1、在2024年党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：今天我们组织召开2024年党风廉政建设工作会议，主要任务 是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十 大、二十届二中全会精神，全面贯彻落实二十届中纪委三次全会、 省纪委十四届三次全会和市纪委十三届三次全会精神，全面总结回 顾*2023年全面从严治党工作，研究部署2024年工作任务。今年 是建国75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年， 也是落实省两会部署的攻坚之年，各项任务能不能高质量完成，关 键就在干部队伍和作风。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，坚持把党的政治建设摆在首位，持续强化党风廉 政建设，
2、全力推进全面从严治党向纵深发展，党风廉政建设和反腐 败斗争成效进一步巩固强化。要全面从严推进作风建设，营造风清 气正、务实高效的干事创业氛围，用实际工作体现担当、用解决问 题体现落实成效，努力完成经济社会发展各项目标任务，政治建设 更加坚定自觉，党风政风更加向上向好，监督执纪更加坚决有效, 制度机制更加完善健全,责任落实更加扎实有力。一、坚定不移推进全面从严治党，始终保持严的基调、严的 措施、严的氛围，坚决打嬴反腐败斗争的攻坚战持久战深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，全面落实中央和 省、市委关于推进全面从严治党的部署要求，进一步抓紧抓实部机 关党风廉政建设工作。要深入学习习近平总书记关于
3、党的自我革命 的重要思想，深刻领悟这一思想的真理力量，掌握其精髓要义，牢 牢把握全面从严治党正确方向；深刻领悟这一思想的实践力量，认 真落实“四个注重选拔、四个坚决不用”要求，常态化全方位抓好 干部监督管理，持续锻造坚强组织、建设过硬队伍；深刻领悟这一 思想的精神力量，始终保持务实清廉作风，以竞进有为的责任感、 时不我待的紧迫感，推动各项工作提标提速提质梃效。（一）把忠诚羿卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为 最高最严肃的政治纪律和政治规矩,贯彻到履职尽贵各个方面。“两 个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是新时代引领党和国 家事业从胜利走向胜利的政治保证，是应对一切不确定性的最大确
4、定性。我们要牢记“党之大者”、“国之大者”，自觉向习近平总 书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党 中央决策部署看齐，处处对标对表，事事校正紧跟，强化“时时放 心不下”的责任感，以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的 工作作风，推进习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策 部署落地落实、取得成效。（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头 脑、统领工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马 克思主义，是新时代各项工作的行动指南。我们要带头学习党的创 新理论，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、 统一意志、统一行动。要把学习贯彻习近平
5、新时代中国特色社会主 义思想作为重中之重，突出抓好“关键少数”。深刻把握这一重要 思想的世界观和方法论，自觉运用贯穿其中的立场观点方法，做到 知其言更知其义、知其然更知其所以然,使其真正转化为坚定理想、 锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。（三）自觉锤炼敢于善于斗争的鲜明政治品格，增强应对复杂 局面的政治能力。我们要深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、 复杂性，勇于在投身斗争实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。 善于从政治上观察、思考和处理问题，在重大原则问题和大是大非 面前立场坚定、旗帜鲜明，在应对风险挑战和驾驭复杂局面中保持 政治定力、把准政治方向;增强政治敏锐性和政治鉴别力，透过现
6、 象看本质，不为杂音所扰，不为歪风所惑，不为暗流所动；增强自 我革命的政治勇气，敢于刀口向内，严于解剖自己，不断校正义利 观、事业观、权力观和政绩观，在经受斗争考验中交出合格答卷。二、坚定不移强化作风建设，始终做到真管真严、敢管敢严、 长管长严，推动本系统党风政风持续向好作风建设永远在路上，正风肃纪没有休止符。我们要深刻理解 作风建设的重要性和必要性，时刻把作风建设摆在突出位置，对工 作要敢动真碰硬，面对大是大非敢亮剑，面对矛盾敢迎难而上，面 对歪风邪气敢坚决斗争，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败 问题，用正风反腐的实际成效取信于民，推动工作落实。（一）切实提高对作风建设的认识。党的优良作
7、风是党的性质 和宗旨的集中体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我 们要认真落实忠诚干净担当、为民务实清廉的总要求，以更加扎实 的作风落实党中央决策部署；要建立健全改进作风长效机制，拿出 更硬的作风，让“勤快严实精细廉”作风落实在岗位上、工作中， 一步一个脚印推进各项工作；要用心用力把岗位职责扛起来，时刻 牢记岗位就是责任,有责任就要有担当，有担当就要有作为，把每 一项工作都抓得更实更细，拿出真招实招硬招，以更加务实的举措、 更加扎实的作风，埋头实干苦干，继续干出好的工作成效。（二）切实立足实际提升提升作风建设。我们要坚持以问题意 识为导向，敢于正视问题、善于解决问题，时刻洞察作风建设中
8、存 在的难点焦点问题，促进党风政风不断好转;坚持以思想教育为引 领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事, 学思践悟、入脑入心，以坚定的理想信念筑牢作风建设的思想堤坝； 必须始终践行党的群众路线，了解群众真实想法、把握群众脉搏， 精准解决人民群众的所急所盼所忧、操心事烦心事揪心事，切实把 实事好事办在群众的心坎上。（三）持之以恒抓好作风建设。作风建设关系人心向背，关乎党 的生死存亡。我们要牢记习近平总书记关于作风建设的重要论述， 以永远在路上的执着，持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风，以 坚强的党性锻造优良作风，以钉钉子精神把作风建设引向深入，坚 定不移全面从严治党，深入推进
9、新时代党的建设新的伟大工程，以 严的基调强化正风肃纪,持续深化纠治“四风”，推进作风建设常 态化长效化。三、坚定不移加强组织建设，始终做到全面创新、全面进步、 全面过硬，推动发挥战斗堡垒作用推进基层党建质量整体提升，发挥党组织在党风廉政建设中的 重要作用，最关键的是要建强党的基层组织。我们党一直在加强基 层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范 作用，在各项重大斗争、重要任务、重点工作中披荆斩棘、奋勇争 先，体现了党的领导的优越性和党的组织建设的必要性。（一）要突出基层党组织的政治功能。提升基层党组织组织力是 解决当前部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题的关键。要注重 彰显基
10、层党组织的政治功能，推动党组织全面进步与引导党员干部 发挥先锋模范作用共同发力，主动沟通群众、服务群众、团结群众、 引导群众；始终保持为民务实清廉的工作作风，以更好地密切联系 和服务人民群众，增强人民群众的获得感和幸福感，进而夯实基层 党组织的向心力、组织力和凝聚力，增强群众观念和群众情感，不 断厚植党执政的群众基础。（二）促进党建与业务深度融合。以党风廉政建设全面提质增 效为目标，以深入推进党风廉政建设与业务融合发展为载体，不断 拓展党风廉政建设工作覆盖面。充分发挥党支部创新创造能力，注 重培养差异化,促进党支部之间、党员之间的沟通交流和共同提升, 切实把全面从严治党要求落实到“神经末梢”、
11、肌体细胞”，使 每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，每名党员都成为一面 鲜红的旗帜。要坚持党建引领，进一步牢固树立为中心工作服务的 意识，在增强党员干部大局观上下功夫，不断提高党的工作围绕中 心、服务大局的能力和水平，善于在推进党建工作创新中用好“方 法论”，切实促进新形势下党的建设和业务工作的深度融合与高质 量发展。（三）加强对党员干部遵纪守法的教育引导。以支部建设为核 心，教育引导党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央 的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导; 牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、
12、看齐意识，自觉遵守党 章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守 国家法律法规;大力加强廉政教育，警示教育，不断丰富教育内容、 持续创新方式方法，提高教育效果，进一步打牢不想腐的基础。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。我们要坚定理想信念、强化责任担当、涵养良好干事氛围，扛稳抓实全面从严 治党政治责任，紧紧抓住深学习、强监督、零容忍、建清廉、抓制 度、防风险几个关键词，用好深学习、实调研、抓落实工作方法, 不断破解工作难题，开拓工作新局面，迈出高质量发展新步伐。某县医疗保障局局长在2024年全县医疗保障暨党风廉政建设 工作会议上的讲话同志们：今年是贯彻党的二十大精神的开
13、局之年，是实施医疗保障“十 四五”规划承上启下的关键之年，做好医疗保障工作,增进民生福 祉，责任重大，意义重大。今天我们召开全县医疗保障工作会议, 主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省、市医疗保障工作会议 精神和县委县政府安排部署,总结2023年工作，科学分析新时代医 保工作面临的新形势、新问题，安排部署2024年全县医疗保障和 党风廉政建设工作，为谱写医保惠民暖民便民新篇章、实现医疗保 障事业高质量发展交出阵厉奋发、更加出彩的优秀答卷。下面，我 讲三点意见。一、回顾总结2023年工作成绩2023年，是极不平凡的一年，也是今后会给我
14、们留下深刻记 忆的一年。这一年我们面对严峻复杂的疫情和繁重的改革任务，深 入贯彻落实习近平总书记关于医疗保障工作的重要论述精神，坚持 以人民为中心，牢牢把握医疗保障高质量发展主题，全面深化医疗 保障制度改革，持续推进医药服务改革，优化医保领域便民服务改 革，扎实深入开展能力作风建设，取得扎实成效。（一）这一年，我们主动服务全县社会经济发展大局，保障更 加有力。始终坚决贯彻落实县委县政府各项决策部署,牢牢把握医 疗保障高质量发展主题，团结拼搏、锐意创新，为提升全县民生福 祉、维护人民健康发挥积极作用。一是提前超额完成县定民生实事 扩大医院门诊异地就医直接结算范围。2家定点医疗机构实现住院 费用和
15、普通门诊费用异地就医直接结算，有效缓解了群众就医难、 看病贵问题；二是积极推进医保支付方式改革，全年累计实现医保 支付总额减轻群众负担3.2亿元，让群众用得起、看得好、省得下； 三是结合扶贫攻坚和健康扶贫工作，千方百计保障贫困群众医疗保 障权益，全年累计为贫困人口提供医疗救助资金1.2亿元，确保贫 困群众看得上病、看得好病；四是加强医保基金管理，全年减少非 法骐取医保基金L5亿元，保障医保基金安全稳定运行。（二）这一年，我们推进医疗保障制度改革，加强基层医疗卫 生服务。按照“以县为主，全面推进”原则，全面推进基本医保、 大病保险、医疗救助、医保支付方式改革等各项制度创新和改革， 为群众提供更加
16、优质、高效、便民的医疗保障服务。一是全面展开 医保支付方式改革试点，推进按病种付费，落实按病种付费目录、 医疗服务价格和定点医疗机构管理等配套政策,加快构建以患者为 中心、质量为导向的医疗服务体系；二是加强基层医疗卫生服务， 实施“互联网+医疗健康”行动计划，推广家庭医生签约服务，提 高基层医疗卫生服务能力和水平；三是全面推进医保支付方式改革, 开展药品集中带量采购，降低医疗费用负担，让群众用得起、看得 好、省得下。（三）这一年，我们优化医保领域便民服务改革，提升服务质 量和水平。按照“便民、高效、优质”的要求，全面推行网上办事、 异地就医、自助服务、移动支付等便民服务,让群众享受更加便捷、
17、快捷、高效的医保服务。一是积极推进异地就医结算，实现城乡居 民医保和职工医保异地就医住院费用直接结算，方便群众就医；二 是开展医保互认工作，实现了全县医保基金联网互认，方便群众跨 省异地就医；三是推广“医保一卡通”服务，实现社保卡在医疗机 构的多功能应用，方便群众用卡就医、缴费、查询等；四是完善医 保服务监管机制，加强医保违规行为查处和惩处力度，保障医保资 金安全和群众权益。二、深入分析新形势、新问题当前，我县医保工作面临着新形势、新问题。一是医保基金收 支压力加大，医药费用不断上涨，医保支付负担越来越重；二是医 疗服务供给不足，医疗资源配置不均衡，医疗服务质量和效率亟待 提高；三是医保管理和
18、监管存在漏洞，医保欺诈行为屡禁不止，医 保基金安全受到威胁；四是医保信息化建设和运行管理存在薄弱环 节，医保服务便民程度和服务质量有待进一步提升。三、确定2024年工作目标和措施为了进一步推进医疗保障工作，加强医保制度改革，提高医保 服务水平和质量，确保医保基金安全稳定运行，我提出以下建议和 工作目标：一是深入推进医保支付方式改革，积极推进按病种付费、药品 集中带量采购等改革措施，降低医保支付负担，提高医保服务质量 和效率；二是加强基层医疗卫生服务，推广家庭医生签约服务，提高基层医疗卫生服务能力和水平，为群众提供更加优质、高效、便民的 医疗保障服务；三是加强医保基金管理和监管，加强医保违规行为
19、查处和惩处 力度，保障医保资金安全和群众权益；四是加强医保信息化建设和运行管理，推进医保服务数字化、 智能化、互联网化，提高医保服务便民程度和服务质量；五是加强对医疗保障工作的组织领导和督促检查,确保医疗保 障工作顺利开展，实现医疗保障事业高质量发展。同志们，让我们笃行不怠，开新局，勇毅前行，向未来，不断 织牢织密群众医疗健康保障网，为实现全面建设社会主义现代化国 家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！乘风奋楫扬帆进发开创全县医保工作高质量发展新局面同志们：医疗保障是关系人民群众切身利益和健康福祉的重大民生工 程，一直是群众关心的热点，社会关注的焦点，也是县委、县政府 民生工作的重点。今天，
20、我们在这里召开全县医疗保障工作暨党风 廉政建设工作会议，旨在以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会和十九届中央纪委六 次全会精神精神，全面落实中央、省、市医疗保障工作会议精神和 县委县政府安排部署，科学分析新时代医保工作面临的新形势、新 问题，安排部署2024年全县医疗保障和党风廉政建设工作。下面， 我讲四点意见：一、围绕中心，服务大局，抓党建促工作取得明显成效20X年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，党迎来百年 华诞，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标的新 征程。一年来，在县委县政府坚强领导和市医保局正确指导下，我 们坚决贯彻落实上级
21、决策部署，始终坚持以人民为中心，统筹疫情 防控和医保发展，促进管理服务提质增效，待遇保障稳步提高，制 度运行总体平稳，基金安全可持续，实现“十四五”良好开局。（一）持续加强党的建设工作。一是纵深推进全面从严治党。 始终把政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，严格落实 党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严肃党内组织生活。 扎实开展行政执法领域突出问题专项整治和营商环境干部作风突 出问题整治，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，形成医保系 统风清气正的政治生态。二是深入开展能力作风建设。加强干部队 伍建设，注重培养和选拔医保工作骨干和优秀人才，推进业务能力 和素质提升，加强团队协作和沟
22、通交流，提高工作效率和质量。三 是推进制度建设。加强制度建设和管理创新，完善医保监管制度和 风险防控机制，加强违法违规行为查处和惩戒力度，促进医保管理 规范化、科学化、细致化，确保医保基金安全稳定运行。二、突出重点，深入推进医保制度改革和创新发展医保制度改革和创新发展是医保工作的重要方向和任务，也是 适应新形势、满足人民群众多样化医疗需求的必然要求。我们要深 入贯彻落实国家和省市医保制度改革和创新发展要求，突出以下重 点：（一）优化医保基金收支结构。加强医保基金财务管理和监管， 提高基金使用效益和精细化管理水平，加强基金预算编制和执行， 完善基金收入结构，控制医疗费用总体水平,推广分级诊疗和家
23、庭 医生签约服务,促进医疗服务质量提高和医保基金支出可持续发展。（二）推进医保支付方式改革。积极推进按病种付费、按病例付费、按人头付费等多元化支付方式改革，逐步实现医保支付方式 的科学合理和适应性,促进医疗服务供给侧结构性改革和医保制度 优化升级。（三）深入推进医疗服务价格改革。加强医疗服务价格监管， 规范医疗服务价格形成和调整机制，优化价格结构和强化价格监管, 推广价格透明和公示，促进医疗服务价格合理化和透明化。（四）推进跨地区医保结算。推进跨省异地就医住院费用直接 结算和门诊费用跨省异地直接结算，优化医疗服务体验和便利性， 促进医保制度互联互通和协调发展。（五）加强医保信息化建设。加强医保
24、信息化建设和数据共享， 完善医保信息平台和数据治理体系，推进互联网医疗健康服务和电 子医疗保障卡应用，提高医保服务水平和效率。三、加强风险防控，确保医保基金安全稳定运行医保基金是民生工程的重要资金来源，保障基金的安全稳定运 行，是医保工作的重要任务和责任。我们要加强风险防控，确保医 保基金安全稳定运行，具体要做到：（一）加强基金监管和风险防控。加强基金收支监管和预算管 理，控制医疗费用总体水平，加强医保基金风险评估和预警，确保 基金安全运行。（二）规范医保资金使用。加强医保资金使用管理和监督，推 广医疗保障卡应用，规范医疗服务价格形成和调整机制，加强医疗 服务质量监督和评价，优化医保资金使用结
25、构,提高资金使用效益。（三）严厉打击医保违规行为。加强医保违规行为查处和惩戒 力度，严厉打击医保欺诈骗保和虚假报销等违法违规行为，维护医 保制度公平、公正、公开，确保基金安全可持续运行。四、加强宣传教育，营造良好氛围医保工作是涉及人民群众切身利益的重大民生工程，需要广泛 宣传和深入教育，营造良好的舆论氛围和社会环境。我们要加强宣 传教育，推广医保知识和政策，提高群众医保意识和参保率，加强 医保工作的公开透明和民主监督，深化医保工作和群众工作的结合, 为全县医保工作高质量发展营造良好的社会氛围。同志们，让我们 乘风奋楫，扬帆进发，开创全县医保工作高质量发展新局面！在全市财政系统党风廉政建设工作会
26、议上的报告同志们：今天，我们在这里召开全市财政系统党风廉政建设工作会议， 主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 全面落实十九届中纪委四次全会、十届省纪委五次全会、全省财政 党风廉政建设工作会议和九届市委十一次全会、九届市纪委五次全 会决策部署，回顾总结2023年全市财政系统全面从严治党和党风 廉政建设工作，安排部署2024年工作任务。一会儿，书记和市纪 委监委第五监督检查室的X主任还要讲话。下面，我首先代表局党组作全市财政系统党风廉政建设工作报 告。2023年，全市财政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想，认真落实市委市政府决策部署，坚持以党的政治建 设为统
27、领，着力提升党建质量和水平，推动全市财政系统全面从严 治党进一步向纵深发展，党风廉政建设取得了新成效。一是坚持理论武装，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题 教育。局党组始终把搞好主题教育当做加强党的建设的一项紧迫而 重大的任务来抓，认真把“守初心、担使命、找差距、抓落实”的 总要求融汇于财政全面工作，坚持把理论学习、调查研究、检视问 题、整改落实贯穿于全过程。领导班子开展集中交流互学X次， 组织全体党员干部集体学习X次。梳理出立行立改问题X个、第一轮检视问题X个，县级干部梳理问题X个，研究 制定整改措施X项，坚持即知即改，确保整改到位。各级党组织 坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心
28、的党中央保持 高度一致，同频共振，同行共进，各级财政领导干部做到了真学 习、真投入、真带头，使主题教育成果不断向工作实践转换，有 力推进了全面建设，取得了实质性成效。二是压实主体责任，落 实“一岗双责”局党组坚持把落实全面从严治党主体责任与财政 业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，制定了落实全面从 严治党主体责任工作要点和责任清单，明确目标任务，细化具体 措施，确定党组、党组书记和分管领导以及各科室（单位）相应 责任，逐级签订党风廉政建设目标责任书。各级党组织主体责任 落实情况由分管领导全方位、全过程把控，确保营造出“严”的 氛围，落实到“严”的举措，广大党员干部廉洁自律意识在财政 系统全
29、面从严治党的高压态势下进一步增强。三是深化整改治理, 推进正风肃纪。把落实中央八项规定精神成果作为进一步纠正“四 风”、加强作风建设的重要抓手，严格执行各项纪律规定，以钉 钉子精神打好作风建设持久战。开展“集中整治违规收送礼品礼 金、违规吃喝、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利”专项 整治工作，督促进一步健全和完善作风监督制度。各级财政部门 在加强督导检查上常抓不懈，始终把监督落实中央八项规定及实 施细则精神作为重点，紧盯“四风”问题的新表现，对顶风违纪 坚决从严查处，对履责不到位的坚决问责。严格的监督检查，切 实加强了财政部门党员干部廉洁自律。深入推进以案促改制度化 常态化，制订了关于对李
30、全胜严重违纪违法案件开展以案促改 工作实施方案关于围绕鲁山县河道非法采砂问题开展以案促 改工作的实施方案，组织党员干部观看歧路之悔、往事 如烟等警示纪录片。召开警示教育大会暨集中整治形式主义官 僚主义动员会，在全局开展以案促改工作，多次通报了我市少数 党员干部的违纪违法案件情况，以严重违纪违法案件为反面典型, 深入推进党风廉政建设工作。用身边人、身边事教育引导广大党 员干部进一步提高政治站位和政治自觉，深刻汲取教训，举一反 三、引为镜鉴，增强政治意识、提升担当能力、改进工作作风， 为全市财政改革和发展提供风清气正的政治生态环境。四是严肃 政治生活，加强党建工作规范化建设。严格按照程序组织相关会
31、 议，认真落实民主集中制，针对重大问题、重大决策，班子成员 相互交换意见，做好沟通酝酿。党组会议题涉及人事、财务、项 目投资等“三重一大”事项的，均按照“事前告知、充分讨论、 末位定议、如实记录”的程序进行，切实提高科学决策、民主决 策、依法决策的能力和水平。2019年，先后X次召开民主生活会， 严格发言材料审核，确保征求意见、谈心交心、查摆剖析、整改 措施等环节工作落到实处，确保了民主生活会的高质量召开。全 面落实市委关于推进基层党建规范化建设的意见，统筹抓好 局属机关各党支部标准化建设，党员活动室和局党建网站阵地等 方面进一步加强。组织党支部与社区开展共驻共建工作。认真做 好第三届直属机关
32、党委换届工作，精心制定实施方案，各党支部 按照规定推荐选举X名党员代表，按时完成了换届工作，确保了 换届工作的严肃性。党组中心组带头加强理论学习，全年集中学 习X次，各党支部严格落实“三会一课”制度要求，开展主体党 日活动X余次，党组成员讲党课X次，各党支部书记上党课X多 次，全局党员观看爱国、防腐题材专题教育片X次，赴爱国主义 教育和廉政教育基地参观学习X次，党员干部凝聚力和向心力得 到进一步增强。局属企业以党的建设高质量推动国有企业改革发 展工作的高质量，实现了中心工作和党建工作两不误、双促进。 五是树立正确用人导向。严格编制管理和招录招聘程序，加大组 织人事管理工作监督力度。完善举措，加
33、强对全局党员干部和职 工的年度考核和平时考核，对全局公务员信息的审核和科级以下 干部档案的规范整理，对局机关借调工作人员进行规范化管理， 努力从源头上预防、从日常工作中整治组织人事工作中的各种问 题。2019年，在局机关选拔正科级领导干部X人；在局属事业单 位选拔干部X人；职级并行选拔干部共X人。干部选拔过程中, 认真落实新时期干部管理标准，严格按照有关程序进行，自觉接 受驻局纪检部门监督，公示公开选拔情况，树立了良好的用人导 向，财政干部组成结构进一步优化。六是支持配合驻局纪检组工 作。积极配合驻局纪检组开展干部权力清单、廉政风险点排查工 作，修订完善了各项内部管理制度。加强与纪检组沟通，在
34、用房 安排、经费支出、设施添置、公务用车保障等方面提供全方位支 持。主动接受纪检组监督检查，全力配合开展工作，切实履行全 面从严治党主体责任，为派驻监督创造良好条件。过去的一年，在市委、市政府的正确指导下，在全局各级党组 织和广大党员干部的共同努力下，全市财政系统全面从严治党和党 风廉政建设工作成效显著，为做好全局财政工作提供了坚强政治保 障。但我们也要清醒的认识到，工作中还存在一些薄弱环节：一是管党治党意识有待增强。有些基层党组织对财政事业发 展存在片面理解，认为业务工作是中心，其他工作包括党风廉政 建设是副业，把履行党建工作职责等同于开会讲话、签字发文,“一 岗双责”就没有落到实处。二是敢
35、管敢严力度有待加大。圈子文 化和好人主义思想还存在于我市各级财政系统中，严重损害了党 性原则与政治纪律、政治规矩；对苗头性、倾向性的问题重视不 够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈,缺乏细 抓的定力。三是考核评价体系有待完善。考核党建工作内容偏虚， 不同于业务工作，无法物化、难以量化，考核内容多以“成立领 导小组、发文情况、活动内容”为主，难以客观公正反映党建工 作实效，一定程度上容易造成“形式主义”滋生。考核结果普遍 对干部的激励作用不大，导致考核结果运用没有实效。四是严实 的工作作风还有差距。有的单位工作不细不实，大而化之、流于 形式，对重要事项、重点工作盯得不紧，推一推、动
36、一动，积极 作为意识不强，存在等靠思想；一些干部平时研究问题少且浅， 情况摸得不透不全，分析研判不足，视野不够开阔，工作缺乏前 瞻性；调查研究不深不实，不善于总结经验、提炼观点，对工作 中的难点症结把握不准，不注重学习借鉴外面的先进做法,提出的 意见建议“不疼不痒”，针对性不够、操作性不强。五是财政治 理效能不高。预算编制不细、刚性约束不够，执行不严肃、随意 性较大，支出进度慢、资金等项目的现象频有发生；绩效管理基 础薄弱、指标系统不完善，一些领域资金低效无效、闲置浪费等 问题较为突出，绩效导向树得不牢；个别财政资金使用效益较低， 引导撬动作用发挥不够；一些县区风险防范意识不够，隐性债务 规模
37、较大，落实“三保”支出不及时。六是数字财政建设水平有 待提升。不少财政干部对互联网、大数据、云计算、人工智能等 新技术的重要性认识不够；部分市县预算编制、预算执行等核心 业务标准不统一、业务流程不规范；多数市县仍习惯线下办理支 出业务，财政数字化程度不高；大数据应用能力不足，运用数据 发现、分析和解决问题的能力不强。对于这些问题，我们必须高 度重视，采取有效措施，认真抓好各项工作落实。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年， 也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。以党的政治建设为统领, 不折不扣贯彻中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署，要把“严，的主基调长期坚持下去，着力推
38、动财政系统全面从严治党 向纵深发展，为统筹推进经济社会发展、奋力实现决胜全面建成小 康社会、决战脱贫攻坚目标任务提供坚强保障。一、全面加强政治建设，自觉践行“两个维护”要牢固树立政治机关意识，坚持把党的政治建设摆在首位，以 党的政治建设为统领，将政治标准和政治要求贯穿党的建设和财政 各项业务的全过程和各方面，以具体行动和工作实效坚定自觉践行“两个维护”，始终牢牢把握好财政事业改革发展的正确方向。一要强化理论武装。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走。 持之以恒强化党的创新理论武装，始终带着信仰、带着感情、带着 责任、带着好的学风学。习近
39、平谈治国理政第三卷已经发行， 局党组将带头进行集中学习，也将安排部署全市财政系统学习工作, 做到党员领导干部全覆盖、机关党员全覆盖、基层党组织全覆盖。 要持续深化主题教育经验做法，把持续深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想作为首要任务、长期任务,特别是要深入学 习习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，努力在常学常新中提 升理论修养、坚定理想信念、筑牢初心使命。多组织开展经常性、 针对性研讨交流，引导党员干部更加自觉地学理论、用理论，推动 学深悟透习近平总书记重要讲话精神实质和核心要义。牢牢掌握意 识形态工作领导权，坚决打好防范化解意识形态领域重大风险主动 仗。二要强化政治担当。目前新
40、冠肺炎疫情对我国经济社会造成前 所未有的冲击，完成决战决胜脱贫攻坚和全年经济社会发展目标任 务面临巨大压力和挑战。全市财政系统要提升政治站位，深入贯彻 落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的一系 列重要讲话精神，按照市委十届十一次全会各项部署要求，迎难而 上，主动作为，积极有效发挥财政职能作用，确保决战决胜脱贫攻 坚、全面建成小康社会等各项目标任务圆满完成。要以竞进姿态抓 “六稳”、促“六保”，在落实落细中创发展新局面。三要强化政治能力。在领导干部的所有能力中，政治能力始终 是第一位的。提高政治能力最重要的一条就是要善于从政治上分析 问题、解决问题，只有从政治上分析问题才能看清本
41、质，只有从政 治上解决问题才能抓住根本。财政党员干部要持续加强理想信念淬 炼、政治生活锻炼、工作实践历练，不断增强政治敏锐性和政治鉴 别力，在谋划财政改革、制定财税政策、推进财政工作时，都首先 用政治标尺量一量，站位高不高、方向准不准、有没有偏差，自觉 与中央、省、市委决策部署和要求对标对表。四要强化政治纪律。今年4月份，习近平总书记在陕西视察时 特别强调指出：“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党 中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利 益、什么是最需要坚定维护的立场”。我们财政党员干部必须严守 政治纪律和政治规矩，增强政治定力，始终将“两个维护”作为最 高政治准则
42、和根本政治规矩，坚定不移、不折不扣地贯彻落实习近 平总书记重要讲话、重要指示批示精神，对于总书记反复强调、紧 盯不放、亲力亲为的事，比如中部崛起、黄河流域生态保护和高质 量发展两大国家战略，比如减税降费、脱贫攻坚、“六稳” “六保” 等，要步步紧跟、一抓到底。二、提高财政治理能力，推动经济社会向好发展权力规范有效运行，关键要靠“制度+执行力”，也就是治理 能力。今年是我国发展历程中极不寻常的一年，发展环境、经济形 势十分严峻复杂，矛盾问题相互交织叠加，风险挑战明显上升。面 对前所未有的风险挑战，需要我们把牢方向，保持定力，精准发力， 学会”十个指头弹钢琴”，不断提升治理能力和效能，扎实做好“六
43、 稳”工作，全面落实“六保”任务。要着重在以下方面狠下功夫:一是坚决落实“过紧日子”的财政方针。今年财政收支矛盾十 分突出，必须强化艰苦奋斗、勤俭节约思想，坚持量入为出，坚决 压减一般性支出，更加注重优化支出结构，切实把“过紧日子”的 财政方针落到实处。坚决做到不该花的钱一分不花。全市各级财政 部门要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减,重点领域 支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严 禁铺张浪费。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力 提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃 上、紧要处，坚决落实“三保”要求，坚决杜绝工资拖欠等问题， 确保
44、财政安全稳定运行。二是完善内控监督机制。建立内控监督机制是保障财政政策落 地、推动工作任务落实的重要手段。在今年统筹推进疫情防控和经 济社会发展的特殊时期，我局按照国务院、财政部要求，积极发挥 财政职能，建立了特殊转移支付机制，让专项资金直达市县基层、 直接惠企利民，为我市做好“六稳”工作、落实“六保”任务奠定 了坚实基础。各县区要正风肃纪，加强资金使用监督,切实提高纾 困政策落实的精准性、时效性。要高度重视资金支付进度问题，抓 紧组织摸底各项直达资金安排下达情况，对资金拨付不及时的，要 加强与相关部门的主动对接，共同分析原因，明确列出资金具体下 达时限，紧盯不放，确保新增财政资金“一竿子插到
45、底”，迅速落 地见效。三是强化扶贫资金监管。今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年。 为全力支持攻克最后贫困堡垒、打赢脱贫攻坚战，我市积极拓展财 政支持渠道，统筹扶贫、教育、社保等领域财政资金，加大脱贫攻 坚投入力度，并重点向脱贫攻坚重点地区倾斜，与脱贫攻坚任务相 适应的投入保障机制进一步健全。截至目前，仅财政专项扶贫资金 这一项，中央和省级财政已累计安排了 X亿元,其中市级财政扶贫 专项X亿元。支持解决“两不愁三保障”突出问题，要坚持现行 脱贫标准，强化扶贫举措落实，健全和执行好返贫人口监测帮扶机 制，巩固脱贫成果。支持推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔 接。四是切实防范财政风险。今年以来，经济
46、下行压力急剧加大， “六保”成为当务之急，这种情况下，财政领域潜在的一些深层次 问题隐患极易显现出来，引发安全风险。各县区要牢固树立底线思 维，进一步强化忧患意识、底线思维，盯紧“三保”支出、政府隐 性债务、养老金发放等重点领域，加强常态化风险监测，做好应急 预案，提高化解处置能力，确保财政安全稳定运行。要强力推进“三 保”落实。进一步加大对基层转移支付力度，完善预算编制审核、 预算执行监控、风险应急处置等机制，提高县区财政保障能力。各 县区要切实扛起“三保”的政治责任，用好特殊转移支付资金，扎 实落实工资发放专户等具体措施，及时发现解决各类苗头性、倾向 性问题，坚决兜牢“三保”底线。要防控政
47、府债务风险。着力防控 地方政府隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量。规范地方政府举 债融资机制，加强风险源头管控，硬化预算约束，严格项目审核, 严格落实地方政府属地管理责任，通过盘活各类资金、资产化解存 量隐性债务。加强监督问责，从严整治举债乱象，加快政府融资公 司转型发展。积极争取新增政府债券额度，为我市经济发展争取资 金支持。要保障养老金正常发放。由于疫情影响、中央新出台阶段 性减免社保费政策等因素，我市个别县区养老金刚性支付压力大, 要采取切实有效措施，确保养老金及时足额发放，坚决保障群众切 身利益。五是推动数字财政建设提速增效。如果数字财政建立不起来, 财政治理能力提升就无从谈起，如果固
48、守传统财政管理方式，财政 事业发展的水平就会被越甩越远。各县区财政局长要增强敏锐性、 提高创新思维，认清大数据、互联网、人工智能时代发展大势，抓 实抓好数字财政建设各项工作，夯实财政治理的信息技术基础。尽 快实现财政业务线上办理全覆盖。要提升大数据应用能力，善于将 业务管理制度规范嵌入大数据系统，实现对财政业务全程动态反映 和有效控制，深化“制度+技术”模式，切实提高财政治理效能。 要扩展信息化应用的深度和广度，深入推进在线监控平台建设，注 重运用大数据、“互联网+”等新技术，提高财政管理的效率和水 平。三、从严压实主体责任，推动党建高质量发展全市各级财政系统要深入学习贯彻习近平总书记关于党的
49、建 设的重要论述，深入分析和准确把握新时代党的建设规律和特点, 主动适应形势变化，紧紧扭住“责任制”这个牛鼻子，切实加强和 改进党的各项建设，全面提升财政系统党建质量和水平，以党建高 质量引领财政事业高质量发展。一是领导率先垂范。各级领导干部要站在政治和全局的高度, 夯实抓好党建的主体责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，把党 建工作作为硬任务来落实、来推进，抓实抓细抓到位。我作为局党 组书记，将自觉扛起全面从严治党第一责任人的职责，局领导班子 成员和各科室主要负责同志要履行好“一岗双责”，把全面从严治 党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。各级党组织主要负责人要 加强对全面从严治党责任落实情况的监督检查，做好“头雁”，切 实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责 体现在每个党组织、每个岗位上。二是严肃党内政治生活。要深入贯彻落实关于新形势下党内 政治生活的若干准则，持续“严”的氛围，认真执
