清廉，把主要心思和精力投入到具体工作当中，特别是在重大项目建设、重点工作落实、完成急难险重任务和解决群众实际问题方面得到了充分体现。从机关作风、政风行风民主评议和满意度测评情况来看，群众对各乡镇、各部门单位和窗口服务行业的平均满意度逐年上升。从调研的情况看，市委贯彻中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见的实施意见在我县得到有效落实，目前全县全县干部作风的主流是好的，发展环境得到进一步优化，社会各界和广大群众也是充分认可和肯定的。二、我县抓作风建设的主要做法我县落实中央八项规定精神两年来，尤其是今年以来，全县查处不正之风的“收获”呈递减态势，这一成果的取得建立在常抓不懈的基础之上：压实主体责任、一个节点一个节点的抓、大力开展专项整治，点名道姓通报曝光，全面展开监督检查。一是县委率先垂范，压实主体责任。各级党委（党组）是抓党风廉政建设的责任主体，也是推进作风建设的责任主体，我县从县委常委会的班子成员做起，切实履行主体责任，亲自抓，并自觉把自己摆进去，模范落实中央八项规定精神，出台“二*个不准”自我约束，通过上行下效，把好的作风一级一级传递下去。二是围绕重要节点，强化监督检查。强化作风纪律监督检查，是解决作风问题的有效保障。两年来，县纪委监察局围绕节点持续发力，节前发信号、严明纪律要求，节中抓检查、紧盯违纪问题，节后严问责、加强通报曝光，狠刹节日不正之风，形成了高压态势。三是公开点名通报，依纪依法追责。为真正使纪律成为带电的“高压线”，我县坚持点名道姓曝光违反中央八项规定精神的典型案件，今年以来下发通报3期，公开曝光6起违反中央八项规定精神的问题，给予党纪政纪处分9人。三、我县作风建设中出现的“四风”新问题虽然，我县在党员干部作风建设方面作了大量工作，取得了明显成效。但是，但是作风建设问题仍然时有发生，少数党员干部在贯彻中央“八项规定”精神过程中，仍然抱有侥幸心理，以身试纪、顶风违纪，主要表现在：（一）公款吃喝方面：一是为了逃避被举报和检查，一些单位将公款招待由大宾馆、大饭店转移到农家乐或城市郊区一些比较隐蔽的场所，有些甚至进行跨区域招待；二是有些单位为了躲避被查处，将大额消费化整为零，采用拆分开具发票的方式降低消费金额；三是有些单位在固定饭店秘密挂账，风声紧的时候不结账，等候合适的时机以各种理由和名目进行集中处理，想法设法将公款消费合理化，使检查人员很难在单位账目上发现问题。（二）车辆使用方面：一是有些单位工作量大，公车不能满足工作需要，或是一些单位没有配置公务用车，因工作的实际需要，部分私车频繁用于公务活动，目前相关制度尚未十分明确，为私车补助油料费，易产生公费养私车，不便于管理；二是领导私车的运行费用以公车名义在单位报销；三是一些单位的司机驾驶公车办私事很难监管。（三）工作作风方面：一些干部工作效率不高，本来可以一天办完，非要拖到两天、三天办完。“门好进，事难办”在一些单位不同程度存在。有企业反映有关部门主动上门服务意识不够，对一些可以享受的政策企业若不提出，有关部门很少主动告知企业。（四）联系群众方面：机关干部下乡走访调研接地气不足、公仆意识不强，满足于“坐在车上转，隔着玻璃看”，只是到村委和村干部聊聊天，点点卯，表现为不愿接触群众，不敢接触群众，结果了解不了实情，解决不了问题。个别单位在开展结对帮扶时连帮扶对象家都不愿去，通过村干部转交慰问金给帮扶对象，群众观念缺失。部分干部浮在上面多，深入基层比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象。个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意或者还不善于做群众工作。（五）为官不为方面：部门单位及干部中不同程度存在责任担当意识下降问题，主要表现在遇到重大、疑难或棘手事件，回避逃脱。只要不出事，宁愿不做事和工作出现漏洞或失误时，推诿塞责。干部中不求有功但求无过氛围较浓，特别是一些领导干部奉行多栽花，少栽刺，对干部管理不愿动真碰硬。对事业缺乏荣誉感，对工作缺少激情是当前一大问题。三、导致“四风”问题反弹的主要因素干部作风建设存在的这些问题，有着比较复杂的主观和客观原因。（一）思想认识存在问题。主要表现在一是公仆意识淡薄。少数干部缺少事业心和责任心，没有做到想群众之所想，急群众之所急，关心群众疾苦不够。二是工作作风不扎实。极少数党员干部对落实“八项规定”、改进工作作风的新情势、新要求了解深度不够，以为只是“一阵风”，极个别党员干部存在侥幸心理，在落实“八项规定”和抓作风建设时弄“变通”，以为只要不撞到枪口上就行，自我约束力不强，个人自律不够严，在一定程度上还存在特权思想，这类人往往忽视对自己的自我约束，对上级各项规定贯彻落实不到位。（二）理想信念不牢固。受社会一些不良风气影响，有少数干部理想信念动摇，经不住诱惑，抵御不良风气能力较弱。特别是在“四风”问题上，总认为自己是基层干部，无权无势，没有产生享乐主义、奢靡之风的土壤和条件，与自己很遥远。对政治理论学习不够深入，放松了廉洁从政的思想，在对名利的攀比上有所抬头，对党的理想信念不够坚定。特别是一些不良风气乃至腐败现象对少数干部产生了较大影响，使他们心态失衡，工作缺乏动力和激情，公务活动上挥霍公款，讲排场，比阔气，铺张浪费，乃至腐化堕落。（三）监督管理存在漏洞。尽管近年来对干部的教育管理抓得比较紧，各单位也都制定了不少规章制度，但多数只是写在纸上，挂在墙上。落实“两个责任”不到位，一些党组织的监督流于形式，存在不会监督、不愿监督、不敢监督、监督不了的现象；一些领导干部奉行好人主义，乐当好好先生，对于违反规定的人和事，该批评的没有批评，该教育的没有教育，该惩戒的没有惩戒，客观上助长了干部队伍中的不良风气。（四）激励机制不完善。缺乏科学的绩效考核评价机制，干多干少一个样、干好干坏一个样的问题不能得到有效解决。“鞭打快牛”、“能者多劳”、“不干的给干的提意见”现象比较多见。对干部激励的“一视不同仁”，让一些脚踏实地的干部心理难免失衡，如岗位津贴，设有津贴的岗位在不同单位工作量表现的很不一致，但津贴却一致。有的岗位在一些单位往往不是中心工作，工作量较小，反而从事中心工作的岗位工作量大却没有津贴可领。还有一些系统自行出台了一些奖励办法，如卫生系统的“计生文明单位奖”、政法系统的“综治先进单位”等等，这类奖项在实际中奖励作用不明显，往往带有普惠性质，很多单位比较轻松就能获得该类奖项。像“计生文明单位奖”，一些单位常年没有育龄对象，几乎不费什么力气就能获得该奖项。而且这类奖项奖金数额不明确，不同层面有的奖两个月工资，有的一个半月或是一个月工资，反而易造成不均衡。奖罚不明，是长期以来困扰干部作风建设的重要原因。对干部工作没有形成良好的考评激励机制，助长了一些自觉性不高、不思进取的干部懒散习气，影响了部分工作任务重、效率高、业务精的干部的积极性。（五）制度设计存在问题。制度是规范管理的有效手段，自党的十八大以来从中央到地方出台的作风建设的文件、规定不在少数，有些制度“三令五申”、重复规定。一些缺乏长远性且具有高度的重复性，这在一定程度上冲淡了制度本身的权威型，在操作过程中也会产生顾此失彼的嫌疑。如公款消费的问题，在不同时期先后表现为公款吃喝、公款旅游、公费出国、公款购买节礼等形式，而且新的形式还在不断出现。而在相关的制度设计上，没有考虑到其根本原因是政府支出管理的薄弱与失控，不去从这个根本原因去考虑解决办法，而是林林总总制定了许多具体的制止公款消费现象的规定，导致这些规定往往是低效甚至是徒劳的。四、加强作风建设，防止“四风”反弹的对策要按照中央、省委和市委的要求，以贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，扎实做好各项工作，着力解决党内存在的“四风”问题，坚决防止“四风”反弹，以作风建设的新成效汇聚全县改革发展的正能量，推动经济社会又好又快发展。（一）加强组织领导，落实作风建设责任机制。各级党委是反腐倡廉的主体。同样，也是作风建设的责任主体。各级党委（党组）要切实落实主体责任，领导干部要履行“一岗双责”，把转变干部作风、增强作风建设作为重要的工作职责，增强责任意识，以身作则，做好表率，要求一般干部做到的，领导干部首先要做到，要求班子成员做到的，“一把手”首先要做到。还要做好“四管一带”，管好自己，管好班子成员，管好配偶、子女和身边工作人员，管好本部门、本辖区党风廉政建设，带好队伍，确保队伍不出问题。（二）加强教育学习，促进干部能力素质大提高。不断加强学习是转变工作作风，提高为民服务本领的基础。要加强思想政治学习。当前要把学习贯彻党的十八大及十八届三、四中全会精神作为首要政治任务抓紧抓好，把思想和行动统一到中央部署和要求上来，深刻认识科学发展观的核心是以人为本、推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活，正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。还要强化对党纪政纪条规的学习，引导党员干部熟知相关内容，领会精神实质，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。开展制度意识教育，引导党员干部特别是领导干部树立党纪面前人人平等、法律面前没有特权、制度约束没有例外的观念，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。大力开展正面典型示范教育，弘扬典型精神，激励领导干部见贤思齐、勤廉从政。深入开展警示教育，组织党员干部观看警示教育片，使干部引以为戒、防微杜渐。结合实际开展主题教育活动，切实解决党员干部思想、作风方面群众反映强烈的问题。（三）坚定理想信念，筑牢抵御“四风”的精神防线。理想信念就是我们共产党人精神上的“钙”，没有坚定的理想信念，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。 “四风”与理想信念此消彼长，理想信念多一分，“四分”就少一分。首要的就是在精神上筑牢防线，把外化于行，成为精神自觉。其次要把人民群众放在最高位置，不仅要从认识上，更要从感情上，打牢心系群众这个结，才能抵御“四风”。再次要以理相信念为定盘心，充满一股子干事业的“劲”，披荆斩棘、心无旁骛、一往无前，把精力花在研究问题上，把心思用在干实事上，就一定能扫除“四风”，从而迸发出“敢教日月换新天”的无穷力量。（四）加强制度建设，构建作风建设长效机制。一是健全完善公开机制。建立健全例行公开、监督检查、考核评价等工作制度，探索党务公开与其他公开制度相衔接、相协调的工作机制和运行模式，统筹推进党务公开、政务公开、村务公开和公共企事业办事公开，进一步扩大群众的知情权、参与权，实施阳光工程。二是健全责任机制。建立领导干部“一岗双责”制度，明确领导干部不但要抓业务，还要抓队伍的双重责任。三是构建便民服务体系。逐步建立完善县乡村三级配套联动的便民服务网络和“一站式”办公的服务功能，加强统一规划和资源整合，发挥现有场所和信息化资源功能，构建上下联动、层次清晰的便民服务体系，努力实现在办事主体上，由群众跑为干部跑；在办事效率上，由多次办为一次