1、在“十五五”规划编制启动部署会上的讲话第一篇同志们：编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治 国理政的重要方式。“十五五”时期（20262030年）是我 国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，迈向2035年基 本实现现代化的关键时期，也是我县锚定目标争先进位、赶 超跨越的历史机遇期和攻坚突破期，在这一特殊环境和使命 下，“十五五”规划的重要性不言而喻。所以，今天我们专 题召开“十五五”规划工作部署会，主要目的是：深入学习 贯彻党的二十届三中全会精神以及省市县委全会精神，动员 全县上下更加重视“十五五”规划编制工作，深入研究谋划， 找准方向路径，坚持开门问策，努力编制一部契合*实际、 顺
2、应发展规律、富有时代特征、反映人民意愿的发展规划， 更好引领推动“十五五”期间全县经济社会高质量发展。刚才，发改局汇报了 “十五五”规划前期有关工作情况， 各部门要对照编制要求、主动认领任务，进一步厘清*发展 中面临的战略性、基础性和关键性问题，紧紧聚焦全县高质 量发展的重点方面、关键领域，科学谋划规划的总体思路、 框架体系、发展目标以及阶段性、具体化工作举措，更加注 重规划的系统性、整体性和协同性，切实以高水平规划引领 高质量发展。当前，国家各部委已纷纷部署“十五五”规划前期工作， 省市也已经启动“十五五”规划前期课题研究和重点项目的 谋划策划，大家要以“不进是退、慢进也是退”的紧迫感, 先
3、人一步抢先机、快人一步谋发展，提前梳理一批补短板、 强基础、利长远的重大事项，科学谋划“十五五”时期发展 的战略方向、主要目标、重点任务，争取更多工程项目、战 略任务、改革举措列入国家、省、市规划。下面，结合*实 际，我再强调四方面工作：一、既要追求“高线”，也要守牢“标线”。各部门要 把高目标引领、高水平规划、高质量发展的理念贯彻“十五 五”规划始终，设置目标、塑造成果要高于全市平均这根“标 线”。具体体现在4方面：在“三个重大”谋划争取上，虽 然我们已经初步梳理重大工程项目*个、重大战略任务*个、 重大改革举措*个，但是成效还不够显著，各部门还要持续 谋划、深度挖掘，争取更多*元素纳入国家
4、省市规划中。 特别是，县委全会提出*项牵一发动全身的攻坚性改革的牵 头部门，要对准中央改革跑道、抓紧谋划改革路径，争取每 个领域都能有1项改革列入国家、省级规划。总的要求，就 是纳入国家、省市文本的数量要比“十四五”纳入数量多【“十 四五”，纳入国家专项*个，纳入省级专项规划*个，争取 超过全市其他各县市区。对于纳入国家、省级规划较多的部 门，可以酌情予以“十条军规”通报表扬。在发展目标设定 上，要坚持“保三争二拼第一”的目标不动摇，紧扣中央、 省市精神，紧贴*实际，紧跟时代脉搏，瞄准“十五五”需 求最迫切、短板最突出的阶段性任务，把眼光看远些、眼界 放高些，多制定些我们“跳一跳、拼一拼、闯
5、一闯”才能够 完成的发展目标任务，既鼓舞人心、又切实可行。在指标设 置上，要突出清晰精当，兼顾系统性、代表性和可预测性, 既要全面体现经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、 安全保障等方面发展要求，又要按少而精的原则选出最具代 表性指标，“跳起摘桃”，尽力而为、量力而行。在抓手路 径上，要聚焦重大工程项目、重大战略任务、重大改革举措， 进一步解放思想，充分学习借鉴成熟经验和先进做法，谋深 谋实谋细，推动发展实现新的进阶。二、既要上接“天线”，也要下接“地气”。一方面, 要坚持早对接、勤汇报。各单位要抢抓上级规划前期研究窗 口期，加强与对口国家部委和省厅、市局沟通对接，密切关 注上级规划编制进
6、展，全力争取一批“三个重大”（重大工 程项目、重大改革事项、重大战略任务）纳入国家、省规划 盘子。另一方面，要坚持广问策、集众智。各单位要坚持深 入基层开展调查研究，广泛征求各层面意见建议，集思广益 编制出符合上级要求、契合*实际、汇集群众意愿的高质量 规划。三、既要立足“现在”，也要把握“将来”。一方面, 要破解*现在的发展难题。聚焦解决制约当前*高质量发展 的突出短板和重大问题【比如，*等重大隐患；比如*发展 不优，城镇化率偏低等发展现状】，摸清发展底数、找准问 题症结、思考方法路径，确保有关思路对策、工作举措体现 到规划编制中。同时，要加强与“十四五”规划衔接，持续 推进*等8个正在实施
7、的省级重点专项规划项目，重点研判 *等5个未实施、暂停实施的省级重点专项规划项目，提高 “十五五”规划项目的落地率。另一方面，要把握*将来的 发展趋势。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，加 大对当前国家、省、市密切关注的新质生产力、未来产业发 展等重点领域研究，特别要把握*等*、*的发展机遇，持续 放大*的竞争优势【重点要放大5方面优势：放大特色产业 竞争优势。市委市政府提出打造“三大百亿”产业，我们就 占了 2项（*、*）,但是我们的2大产业规模、发展质量、 综合效益与百亿的目标还有差距，“十五五”要更加突出主 导地位，要有强有力地举措，加快推进产业升级提质，提高 对县域经济的贡献率，
8、真正使两大产业既富民又强县。同时, 要推动轴承产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金 量，从粗放发展向高端、集群、链式转变。放大矿产资源竞 争优势，我们石灰石资源丰富，但开发利用率低，还处于开 发链的低端，“十五五”要在石灰石、水泥综合开发利用上 下功夫、求突破，使水泥产业、石灰石产业成为县域产业新 的增长极。放大生态禀赋竞争优势，优美的自然山水、厚重 的地域文化是我们的特色，我们要围绕打造“*”的目标定 位，不断完善旅游设施、挖掘旅游文化、开发旅游商品、推 介旅游宣传，统筹推进休闲养生一体化、观光体验一体化和 游购娱一体化，做特、做优、做强*旅游业。放大区位竞争 优势，我们位于*交界，但
9、交通优势还不够明显，“十五五” 要全力谋划通路、通航、通高铁等各类交通项目，让*真正 成为*集聚地。放大宋诗竞争优势，我们要把握省委省政府 打造宋韵浙江传世工程的契机，积极谋划推进*等富有宋诗 底蕴的景点打造，不断丰富宋诗文化内涵】。四、既要追求“深度”，也要讲究“效度”。一方面， 要追求规划“深度”。把“十五五”规划编制工作作为“一 把手工程”，深入调研、深入谋划，力争编制出高水平的规 划。各分管县领导要加强分管领域专项规划编制工作的调度, 着力提升规划编制质量。各部门要坚持一把手亲自抓、亲自 研究、亲自推进，绝不能当“甩手掌柜”，对第三方编制效 果不闻不问，最后导致“花钱不少，成效寥寥”。
10、各部门也 要要协调配合到位，确保各个专项规划相关关联、相互匹配， 严禁出现规划打架的情况。各乡镇（街道）要全力融入“十 五五”规划编制工作中，找准工作定位，发挥自身优势，认 真抓好重点项目的谋划，确保规划编制工作顺利进行。发改 局要做好全县“十五五”规划编制的统筹协调工作；财政局 要做好“十五五”规划编制经费保障工作。另一方面，要讲 究编制“效度”。牢牢把握三个时间节点，加快编制进度, 确保与省市规划同步。我这里再强调下三个阶段：思路阶 段，在2024年底前形成系列课题报告和“十五五”思路研 究两项成果。框架阶段，在2025年下半年县委全会召开 前形成“十五五”规划纲要框架，这是一个过程稿，各
11、单位 配合县委做好“十五五”规划编制建议的撰写。纲要草案 阶段，在2026年初形成“十五五”规划纲要草案，提交人 代会审议。同时，还要开展专项规划编制，并在2026年中 基本完成印发。同志们，编制好全县“十五五”规划责任重 大、使命光荣。各单位要高度重视，明确责任、落实专人, 上下联动、密切配合，确保编制出适应时代发展趋势、经得 起时间检验的高质量规划，为*高质量发展提供规划保障和 科学指引。ArAr fe第一篇同志们:时间过得很快，转眼又到了 “十四五”末，又到了规划 下一个“五年发展规划，的时间节点。今年是实现“十四五” 规划任务目标的关键一年，党的二十届三中全会指出，要总 结评估“十四五
12、规划落实情况，切实搞好“十五五”规划 前期谋划工作。为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神， 石化联合会已成立“十五五”规划领导小组，已经研究了做 好“十五五”规划工作的初步方案，准备四季度全面开展“十 五五”规划前期调研，扎实调研各主要省区市和石化企业的 发展现状、重点思路和面临的挑战，充分听取企业家和相关 管理厅局对“十五五”规划及发展的意见和建议。今年上半年，石化联合会由产业发展部牵头对“十四五” 规划发展指南的实施情况进行了一次全面评估。从评估情况 看，一方面“十四五”前三年经济指标优异，2021年石化行 业利润总额创历史新高，达到L 16万亿元；2022年全行业 营业收入16.56万
13、亿元和进出口总额1.05万亿美元，均创 历史新高，进出口总额首次突破万亿美元，占全国进出口总 额高达16. 6%,为“十四五”以来国民经济巩固和开创“稳 中求进”的新局面都作出了重要贡献。另一方面，量化指标 完成情况基本符合预期，主要从六大方面、17项量化指标进 行了全面评估，有3项指标提前完成，11项指标完成情况符 合预期，另3项研发投入、能耗水耗、碳排放量等指标存在 一定的差距。今天的会议是对石化产业“十五五”规划作前 瞻性研讨，借此机会谈三点思考：一、要坚定一个目标，即石化强国的目标。由石化大国迈向石化强国的目标是“十三五”规划提出 的。当时的背景是2010年我国石化产业的总体规模跃升为
14、 世界第二石化大国、第一化工大国，又经过了 “十二五”五 年的发展，总体规模进一步扩大、产业集中度进一步提升、 国际影响力进一步增强，但我们也深刻认识到“大而不强” 的短板是明显的，因此“十三五”发展规划就提出了由石化 大国向石化强国跨越的奋斗目标。这一目标一经提出就凝聚 了行业共识，经过“十三五”和“十四五”两个五年规划、 10年的时间，石化产业的创新发展、绿色低碳转型和数字化 升级都取得了长足的进步，一批长期制约行业发展的重大关 键技术相继取得突破并实现产业化，产业集中度、骨干企业 竞争力以及化工园区的管理水平，都实现了新的跨越。“十五五”是由石化大国迈向石化强国目标的关键五年, 因为“十
15、五五”结束的时候就是2030年了，那时离党中央 确立的基本实现中国式现代化的战略目标和石化行业实现 石化强国的目标只差5年时间了。如果“十五五”的机遇期 我们错过了，就科技革命和产业变革的进程和趋势来看，我 们在实现石化强国目标的征途上将遇到更多新的困难，将面临更加艰巨的挑战。因此，“十五五”期间，我们一定要坚定石化强国的目 标不动摇，围绕“创新能力一流、产品结构一流、企业竞争 力一流、人才队伍一流”这“四个一流”的石化强国目标, 研究“十五五”规划的发展思路、重点任务目标和措施。二、贯彻“四大部署”，即高质量发展、新型工业化、 中国式现代化、全面深化改革，这是党中央对新时代中国经 济发展作出
16、的四大战略部署。第一，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首 要任务。习近平总书记早在党的十九大报告中就指出，我国 经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是 体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内 生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为 根本目的的发展。石化产业也到了高质量发展的新阶段，也 到了强化原始创新、实现高水平科技自立自强和创新驱动发 展的关键时刻，必须牢牢把握高质量发展这一首要任务，贯 彻新发展理念，构建新发展格局，主动适应和引领新一轮科 技革命和产业变革，坚持质量第一，效益优先，统筹好质的 有效提升和量的合理增长，推动石化产业高质量发展再
17、上新 台阶。第二，新型工业化是新时代新征程建设现代化国家的关 键任务。建设工业强国、实现现代化是我们党始终为之奋斗 的目标。今天我们已建立起独立的、比较完整的工业体系， 可发展不平衡不充分的矛盾突出，关键核心技术受制于人的 短板制约，又叠加当前新一轮科技革命和产业变革突飞猛进。 到了深入推进新型工业化，推动我国制造业由中低端迈向中 高端的重要关口和机遇期，我们必须通过创新引领发展，加 快实现高水平科技自立自强和提升产业科技创新能力，发展 壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业。石化产业是国民 经济的重要支柱产业，也是工业领域配套性强、带动力强的 产业。其发展质量和水平不仅关系到人们的衣食住行，而
18、且 为高端制造业、战略性新兴产业以及航空航天、国防军工等 领域提供重要配套。石化产业的新型工业化应走在前列，应 成为我国推进新型工业化的先行者，应在增强原始创新能力、 突破关键核心技术上下功夫，应在绿色低碳转型和数字化升 级上下功夫，应在培育世界一流企业和现代石化产业集群上 下功夫。第三，中国式现代化是新时代新征程的使命任务。党的 二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团 结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第 二个百年奋斗目标。习近平总书记指出，中国式现代化既有 各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。人 口规模巨大，是中国式现代化的显著特征；全体人民共同
19、富 裕，是中国式现代化的本质特征；物质文明和精神文明相协 调，是中国式现代化的崇高追求；人与自然和谐共生，是中 国式现代化的鲜明特点；走和平发展道路，是中国式现代化 的突出特征。我们用几十年走完了西方发达国家几百年走过 的工业化历程，不仅创造了经济快速发展和社会长期稳定的 奇迹，而且我们与西方发达国家所走过的“先污染、后治理” 及“战争、殖民、掠夺”等老路有着本质的不同。特别是党 的二十大和党的二十届三中全会，对中国式现代化、怎样建 设社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族 伟大复兴都作了全面、系统的论述和部署，也为石化产业通 过高质量发展为中国式现代化作出积极贡献提供了科学指 南
20、第四，全面深化改革是党中央的重要战略部署。党的二 十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改 革、推进中国式现代化的决定，不仅是向国内国际释放我 们坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号，而且是站在新时 代、眺望党和国家事业未来发展全局，谋篇布局的重要决定。 从历史的维度看，改革开放和社会主义现代化建设新时期， 我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来, 党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是 改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局 面，仍然要靠改革开放。中国式现代化是一项前无古人的开 创性事业，艰巨性和复杂性前所未有，前进道路上也必然会 遇到各种不
21、确定、难预料的风险挑战。尤其是当前百年未有 之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展, 世界进入新的动荡变革期，我国发展战略机遇和风险挑战并 存，发展不平衡的问题以及一些深层次、复杂交织的矛盾, 都需要进一步全面深化改革去解决。特别是把党的二十大的 战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，关键也 是要通过全面深化改革不断完善各方面体制机制，尤其是一 些重大体制机制问题和深层次的突出矛盾，更需要全面深化 改革去解决、去破解，坚决清除一切妨碍中国式现代化顺利 推进的体制机制障碍和制约因素，源源不断为中国式现代化 激发活力、增添动力。石化产业为适应高质量发展也存在发 展不平衡、结构不
22、合理、原始创新动力不足、核心竞争力不 强、竞争失序或内卷严峻等问题，这些也都需要通过进一步 全面深化改革来破局。三、突出“四项重点”，即创新驱动、转型升级、国际 合作、集群发展。一是创新驱动。石化行业和石化企业历来重视创新，也 取得了很多重大科技创新的成果，并为推动石化产业的发展 和进步作出了重要贡献，但原始创新能力不强始终是制约石 化强国目标的最明显的短板。“十五五”期间要瞄准石化强 国的目标，更加突出创新在我国现代化建设全局中的核心地 位，坚持“四个面向”，强化原始创新，以国家战略需求为 导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键 核心技术攻坚战；加快实施一批具有战略性全局性前瞻
23、性的 国家重大科技项目，增强自主创新能力；重点培育和建设好 公共创新平台，为科技创新成果的工程化、产业化创造条件, 强化企业创新主体的地位，发挥科技型骨干企业的引领支撑 作用，培育更多一流科技领军人才和创新团队；聚焦一批国 际领先的自主创新成果取得重大突破，推动石化领域科技创 新由跟随型向引领型转变，石化产业发展动力由投资驱动型 向创新驱动型转变。特别是要把握住这次新的科技革命和产 业变革的机遇，通过创新驱动发展，实现高水平科技自立自 强，促进我国石化产业成功走出“中等技术陷阱”，早日改 变原始创新能力不强、关键技术依靠引进、核心技术受制于 人的“中等技术水平”窘境，为实现石化强国目标提供技术
24、 保障和创新支撑。二是转型升级。对于石化产业来说转型升级是一个永恒 的课题，石化行业和广大石化企业过去的实践和未来的发展 都是在转型中发展、在升级中做强。首先是传统产业转型升 级。我国石化产业的结构现状是大宗基础产品和通用材料为 主，老旧石化装置和石化基地为主，这就要求我们在加快发 展战略性新兴产业、布局未来产业的过程中，千万不能忽视 了传统产业的升级改造，千万不能简单把传统产业当作落后 产能淘汰掉。如果只考虑高精尖，而忽视传统产业升级，不 仅仅是顾此失彼的问题，那也会造成高端产业和产品成为空 中楼阁。其次是绿色低碳转型。推动经济社会发展绿色化、低碳 化是实现高质量发展的关键环节。我国发展化学
25、工业的石油 天然气资源严重稀缺，石化产业高质量发展受资源禀赋制约 和环境约束，加快绿色低碳转型对石化产业尤为重要。尤其 是“双碳”战略的推进，石化产业在持续加大节能减排的同 时，要加快原料结构和用能结构的调整，原料向轻质化转型、 用能向清洁化转型。还要稳步推进石化行业的重点产品和重 点企业的碳减排，落实工业领域重点产品碳达峰实施方案, 加大节能降碳技术和产品研发与推广应用，深入实施绿色制 造工程，持续打造绿色工厂、绿色设计、绿色化工园区、绿 色产品和绿色供应链，大力推动产业链上下游协同发展、循 环生产方式、资源节约高效利用和化工园区循环化改造，推 动石化全行业和各企业加快绿色低碳转型。再次是数
26、字化转型。发展数字经济成为世界各国把握新 一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，更是推动我国 高质量发展的重要举措。当前数字化、智慧化发展迅猛，数 字技术正在成为第四次技术革命的重要驱动力，也是全球创 新的竞争高地。同时数字经济发展速度之快、辐射范围之广、 影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑 全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。通过数字化 赋能石化产业，特别是传统石化企业和石化基地转型升级， 通过智能工厂、智慧车间、智慧园区等试点和示范，促进数 字经济和实体经济深度融合，让数字化转型不仅成为改造提 升传统石化产业的重要支点，而且成为助推石化产业高质量 发展的重要引擎，
27、推动石化产业高端化、智能化、绿色化发 展。三是国际合作。党的二十届三中全会再次重申，开放是 中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，在 扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新 体制。习近平总书记也曾经强调，实践证明，过去40年中 国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质 量发展也必须在更加开放条件下进行。中国下一步将深度参 与全球产业分工与合作，稳步扩大制度型开放，落实外国企 业国民待遇，加强知识产权保护，营造市场化、法治化、国 际化一流营商环境，依法保护外商投资权益，推动产业链供 应链国际合作。5天前最新发布的外商投资负面清单，制造 业禁入条款已全部清零。
28、十五五”期间，石化产业将深入贯彻“构建以国内大 循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”战略 部署，在与国际组织、跨国公司可持续发展、责任关怀等发 展理念交流互动，以及创新协同、产业链协同、绿色可持续 供应链协同深入交流与合作的基础上，深化共建“一带一路” 倡议、“RCEP区域合作”和全方位国际合作，实现产业链互 补、市场互补，增强供应链韧性，并且进一步密切共同应对 气候危机、生态环境挑战、废弃物污染等议题的合作与一致 行动。四是集群发展。党的二十大对建设现代化产业体系，打 造具有国际竞争力的产业集群做出了部署。石化产业的园区 化、基地化和炼化一体化是高质量发展的重要途径。化工 园区
29、十四五”发展规划指南与2035中长期发展展望在 “十三五”化工园区发展“规划科学，布局合理，管理规范， 产业协同，集群发展”总方针的基础上，提出“十四五”化 工园区组织实施“五项重点工程”、重点培育“五大世界级 石化产业集群”的思路和部署。“五大世界级石化产业集群” 的基本思路是：沿海以国务院规划布局的“七大石化基地（即 长兴岛、曹妃甸、连云港、上海、宁波、古雷、大亚湾）” 为主体，重点培育“环渤海湾、杭州湾、海西湄洲湾和泛大 亚湾” “沿海四大石化产业集群”；西北煤炭资源富集区域 以国家布局的“四大现代煤化工产业示范区（即鄂尔多斯、 榆林、宁东、准东）”为主体，重点培育“能源金三角”现 代
30、煤化工产业集群。确立的规划目标是：“十四五”末“五 大世界级石化产业集群”初具轮廓，到2035年与中国基本 实现现代化和石化强国目标同步，建成“五大世界级石化产 业集群”。“十四五”规划发布以后，各省区市相继开展化工园区 的规范认定工作，石化联合会按照国家发改委和工信部的工 作部署，组织推进智慧化工园区、绿色化工园区等工作，并 同步推进化工园区产业提升创新工程、标准化工程和高质量 发展示范工程。今天看，在全国已规范认定的695家化工园 区中，智慧化工程、绿色化工程、标准化工程都取得了明显 的成效，化工园区的管理水平都迈上了更大的台阶，产业提 升创新工程、高质量发展示范工程和“五大世界级石化产业
31、 集群”都稳步推进，与世界一流石化基地对标的具有综合竞 争优势的70家化工园区将呼之欲出。“十五五”的五年，是实现石化强国目标的关键期，其 发展规划一定要把培育具有国际竞争力的世界一流石化产 业集群作为重中之重的目标做出重点部署。一批综合实力强、 产业规模优势突出、管理水平高的石化基地和园区，要全方 位对标德国路德维希港、新加坡裕廊岛、比利时安特卫普、 沙特朱拜勒工业城等国际一流的石化基地，打造具有国际竞 争力的世界一流石化园区。环渤海湾、杭州湾、海西湄洲湾、 泛大亚湾沿海“世界级石化产业集群”以及“能源金三角” 现代煤化工产业集群，要对标墨西哥湾、东京湾等湾区经济 和产业集群模式，在湾区内基
32、地与基地间、园区与园区间、 企业与企业间，加大产业链协同、资源能源共享、平台共建、 集群化发展上做深入研究。既统筹湾区内产业的集群化发展, 又要立足自己的主导产业和未来竞争力做好差异化，尤其要 避免低水平重复性建设，力争“十五五”末“五大世界级石 化产业集群”高端化、绿色化、智慧化水平再上新台阶。以上“一个目标、四大部署、四项重点”，只是个人对 “十五五”规划前瞻的思考，因时间仓促，还不够成熟，也 不够系统，只是为这次会议作交流，希望能带给今天参会的 各位嘉宾和朋友们某些思考。特别希望今天这个会议，通过 各位对行业深有研究、规划经验丰富的嘉宾的精彩报告，带 给石化行业和企业更多帮助、更多启发和
33、思考，也为下一步 做好石化行业“十五五”发展规划发挥重要作用！第二篇-MiJ同志们：党的二十届三中全会强调要总结评估“十四五”规划落 实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。“十五五” 时期，是全面建设社会主义现代化国家的决定性时期，是集 团公司全面实现高质量发展、基本建成世界一流企业的关键 时期，组织*公司各部门各单位召开“十五五”发展规划编 制工作启动会，就是要动员全体干部员工共同参与规划编制 工作，共同谋划*公司未来发展。目前，*发展规划编制工 作方案内容完整、分工明确，编制工作委员会及各项规划编 制小组职责清晰、责任到人，基本覆盖了*公司各个业务领 域。下一步，各项规划负责部门单位
34、及编制工作责任人要按 照时间节点，集中精力、理清思路，编制形成可执行、可操 作的规划。要提高认识、高度重视，加强组织领导和工作统筹“十五五”发展规划是*公司锚定“1346”规划目标, 实现“三步走”发展战略“第二步”的行动指南和总体部署， 要提高认识，站在保障国家能源安全，推动青海*公司高质 量发展的战略高度，深刻认识“十五五”发展规划编制工作 的重要意义。要深入分析*面临的形势和潜力，结合自身业 务，科学合理提出“十五五”发展规划工作思路、规划指标、 重大任务及保障措施。规划编制是系统性工作，涉及内容多、 时间跨度长，各单位主要领导、各编制联络小组组长要亲自 抓，按照规划编制工作方案制定进度
35、表，围绕编制工作强化 工作统筹、工作落实，集中优势资源编制青海*公司“十五 五”发展规划。要深入研究、守正创新，突出发展的质量和效益编制“十五五”发展规划要注重问题导向与目标导向相 结合，深入研究、科学论证，坚决守住净利润为正、自由现 金流为正两条底线和红线。要加大科技创新、体制机制创新, 运用科技成果和技术力量实现*高质量效益发展。要发挥财 务部、发展计划部在效益指标测算方面的主力军作用，紧密 配合相关业务部门同向发力、同题共答，确保规划目标合理。 要结合“十四五”发展规划执行中反映出的问题，在“十五 五”发展规划编制中坚持效益为正原则，制定高、中、低三 套方案，进行方案比选，确保方案的科学
36、性、可操作性。要加强衔接、统筹谋划，高质量编制发展规划*公司“十五五”发展规划总共17册，其中1册总体 规划、5册专业规划、11册专项规划，以及28家二级单位 的规划。各项规划应统筹衔接、互相融合，共同引领*发展。 各规划编制部门要牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，形 成合力解决好储量与产量，投资、成本与效益的平衡问题, 以及发展与民生的问题。各项规划编制过程中要与上级组织 和业务相关部门充分沟通，做到横向到边、纵向到底，确保 目标论证的科学性。各项规划编制组组长要高度负责、全程 参与指导，必要时召开分析推进会，研究重点目标、重要部 署、重大项目。规划编制委员会要严格按照油气和新能源公 司“三上三下”编制阶段做好规划衔接，按照编制工作进度 安排召开推进会，确保*公司“十五五”发展规划满足上级 部门编制的时间节点和质量要求，符合*公司高质量发展愿 景。
