1、2020年1月国家开放大学本科政府经济学期末纸质考试试题及答案一、单项选择题（每小题1分，共10分）1 .政府经济活动的主体是（红色字体为本题正确答案选项）.A.各级党委B.各级人大C.各级政协D.各级政府2 .（红色字体为本题正确答案选项）是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格,但它们之间还存在一定程度的竞争。A垄断竞争B.自由竞争C.京头垄断D.完全垄断3 .企业在竞争中通过兼并、收购等方式，扩大生产规模和产品市场占有量，当其产量和市场份额足以控制市场价格和供求关系时所产生的垄断属于（红色字体为本题正确答案选项）。A.天然垄断B.过度竞争产生的垄断C.技
2、术进步产生的垄断D.自然垄断4 .按照公共物品的（红色字体为本题正确答案选项）分类，公共物品可分为纯公共物品和准公共物品.A.收益范围B性质C.来源D作用5 .我国预算年度是（红色字体为本即正确答案选项）.A从当年1月1日至12月31日B.从当年4月1日至来年的3月31日U从当年9月1日至来年的8月31日D.从当年11月1日至来年的10月31日6 .按照（红色字体为本题正确答案选项）分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出.A.经济性质B.政府职能C.预算管理体制D预算编制方法7 .政府收入按（红色字体为本题正确答案选项）分类，可分为税收收入、债务收入、国有资产收入、行政事业性收费收
3、入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。A收入形式8 .收入产业部门C.财政管理体制D.收入来源8.按照（红色字体为本题正确答案选项）分类，可将税收收入分为中央税、地方税和共享税.A.税负能否转嫁8 .课税对象的性质C税收管理体制D.缴纳税收的形式9 .按照（红色字体为本题正确答案选项）分类，公债可以分为有期公债和无期公债.A.发行地域B.债务期限的长短C.公债本位D.应募条件10 .按照（红色字体为本题正确答案选项）分类，公债发行方法可以分为直接发行法和间接发行法.A政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式B.公债发行对象C.政府是否通过市场发行公债D公债发行规模二、不定项选择题（每小
4、题2分，共10分）11 .一个花卉生产企业扩大种植面枳、增加花卉品种，使周围养蜂的蜜蜂有了更多采集花粉的机会，增加了蜂蜜的产量，给养蜂人带来了收益，这种收益属于（红色字体为本题正确答案选项）.A消费的负外部效应B.生产的负外部效应C.消费的正外部效应D.生产的正外部效应12 .下列属于公共投资领域中基础设施投资的是（红色字体为本SI正确答案选项）.A.原材料工业B.能源工业C水电煤气设施D.农业投资13 .下列属于社会抚恤的是（红色字体为本题正确答案选项）.A死亡频B.社会优待C伤残抚恤D.退役安置14 .下列属于目前经国务院批）发行的彩票的是（红色字体为本题正确答案选项）.A.赛马彩票B.福
5、利彩票D.斗鸡彩票15 .下列属于政府决算管理环节的是（红色字体为本题正确答案选项）.B.年终清理和结算C政府决算的编制D.政府决算的审查和批准三、判断题（每小Sg1.分，共10分）16 .政府经济活动仅仅关系到政府路线、方针、政策的执行以及政府职能的实现.答案错误17 .为解决信息的不对称性对市场机制的干扰，就需要政府干预，通过制定实施有关法律制度，要求交易双方公开公平竞争、等价交换所需的信息，维护市场交易秩序.答案正确18 .在开放经济条件下,居民和企业具有较大的流动性，地方公共物品的收益边界也是绝对的.答案储误19 .私人物品的公共供给是指政府为了实现宏观经济社会政策目标，生产和供给部分
6、私人物品.答案正确20 .有外部负效应的商品生产和销售量无法达到资源优化配皆时的市场需求，造成社会资源浪费。【答案储误21 .在西方国家,政治与行政分离，政府公务员是职业行政管理人员，但争取选票和糠得选举是政治家和政府公务员共同的事.答案错误22 .瓦格纳关于政府支出增长的含义是指政府支出在GDP中份额的上升，即指的是政府部门政府支出的相对增长，这一点十分清楚。答案错误23 .政府采购制度最早形成于18世纪末的西方国家.答案正确24 .捐赠收入，是指各级政府、事业单位、社会团体接收国际组织、外国政府以及国内企业、非营利组织和个人捐赠的资金、物资.答案正确25 .政府收入从静态的角度来看，财政收
7、入是政府为取得公共支出所需资金而进行的经济活动，表现为政府筹集资金的过程或阶段.答案错误四、名词解释（每小题5分，共10分）26 .课税对象：是指税法规定对什么征税，是征纳税双方权利义务共同指向的客体或标的物.27 .个人所得税:是对我国居民的境内外所得和非居民来源于我国境内的个人所得征收的一种税.五、简答题(每小题10分，共20分)28 .简述社会保险的主要项目，答：(1)养老保险；(2)失业保险；(3)医疗保险；(4江伤保险;(5)生育保跄.29 .简述政府外债的主要功能.答：政府外债是一个国家对外经济的重要组成部分，也是资本借入国社会经济发展的一个重要前提，它的功能表现在以下几个方面：(
8、1)利用政府外债可以促使本国社会经济更快发展；(2)利用政府夕H责是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段；(3)通过举借政府外债发展基础设施，为社会经济发展准备条件.六、论述题(每小题20分，共40分)30 .理论联系实际论述当前及未来特别是“十三五期间我国政府公共物品供给制度改革的重点。答：结合我国未来经济社会发展需要，特别是“十三五时期转变经济发展方式、改善民生、构建和谐社会的要求，我国政府公共物品供给制度改革的重点有：第一，提高政府社会管理领域公共物品供给能力，满足社会公共需要.第二，努力缩小公共物品供给城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化。第三，继续推进公共物品供给市场化改革
9、第四，积极推进公共物品供给绩效评价，提高供给效率.第五，推进公共物品供给决策的民主化、科学化.答：针对我国公共物品供给中存在的上述问题，结合我国未来经济社会发展需要,特别是“十三五时期转变经济发展方式、改善民生、构建和谐社会的要求，我国政府公物品供给制度改革的重点有：1.提高政府社会管理领域公共物品供给能力，满足社会公共需要.调整政府财政出结构，增加教育、科技、文化、卫生、社会保障、环境保护等社会发展领域的投入增强政府及其他公共组织公共物品供给能力，满足社会公共需要，解决我国经济飞速发展和社会发展相对滞后的问题.2 .努力缩小公共物品供给城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化.努力缩小城乡差距
10、区域发展差距，统筹城乡发展，是我国现阶段政府经济社会发展战略目标之一其中，努力缩小公共物品供给城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化是重要途径.首先，加快公共物品供给制度城乡统筹的步伐，在公共物品供给，特别是基本公共物品供给方面，城乡居民享受同等待遇,逐步废除按户籍对城乡居民分别供给公共物品的制度.其次，缩小公共物品供给城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化,增加农村公共物品供给财政投入，戢缩小城乡差距.3 .继续推进公共物品供给市场化改革.如前所述，改革开放以来,我国一直是沿着市场化的方向推进公共品供给制度改革，但从目前的具体进展看，各个领域参差不齐既有过度市场化的问题，也有市场化改革缓慢的问
11、题.总体上来讲，目前仍然是政府在公共物品供给领域包揽过多，因而需要继续推进公共物品供给市场化改革。首先，转变观念，清理不合理的规阜制度，加快社会资本进入公共物品供给领域的步伐，除公共财政资源外，动员更多社会资源投入公共物品供给，更好地满足社会公共需要.其次，积极探索公共物品市场化的具体方式.我国人口众多，各地区发展不平衡，如何运用政府采购、特许经营等市场化方式有效供给公共物品，需要更多具体管理制度的创新.4 .积极推进公共物品供给绩效评价，提高供给效率。政府财政管理中，和绩效预算改革相一致，积极推进教育、科技、文化、公共卫生、社会保障等公共物品供给绩效评价改革，针对不同类型的公共物品，建立较为
12、科学合理的评价指标体系，健全评价制度，完善评价流程，鼓励发展第三方评估，努力开拓公共物品供给评估市场，对公共物品供给绩效给予科学、客观、公正地评价,及时堵塞漏洞，纠正存在的问题，努力提高公共物品供给效率，更好地满足社会公共需要.5 .推进公共物品供给决策的民主化、科学化.改革公共物品供给决策制度，在决策中尽可能吸收广大城乡居民的意见。在基层政府区域性公共物品供给决策中，一些涉及居民切身利益的事项，如房屋拆迁，社区医院、幼儿园、中小学建设，社区环境等，通过制度建设，应采用居民听证会等形式，直接听取所在社区居民意见，如得不到全体居民支持，就不得开工建设或者取消服务项目,通过推进公共物品供给决策的民
13、主化、科学化，推动政府与居民之间良性互动，优化稀缺公共资源配置,提高公共物品供给居民满意率.31.理论联系实际论述财政i:与货币政策的搭配模式。答：第一，扩张性的财政政策和扩张性的货市政策,即“双松”政策.松的财政政策和松的货市政策能更有力的刺激经济.一方面通过减少税收或犷大支出规模等松的财政政策来增加社会总需求，熠加国民收入，但也会引起利率水平提高.另一方面通过降低法定准备金率、降低再贴现率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币解.抑制利率的上升，以消除或减少松的财政政策的挤出效应,使总需求增加，其结果是可在利率不变的条件下，刺激了经济，并通过投资乘数的作用
14、使国民收入和就业机会增加.这样可以消除经济衰退和失业.比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用.犷张性的财政政策和扩张性的货市政策搭配所适用的经济初始状态是：（1）存在比较高的失业率；（2）大部分企业开工不足，设备闲置；（3）大量资源有待开发；（4）市场疲软、没有通胀现象；（5）国际收支盈余过多。在此状态下，这种搭配模式一方面会刺激对进口产品的需求，减少国际收支盈余，另一方面对推动生产和降低失业率有促进作用.这种模式能缪短时间内提高社会总需求，见效迅速，但运用时应谨慎，如果掌握的尺度不好会造成通货膨胀的危险.第二，紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策.当经济过度繁
15、荣，通货膨胀严重不足时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用.这就是说通过增加税收和减少政府支出规模等紧的财政政策压缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀.而利用提高法定存款准备金率等紧的货市政策增加商业银行的准备金，会使利率提高，投资下降，货币供给量减少.有利于抑制通货膨胀，同时，由于紧的财政政策在抑制总需求的同时会使利率下降，而通过紧的货币政策使利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用。其结果可在利率不变的情况下，抑制经济过度繁荣，使总需求和总产出下降.实施紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配的初始状态是：（1）经济处于高通货膨胀；（2）不存在高失业率；（3）国际收支出现巨额赤字.
16、削减总需求一方面有利于抑制通货膨胀、保证货币和物价的稳定，另一方面有助于改善国际收支状况，减少国际收支赤字.但是，这一模式如果运用不当往往会造成经济停滞的后果.第三，扩张他的财政政策和紧缩性的货币政策.这种政策组合的结果是利率下降，总产出的变化不确定.具体说来这种模式在刺激总需求的同时又能抑制通货膨胀，松的财政政策通过减税、增加支出，有助于克月聪需求不足和经济萧条，而紧的货币政策会减少货币供给量,进而抑制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压力.实施扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配适宜的条件是：（1）经济停滞不前，甚至衰退；（2）社会总需求不足；（3）物价稳定，没有通货膨胀迹象；（4）失业率
17、高;（5）国际收支赤字.在这种条件下，用松的财政政策来拉动内席，对付经济衰退，用紧的货币政策来减少国际收支赤字，调节国际收支平衡，从而有助于促进宏观经济的内外均衡.第四，紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策.同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相反，这种政策组合的结果是利率上升，总产出的变化不确定，一方面，通过增加税收，控制支出规模，压缩社会总需求，抑制通货膨胀；另一方面，采取松的货币政策增加货币供应,以保持经济适度增长.实施紧缩性的财政政策和犷张性的货币政策搭配的适宜条件是：（1）经济过热；（2）物价上涨、通货膨胀；（3）社会失业率低；（4）国际收支出现过多顺差.在此状态下，采取紧缩性的财政政策和犷张性的货币政策的配合是适宜的，前者可以用来对付通货膨胀，后者可用来减少过多的国际收支盈余（通过刺激进口和以低利率刺激资本流出），从而有助于促进宏观经济的内外均衡.上述四种组合各有特点，采取明的形式，应视当时的经济情况而定，灵活、适当运用.
