1、关孑薪时代布微及诊专发打动方拿为深入学习贯彻党的二十大和中央、省委、市委经济工 作会议精神，落实“管行业必须管投资”要求，着力扩大有效 投资、优化投资结构、提高投资效益，充分发挥投资关键作 用，根据省人民政府办公室关于印发省有效投资专项行动 方案（2023 ）的通知，结合我市实际，决定深入实施有效 投资专项行动。一、总体目标。2023年全市固定资产投资力争增长10% 左右。上半年省重点项目年度计划投资完成率55% ,其中， 续建项目年度计划投资完成率60%左右、新建项目开工率65% 左右。（责任单位：市发展改革委，配合单位：各县区政府、 高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会）二、深入开展农业“
2、两强一增”投资专项行动。2023年完 成投资35亿元以上。新增高标准农田27万亩，其中新建高 标准农田9万亩、改造提升高标准农田18万亩，实施“小田 变大田”46万亩，加快农田水利“最后一米”建设。推进千亿 级绿色食品产业全产业链建设，新增长三角绿色农产品生产 加工供应基地6个新增农产品产地冷链仓储库容6.4万方。 加大农村水电路气网和公共服务设施投入力度，推动城乡基 础设施互联互通、共建共享，推进教育、医疗、养老等优质 资源向农村倾斜。持续改善农村人居环境，促进和美乡村建 设,推进改厕L9万户、建设省级中心村37个。（责任单位：市农业农村局，配合单位：各县区政府、高新区管委会）三、深入开展制
3、造业“提质扩量增效”投资专项行动。2023 年完成投资170亿元以上。加大传统制造业高端化、智能化、 绿色化投入，实施“工业强基”项目1项，创建绿色工厂10 家，实施重点领域节能降碳项目10个。实施现代中药产业 集聚发展基地建设规划。实施中小企业数字化普及工程，创 建数字化转型典型示范项目，打造数字化改造区域样本，新 增“羚羊”工业互联网平台注册认证企业600家。聚焦建设“世 界中医药之都”，2023年全市现代中医药工业产值增速不低 于10%o （责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、 市药业发展促进局，配合单位:各县区政府、高新区管委会、 亳芜现代产业园区管委会）四、深入开展服务业“锻长
4、补短”投资专项行动。2023年 完成投资20亿元以上。聚焦赋能新兴产业，加快发展研发 设计、检验检测、咨询专利等生产性服务业，实施一批“两业 融合”试点项目。持续建设“一刻钟便民生活圈”，推进1个以 上省级县域商业体系试点建设。加快建设港多式联运物流园、 快递物流综合产业园等项目，支持蒙城县创建省级物流枢纽、 冷链物流基地。加快建设中国（）自由贸易试验区联动创新 区和国家加工贸易产业园。（责任单位：市商务局、市交通 运输局、市发展改革委，配合单位：各县区政府、高新区管 委会、亳芜现代产业园区管委会）五、实施综合交通投资专项行动。2023年完成投资IOO 亿元以上。其中，铁路完成投资27亿元，公
5、路水运机场完 成投资73亿元。大力实施交通重点项目“三年行动计划”，新 增高速通车里程13.02公里以上，完善普通国省干线网络， 提质改造农村公路358.9公里。加快建设亳蒙高速公路、徐 淮阜高速公路段、阜阳一蒙城一宿州（淮北）城际铁路段、 机场、G311段、G105段、G237蒙城绕城段一级公路改建、 涡河航道（大寺闸至入淮口段）整治工程、涡河蒙城港区建 设工程等项目。积极推进一郸城高速公路、涡阳一利辛高速 公路、三洋铁路段、蒙城通用机场等项目前期工作。（责任 单位：市交通运输局、市发展改革委，配合单位：各县区政 府、高新区管委会）六、深入开展水利投资专项行动。2023年完成投资10 亿元以
6、上。推进引江济淮及二期工程建设，实施包汾河治理、 中小河流治理、病险水闸除险加固、大中型灌区续建配套等 工程。全力推进群众喝上引调水工程，新建、续建地表水厂 9处，提高农村供水保障能力。（责任单位：市水利局，配 合单位：各县区政府、高新区管委会、亳芜现代产业园区管 委会）七、深入开展能源投资专项行动。2023年完成投资50 亿元以上。加强煤炭安全绿色智能开采和清洁高效利用。加 快推进风电光伏等新能源项目建设，全年新增可再生能源发 电装机50万千瓦以上。开工建设涡阳县新能源产业及多能 互补基地、湖南新华谯城区一期风电场等项目，加快推进利 辛县板集电厂二期、华润蒙城县坛城风电等项目建设。（责 任单
7、位：市发展改革委，配合单位：各县区政府、高新区管 委会、亳芜现代产业园区管委会）八、实施新基建投资专项行动。2023年完成投资15亿 元以上。加快推进5G基站建设，优化5G网络覆盖，全年新 建5G基站1800个，实现行政村及以上区域和重点自然村 5G网络全覆盖。推进“千兆城市”建设，扩容骨干传输网络, 实现城市、乡镇及重点行政村千兆光纤网络基本覆盖。加快 全省一体化数据基础平台市级节点建设，实现统一云管、数 管。拓展物联感知体系，打造全市统一的视联网，建设全市 统一的城市消防物联感知网。加快工业互联网平台建设，建 成行业级工业互联网平台1个、企业级工业互联网平台3个、 工业互联网应用场景3个。
8、责任单位：市数据资源局、市 经济和信息化局，配合单位：各县区政府、高新区管委会、 亳芜现代产业园区管委会）九、实施城市功能品质活力提升投资专项行动。2023年 完成市政基础设施投资0亿元以上，其中生态环保领域完 成投资10亿元以上。出台城市功能品质活力提升方案，创 新城市开发建设模式，重点推进城东新区、谯城区老旧小区 改造等城市更新项目。实施市政道路、城市管网建设“三年行 动计划打通断头路，畅通微循环。推动省级以上园区全面 实施循环化改造，新增城市垃圾日处理能力500吨。持续推 进蓝网绿道建设，新增城市“口袋公园”8个、绿道32公里。 改造燃气、排水等管网84.15公里，新增公共停车泊位25
9、50 个。推进西沈河流域生态保护和修复，加快实施蒙城县域水 环境综合治理与生态农业开发一体化EC）D项目。（责任单位： 市住房城乡建设局、市城市管理局、市生态环境局，配合单 位:各县区政府、高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会）十、实施稳定房地产投资专项行动。2023年完成房地产 投资400亿元以上其中保障性安居工程投资60亿元以上。 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产开发 有效投资。继续稳妥推进房地产开发项目逾期交房专项治理, 用好国家专项借款政策，加快项目复工和竣工交付。加强房 地产市场预期引导，满足行业合理融资需求，有效防范化解 优质头部房企风险，推动房地产业向新发展模式平
10、稳过渡。 通过城镇老旧小区改造、“难安置”专项整治、就业创业人员 安居、提升住房品质、存量住房盘活等，支持刚性和改善性 住房需求。2023年改造城镇老旧小区47个，新开工棚户区 改造5183套，新增保障性租赁住房887套。（责任单位： 市住房发展中心、市住房城乡建设局，配合单位：各县区政 府、高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会）H、深入开展社会民生投资专项行动。2023年完成投 资70亿元以上。深入实施10项暖民心行动推动老年助餐、 安心托幼、快乐健身等项目提质扩面。新建改扩建公办幼儿 园16所。蒙城县、谯城区争创全国义务教育优质均衡发展 县。改善普通高中办学条件，力争全市高中阶段教育毛入学
11、 率不低于全国平均水平。推动职教园区、利辛县知行学校等 项目建设。加快推进职业技术学院建设技能型高水平大学， 申建职业教育本科院校。推进健康建设，继续实施医疗卫生 健康事业“三年提升、两年巩固”行动，推进市肿瘤医院、市 儿童医院等项目建设。促进优质医疗资源扩容，重点推进省 级中医区域医疗中心建设。实施重大文化产业项目带动战略, 推进花戏楼“三防”工程、城区重点文物保护单位保护工程等 项目建设，力争市博物馆新馆、市图书馆、古册公所和老邮 局修缮等项目开工建设。（责任单位：市教育局、市卫生健 康委、市民政局、市文化旅游体育局，配合单位：各县区政 府、高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会）十二、保障
12、措施（一）统筹项目谋划。瞄准中央、省政策导向和支持重 点，围绕未来发展所需和现实短板弱项，加快项目发现和生 成。坚持“管行业必须管投资”，围绕中央预算内投资、地方 政府专项债券等重点支持领域，谋划储备项目1200个。按 照“成熟一批走一批”的要求,编印三批次重点项目投资清单， 全年新开工亿元以上重点项目170个以上、竣工100个以上。（责任单位：市发展改革委，配合单位：各县区政府、高新 区管委会、亳芜现代产业园区管委会）（二）聚力“双招双引”。建立全市招大引强“赛马”激励 机制，每月通报招商引资进展情况，鼓励载体引进一批世界 500强、全国制造业百强、国家级“专精特新”等企业。各载 体新落地固
13、定资产投资规模1亿元以上的工业项目至少50 个，其中50亿元以上工业项目至少1个。千方百计扩外资 强招弓I ,力争全市利用外商直接投资增长15%o（责任单位： 市投资促进中心、市商务局，配合单位：各县区政府、高新 区管委会、亳芜现代产业园区管委会）（三）加强项目调度。继续实施重点项目“双调度”、领 导包保、开工动员等工作机制，深入落实省重大项目要素保 障工作专班常态化会商机制，加强“线上”问题提交与“线下” 联动服务，形成工作闭环。压茬开展前期攻坚，编制实施重 大项目甘特图，实行“挂图作战工加强项目入库纳统工作， 提前摸排新入库项目，确保依法合规、应统尽统。（责任单 位：市发展改革委，配合单位
14、各县区政府、高新区管委会、 亳芜现代产业园区管委会）（四）发挥政府资金作用。加快专项债券发行使用，尽 早形成实物工作量。全面改进中央预算内投资管理，强化事 中事后监管，加快项目实施进度和资金拨付进度，及时完善 竣工项目配套，尽早投入使用，充分发挥资金使用效益。推 进各级各类财政性建设资金快拨快用。发挥国有资本投资公 司平台服务作用。将盘活存量资产纳入国有企业考核体系, 市属国有企业选择重点项目进行盘活。深化与央企合作。（责 任单位：市财政局、市发展改革委、市经济和信息化局，配 合单位：各县区政府、高新区管委会、亳芜现代产业园区管（五）拓宽融资渠道。落实“管行业管融资”要求，各行 业主管部门指
15、导项目主体编制融资方案，提出融资诉求。完 善重点项目融资对接机制，实施并优化金融机构抢单制 开展项目投融资路演推介，力争中长期贷款增长15%以上。 创新绿色金融产品，保持绿色贷款稳步可持续增长。开展企 业债券提质扩量行动，扩大直接融资规模，力争新增上市企 业1家。（责任单位：市地方金融监管局、人行市中支、银 保监分局，配合单位：市直相关单位，各县区政府、高新区 管委会、亳芜现代产业园区管委会）（六）强化用地保障。积极申报省重大项目，最大限度 争取国家和省直接配置计划指标。加快批而未供、闲置土地 处置，加大土地复垦力度，增加新增耕地存量，强化土地要 素保障能力。力争2023年上半年完成市县国土空
16、间总体规 划编制。改进工业用地管理，健全长期租赁、先租后让、弹 性年期出让等供应体系，实行地价鼓励支持政策。（责任单 位：市自然资源和规划局，配合单位：各县区政府、高新区 管委会、亳芜现代产业园区管委会）（七）激发投资活力。出台投资“赛马”考核激励办法， 将民间投资等指标纳入考核，全方位评估投资工作成效。将 符合条件的民间投资项目优先纳入省重点项目投资计划，分 级分类调度。积极支持符合条件的项目开展基础设施领域不 动产投资信托基金（REITs ）试点。建立常态化长效兑现机 制，推进涉企政策供给“一键直达”和兑现“免申即享”，提振 民间投资信心。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息 化局，配合单位：各县区政府、高新区管委会、亳芜现代产 业园区管委会）（八）优化投资审批。优化重大投资项目审批流程，充 分运用区域评估成果，加快推进企业投资项目承诺制改革, 依法依规推动用地、环评等投资审批有关事项试行承诺制, 年底前形成一批可复制推广的制度规范。贯彻落实省新增工 业项目“标准地”2.0版指导性指标,联动实施亩均效益评价与 “零增地”改革,省级开发区新增工业用地100%按照“标准地” 供地。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委，配 合单位：各县区政府、高新区管委会、亳芜现代产业园区管 委会）
