1、关于新时代软件产业园建设的实施方案软件是新一代信息技术产业的灵魂，与各行各业融合发 展。建设软件产业园，对于抢抓以新一代信息技术为核心的 科技革命和产业变革机遇，推动软件产业加速发展，并以此 助推我市工业发展、产业转型、城市治理水平提升，增强人 民群众获得感具有十分重要的意义。为加快推动市软件产业 园建设，聚力打造省内、G60科创走廊乃至长三角地区独具 特色的一流软件产业园区，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实省委主要负责同志关于软件产业“一市一园”重 要批示精神，在我市现有软件产业基础上，进一步加大市场 主体培育、创新要素集聚等支持力度，推
2、进软件产业与我市 其他产业融合发展，为建设长三角中心区现代化城市增添新 动能。二、发展目标聚焦人工智能、工业互联网、空间信息、电商平台等细 分领域，以宛陵科创城为基础，充分发挥已入驻的科大讯飞、 宇呈大数据等龙头企业引领带动作用，搭建全市软件产业发 展主园区，辐射带动各县市区分园区协同发展。力争到2026 年，实现“1+7”（市本级+各县市区）优势互补、错位发展 的软件产业发展新格局，引导软件企业绝大部分向园区集 聚，促进产业集聚度科技创新能力、服务保障能力进一步增 强，实现产值突破IOO亿元、高新技术企业数量突破50家。三、2022年重点任务（一）培育市场主体1 .摸清现有底数。对我市软件产
3、业发展情况进行全面 摸底调查，建立软件企业“名册”、“台账”，掌握全市软 件产业链、龙头企业、带动项目等现状，确定若干相对集中 板块，进行重点攻坚和发展。（牵头单位：市经信局，协同 单位：经开区管委会、市科技局等）2 .整合存量资源。在摸底调查基础上，进一步加大现 有资源整合力度，千方百计引导散落在各地的现有软件企业 向园区集中，形成集聚效应。引导鼓励科大讯飞、宇呈大数 据、寻梦鲜花等龙头企业作为会长单位牵头成立软件产业协 会和联盟，寻求合作共赢。督促已与我市合作的市外软件企 业，严格落实协议约定，尽快落户宛陵科创城。（牵头单位: 市经信局，协同单位：经开区管委会、市科技局等）3 .创设发展载
4、体。一是用好现有园区。以宛陵科创城 （一期）已建成4栋共9. 5万平方米为主园区，建设软件产 业园A区；将（上海）科创中心等作为软件产业园B区；将 正在建设的市电商产业园项目作为软件产业园C区；将开发 区科技园20万平米厂房作为产业化配套区。二是规划配套 园区。在彩金湖周边规划一平方公里作为软件产业园纵深配 套区，进一步提升软件产业主园区的空间载体和项目承载 量。三是建设协作园区。突出飞地合作，主动与杭州、南京 等核心城市和G60科创走廊内相关软件产业平台建立合作关 系，建设软件产业园协作共建区，实现人才、资源、资金等 要素的共用共享。四是建立分园区。有条件的县市区原则上 要建立一个相对集中的
5、软件产业园，鼓励并支持各县市区龙 头和重点软件企业在宛陵科创城设立子公司，给予同等优惠 政策。（牵头单位：市经信局，协同单位：经开区管委会、 市自然资源和规划局、各县区市政府等）（二）聚集创新要素4 .组建发展基金。按照“政府引导、市场化运作、专 业化管理”的原则，由市产业投资基金、开盛集团（宛陵科 创公司）各出资1亿元，按1:4的比例，与专业基金管理公 司合作组建10亿总规模的软件产业发展基金，首批到位1 亿元。通过市场化股权投资方式，重点投资初创期、成长期 的软件类企业。（牵头单位：市财政局（国资委），协同单 位：经开区管委会、市金融监管局、市国控集团、开盛集团 等）5 .创新科技信贷。遴
6、选有经验的银行金融机构，整合 “科创贷、园区贷、应收贷、知识产权抵押贷”等业务，创 新风险代偿和利息补贴等机制，建立软件产业企业白名单，满足各类软件类企业的融资需求。（牵头单位：经开区管委 会，协同单位：银保监分局、市金融监管局、宛陵科创公司 等）6 .出台专项政策。对关于进一步加快人才集聚推动 重点产业高质量发展的八条措施等现有政策进行梳理归 纳，制定出台支持软件产业发展专项政策，进一步完善柔性 引才、分类评价、考核奖励等机制，强化对软件产业发展的 支持保障力度。（牵头单位：市经信局，协同单位：经开区 管委会、市人社局、市委人才办、市财政局（国资委）、市 公管局等）7 .加大招引力度。积极构
7、建以商招商、资本招商、委 托招商、赛事招商等全方位的“双招双引”体系。依托科大 讯飞、宇呈大数据等龙头企业，布局招引项目和孵化。与爱 就投、智谷等运营团队密切合作，积极搭建“双招双引”平 台。在北京、上海、深圳、杭州、南京等地设立软件产业招 商中心，以人工智能、工业互联网、空间信息、电商平台等 为切入点，围绕宇呈数据、航天宏图等重点企业进一步“建 链、延链”，招引产业链上下游优质合作伙伴落户，引导重 大工程和重点项目向园区集聚。充分发挥产业协会、联盟和 行业顾问的牵引带动作用，推动在“双招双引”、技术协同、 资源整合、人才培育等方面形成发展合力。通过加强政府与 软件企业多层面联动，帮助吸引产业
8、投资。每季度至少举办 一次行业交流、论坛沙龙、校企对接、重点企业人才引进洽 谈会等活动，定期举办软件产业创新大赛，积极参与长三角 科技创新共同体和G60科创走廊合作共建，加快软件企业对 外交流步伐。（牵头单位：市招商合作中心，协同单位：经 开区管委会、市数据资源局等）8 .提供应用场景。在智慧城市建设中的医疗卫生、交 通物流、社会保障、市场监管、环境监测、应急保障、治安 防控、公共安全等城市公共服务和社会治理领域的集成应用 场景中，计划安排总规模不少于10亿元的项目，将本市重 点软件产品、服务及解决方案纳入政府采购清单。加快推进 公共数据的开放利用，实现与社会数据、企业数据的共享流 通，构建涵
9、盖多类型数据的开放性行业大数据训练库，形成 创新应用多场景验证环境。（牵头单位：市数据资源局，协 同单位：经开区管委会、市公管局等）（三）构建生态系统9 .成立产业联盟。建立软件产业发展专家库，科学组 建投委会，成立软件产业发展联盟和软件产业投资公司，为 软件产业人才和项目配备创业指导导师，为初创型软件企业 提供智力支撑、技术指导、资金支持，帮助其做大做强。（牵 头单位：市科技局，协同单位：经开区管委会等）10 .强化校企合作。加大与合工大校区、科大讯飞的 合作，设立软件产业研究院，为企业提供数字化设计、共性 技术研发、软件产品检验检测等专业化服务和软件人才及技 术支撑。（牵头单位：市科技局，
10、协同单位：经开区管委会、 合肥工业大学校区等）11 .共建实训基地。联合职业技术学院、SAP工业互联 网创智中心、智谷双创基地等高校和企业，建设软件产业人 才实训基地，引导企业与高校联合建立订单式人才培养模 式，加强软件人才职业实践技能培养。（牵头单位：经开区 管委会，协同单位：职业技术学院等）12 .引进服务机构。加强公共服务载体建设，支持金 融、律师和会计师事务所等服务机构进驻园区，组织举办软 件业务培训、政策宣讲等系列活动，在项目孵化、技术提升、 政策咨询、市场拓展等方面提供全方位服务。（牵头单位： 市招商合作中心，协同单位：经开区管委会等）13 .建设公共配套。启动宛陵科创城人才公寓、
11、周边 商业综合体等公共配套设施建设，满足园区企业员工生活休 闲需求。（牵头单位：市自然资源和规划局，协同单位：经 开区管委会等）14 .赋能主导产业。建立科技特派员制度，全面摸底 我市主导产业需求，采取揭榜挂帅等方式，鼓励我市软件产 业企业为现有主导产业进行科技赋能，实现融合发展。（牵 头单位：市经信局。协同单位：经开区管委会等）四、保障措施（一）明确工作机制。成立市软件产业园建设工作领导 组，市政府分管副市长为组长，联系副秘书长为副组长，市 直相关部门负责同志为成员。对重大政策、重大项目和重大 事项等重点工作，成立专班进行推进，统筹解决企业在用地、 资金、人才等要素中存在的困难，加快推动软件
12、产业发展。 借鉴江苏软件园、马鞍山软件园等地经验做法，实行“市园 区管”工作机制，在宛陵科创城挂牌设立市软件产业园管委 会，由经开区管委会负责管理。（牵头单位：市经信局，协 同单位：经开区管委会、市数据资源局等）（二）编制专项规划。针对我市软件产业特色和发展重 点，聘请第三方专业机构制定软件产业专项规划，明确发展 目标、重点任务和推进举措等内容，积极营造全生命周期、 全要素保障、高效精准匹配的发展环境。并通过建立评估制 度，对规划的实施情况全面跟踪和评估考评。（牵头单位： 市发改委，协同单位：经开区管委会、市经信局、市数据资 源局等）（三）营造发展氛围。将软件产业园建设发展、双招双 引等情况纳
13、入市对各地、各部门及外派招商工作组目标考 核。进一步加大宣传引导和奖励力度，千方百计和调动全社 会参与软件产业发展积极性，在全社会营造支持软件产业发 展、参与软件产业“双招双引”的浓厚氛围。（牵头单位： 市招商合作中心，协同单位：经开区管委会、市目标办等）附件：L 市软件产业园建设工作领导组人员名单2.市软件产业园建设2022年重点任务分解表市软件产业园建设工作领导组人员名单组 长：副组长：成 员：领导组下设办公室，同志兼任办公室主任，同志兼任常 务副主任，负责日常工作，市直相关单位负责人为办公室成 员。对重大政策、重大项目和重大事项等重点工作任务，成 立专班进行推进。市软件产业园建设2022
14、年重点任务分序号目标任务具体要求牵头音1摸清现有底数对我市软件产业发展情况进行全面摸底调查，建立软件企业“名册”、 “台账”，掌握全市软件产业链、龙头企业、带动项目等现状，确定 若干相对集中板块，进行重点攻坚和发展。市经联2整合存量资源在摸底调查基础上，进一步加大现有资源整合力度，千方百计引导散 落在各地的现有软件企业向园区集中，形成集聚效应。引导鼓励科大 讯飞、宇呈大数据、寻梦鲜花等龙头企业作为会长单位牵头成立软件 产业协会和联盟，寻求合作共赢。督促已与我市合作的市外软件企业， 严格落实协议约定，尽快落户宛陵科创城。市经3创设发展载体一是用好现有园区。以宛陵科创城（一期）已建成4栋共9.5万
15、平方 米为主园区，建设软件产业园A区；盘活存量空间（拟市场化并购宇 培产业园）作为软件产业园B区；将（上海）科创中心等作为软件产 业园C区；将正在建设的市电商产业园项目作为软件产业园D区；将 开发区科技园20万平米厂房作为产业化配套区，二是规划配套园区。 在彩金湖周边规划一平方公里作为软件产业园纵深配套区，进一步提 升软件产业主园区的空间载体和项目承载量。三是建设协作园区。突 出飞地合作，主动与杭州、南京等核心城市和G60科创走廊内相关软 件产业平台建立合作关系，建设软件产业园协作共建区，实现人才、 资源、资金等要素的共用共享。四是建立分园区。有条件的各县市区 原则上要建立一个相对集中的软件产
16、业园，鼓励并支持各县市区龙头 和重点软件企业在宛陵科创城设立子公司，给予同等优惠政策。市经联4组建发按照“政府引导、市场化运作、专业化管理”的原则，由市产业投资市财政器展基金基金、开盛集团（宛陵科创公司）各出资1亿元，按1：4的比例，与 专业基金管理公司合作组建10亿总规模的软件产业发展基金，首批到 位1亿元。通过市场化股权投资方式，重点投资初创期、成长期的软 件类企业。资委5创新科技信贷遴选有经验的银行金融机构，整合“科创贷、园区贷、应收贷、知识 产权抵押贷”等业务，创新风险代偿和利息补贴等机制，建立软件产 业企业白名单，满足各类软件类企业的融资需求。经开区。6出台专项政策对关于进一步加快人
17、才集聚推动重点产业高质量发展的八条措施 等现有政策进行梳理归纳，制定出台支持软件产业发展专项政策，进 一步完善柔性引才、分类评价、考核奖励等机制，强化对软件产业发 展的支持保障力度。市经联7加大招 引力度积极构建以商招商、资本招商、委托招商、赛事招商等全方位的“双 招双引”体系。委托科大讯飞、宇呈大数据等龙头企业，布局招引项 目和孵化。与爱就投、智谷等运营团队密切合作，积极搭建“双招双 弓1”平台。在北京、上海、深圳、杭州、南京等地设立软件产业招商 中心，以人工智能、工业互联网、空间信息、电商平台等为切入点， 围绕宇呈数据、航天宏图等重点企业进一步“建链、延链”，招引产 业链上下游优质合作伙伴
18、落户，引导重大工程和重点项目向园区集聚。 充分发挥产业协会、联盟和行业顾问的牵引带动作用，推动在“双招 双引”、技术协同、资源整合、人才培育等方面形成发展合力。通过 加强政府与软件企业多层面联动，帮助吸引产业投资。每季度至少举 办一次行业交流、论坛沙龙、校企对接、重点企业人才引进洽谈会等 活动，定期举办软件产业创新大赛，积极参与长三角科技创新共同体 和G60科创走廊合作共建，加快软件企业对外交流步伐。市招商哈心8提供应在智慧城市建设中的医疗卫生、交通物流、社会保障、市场监管、环 境监测、应急保障、治安防控、公共安全等城市公共服务和社会治理市数据引用场景领域的集成应用场景中，计划安排总规模不少于
19、10亿元的项目，将本 市重点软件产品、服务及解决方案纳入政府采购清单。加快推进公共 数据的开放利用，实现与社会数据、企业数据的共享流通，构建涵盖 多类型数据的开放性行业大数据训练库，形成创新应用多场景验证环 境。9成立产业联盟建立软件产业发展专家库，科学组建投委会，成立软件产业发展联盟 和软件产业投资公司，为软件产业人才和项目配备创业指导导师，为 初创型软件企业提供智力支撑、技术指导、资金支持，帮助其做大做 强。市科考10强化校企合作加大与合工大校区、科大讯飞的合作，设立软件产业研究院，为企业 提供数字化设计、共性技术研发、软件产品检验检测等专业化服务和 软件人才及技术支撑。市科书11共建实
20、训基地联合职业技术学院、SAP工业互联网创智中心、科硕智谷等高校和企 业，建设软件产业人才实训基地，引导企业与高校联合建立订单式人 才培养模式，加强软件人才职业实践技能培养。经开区。12引进服务机构加强公共服务载体建设，支持金融、律师和会计师事务所等服务机构 进驻园区，组织举办软件业务培训、政策宣讲等系列活动，在项目孵 化、技术提升、政策咨询、市场拓展等方面提供全方位服务。市招商哈心13建设公共配套启动宛陵科创城人才公寓、周边商业综合体等公共配套设施建设，满 足园区企业员工生活休闲需求。市自然密规划14赋能主导产业建立科技特派员制度，全面摸底我市主导产业需求，采取揭榜挂帅等 方式，鼓励我市软件产业企业为现有主导产业进行科技赋能，实现融 合发展。市经联
