1、附件2海南省水利水电工程标准监理招标文件（2024年版）使用说明一、海南省水利水电工程标准监理招标文件适用于海南省水利水 电工程监理招标。二、海南省水利水电工程标准监理招标文件用相同序号标示的章 、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招 标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确 实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。三、招标人按照海南省水利水电工程标准监理招标文件第一章的 格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发 出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告 应同时注明发布所在的所有媒介名称。四、海南
2、省水利水电工程标准监理招标文件第三章“评标办法” 规定为综合评估法和经评审的最低投标价法。各评审因素的评审标准、分 值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标准 、分值和权重等有规定的从其规定。国有资金占控股或者主导地位的依法 必须招标的水利工程建设项目一般应当采用综合评估法；工程规模较小、 技术含量较低的工程可采用经评审的最低投标价法。五、第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并 在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具 体情况，在招标文件中载明相应要求。七、海南省水利水电工程标准
3、监理招标文件将根据实际执行过程 中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对海南省水利水电工程 标准监理招标文件如有修改意见和建议，请及时向海南省水务厅反映。目录第一卷1第一章 招标公告（适用于未进行资格预审）21 .招标条件22 .招标内容及范围23 .投标人资格要求24 .招标文件的获取25 .投标文件的递交26 .发布公告的媒介37 .联系方式3第一章 投标邀请书（适用于邀请招标）41 .招标条件42 .项目概况与招标范围43 .投标人资格要求44 .招标文件的获取45 .投标文件的递交46 . 确认57.联系方式5附件：确认通知6第二章投标人须知7投标人须知前附表71 .总则111.
4、1项目概况111.2 资金来源和落实情况111.3 招标范围、计划工期和质量要求111.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）111.5 费用承担121.6 保密121.7 语言文字121.8 计量单位121.9 踏勘现场121. 10投标预备会121. 11分包121 . 12偏离122 .招标文件123 . 1招标文件的组成124 .2招标文件的澄清135 .3招标文件的修改133.投标文件131.1 1投标文件的组成131.2 投标报价131.3 投标有效期131.4 投标保证金141.5 资格审查资料141.6 备选投标方案141.7 投标文件的编制144.投标154. 1投标文
5、件的加密154.2投标文件的递交154.3投标文件的修改与撤回155.开标155. 1开标时间和地点155.2开标程序156. 评标167. 1评标委员会161 .2评标原则166 . 3评标177 .合同授予177.1 定标方式177. 2中标候选人公示177.3 中标通知177.4 履约担保177.5 签订合同177.6 新招标和不再招标178. 1重新招标178. 2不再招标179. 纪律和监督179.3 对招标人的纪律要求189.4 对投标人的纪律要求189.5 对评标委员会成员的纪律要求189.6 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求189.7 投诉1810.电子招标其他规定18附件
6、一：开标记录表19附件二：问题澄清通知20附件三：问题的澄清21附件四：中标通知书22附件五：中标结果通知书23附件六：确认通知24第三章评标办法25第一节评标办法（综合评估法）25第二节评标办法（经评审的最低投标价法）31第四章合同条款及格式35第一部分 建设工程监理协议书35第二部分 通用合同条款36第三部分 专用合同条款37第二卷38第五章委托人要求39第六章 工程建设监理要求及规范40一、工程建设监理要求40二、施工监理规范40第三卷41第七章投标文件格式42目录44一、投标函45二、法定代表人身份证明46三、授权委托书47四、联合体协议书48五、投标保证金49六、资格审查资料50七、
7、企业业绩及信誉55八、监理大纲56九、项目监理机构人员配备57附1：总监理工程师简历表57附2：拟投入的主要监理技术人员情况表58十、其他资料59_ （项目名称）监理（招标编号：）招标文件招标人：（盖单位章）年 月日 %第一章招标公告（适用于未进行资格预审）（项目名称）监理招标公告1 .招标条件本招标项目（项目名称）已由（项目审批、 核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，招标人（项目 业主）为，建设资金来自（资金来源）， 项目出资比例为,。项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招 标。2 .招标内容及范围2.1 建设地点：o2.2 建设内容及规模： o2.3 招标范围： o2
8、4 计划工期：日历天Z5其他说明：o3 .投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人须具备 资质， （类似项目描述）业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。3.2 投标人拟派出担任本招标项目的项目总监理工程师的资格要求：o3.3 本次招标 （接受或不接受）联合体投标。联合体投标的应满足：o3.4 能严格遵守监理管理的相关规定。4 .招标文件的获取1 .1凡有意参加投标者，请于 至 （法定公休日、法定节假日除外），每日上午 时至 时，下午 时至 （北京时间，下同），在 全国公共资源交易平台（海南省）（ 下载招标文件。4 . 2招标文件每套售价 / 元（售后不退）；图纸售价 /元（开标
9、结束后退还）；投标保证金的金额： 元。5 .投标文件的递交5. 1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为一年月日时分， 投标人应当通过远程或者到招标投标交易场所使用数字身份认证锁登录全国公共资源交易平台（海南省）（httpsggzy. hainan. gov, cn） 上传。6. 2投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文 件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件， 公共资源交易平台应当拒收。7. 3投标人须在投标截止时间前完成线上签到，如未在规定时间内完成签到，将视为放弃投标。5 . 4因投标人原因
10、造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成 投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继 续进行。招标文件另有规定的，从其规定。6 . 5投标保证金的形式：银行转账、银行保函、电子保函、建设工程投标保证保险支付等。银行转账应当从其基本账户中转出，投标保证金到账截止日期：o7 .发布公告的媒介本次招标公告同时在（发布公告的媒介名称）上发布。8 .联系方式招标人:招标代理机构：地 址：地 址：邮 编：邮 编：联系人：联系人：电 话：电 话：传 真：传 真：监督部门名称:监督部门电话:第一章 投标邀请书（适用于邀请招标）（项目名称）监理投
11、标邀请书（被邀请单位名称）：1 .招标条件本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关 名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来 自 （资金来源），出资比例为,招标人为 O项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。2 .项目概况与招标范围（说明本次招标项目的建设地点、规模、监理服务期限 、招标范围、标段划分等）。3 .投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人须具备 资质，业绩，并在人员、试验检测仪器设备方面具有相应的监理能力。3.2 本次招标 （接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要 求：O4 .招标文件的获取4.1 （A）凡有意参加投标者，请于
12、 年 月 日至年月 日，每日上午 时至时，下午 时至时（北京时间，下同），在 （详细地址）持单位介绍信购买招标文件。邮购招 标文件的，需另加手续费（含邮费）元。招标人在收到单位介绍信和邮购款和技术资 料押金（含手续费）后 日内寄送。4.2 （B）凡有意参加投标者，请于 年 月 日 时至年 月 日 时（北京时间，下同），登录 全国公共资源交易平台（海南省）（https :ggzy. hainan. gov, cn） 下载电子招标文件。5 .投标文件的递交5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月曰 时 分，投标人应当通过远程或者到招标投标交易场所使用数字身份认证锁登录全国公共
13、资源交易平台（海南省）（https:ggzy. hainan. gov. cn）上传5.2 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标 文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标 文件，公共资源交易平台应当拒收。5.3 投标人须在投标截止时间前完成线上签到，如未在规定时间内完成签到，将视为放弃投标5.4 因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投 标文件未解密的，视为撤回其投标文件。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续 进行。招标文件另有规定的，从其规定。5.5 投标保
14、证金的形式：银行转账、银行保函、电子保函、建设工程投标保证保险支付等。银行 转账应当从其基本账户中转出，投标保证金到账截止日期： O6 .确认你单位收到本邀请书后，请于 年 月 日 时前，以书面形式确认是否参加投标。在本邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投 标的，不得再参加投标。7 .联系方式招标人:招标代理机构：地址：地址：邮编：邮编：联系人：联系人：电话：电话：传真：传真：监督部门名称：监督部门电话：年 月 日附件：确认通知确认通知（招标人名称）：我方已于 年 月 日收到你方 年 月日发出的（项目名称）监理招标的投标邀请书，并确认（参加/ 不参加）投标。特此确认O被邀请单
15、位名称：（盖单位章）法定代表人：（签字）年 月 日第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容(具体内容由招标人最终确定)1.1.2招标人招标人名称： 地址： 联系人： 电话：传真： 电子邮箱：1.1.3招标代理机构招标代理机构名称：地址：联系人：电话：传真： 电子邮箱：1.1.4项目(标段)名称1.1.5建设地点1.2.1资金来源1.2.2出资比例1.2.3资金落实情况1.3.1招标范围1.3.2计划工期或计划开竣工日期日历天计划开工日期：计划竣工日期：_1.3.3质量要求1.4.1投标人资质条件、能力和信誉(1)资质要求：(2)财务要求：(3)业绩要求：(4)信誉要求：(5)总监
16、理工程师的资格要求：(6)其他要求：条款号条款名称编列内容1.4.2是否接受联合体投标不接受接受，但联合体所有成员数量不得超过一家；还应满足下列要求：1.9.1踏勘现场自行踏勘1.10.1投标预备会口不召开口召开召开时间：_召开地点：_1.10.2投标人提出问题的截止时间递交投标文件截止之日天前1.10.3招标人书面澄清的截止时间递交投标文件截止之日天前1.11分包不允许允许分包内容要求：分包金额要求：接受分包的第三人资质要求：1.12偏禺不允许允许，偏差内容要求：2.1构成招标文件的其他资料2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文件截止之日天前2.2.2投标截止时间年月曰时2.2
17、3投标人确认收到招标文件澄清的时间收到澄清后小时内（以发出时间为准）2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间收到修改后小时内（以发出时间为准）条款号条款名称编列内容3.1.1构成投标文件的其他资料3.1.3监理大纲至少应包括3.3.1投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算天3.4.1投标保证金投标保证金的支付形式：网上支付或线下银行转 账支付或银行保函或电子保函支付或建设工程投标保证保险投标保证金的金额： （元）网络支付地址：收款人开户行：收款人全称：递交截止时间：（注：未按规定递交投标保证金的投标文件按废 标处理）3.5.2近年财务状况的年份要求年至年3.5.3近年发生的类似项目的
18、年份要求年月日至年月日3.5.5近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要 求年月日至年月日3.6是否允许递交备选投标方案口不允许口允许条款号条款名称编列内容3.7.3签字或盖章要求4.2.1是否采用电子招标投标口否口是，具体要求：按照关于全面推行公共资 源交易不见面开标的通知（琼发改法规（2024） 534号）文件执行4.2.2上传电子投标文件网址件网址地址：网址：4.2.3是否退还投标文件口否口是，退还安排：4.2.6招标人通知延后投标截止时间的时间原定投标截止时间天前5.1开标时间和地点开标时间：开标地点：不见面开标时，投标人须在投标截止时间前完 成线上签到，如未在规定时间内完成签到，将 视为放弃
19、投标。5.2.1开标程序6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：人,其中招标人代表人，专家人；评标专家确定方式：7.1是否授权评标委员会确定中标人口是口否，推荐的中标候选人的人数为3名7.3.1履约担保履约担保的形式：履约担保的金额：条款号条款名称编列内容9.5监督部门监督部门：地 址：电 话：传 真：邮政编码：10.2招标控制价口不设招标控制价口设招标控制价招标控制价为：元需要补充的手W他内容：1 .总则1. 1项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项已具 备招标条件，现对本标段监理进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1
20、1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标标段名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。1. 2资金来源和落实情况1.1.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.1.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1. 2. 3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、计划工期和质量要求1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。1.3.3 3. 3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求(适用于未进行资格预审的)1.4.1 投标人应具
21、备承担本项目监理的资质条件、能力和信誉。(1)资质条件：见投标人须知前附表；(2)财务要求：见投标人须知前附表；(3)信誉要求：见投标人须知前附表；(4)业绩要求：见投标人须知前附表；(5)项目总监资格：见投标人须知前附表；(6)其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知 前附表的要求外，还应遵守以下规定：(1)联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方 的权利义务；(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；(3)联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合
22、体在同一标段中投标。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；(2)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；(3)与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；(4)与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；(5)为本招标项目的代建人；(6)为本招标项目的招标代理机构；(7)与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；(8)与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；(9)与本招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或者 其他利害关系；(IO)被依法暂停或者取消投标资格；(11)被责令停产停业、暂
23、扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(12)进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；(13)在“信用中国”网站中被列为失信被执行人；(14)在“国家企业信用信息公示系统”中被列入严重违法失信企业名单的投标人，在 “全国水利建设市场监管服务平台”被列入“黑名单”正处于不得参与投标、政府采购的从业单 位、从业人员；(15)在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师有行贿犯罪行为的；(16)在最近三年内发生重大监理质量问题(以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法 机关出具的有关法律文书为准)；(17)法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.5 费用承担投标人准备和参加投
24、标活动发生的费用自理。1. 6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由 此造成的后果承担法律责任。2. 7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。3. 8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。4. 9踏勘现场4.1.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地 点组织投标人踏勘项目现场。4.1.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。4.1.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。4.1.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的
25、周边环境情况，供投标人在编制投标文 件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1. 10投标预备会.o.投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间 和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.2.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标 人，以便招标人在会议期间澄清。1.2.3 招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方 式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1. 11分包本监理标段按须知前附表规定是否允许分包。2. 12偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标
26、文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏 离范围和幅度。2.招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：第一章招标公告(或投标邀请书)第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章委托人要求第六章工程建设监理要求及规范第七章投标文件格式根据本章第1.10款、第2. 2款和第2. 3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成 部分，均构成招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用，当招标文件与澄清、修改对 同一内容的表述不一致时，以最后发出的内容为准。2. 2招标文件的澄清1 .2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招 标人提出，
27、以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前通过公共资源交易平台， 要求招标人对招标文件予以澄清。2 . 2. 2招标文件的澄清应当通过公共资源交易平台通知所有购买招标文件的投标人，但不指 明澄清问题的来源。澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并且 澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2. 2. 3招标人在网上发布澄清后，投标人默认已收到该澄清。3. 3招标文件的修改3.1.1 招标人修改招标文件，并应当通过公共资源交易平台通知所有已购买招标文件的投标 人。修改招标文件的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并且修改内容影 响
28、投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。3.1.2 招标人在网上发布修改内容后，投标人默认已收到该修改。3.投标文件3.1投标文件的组成（一）投标函（二）法定代表人身份证明（三）授权委托书（四）联合体协议书（五）投标保证金（六）资格审查资料（七）企业业绩及信誉（八）监理大纲（九）项目监理机构人员配备（十）投标人须知前附表规定的其他资料。投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成 部分。投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括 本章第3.1第（四）项所指的联合体协议书。投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不
29、包括本章第3.1第（五）项所指的 投标保证金。3. 2投标报价3.2.1投标人的投标价格应是监理服务期内，监理单位按合同规定的范围所提供的全部服 务所需的费用，各投标人根据招标文件等，结合自己的企业生产及管理能力进行投标报价。3. 3投标有效期3.1.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。3.1.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责 任。3.1.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人应当通过公共资源交易平台通知所有投 标人延长投标有效期。投标人应当在规定的时间内通过
30、公共资源交易平台进行确认，逾期未确认 的，视为同意延长投标有效期。投标人同意延长的，不得修改其投标文件的实质性内容，应相应 延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的， 其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。4. 4投标保证金4.1.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第七 章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并将相关加盖公章的证明材料扫描 件作为作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标 人须知前附表的规定。4.1.2 投标人不按本章第3. 4.1项要求提交
31、投标保证金的，评标委员会将否决其投标。4.1.3 以银行现金转账形式提交投标保证金的，招标人或招标代理机构应当在发放中标通知 书后及时将中标通知书上传至公共资源交易平台，公共资源交易平台运行服务机构最迟应当在收 到中标通知书后5日内（因投标人异议或投诉可能造成重新评标的，在异议或投诉处理完后5日 内）向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标人或招标代理机构应当在签订书面合同后3日内将书面合同上传至公共资源交易平 台，公共资源交易平台运行服务机构最迟应当在收到书面合同后2日内向中标人和其他中标候 选人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件中规定中标人需提交履约担保的
32、招标人应 当在与中标人签订合同且提交履约担保后的3日内，将投标保证金退还中标人。以保函、保证保险等形式提交投标保证金的，按招标文件投标人须知前附表要求退还。如遇 到法律法规及招标文件规定的不予退还投标保证金的情形，由招标人向公共资源交易平台运行服 务机构提前书面告知。4.1.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约担 保。（3）发生本招标文件规定或法律、法规规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。3. 5资格审查资料3.1.1 “投标人基本情况表”应附投标人营
33、业执照的证明材料、资质证书等材料的复印件。3.1.2 近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产 负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。 投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。3.1.3 近年监理完成的类似项目情况表”应附合同等复印件，具体年份要求见投标人须知 前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.1.4 ”正在监理和新承接的项目情况表”应附中标通知书或合同等复印件。每张表格只填 写一个项目，并标明序号。3.1.5 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3, 5.1
34、项至第3.5.4项规定的表 格和资料应包括联合体各方相关情况。以上所附证明材料复印件均需加盖公章。3. 6备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。3. 7投标文件的编制3.7.1投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投 标文件的组成部分。可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3. 7. 2投标文件应当对招标文件有关监理服务期、投标有效期、招标范围等实质性内容作出响 应。4. 7.3电子投标文件制作（1）电子投标文件由投标人使用“公共资源交易平台”提供的“电子投标文件制作软件”制 作生成。（2）投标人在编制电子投标文件时应当建
35、立分级目录，并按照标签提示导入相关内容。（3）电子投标文件中的证明资料的“复印件”均为“原件的扫描件”，以附件形式直接导入，未标示“复印件”的证明资料均应直接制作生成。（4）第七章投标文件格式文件要求“盖单位章”的地方，投标人应使用CA数字证书加盖投标 人的单位电子印章；要求“签字”的地方，投标人应使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子 印章或电子签名章。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定在要求“盖单位章”的 地方加盖联合体牵头人单位电子印章；在要求“签字”的地方加盖联合体牵头人法定代表人的个 人电子印章或电子签名章。招标文件有特别说明的除外。（5）电子投标文件制作的具体方法详见
36、电子投标文件制作软件”中的帮助文档。4.投标4. 1投标文件的加密4.1.1 投标人应当按照招标文件和公共资源交易平台的要求加密投标文件，投标人通过下载 招标文件的公共资源交易平台递交电投子投标文件前，按招标文件中规定的内容和格式编式，使 用下载招标文件的公共资源交易平台编制投标文件，进行签字、盖章、文件加密。4.1.2 未按本章第4.1.1项要求加密的投标文件，招标人将予以拒收。5. 2投标文件的递交5.1.1 投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。5.1.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。5.1.3 2. 3投标人所递交的投标文件不予退还。1.2.4 公共资源交易平
37、台在投标截止时间前收到投标人送达的投标文件，应当即时向投标人 发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。1.2.5 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，完成投标文件的传输递交。投 标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，公 共资源交易平台应当拒收。4. 3投标文件的修改与撤回投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。5.开标5. 1开标时间和地点招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点进行开标，并邀 请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5. 2开标程序5. 2. 1主持人按下列程序进行开标：（1
38、线上签到：招标人或其委托的代理机构登入远程开标大厅。投标人须在投标截止时间 前完成线上签到，如未在规定时间内完成签到，将视为放弃投标。（2）公布名单和相关信息：招标人或其委托的代理机构和投标人，均在投标截止时间前登 录不见面开标系统，投标文件递交截止时间后，主持人将在不见面开标系统内公布投标人名单、 签到情况以及投标保证金到账情况等。（3）投标文件解密：招标人或其委托的代理机构通过系统发出投标文件解密指令并设定解 密时长（解密时长不少于30分钟，具体时长由招标人或其委托的代理机构设定），投标人应在 解密指令发出后使用数字证书在规定时间内完成解密。除因电子交易系统出现“第二章投标人须 知” “
39、5. 2开标程序” “2、不可预见情况处理（特殊情况）”所列情形，因投标人原因造成投标 文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其 投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标 文件的开标可以继续进行。所有投标人均完成投标文件解密或到达解密截止时间后，系统将自动 结束解密环节。投标文件解密失败的补救方案详见投标人须知前附表或按照关于全面推行公共 资源交易不见面开标的通知（琼发改法规2024） 534号）或其他现行有效的文件执行。（4）在线唱标：解密环节结束后，所有成功解密的投标人开标信息（投标保证金的递交情 况、
40、投标报价、勘察服务期限及其他内容）将在开标系统内公开展示。成功解密的投标人小于3 家，宣布本次招标失败，结束开标。（5）异议和结果确认：解密环节结束后，招标人或其委托的代理机构通过系统发出异议指 令并设定异议时长（异议时长不少于5分钟，具体时长由招标人或其委托的代理机构设定），投 标人应在异议指令发出后确认是否存在异议，未在设定时长进行异议的，视为无异议。异议环节 后，系统生成开标记录表。招标人或其委托的代理机构通过系统发出确认开标记录表指令并设 定时长（开标记录表确定时长不少于5分钟，具体时长由招标人或其委托的代理机构设定），投 标人应在指令发出后完成报表确认，未在规定时间内对开标记录表进行
41、确认的，视为默认确认开 标结果。（6）招标人或其委托的代理机构发起开标结束指令，开标系统通知投标人开标结束。备注：若投标人到达开标现场，投标人可在开标现场使用自带电脑设备对投标文件进行解ULI O5. 2. 2不开预见情况（特殊情况）处理：因下列情形导致线上开标无法正常开展，影响交易过程的公平、公正和信息安全的，视为特 殊情况：（1）公共资源交易平台端所涉开标项目电子服务、交易系统的服务器发生故障而无法访问 网站或无法使用系统。（2）公共资源交易平台端所涉开标项目电子服务、交易系统的软件或网络数据库出现错 误，不能进行正常操作。（3）公共资源交易平台端电子服务、交易系统存在安全漏洞，经判定有潜
42、在泄密危险的。（4）公共资源交易平台端受计算机病毒或网络攻击导致电子服务、交易系统无法正常运行 的。（5）电力系统发生故障导致公共资源交易平台端电子服务、交易系统无法运行的。（6）第三方登录平台（省政务一体化平台、海易办等）故障导致公共资源交易平台端不见 面开标系统无法登录、运行的。（7）其他影响交易过程公平、公正和信息安全的。系统或网络故障在4个小时（含）内排除并通过可靠测试的，恢复系统运行并继续启动在系 统中实施暂缓项目的开标；系统或网络故障在4个小时（含）内未能排除的，工程建设类项目， 经报告行政监督部门批准，可延期开标，招标人应在全国公共资源交易平台（海南省）网站发布 公告，同时做好招
43、投标资料的封存和保密工作。5.2.3采用不见面开标项目，依据琼发改法规2024 534号海南省公共资源交易不见面 开标操作指南执行。6.评标6. 1评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理 机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技 术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员：（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及
44、其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑 事处罚的。（5）与投标人有其他利害关系。6. 2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6. 3评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评 审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7.合同授予7. 1定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标 候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.2中标候选人公示招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示 中标候选人，公示期不得少于3天。7. 3中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时 将中标结果通知未中标的投标人。7. 4履约担保7.1.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向招标人提交履 约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担 保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。7.1.2 中标人不能按本章第7. 3.1项要求提交履约担保的，
