1、2024年深化干部作风能力提升年实施方案为巩固拓展主题教育成果，以深化“三个年”活动牵引高质量发展现代化建设实现新突破，按照省委、省政府印发的XX省深化干部作风能力提升年行动方案和XX市委、市政府印发的XX市干部作风能力提升年行动方案精神，根据市委关于深化干部作风能力提升年的部署要求，结合我市实际，制定如F实施方案。一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，聚焦“政治忠诚持续铸牢、纪律意识持续强化、新风正气持续弘扬、能力素质持续增强、创造活力持续激发”目标任务，紧扣市委、市政府部署的中心工作、重点任务
2、和重大项目，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等重点工作，紧盯全市干部作风能力方而存在的短板弱项，坚持党性党风党纪一起抓，突出践行正确政绩观、为基层减负的务实导向，突出敢作善为、攻坚克难的进取导向，突出强化纪律刚性、制度刚性的从严导向，在“治衙门做派、兴调查研究，治庸懒散漫、兴雷厉风行，治躺平摆烂、兴敢作善为，治铺张浪费、兴勒俭节约”上下功夫，砥砺不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，增强防风险、迎挑战、抗打压能力，以过硬木领更好适应新形势新任务新要求。4 .狠抓落实勇担当。发扬钉
3、钉子精神，坚持定一件干一件，干一事成一事，引导广大干部团结一致、狠抓落实，继承和发扬党的优良传统，树立和践行正确的权力观、政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等实现高质量跨越式发展。聚焦群众关切问题，坚持小切口大整治，办好民生实事，让XX仃姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。5 .健全机制激活力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,树立重实干重实绩重担当的用人导向，旗帜鲜明为担当者担.当、为负责者负责、为干事者撑腰，引导广大干部迎难而上、勇挑重担，团结协作、群策群力，把智慧往大局上靠拢、力量向大局上汇聚，调动各类资源力量，激发干事创
4、业活力，持续营造干部敢为、地方敢闯、企业敢1二、群众敢首创的浓厚氛围，巩固发展人心思齐、人心思进、人心思干的良好局面。6 .清正廉洁树新风。扎实开展党纪学习教育，不断强化党规党纪刚性约束，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，深化运用监督执纪“四种形态”，引导广大卜部始终坚持把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，及时纠治“四风”苗头性、倾向性、常态长效开展党史学习教育，引导党员干部汲取信仰力量、砥砺奋进之志。3 .严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制。始终从政治上学、从政治
5、上看、从政治上悟，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，健全上下贯通的工作台账、信息系统和闭环落实机制，坚持台账化管理、清单化运行，拧紧传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、报告情况、“回头看”全流程工作链条，形成工作闭环，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实在工作中、体现在效果上。4 .持续深化政治监督。把“两个维护”作为政治监督根本任务，围绕习近平总竹记重要讲话重要指示批示特别是历次来陕考察重要讲话正要指示精神，聚焦“国之大者”，突出高质量发展、生态环境保护、实施乡村振兴战略、贯彻新时代党的组织路线、落实全面从严治党责任、文化遗产保护传承等重要任
6、务强化监督检查，深入开展八届市委巡察工作，推动党中央各项决策部署不折不扣落实落地。完善“档案+考察+研判”的系统化、常态化政治素质识别考察机制，考准考实干部政治表现，坚决把政治上有问题的干部挡在门外。严格落实民主集中制和请示报告制度，发展积极健康的党内政治文化，督促引导各级干部严防“七个有之”、做到“五个必须”。（二）突出教育惩治，坚持不懈树立和践行正确政绩观5 .加强政绩观教行。把正确政绩观作为干部教育培训的必学内容，组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于树交和践行正确政绩观的重要论述，深刻理解把握“政绩为谁而树、树立什么样的政绩、靠什么树政绩”这一重大问题，注重用好正反典型案例，以正而激
7、励、反面警示，引导各级领导班子和广大干部树牢造福人民的政绩观，围绕使命所系、发展所需、群众所盼，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事。6 .改进完善政绩考核。严格落实xx市年度目标责任考核实施办法，用好政绩观偏差主要问题清单，围绕项目建设、招商引资、XXXX体化、XX原科技成果转化先行区等重点任务，进一步完善高质量发展综合绩效评价办法，采取一线看、多方听等方式，将市场主体和社会公众满意度作为重要依据，多维度科学评价班子和干部实绩。落实“绿黄蓝”过程纪实管控办法，强化预警监测，加大预警督办、定期调度工作力度，推动各级在高质量发展的赛道上对标干、正确F、高效干。贯彻执行全市干部作风能力提升年活动
8、专项考核评价办法，深化考核结果运用，把考核结果与选拔任用、培养教Tih管理监督、激励约束、问责追责结合起来，鲜明树立重实干、做实功、求实效的工作导向。7 .坚决纠治政绩观偏差问题。对搞“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”等行为持续开展专项治理，将政绩观偏差问题作为巡察重点，着力发现纠治背后政绩观扭曲等问题，严肃追责问责，通报政绩观错位问题及负面典型。把树立和践行正确政绩观情况作为民主生活会对照检查的重要内容，组织领导班子和领导干部从宗旨意识、工作作风等方面深入检视剖析，校准思想行为偏差。(三)突出培训历练，坚持不懈提升能力本领8 .加强专业能力培训。组织实施履职能力提升计划，聚焦高质量发展苜
9、要任务，加强经济、金融、科技等方面专业知识培训，困绕大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等重点工作，分行业领域举办现代化产业体系建设、科技自立自强、城乡融合发展、生态文明建设、高水平对内对外开放、防范化解重大风险等专题学习班、知识研修班，全面提升干部能力素质。积极推行领导干部上讲台制度，注重邀请专家学者、基层干部、先进典型等授课，提高现场教学、案例教学比重，让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法，帮助干部填知识空白、补素质短板、强能力弱项。9 .突出创新思维培养。坚持“走出去”与“请进来”相结合，结合县域经济发展、特色产业结构等实际，探索与更多发达地区建立健全交流合
10、作平台，围绕基层社会治理、城市精细化管理等,选派一批政治素质好、发展潜力大的优秀年轻干部到上级单位和先进发达地区交流学习、挂职锻炼。有计划地组织党政领导干部前往长T角、粤港澳大湾区等地考察，到北京、浙江、深圳等发达地区的“链主”企业、金融单位等学思路、学经验、学方法,进一步解放思想、开阔眼界、更新观念，以思想破冰推动发展破难。10 .强化线实践锻炼。注重在基层-线、艰苦环境、吃劲岗位磨砺干部，结合XX市后备力量培养“三百工程”，继续实施实践锻炼“五个一批”工程，有计划地选派干部到乡村振兴任务重的镇（街道）、项目建设主战场、招商引资一线、企业生产经营一线、大气污染防治等火热实践中经风雨、壮筋骨、
11、长才干。加强斗争精神和斗争本领养成，健全年轻干部“传帮带”机制，让干部在更宽视野的锻炼平台、更接地气的线岗位中增强防风险、迎挑战、抗打压能力。选派金融、科技、规划等专业干部充实到镇（街道）党政班子，继续开展国企纾困“双行行动和千名党员F部暖干企”活动，让干部既出智慧、促发展，又受锻炼、长才干。11 .深化“晒比评”工作机制。紧扣高质量发展创新提升目标，优化完善高质量“晒比评”机制，定期组织重点项目观摩活动，在晒业绩、大比拼中激发F事劲头、助力攻坚克难。完善市级领导班子成员包抓重点项目工作机制，定期交流镇（街道）党政正职抓稳增长情况。完善工作调度平台、成绩晾晒平台、经验交流平台，促进互学互鉴，推
12、动工作落实。（四）突出担当作为，坚持不懈树立选人用人鲜明导向12 .深入开展综合研判。完善日常研判、专项研判、问题研判为一体的综合研判办法，开展领导班子运行情况日常研判，严格执行县处级领导干部个人有关事项报告制度。针对年度目标责任考核排名靠后和工作作风不严不实、重点工作推进不力、干部群众反映强烈、造成重大不良影响的人和事开展问题研判，动态掌握镇（街道）党政领导班子、市级部门领导班子人岗相适情况，加大专业化干部选配力度，有序推进干部交流任职，优化领导班子调整配备。13 .激励干部担当作为。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，健全完善在重点任务、重大斗争一线考察识别干部机制,认真落实市委关于强化
13、激励约束推动作风建设的具体措施关于激励干部干事创业推动作风建设的具体措施，突出在推进高质量项目建设、优化营商环境、深化创新驱动和发展“四个经济”等重点工作中发现干部，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，破除论资排辈，打破隐性台阶，及时大胆使用，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。选树一批“好班子”“好干部”典型，激励各级干部见贤思齐、比学赶超。14 .坚决调整不适宜不胜任干部。认真落实推进领导I二部能上能下规定，健全完善负面清单，加大不适宜不胜任干部调整力度。综合纪检监察、巡视巡察、审计、信访、统计等有关部门反馈的问题，对推进重大项目、重点任务不上心、不用力，优化营商环境行
14、动迟缓、成效不佳，担当精神不强、领导能力不足、作风不严不实的领导干部，采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职、提前退休等方式予以调整，以下”的压力倒退干部“干”的活力。（六）突出从严从实，坚持不懈加强纪律教育19 .扎实开展党纪学习教育。按照党纪学习教育部署要求,注重融入日常、抓在经常，组织党员干部特别是新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部，深入学习贯彻习近平总竹记关于党的纪律建设的重要论述，认真学习党章党规党纪，着力解决一些党员干部对党章党规党纪不上心、不了解、不掌握、遵规守纪自觉性不强等问题，推动广大党员干部进一步增强纪律意识、规矩意识,自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准则，自觉在纪律规
15、矩的范国内工作生活。20 .强化警示警醒。建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，分级分类开展警示教育，拍摄警示教育片、编印严重违纪违法干部忏悔录，用好廉政教育基地资源，推行领导干部任前集体观看警示教育片制度，开展行业领域典型案件警示教育，注重运用典型案例和身边人身边事警示教育干部。常态长效提示提醒，经常性开展廉政谈话、关键岗位廉洁风险预警提示，突出春节、端午、中秋等重要时间节点，制发廉洁短信和作品，督促干部时刻绷紧纪律之弦、筑牢廉洁之堤。（七）突出为民惠民，坚持不懈强化整改整治21 .持续惩治乡村振兴领域腐败问题。聚焦学习运用“千万工程”经验，压实“五级书记抓乡村振兴”政治责任、
16、职能部门监管责任，落实落细帮扶政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。着力纠治农村集体经济收益、到户资金入股企业不能按期分红，产业帮扶项目管理、互助资金使用不规范，以及工作中的形式主义、官僚主义问题，严肃查处套取、挪用专项资金等问题。持续加强乡村财务、惠农一卡通监督，加强农村集体“三资”管理，以农村集体经济合同问题整改为切入点，重点整治违规处置集体资产资源、套取骗取集体资金等违纪违法行为，严查虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、优亲厚友等侵害群众利益的“微腐败”，规范农村集体经济合同，健全“三资”监管体系，守好看牢农村集体家底。督促全面落实耕地保护和粮食安全党政同贵，坚决整治违法乱占、破坏耕地问题，筑牢粮食
17、安全底线。22 .持续惩治教育领域腐败问题。加强校园食品安全管理，持续纠治义务教育阶段学生营养改善计划执行中存在的弄虚作假、以权谋私、营养餐补助管理不规范、跑冒滴漏和贪腐行为,着力纠治学校财务管理不规范、私设小金库、滥发津补贴和后勤食堂管理中暗箱操作、违规承包、以权谋私；强制学生购买教材教具、违规收取补课费；在职教师有偿补课、违规收受礼品礼金等问题。严厉打击教育据客违规办理入学、转学，严禁“掐尖”招生，严肃查处提前组织招生、超计划招生、招高价生等违规违纪行为。关注农村校舍安全保障长效机制落实、义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理使用情况，坚决整治存在的突出问题。23 .持续惩治医疗领域腐
18、败问题。着力纠治医疗机构及医务人员过度检查、过度用药、过度使用高值耗材并借机收取“提成”,虚假就医、倒卖医保药品以及内外勾结通过制作虚假病历、虚增费用欺诈骗保等问题。严肃查处在药品及医疗器械采购过程中借机收取提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题。着力纠治医务人员借学术讲座、科普讲座为医药企业推销药品、医疗器械、耗材及违规取酬等问题。着力纠治医疗机构检查检验结果互认政策执行不到位，加重患者负担等问题。24 .持续惩治住建领域腐败问题。持续加大历史遗留问题排查处置化解力度，加快办理转移登记速度，着力解决不动产“办证难”历史遗留问题化解过程中稹费追缴力度不大、惩戒措施不够、办证效率不高，以及不担
19、当不作为、推诿扯皮、久拖不办、以权谋私等问题。重点整治保障房审核把关不严、违规分配、违规承租转租转借、管理不到位、制度机制不合理不健全等问题。严厉打击“信息咨询公司、中介及黑中介”以办理公租房名义招摇撞骗等违法犯罪行为。严肃查处监管单位审核把关不严、履职不力，以及以权谋私、吃拿卡要、利益交换等问题。着力纠治工程项目管理不严格、审批手续不齐全，工地围而不建影响群众出行等问题。25 .持续惩治社会保障领域腐败问题。着力纠治养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险业务审批把关不严、管理制度机制执行不到位，严肃查处虚报冒领、套取猫取、违规挪用社保基金等违纪违法问题。26 .持续惩治生态环保领域腐败问题。
20、着力解决职能部门工作人员失职失责，对破坏生态环境问题失察失管，执法单位以罚代管、监督检查走形式等简单执法问题。27 .持续惩治安全生产领域腐败问题。着力纠治安全隐患排杳流于形式、整改不彻底，安全生产监管执法宽松软、执行四个一律”要求不严格、责任层层卜放等问题。严肃查处安全执法过程中的官商勾结、权钱交易、以案谋私等腐败问题。28 .持续惩治食品安全领域腐败问题。着力纠治外卖餐饮生产环境卫生脏乱差、加工不规范等违规违法行为，以及网络餐饮服务第三方平台监管不力问题。严肃查处市场监管履职不力、“只收费不检验”、以权谋私等作风和腐败问题。督促加强肉类产品监管，严厉打击违规使用“瘦肉精”、抗生素、激素及非
21、法加工，违规经营销售“三无食品”“无底线食品”等损害群众利益的行为。29 .持续开展“小切口”专项整治。深化“聚焦高质量发展和群众关切、学思想办实事解难题强作风”专项行动，围绕企业需求、群众关切、社会热点、作风转变等方面，坚持边查边改、即查即改，动态调整、常态整改，着力解决群众反映强烈、意见相对集中的突出问题。落实落地市级确定的XX个领域XX项民生实事，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，进一步提高群众的获得感、幸福感、安全感。（八）突出常态长效，坚持不懈落实中央八项规定精神30 .厉行勤俭节约。积极推进节约型机关建设，严格执行财经纪律，从严控制一般性支出，严格政府购买服务审批，加强“三公”经
22、费管理，压缩非必要非急需不合理开支，做好资金使用绩效评价。针对搞公款旅游、公务接待餐饮浪费、违规配车用车、民生项目烂尾、挤占基层“三保”开支等突出问题，开展整改整治，不折不扣落实“过紧日子”要求。弘扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，教育引导各级干部从日常做起、从点滴做起，自觉养成俭朴生活的良好习惯，推动厉行节约、反对浪费蔚然成风。31 .严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。开展违规吃喝专项整治，严查严治“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”以及私设“小金库”违规吃喝问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。精准发现查处以电子红包、快递物流等方式收送礼品礼金问题，密切关注避开重要节点错峰收送
23、礼问题。严肃纠治巧立名目、变换花样，以值班费、误餐费、劳务费等名义违规发放津补贴问题。严查借项目考察、招商引资之名违规旅游。防止纠正领导干部利用权力或影响力违规办事，超标准享用办公用房、交通、住房、医疗等资源。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。32 .重拳整治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象，坚决防范和纠治口号响落实差、做表面文章等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯花样翻新博眼球现象，严格创建示范活动
24、管理，清理规范节庆论坛展会，整治招商引资“内卷”，纠治脱离实际强推政策行为，坚决防止“低级红”“高级黑”，推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋，以实干实绩推动高质量发展取得新突破。三、组织保障（一）加强组织领导。深化干部作风能力提升年活动在市委统一领导卜开展，继续实行专班推进，由市委党的建设工作领导小组办公室（市委组织部）牵头负责，市委办公室、市纪委监委机关、市委宣传部等部门参加，坚持常态化运行、精细化运转、穿透式调度，切实抓好各项工作的推进落实。各镇（街道）党（工）委、市级各部门党委（党组）要认真履行主体责任，把深化干部作风能力提升年活动作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，
25、完善工作机构，优化工作机制，充实人员力量，将相关任务细化分解成可操作、可量化、可落实的具体措施，实行清单化管理、项目化推进。党委（党组）书记要扛起第一责任人责任，亲自谋划部署、整体把握推进，定期研究分析，及时解决问题。班子成员要认真履行“一岗双责”，确保活动取得实效。（二）注重统筹结合。坚持把深化干部作风能力提升年活动与巩固拓展主题教育成果、扎实开展党纪学习教育、全面落实全市2024年八项重点工作结合起来，做到与中心工作两手抓、两不误、两促进。各级党委（党组）要以深化干部作风能力提升年活动为重要抓手，教育引导广大干部牢牢把握高质量发展这一新时代的硬道理，紧紧围绕推进中国式现代化这一新时代最大的
26、政治，持续焕发干事创业的激情和干劲，努力交出稳增长和高质量发展的优异答卷。组织部门按月汇总各级党政主要负责同志调度稳增长工作情况，作为评估深化干部作风能力提升年活动成效的重要依据，并作为研判班子、评价干部的重要参考。（三）加强宣传引导。持续加大宣传力度，在市内主要媒体开设专栏，策划专题节目，深入宣传深化干部作风能力提升年活动的目标任务、工作安排，及时反映各镇（街道）各部门工作进展、特色亮点和经验成效，持续营造大抓发展、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围。强化典型引领，注重提炼基层在推进工作中的好经验好做法，挖掘树立更多叫得响、可推广、能复制的先进典型，定期通报最佳实践案例，更好促进交流提升。用好新兴
27、传播技术和平台，采用干部群众喜闻乐见的形式，制作推出一批接地气、易传播的新媒体产品，广泛宣传活动中涌现出来的先进典型,引导广大干部跟着学、比着干。坚持开门搞活动，畅通群众参与、群众监督、群众评判的渠道，最大限度调动各方面积极因素。（四）从严督导检查。坚持问题导向、结果导向，切实把推动高质量发展的实干实绩实效作为检验深化干部作风能力提升年活动成效的重要标尺。市委工作早班按照市委部署要求，定期对各镇（街道）、各部门单位深化干部作风能力提升年活动情况进行督导检查，深入一线、深入群众了解掌握实际情况，对工作推进不力、弄虚作假、搞形式走过场的，严肃追责问责。各镇（街道）、各部门单位要加强对本地本系统督导检查工作的统筹，严格控制督导检查总量和频次，有效整合督查内容、优化督查方式,推动“进一次门、查多项事”，让基层有更多精力抓落实。坚持督帮一体、同题共答，既“把脉问诊”找准问题，又“对症下药”开出良方，对督导检查中发现的问题能现场解决的具体事项立即解决、涉及多部门协调的及时报告、属于政策调整优化的督促完善，推动有关部门和单位堵塞漏洞、完善制度机制，不断改进提Jh推进作风建设常态化长效化，确保活动取得实实在在的成效。
