1、审计局党组理论学习中心组集体学习研讨交流发言弟扁同志们：*因改革开放而生、因改革开放而兴，在当前加快推进 高水平对外开放的重要战略期，市委召开八届五次全会，号 召以进一步全面深化改革、加快建设*的扎实成效，奋力争 当新时代改革开放示范，明确了推动*全面深化改革的任务 书、时间表和路线图，为做好新形势下的审计工作指明了方 向。全市审计机关要自觉把改革摆在更加突出的位置，认真 学习贯彻全会精神，全面对标全会决策部署，找准审计监督 的发力点，以改革创新精神，服务保障高质量发展。一、坚持党对审计工作的集中统一领导，巩固拓展全市 审计管理体制改革成果在进一步全面深化改革新形势下，市委审计办坚决落实 中央
2、审计委员会、市委审计委员会的工作要求，不断优化审 计工作运转模式，建立健全党领导审计工作的制度机制，把 党的领导贯穿审计工作各环节。围绕市委八届五次全会关于 “加强党的全面领导，以钉钉子精神抓好改革落实”的有关 要求，主动运用创新思维和科学方法，积极构建集中统一、 全面覆盖、权威高效的审计监督体系，做到“如臂使指、如 影随形、如雷贯耳”。一是牢牢把握审计工作正确方向。审计机关首先是政治 机关，要坚持围绕中心服务大局，抓实抓细党领导审计工作 的具体措施，严格执行重大事项请示报告制度，履行好各级 党委审计办统筹协调、服务保障、督促落实的职能。坚持“党 的工作重点抓什么，审计就审什么”，沿着“政治一
3、政策一 项目一资金”这一主线，按照市委、市政府对重点改革的战 略意图来谋划审计项目，按照市委、市政府对关键领域的改 革要求来确定审计重点，通过经济问题、经济责任，反映政 治问题、政治责任，做到政治与业务相融合，以改革的视角 揭示问题、以改革的思路推动解决问题，促进各项政策措施 系统集成、协同高效。二是扎实推进审计全覆盖。精准把握审计全覆盖的广度、 精度、深度，把握好形式与内容、数量与质量的辩证统一， 有计划、有重点、有质效地织密审计监督网。通过建立中长 期审计项目备选库，将所有管理使用公共资金、国有资产、 国有资源的部门单位纳入审计范围，持续开展立项研究，对 项目库动态管理、滚动实施，以重点监
4、督牵引全面监督，推 动相关领域改革任务蹄疾步稳、纵深推进。三是高效运用好审计成果。强化系统观念，自觉用政治 眼光去分析看待改革中出现的新情况、新问题，从推动经济 发展大局的高度提出审计建议，通过审计发现经济问题、经 济责任，反映政治问题、政治责任，做到政治与业务相融合，从经济监督中体现政治导向、政治要求，推动市委、市政府 的工作要求落实到位。深化对审计制度集成创新成果的运用, 增强抓落实的能力、提高抓落实的质量，及时将审计中好的 做法固化为制度，将创新事项标准化、流程化、规范化，把 创新的制度优势真正转化为审计成效，以改革创新指导工作 实践。二、紧扣重大改革举措落实强化审计监督，服务保障重 点
5、领域改革走深走实市委八届五次全会系统谋划了未来一个时期*进一步 全面深化改革的主攻方向、关键举措，在深化市场经济体制 改革、健全推进经济高质量发展体制机制等方面作出具体部 署，以高水平开放倒逼深层次改革、以深层次改革促进高质 量发展。审计机关要适应改革所向、符合发展所需，把改革 举措落实成效作为监督重点，增强“核磁”穿透力，当好全 面深化改革的促进派、践行者和实干家。一是围绕促进重大政策落实，做好审计监督保障。紧盯 国资国企改革、财税体制改革、科技体制改革、生态文明体 制改革、外贸外资体制改革等领域改革任务，吃透把准各项 改革的战略重点、主攻方向和实践要求，将*运作的“三张 清单”各项工作进展
6、情况与落实成效，作为审计重点，密切 关注改革任务的落实和进展情况，推动打通政策落地、改革 推进中的堵点痛点，确保改革红利充分释放，激发高质量发 展活力。对于改革发展中出现的新情况新问题，特别是突破 原有制度规定的做法，既要善于发现和揭示问题，又要注重 深究问题背后的根源和性质，从主观动机、决策过程、纠错 态度等方面审视问题，客观审慎作出审计结论，旗帜鲜明推 进容错纠错、激励担当作为。二是立足经济监督定位，促进提升经济治理能力。紧盯 地方政府债务、中小金融机构、房地产等重点领域，积极发 挥审计触角广泛、反应快速等优势，及时反映影响安全稳定 的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动将风险隐患消灭在萌 芽
7、状态。聚焦财政财务收支的真实合法效益，做好常态化“经 济体检”，密切关注专项债、超长期特别国债、去年增发国 债的使用情况，推动发挥财政对金融的撬动作用，把债券资 金用好、用出效益，持续推动投资增长，发挥好审计在财政 金融、投融资等改革中的“催化剂”作用。三是聚焦民生保障，推动公共服务更加均衡可及。紧盯 人民群众最关心最直接最现实的利益问题，继续加大对为民 办实事事项、养老保险基金、义务教育薄弱环节改善、乡村 振兴战略实施的审计力度，紧盯教育、科技、就业、医疗等 领域，沿着民生资金流向一追到底，深入工程现场、田间地 头、千家万户，用“铁脚板”取得第一手资料、丈量出最真 实情况，严肃揭示贪污侵占、
8、截留挪用等侵害群众利益的问 题，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风，提升 人民群众在深化改革中的获得感、幸福感。四是当好反腐尖兵，促进权力规范运行。紧盯权力集中、 资金密集、资源富集的重点岗位、重点事项、重点环节，沿 着“钱袋子”“账本子”监督公权力运行，进一步严肃财经 纪律。积极发挥审计专司经济监督、没有自身利益羁绊的专 业优势，高度关注政商“旋转门”、“期权式腐败”、风腐 交织一体等腐败新特点，坚决查处重大违纪违法问题。深化 审计与纪检巡视、组织人事等其他监督的高效贯通，从审计 结果看作风建设、看履职尽责、看制度管理，提升审计成果 运用的层次和水平，推动各项工作朝着*全面深化改革的
9、总 目标精准发力。三、纵深推进全面从严治党治审，以铁的纪律打造审计 铁军市委八届五次全会强调，要强化作风能力建设，打造想 改革、会改革、能干事的高素质干部队伍。在进一步全面深 化改革新征程上，审计机关要始终坚持全面从严治党治审, 强化为国履职、为民尽责情怀，塑造审计职业精神，提高审 计专业能力，着力锻造经济监督的“特种部队”。一是以政治建设为统领，做到绝对忠诚。始终把政治标 准放在首位，深化党的创新理论武装，做实深化转化文章, 把讲政治从外部要求变成内在主动，形成习惯自觉，时刻对 照检视，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 切实将理想信念教育、党性教育纳入审计干部培训的重要内 容，加
10、强政治忠诚，打造具有审计特色的党建品牌，充分发 挥各基层党支部的战斗堡垒作用，增强党组织的凝聚力和号 召力。二是以专业能力为支撑，做到绝对过硬。以提升能查能 说能写本领为抓手，探索专业能力提升培训新路径，加强案 例教学、以审代训I、业务展讲和经验交流，锻造业务“尖兵”。 深化研究型审计，走好边研究、边实践、边总结、边提升之 路。加强大数据分析团队建设，开展大数据审计重点攻关， 总结推广大数据审计典型案例，增强审计人员运用数据思维、 借助智慧手段开展审计的自觉性。三是以纪严一等为标尺，做到绝对可靠。坚持“打铁还 须自身硬”，深入推进全方位监管，着力构建立体化全贯通 监督管理体系。深入推进全风险防
11、控，紧盯重点人员、重要 节点、关键环节，制定廉政防控措施，从源头上堵住管理漏 洞。深入推进全覆盖执纪，把严的基调、严的措施、严的氛 围长期坚持下去，守护好“国家审计”金字招牌。审计机关要以深入学习贯彻市委八届五次全会精神为 引领，准确把握*在全国改革开放大局中所处的历史方位、 拥有的历史机遇、承担的历史使命，谋定快动、笃定前行，以改革创新精神强化审计监督保障，在进一步全面深化改革、 奋力谱写中国式现代化*篇章中积极贡献审计力量。我就讲这么多，谢谢大家！第一篇同志们:市委十二届七次全会深入贯彻落实党的二十届三中全 会精神，对全市进一步全面深化改革作出了部署，充分体现 了市委坚定拥护“两个确立”，
12、坚决做到“两个维护”，严 格对标对表党中央决策部署的鲜明立场和以进一步全面深 化改革，推进中国式现代化*实践的坚强决心。全市审计机 关要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委 工作要求上来，以有力有效的审计监督推动各项改革任务落 实落地，为全市加快实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写 中国式现代化*篇章作出审计新贡献。一、在学深悟透中强化服务保障改革发展大局的政治自 觉市委十二届七次全会全面贯彻习近平总书记关于全面 深化改革的新思想新观点新论断，对标党的二十届三中全会 决定要求，部署细化和具体化的落实举措，做到中央精 神与*实际有机结合、全面统筹与突出重点有机结合、目标 导向与问题导向
13、有机结合，为全市进一步深化全面改革提供 了指引。我们要深入领会和准确把握全会的精神实质和实践 要求，自觉做进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干 家。准确把握全会立足问题导向的思想方法。改革就是要解 决问题。全会作出的各项改革部署，都是针对经济社会发展 中的堵点淤点难点问题而作出的现实考量，目的在于通过体 制机制制度的完善，破除影响高质量发展的制约因素。比如， 针对我市基层财力比较薄弱的问题，全会提出深化市以下财 政体制改革，优化跨区域收入分配，支持共建园区横向财力 分享，健全县级“三保”长效机制，完善市县财力同事权相 匹配机制等。准确把握全会坚持人民至上的价值理念。人民有所呼、 改革有所应
14、改革的最终目的是为了让人民过上更好的日子。 全会充分回应人民群众关切，着力从就业、教育、医疗、养 老等人民群众急难愁盼问题中找准改革的发力点和突破口， 推出一批民生所需、民心所向的改革举措。比如，全会提出 要完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体 系、深化医药卫生体制改革等。准确把握全会鼓励干事创业的工作导向。创新是改革开 放的生命。改革就是要敢于冲破思想观念束缚、突破利益固 化藩篱、破除体制机制障碍。但同时，改革创新的过程中， 可能伴随着犯错和失败的风险。如果对失误错误行为不加分 析一棒子打死，就会严重影响推进改革任务落实的积极性和 主动性。因此，全会提出要认真落实“三个区分开
15、来”，营 造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，真正为担当者担当、为 干事者撑腰。二、在敢作善为中彰显服务保障改革发展大局的审计担 当审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家 治理体系和治理能力现代化的重要力量，促进党中央和省委、 市委关于进一步全面深化改革的部署要求落实落地，是审计 机关责无旁贷的政治责任。我们要紧跟市委分步实施、梯次 推进的部署，坚持以重点改革事项引领审计立项、统筹审计 资源、归集审计成果，注重从改革视角揭示问题，用改革思 维推动解决问题，确保各项改革取得实效。彰显审计服务宏观决策的高度。把推动深化经济体制改 革作为重中之重，紧盯要素市场化改革、国资国企管理、产 业优化升
16、级、教育科技人才一体化发展、招商引资、财政零 基预算改革、债务风险防范、城乡融合发展、文化与科技融 合、民生保障等情况加强审计监督，高质量加工提炼审计成 果，提出促进发展、防范风险的审计建议，为市委、市政府 把脉问诊提供参考。彰显审计严格依法依规的尺度。党的二十届三中全会把 “坚持全面依法治国”作为进一步全面深化改革的重大原则 之一，深刻表明在法治轨道上进一步全面深化改革的必然性 和必要性。审计是民主和法治的产物，也是推进法治建设的 重要工具，要坚定扛牢法定监督职责，严格依照法定原贝k 程序和方式方法开展审计，重点关注改革任务落实过程中偏 离法治轨道的问题，特别是对打着改革创新的幌子谋取私利
17、等违法违规问题，坚决予以查处。彰显审计全面审深审透的力度。完整、准确、全面理解 党中央和省委、市委关于进一步全面深化改革的部署，充分 发挥审计专司经济监督、没有部门利益的职能优势，以及接 触面广、反应快速的专业优势，着力揭示影响改革进程的重 大问题、关键问题、典型问题。既关注问题本身，也注重分 析问题背后的原因；既关注当前问题的整改，也注重长效机 制的建立健全，促进各项改革系统集成、协同高效。彰显审计鼓励担当作为的温度。在审计工作中严格落实 ”三个区分开来”，针对改革任务落实过程中的失误错误行 为，做到“三看”，即看动机是公还是私、看过程是明还是 暗、看结果是廉还是贪，全面客观辩证地分析和处理
18、审计发 现的问题，保护干部干事创业的积极性和创造性。三、在守正创新中提升服务保障改革发展大局的履职能 力党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开 辟中国式现代化广阔前景的时代号角。市委十二届七次全会 发出了以进一步全面深化改革推进中国式现代化*实践的 动员令。审计工作面临新形势新任务新要求，我们要围绕构 建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系的要 求，不断完善审计运行机制，推动审计工作高质量发展。完善坚持和加强党对审计工作领导的机制。充分履行市 委审计委员会办公室的职能职责，加强衔接协调、理顺工作 流程，细化工作举措，在严格落实好重大事项请示报告制度、 加强对市委审计委员会领导
19、批示跟踪督办等的基础上，不断 探索有利于市委审计委员会抓大事、议大事、谋大事的机制 制度，推动审计工作更加权威高效。完善做实研究型审计的机制。把研究贯穿于审计工作全 过程、落实到各环节。既作为基本前置，沿着“政治-政策- 项目-资金”这条线研究立项、谋划实施；又作为基本方法 论，沿着“资金-项目-政策-政治”这条线分析提炼、提出 建议，不断提升审计服务中心大局的契合性、主动性和有效 性。完善提升队伍素质的机制。加强审计精细化管理，完善 审计全流程管控机制，确保各项工作统筹有力、责任明确、 衔接顺畅；加强实践锻炼和专业训练，进一步完善全员培训 机制，有效运用好审计业务比武、案例讲解、优秀项目分享
20、 等方式，促进形成比学赶超的氛围；深化大数据技术应用， 持续健全“审计业务主审+数据主审”的工作机制，不断提 升审计工作效率；加强廉政风险梳理和防范，健全管人管事 管权的制度体系，做到依法审计、廉洁审计、文明审计。以上发言，不当之处，请同志们批评指正，谢谢!同志们:党的二十届三中全会通过的决定，对“完善党和国 家监督体系”作出了新的重大改革部署。审计机关必须进一 步提高政治站位，坚持为大局服务、为人民审计、为经济安 全担当，以高质量审计监督助力高质量发展。聚焦善作善成，持续提高监督整体效能。审计在党和国 家监督体系中的职责定位，赋予了审计监督在推进党的自我 革命中的独特作用。我们将把推动落实全
21、会精神和习近平总 书记考察我省提出的四个“善作善成”重要要求作为首责, 围绕市委中心工作，突出重点、精准发力，不断提高监督质 效。紧盯高质量发展“十项行动”和深化改革的重点举措, 聚焦京津冀协同发展、“三新”、“三量”等重点，加强重 大政策和项目资金审计。紧盯新增国债、超长期特别国债等 重大财政资金，加强跟踪审计和风险预警，督促并推动稳妥 处置隐患。紧盯经济运行、科技创新、产业发展、城市治理、 民生、资源环境等重点领域开展审计，更好统筹发展和安全。 紧盯权力运行，加大对权力滥用和失职渎职等问题的揭示力 度，助力行业性系统性腐败整治。深化理念变革，提高审计工作现代化水平。推进中国式 现代化的新任
22、务新要求，明确了新时代审计工作的价值取向 和奋斗目标，需要审计机关与时俱进深化审计理念变革。当 前和今后一个时期，我们将重点围绕加强经济安全风险的源 头防范，扎实有力推动经济安全审计监督网格化治理工作， 统筹国家审计、内部审计和各类监督资源，推进体系创新、 关系重塑和流程再造，努力为经济安全治理赋能。我们围绕 “党委领导、国审负责、经责主抓、内审强化、社会协同、 科技支撑、多元联动”七个方面任务，统筹推进工作。同时， 着眼于构建源头防范、上半篇“审”、下半篇“改”的全链 条审计工作格局，会同财政、国资等主管部门和有关区，组 织开展重大财政资金协同监督、市管委管企业重大资金风险 专项整治等工作；
23、利用现有数据条件和大数据联网审计模型, 对金融、医保等12个领域的易发问题进行常态化分析研判， 向各网格单位推送疑点核查线索。围绕建立市域经济安全指 标评价体系，会同相关研究机构初步研究确定了经济运行、 政府债务、金融风险等11个领域，后续将定期形成经济安 全监测分析报告，为市委、市政府决策提供参考。筑牢“四条防线”，做实经济安全风险源头防范。推动 高质量发展，离不开持续稳定的安全环境。要认真贯彻落实 习近平总书记关于维护经济安全的重要论述，着力在做好 “四防”上下功夫，为改革发展营造安全稳定的环境。一是 推动加强“人防”。通过常态化“经济体检”，压实“一格 两员”责任，把“管经济发展必须管经
24、济安全”的意识传导 下去，督促各级“一把手”主动加强单位内审内控建设。同 时，将重点围绕重大财政资金，推动项目单位的主体责任、 行业主管部门的管理责任、属地党委和政府的属地责任、监 督部门的监督责任“四方”责任落实。二是推动加强“自防”。 推动各单位建好用好内控体系，充分发挥内部审计“看家护 院”的作用。审计机关将结合审计项目中发现的问题，倒查 背后的经济安全薄弱环节，督促完善制度、堵塞漏洞、规范 管理；对各单位的内部控制质量和效果，将评价结果作为国 家审计立项的重要参考，倒逼各单位自觉强化内控内审。三 是推动加强“智防”。以智慧审计为经济安全治理赋能、建 设智慧审计监督治理平台，做好对内审机
25、构的大数据分析服 务，指导内审人员高效开展监督，增强联防联控效果。推动 建设经济安全审计监督智慧治理中心，健全“审计+调度+行 动”三位一体联合作战体系，会同有关单位做好疑点推送、 案件查办、整改督办和结果反馈等工作。四是推动加强“心 防“。常态化做好审计发现典型问题案例通报工作，强化风 险预警，积极搭建多元共治抓整改的沟通协调平台，盯住问 题真改实改，不断铲除问题滋生的土壤，切实从源头上防止 问题再次发生。以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正, 谢谢!第四篇市审计局持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 和习近平总书记关于推动机关党建高质量发展的重要指示 精神，聚焦进一步全面深化改
26、革的重大举措，着力在筑牢思 想根基、服务发展大局、聚力守正创新上下功夫，以高质量 党建引领审计实践，以钉钉子精神推动改革任务落地见效。抓学习，重引领，深学细悟改革精神。坚持把学习宣传 贯彻党的二十届三中全会精神作为党组会、党组理论学习中 心组学习和党组织“三会一课”的重要内容，领导班子带头 “先学”、38名在职党员接力“深学”、41名青年干部联 系岗位“细悟”，实现学习研读全覆盖。坚持把习近平总书 记关于全面深化改革的重要论述与关于审计工作的重要指 示批示精神紧密结合，通过党组书记上“理论课”、分管领 导授“专业课”、业务骨干讲“实践课”的方式，一体推进 学党的最新理论、学专业前沿知识、学实践
27、先进经验的“三 学联动”机制，打造“学一思一行一学”闭环模式，推动全 会精神和部署要求落实到行动上、贯彻到审计中。抓主责，重担当，统筹推进改革谋划。聚焦改革目标深 化研究。积极开展“深化财税体制改革暨零基预算改革”等 学术研讨，深入思考深化改革的战略意图，找准审计切入点 和着力点，科学系统谋划2025年审计计划，切实增强审计 服务保障全面深化改革的主动性和契合性。聚焦重点领域查 实问题。对标全会重大部署，密切关注财税金融、国资国企、 城乡建设等关键领域重大改革任务落实情况，组织实施增发 国债项目、市属国有企业资产经营管理情况、全市工程建设 领域招标投标管理情况、以及市级产业投资基金专项审计调
28、查等项目，及时发现、深入揭示影响改革进程的重大问题、 关键问题、典型问题，为党委政府把方向、谋大局、定政策、 促改革提供有效参考。聚焦民生保障找准对策。围绕教育、 医疗、养老、涉农、环保等民生领域强化审计监督，重点关 注职业教育改革发展、医疗收费和医药设备采购、养老服务 体系建设、乡村特色产业项目绩效、农村黑臭水体治理等事 关群众利益的内容，推动一揽子惠民利民政策落实、相关制 度机制和公共服务供给进一步健全，促使民生领域改革更具 针对性和实效性。抓创新，重提效，不断激发改革动能。健全完善市委审 计委员会议定事项任务分解、督办落实、结果反馈机制，市 委审计办坚持实行重点工作月提示和季报告，着力强化成员 单位横向沟通和党委审计办上下联动。加大审计监督与其他 监督的贯通协同力度，创新内部审计监督指导模式，在审计 计划制定、项目实施、成果运用、整改落实等环节，探索构 建优势互补的多维联动监督格局。以改革视角和创新思维加 强自身建设，全面实施“规范、提升、深化”三年行动，创 新审计项目质量“负面清单”管理，精编易发问题案例和全 市优秀审计项目案例，进一步提升审计监督质效。坚持全面 从严治党治审，扎实推进党纪学习教育常态化长效化，以编 发典型案例强化警示教育，以自我革命精神严实纪律作风, 着力打造高素质专业化的“审计铁军”。
