1、学习贯彻党的二十届三中全会精神强化党建引领作用提升基层治理水平基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。习近平总 书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”党的二十届三 中全会决定强调“加强党建引领基层治理二党的领导是加 强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。基层党组织 是党的全部工作和战斗力的基础，事关党执政大厦的地基稳固。 我们要深刻认识党建引领基层治理的独特优势，把党的领导贯彻 到基层治理全过程和各方面，推进基层治理体系和治理能力现代 化，筑牢国家治理的基层基础。一党的十八大以来我国基层治理取得的主要成效党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强 党对基层治理的领
2、导，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源 头治理，形成了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。（一）党建引领基层治理不断加强。充分发挥乡镇（街道）、 村（社区）党组织在基层治理中的领导作用，全面推行“党建+ 基层治理“，切实把党的组织优势转化为治理效能。建立完善“党 委抓支部、支部管党员、党员带群众”的“抓管带”组织体系， 以基层党组织体系带动居民自治组织体系和网格化服务管理机 制有效融合。（二）基层自治基础全面夯实。健全党组织领导的基层群众 自治制度，深化民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民 主监督“五个民主”实践，促进基层自治、法治、德治“三治” 融合，创新开展“线上+线下”村（居）
3、务公开和监督工作。村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”比例大幅提 升。深化“邻里自治” “院落自治”等“微自治”实践，各地涌 现许多基层治理品牌案例。（三）基层服务效能显著提高。2021年12月，国务院办公 厅印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划，明确了城乡社 区服务体系建设的发展目标。各级财政每年投入社区建设专项资 金，完善城乡社区综合服务设施，提升社区服务功能。各地推行 “一门受理、一站服务、全科社工”服务方式，运用专业化、社 会化方式提供公共服务。（四）基层平安生态日益稳固。推动法治社会建设，弘扬社 会主义核心价值观，营造崇法尚德的社会风尚。全面推行风险评 估、联合研判、交
4、办反馈、定期报告、督查督办等机制，组织开 展基层社会矛盾风险隐患排查化解等系列行动，群众安全感显著 提高。二 当前我国基层治理存在的主要问题及原因剖析在“两个大局”交织激荡的大背景下，内外环境不稳定性不 确定性和城乡发展不平衡、农村发展不充分相互交织，影响基层 和谐稳定的因素多元多样多变。面对人民群众日益增长的美好生 活需要，基层治理还存在一些薄弱环节：（一）党建引领机制还需完善。基层党组织对基层治理的全 面领导和统筹协调还需进一步强化。个别基层党组织软弱涣散， 新业态、新就业群体中党的组织覆盖和工作覆盖还不够全面，少 数地区“党员干部到社区”停留在“报到”这一步，部分党员在 居住小区“潜水”
5、隐身”，参与属地社区、网格治理的积极性不 够，党员先锋模范作用发挥还不够充分。（二）村居善治建设存有短板。少数村（居）民委员会建设 不规范，村（居）务公开不到位，村规民约（居民公约）普及率 不高，基层群众自治架构与“抓管带”组织体系、网格化治理机 制衔接不畅。一些地方基层干部群众法治观念淡薄，基层执法行 为不规范、监督制约机制不健全。一些地方道德宣传教育不够深 入，部分地区村级道德评议会等队伍不够健全，道德讲堂作用发 挥不够明显，群众认可度不高。（三）矛盾风险防范尚不到位。基层社会矛盾风险总体上呈 现低燃点、多领域、易激化等特点。婚姻家庭纠纷、琐事纠纷等 矛盾风险由“简单型”向“复杂型”转变
6、部分基层干部、调解 组织专业性不强，社会不满情绪一旦在特定区域、特殊群体中淤 积、发酵，小问题就可能引发大事端。（四）多元参与治理有待加强。基层治理队伍总体学历层次 不高、专业知识不足。城乡社区党组织书记仍然存在“人难选、 选人难”的问题。社区居民参与基层治理的意愿较弱，“干部埋 头干、群众一旁看”的现象一定程度存在。社会力量参与的渠道 不够通畅、机制不健全，专业社会工作人才总量偏小，社区社会 组织、社会慈善资源等培育发展还不够完善。（五）信息平台应用仍有差距。基层治理各相关部门信息系 统尚未实现有效的互联互通，“信息孤岛” “数据烟囱”“数字鸿 沟”依然存在，基层各类信息平台资源整合能力弱
7、开放共享差。 数据标准不够统一，部门基础数据互通渠道不畅，基层各类政务 APP系统功能相近却互不兼容，基层治理效能亟待提升。三 以党建引领基层治理现代化的对策新时代新征程，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，坚持党的全面领导，持续夯实基层基础，推进以 党建引领基层治理体系和治理能力现代化。（一）健全基层组织体系。推动城乡社区基层党组织体系、 居民自治组织体系、网格化治理体系衔接融合，完善村（居）民 委员会自治架构，加强公共卫生、人民调解等下属委员会建设。 加强基层民主政治建设，深化村（居）务公开、民主决策、议事 协商等功能。建立完善社区党组织领导协调，网格党组织、物业 党组
8、织和业主委员会党组织良性互动的组织体系和工作机制。健 全城乡社区理事会、议事会、评议会等群众组织，引导社会工作 机构和各类社会组织积极参与社区治理服务。深化社区自治组 织、社会组织、专业社工、志愿者、社会慈善资源“五社联动” 机制，激发基层治理活力。（二）完善政策制度。建议在本轮机构改革方案实施后，由 党委社会工作部门牵头，在中央和省、市、县分别构建基层社会 治理领导协调机制，统筹部署基层治理重大任务，协调处理重大 问题，压实地方党委政府的主体责任。完善基层直接民主制度体 系，加强基层群众性自治组织规范化建设，规范基层群众自治组 织工作职责和权责边界。深入推进基层减负赋能，落实规范村级 组织工
9、作事务、机制牌子和证明事项的实施意见。（三）健全法律法规。加快修订村民委员会组织法和城市居 民委员会组织法，启动乡镇人民政府工作条例和街道办事 处工作条例立法进程。总结扫黑除恶等专项行动经验做法，强 化社会治安整体防控，发展壮大群防群治力量，打造点线面结合、 人防物防技防结合的社会治安防控体系。贯彻落实信访工作条 例，回应群众合理诉求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全 完善社会矛盾综合治理机制。加强风险源头防范，严防“黑天鹅” “灰犀牛”事件。（四）夯实智慧支撑。全面推进智慧社区建设，构建网格化 管理、精细化服务、信息化支撑的城乡社区智慧治理平台，拓展 社区治理、政务（公共）服务、便民服务和
10、基层群众自治等智慧 化服务场景，不断提升居民群众参与度、满意度。实现公益服务 资源、群众需求和服务项目在智慧平台上及时匹配有效对接，积 极开展扶贫济困、养老服务、儿童关爱（托育）、卫生健康、文 体活动等社区公益服务。（五）强化工作保障。开展城乡社区治理成效评估，评估结果作为市、县级党政领导班子和领导干部考核，以及党委书记抓 基层党建述职评议考核的重要内容。强化资金、资源等要素投入, 加强基层综合服务设施建设。研究出台社会工作人才队伍建设意 见，鼓励人才扎根基层。提高社区工作者薪酬待遇，推动将城乡 社区工作者纳入干部人才队伍建设规划，健全招录、培养、选拔、 使用机制，将网格员纳入社区工作者一体建
11、设。在传达学习党的二十届三中全会精神会议上的交流研讨发言材料各位领导、同志们：近期我认真学习了习近平总书记在二十届三中全会上的重 要讲话精神和全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改 革、推进中国式现代化的决定，通过学习，我深刻认识到二十 届三中全会是在全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召 开的一次十分重要的会议，对于推进中国式现代化建设具体重要 指导意义，作为党员领导干部唯有将“思”“学”“干”三者有机 结合，方能深刻领悟全会精神，精准把握时代脉搏，切实推动事 业发展迈向更高水平。下面，围绕这次集中学习，结合个人工作 实际，谈几点认识和体会。一以“学”为先，深刻感悟党的二十届三中全会
12、重大意义。 党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进中华民族伟 大复兴的关键时期召开一次具有伟大历史意义的会议，既是党的 十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进 中国式现代化的时代新篇。习近平总书记在全会上发表的重要讲 话内涵丰富、思想深邃，全会审议通过的中共中央关于进一步 全面深化改革、推进中国式现代化的决定，是新时代新征程上 推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是指导 新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。这次全会将其概括 为“六个坚持”，这“六个坚持”既是对改革开放事业发展规律 的经验总结，也是对未来进一步全面深化改革的原则指引，充分 体现了习近平新
13、时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和 贯穿其中的立场观点方法，是具有划时代意义的系统工程。作为 党员领导干部我们必须始终保持清醒的政治头脑坚定的政治立 场和鲜明的政治态度，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神 和治国理政新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”坚定“四 个自信”做到“两个维护”。要时刻保持高度的政治敏锐性和政 治鉴别力坚决维护党中央权威和集中统一领导确保党中央决策 部署在工作中得到全面贯彻落实。二 以“思”为要，牢牢把握全面深化改革重点任务。党的 二十届三中全会对进一步深化改革、推进中国式现代化作出一系 列战略部署，彰显了将改革进行到底的坚强决心和历史担当。审 议通过的决
14、定提出300多项重要改革举措，覆盖经济、民生、 教育、科技、民主、法治、医疗保障等领域，旨在为中国式现代 化提供全方位、多角度的战略蓝图。全会提出了全面深化改革、 推进中国式现代化的重大意义和总体要求，为推动改革提供了“金钥匙”，为引领改革提供了 “导航仪”。人力社保青年干部要 锚定目标，找准坐标，坚决拥护党中央的大政方针，用习近平新 时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，凝聚起继续推 进全面深化改革、实现中华民族伟大复兴的强大动力。要做到思 想上对标对表，行动上紧跟紧随，执行上坚定坚决，在风险挑战 面前砥砺胆识，激发为实现中华民族伟大复兴而奋斗的信心和动 力，在深学细研中增强信仰之力，
15、把稳改革之舵。全面深化改革 云帆高张、大潮奔涌，印刻下人民至上的价值底色：全会明确中 国式现代化的重大任务是在发展中保障和改善民生，从老百姓的 关心点、期盼点入手抓住民生建设的着力点、突破口，推进民生 建设的成果真正顺应民心、惠及民生。人力社保青年干部要坚守 人民立场，以“一寸丹心图报国”的行动自觉及时了解群众所急 所需所盼，不断砥砺”权为民所用，情为民所系、利为民所谋” 的为民品性，厚植“俯首甘为孺子牛”的为民情怀，真正成为群 众信得过、靠得住、离不开的贴心人。三 以“干”为魂，苦干实干推动全会精神落实落地。实践 是检验改革成功与否、成效与否的试金石。一代人有一代人的使 命，恰逢全面深化改革
16、的关键时期，这是一副充满光荣与责任、 凝聚信任与希望的历史重担，组织给了位置、群众给了信任、历 史给了机遇，我们作为党员干部没有理由不努力、没有借口不奋 4 o要淬炼负责担当的品质，在困难面前不推脱、挫折面前不退 步、逆境面前不悲观。要砥砺负责担当的底气，责任比能力更重 要，在困难面前要挺得起来、在关键时刻要站得出来、在危急关 头要豁得出来。一是学深悟透，在把牢方向上持续保持定力。聚 焦全会提出的“健全保障和改善民生制度体系”，将社保工作与 民生服务相结合，充分发挥人社部门的政策和服务优势，切实解 决人民群众的烦心事。二是学干融合，在工作落实上持续精准发 力。要把贯彻落实全会精神体现在实际工作中，认真履行基金岗 位职责，干好财务工作，做细数据分析，认真遵守规章制度。同 时认真学习党内法规，钻研党建业务，做政治上的明白人、党建 工作的内行人、干部职工的贴心人。三是对标对表，在深化改革 上持续全面用力。立足本职岗位，勇于担当作为，做到严于律己, 自信自强，守正创新，勇毅前行，以追梦人的姿态、赶考人的心 态、赶路人的状态扎根人社、服务人社、奉献人社。发言完毕，谢谢大家！
