1、关于新时代应急管理体系和能力建设规划“十四五”时期，是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是区加快结构调整、强化城乡统筹、推进高质量一体化发展的攻坚时期。全面推进应急管理体系和能力现代化建设，有效防范化解安全生产风险，及时妥善处置各类灾害事故，提高防灾减灾能力，全力保护人民生命财产安全和维护社会稳定，对推动区社会经济高质量发展具有重要的保障作用。为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于应急管理、安全生产、防灾减灾工作的一系列重大决策部署，根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急条例“十四五”国家应急管理体系规划省“卜四五”应急管理体系和能力
2、建设规划市”十四五”应急管理体系和能力建设规划市区国民经济和社会发展第I四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等相关文件和法律法规，制定本规划。一、发展现状与形势“十三五”以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察时重要讲话指示精神和关于应急管理、安全生产、防灾减灾重要论述，坚持“人民至上、生命至上”的发展理念，统2 .安全生产责任体系F1.趋完善。完善党委、政府安全生产责任制，将区政府安全生产委员会调整为区安全生产委员会，区委常委会、区政府常务会议每季度至少研究一次安全生产工作，议定安全生产重大事项，定期听取安全生产工作汇报。压实行业监管责任，区安委会
3、下设14个安全生产专项领导小组，由各分管区长任专项组组长，协调解决重点行业具体问题。出台中共区委区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，积极抓好机制创新、基础保障等各项工作，印发一系列安全生产监督管理制度，推动各项改革措施落地生根。严格考核奖惩，认真执行安全生产责任目标考核制度，强化结果运用，对优秀单位进行表彰并给予激励，促进各层各级更加重视安全、抓实安全生产工作。3 .安全生产基础不断夯实。加强队伍建设，在各镇、高新区设立安监机构以及优化区级执法力量，近五年来计25余人通过省安全生产行政执法考试、取得执法资格证，执法队伍不断壮大，区市场监督管理局、住房和城乡建设局等重点行业部门设置
4、安全监管内设机构，监管体系更加健全。全面推进安全生产标准化企业创建工作，累计80余家企业通过三级标准化评审。在重力:行业领域推进“机械化换人、自动化减人”专项行动，实施智能化、信息化改造，提升企业本质安全水平。在非煤矿山、危险化学品、暗查暗访、部门联合检查等多种形式，督促企业整改问题隐患，对责任落实不到位和发生安全事故的企业严肃追责、严格处罚。6 .综合应急处突能力持续提升。加强应急队伍建设，以区消防救援大队为主力军，有关专业应急救援队伍、基层应急抢险队伍、企业应急救援队伍和社会应急救援队伍为支撑，民兵预备役力量为补充的立体化应急救援体系，全区重点应急救援队伍达4支。健全物资保障体系，在区级花
5、津仓库共储备编织袋35.65万条，织布2.79万平方米,无纺布7.85万平方米，铅丝18.9吨，钢管18.5吨，桩木252立方米，救生衣1477件，冲锋舟1艘，发电机4台，以及排涝设备、电缆、照明灯具等防汛抗旱物资；三镇共储备编织袋9万条，织布1.17万平方米，铅丝&8吨，钢管12.7吨，桩木79立方米，救生衣1300件等防汛物资，另总计5200立方米的块石、6100立方米的砂石料定额储备,增强救援保障能力。完善应急预案修编，完成区生产安全事故灾害应急预案等区级专项预案10项，重点企事业单位应急预案120余项，全区3个镇、43个村居和1个高新区已实现应急预案全覆盖，形成横向到边、纵向到底的预案
6、体系。强化应急演练，在高危行业、人员密集场所等领域开展应急救援演练工作，增强应对突发事件的实用性。7 .防灾减灾工作取得明显成效。健全区三级灾情报送工作机制，组建全区46名灾害信息员队伍。积极推进综合减灾示范社区创建工作，“十三五”期间，获批省综合减灾示范社区2个。全力做好防汛救灾工作，印发了关于2020年区政府领导防汛抗旱责任分工的通知，实行防汛抗旱期间区政府领导负责分片指导全区防汛抗旱工作。汛前对全区防洪排涝工程、重点在建水利工程和中小水库进行全方位隐患排查，对涵闸、泵站等水利设施逐个试车试机。对河道、堤防范围内的障碍物组织清除清理，确保汛期河道行洪畅通和堤防巡堤查险与抢险正常开展。编制区
7、第一次全国白然灾害综合风险普查总体方案，成立组织机构，有序推进风险普查工作，摸清灾害底数，研判风险程度。扎实做好森林防火工作，公布了区人民政府森林防火禁火令，制定区森林防灭火工作方案，落实区与镇、镇与村、村与组、组与户签订森林防火责任状，推进野外火源隐患治理，加大检查督查力度。8 .全民共建宣教文化深入人心。积极开展主题宣传活动，通过“安全生产月”、安全生产“七进”“送教上门”等活动，把安全生产知识和警示教育案例送入机关、村居、社区、企业、学校等单位，五年累计组织各种形式的宣教活动UO余场次，受众达5万余人次，切实提高广大群众的安全意识，营造浓厚的安全发展氛围。以“防灾减灾日”为契机，加强防灾
8、减灾救灾、应急自救互救知识技能科普宣传，累计开展主题宣传活动10场、防灾演练8场，进一步提高群众防灾避险能力。全面开展安全生产业务知识培训，累计培训企业安全主要负责人和安全管理人员1800余人，切实提高企业安全管理人员业务水平。（二）问题与挑战“卜三五”时期我区应急管理、安全生产、减灾防灾工作虽然取得了一些成效，但与中央、省、市的工作要求和人民群众对安全发展的新期盼相比，仍存在一些差距。1 .应急管理体制机制有待完善。新体制下应急管理的“统与分”、“防与救”的关系还需要进一步磨合，应急管理部垂直管理体制下的综合消防救援机构与属地消防监管、抢险救援体系间关系还需要进步理顺。安全风险分级管控和事故
9、隐患排查治理机制尚未完全形成，区安委会卜设的专项领导组职责有待进步细化，部分行业主管部门、属地单位监管责任落实不够，基层应急管理体制改革刚刚起步，应对突发事件的制度化、标准化，规范化、程序化水平还不高。同防共治的安全风险防控体系尚未全面形成，新产业、新业态、新领域安全监管盲区依然存在。应急管理各项工作统筹、协调、整合力度仍显不足，在应急救援力量“防”、“抗”、“救”责任链条衔接、应急处置协调联动、救助资金保障与物质调配等方面仍然存在问题，还未真正形成链条化的应急管理体系。应急联动、信息共享、风险研判、防控协同等机制不健全。2 .安全生产主体责任落实不够。部分企业主体责任落实不到位，主动履职的思
10、想白觉和行动白觉未完全形成，仍然依赖监察部门推动风险排查和隐患整改。企业负责人安全生产意识淡薄，安全生产主动投入意愿不足，自我安全管理能力不强，存在企业安全风险自我排查不彻底、隐患整改不及时、安全投入不到位、管理制度不完备、现场管理不严格、设施维护保养不及时、风险管控不到位等现象。企业安全培训流于形式，针对性不强，违章指挥、违规作业和违反劳动纪律现象屡禁不止，员工现场应急处置能力和自我防护不足，企业装备水平、安全管理能力还不能完全满足安全生产要求。企业安全文化建设未作为长期性、基础性的工作进行开展，形式主义和走过场现象比较突出。安全标准化创建质量有所卜.降，部分企业在安全标准化创建后未能按照要
11、求进行有效运行。3 .安全生产管控形势依然严峻。重点行业领域的高风险特征未彻底转变，安全风险尚未从根本上完全化解，截至目前，全区危险化学品生产企业1家、加油站7座，烟花爆竹零售店67家，1座大型露天矿山，1座四等尾矿库,涉爆粉尘、有限空间作业、金属冶炼企业近70家。消防安全重点单位63家，农村公路里程535公里，在建建筑工程项目50个，注册在用特种设备4136台（套）。同时，规模以上生产经营单位数量不断扩大，新产业、新领域带来新风险与日俱增，安全风险越来越复杂。4 .应急管理基础仍不扎实。基层应急管理工作机构不健全，人员少、任务重、人岗不适问题较为突出。履职保障、科技装备支撑等能力建设比较滞后
12、科技化信息化手段在安全监测预警、执法监管、指挥决策、救援实战中的运用仍然占比较低，尚不完全适应快速发展与复杂多变的经济社会形势，应对处置重大灾需事故的能力不足。预防性基础性工作不够扎实，“预防为主、关口前移”的理念尚未真正树立，“重处置、轻预防”的现象仍较为普遍。监督检查和执法处罚力度、精准度有待提高，安全检食专业性不强，需加强第三方安全生产检查和安全评估等技术服务。灾害风险管理理念尚未牢固树立，“重救灾、轻减灾”的倾向仍较为普遍。城乡基础设施抗灾韧性不足，城镇老旧基础设施较多，农村水利、交通、民生等基础设施维护不足，抗灾减灾能力比较薄弱。群众应急管理、安全生产、减灾防灾意识和知识能力还不够
13、强，全社会关注、参与应急管理的氛围还不够浓厚。5 .应急保障能力建设较为粗放。我区目前正处于产业结构转型发展阶段，存量风险和新增风险交织叠加并H趋复杂，应急救援需求向其他行业领域不断延伸，对应急保障能力要求更高。应急预案重编制、轻演练，科技应用支撑不足，专业应急救援队伍数量偏少，社会应急救援力量缺少，且队伍组织管理有待加强。应急物资保障不够到位,救援装备不足，物资储备品种数量、储备布局等方面需要进一步完善.应急管理信息共享和协同会商机制有待健全,应急管理社会参与度与实现共建共治共享存在差距，应急宣传教育需进一步增强。（三）发展与机遇党的二十大以来，习近平总书记对应急管理工作作出了一系列重要指示
14、和批示，党中央、国务院、省委省政府、市委市政府出台了一系列重大决策部署。长江经济带、长三角一体化、中部崛起等重大战略叠加实施，“支持江宁-等省际毗邻区域开展深度合作”，苏皖两省、宁马两市高度重视国家战略部署，皖投集团等社会资本高规格投资建设新型功能区，给带来前所未有的发展机遇。1.应急管理发展得到高度重视。党和国家始终把人民的生命和财产安全放在首位，坚持人民至上、生命至上，确定了应急管理的发展方向，为应急管理发展奠定了政治基础。习近平总书记在中央政治局第卜九次集体学习时强调应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民
15、群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化”，为应急管理工作指明了方向，提供了根本遵循和科学指南。2 .应急体制改革夯实发展基础。坚持总体安全观，健全防范化解重大风险的体制机制，将进一步深化应急管理改革，让应急管理部门在综合协调中扮演更重要的角色。机构改革以来，我区积极适应新体制新要求，积极破解难题，基本厘清应急管理横向及纵向各职能部门之间的关系，为进一步构建指挥、救援、监管、执法、防灾、减灾、救灾、保障等职能分工清晰、互为衔接的“全灾种、大应急”管理格局，做好新时代应急管理工作创造了有利条件。3
16、 .科技发展为应急体系建设提供有力支撑。产业结构优化升级、科技创新快速发展，将加快淘汰落后工艺、技术、装备和产能，再加上新工艺、新科技、新装备、新产品的推广应用，安全生产监管效能、自然灾害预警预报、应急救援、风险防治等科技化水平将得到有效提升。“科技强安”战略的持续发力，有利于降低安全风险，提高本质安全水平。云计算、大数据、人工智能、卫星遥感、物联网、5G等高科技在应急管理领域的深度应用，将为提升应急管理的科学化、专业化、智能化和精细化水平提供技术支撑。4 .新冠疫情的成功应对提供了宝贵治理经验。新冠疫情的成功应对，对生产安全事故、自然灾害领域的应急预警和响应工作机制、应急队伍能力建设、应急资
17、源储备和配置、信息传播和公共舆情应对等方面提供了宝贵经验，以此为契机，有助于强化基层安全生产末梢管理、筑牢防灾减灾救灾人民防线、打造应急管理社会共治共享新格局。二、指导思想和发展目标(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察重要讲话精神和关广应急管理的重要论述，坚持总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，以全面构建安全发展支撑保障体系、提升应急管理现代化能力为主线，着力建机制、补短板、强能力、促协同，深化推进源头治理、系统治理、综合治理和依法治理，全力防范化解重大安全风险，持续加强应急管理体系和应急能
18、力建设，统筹做好自然灾害防治和减灾救灾工作,全面提升应急管理综合水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为区新阶段现代化“生态福地、智造名城”建设提供有力的安全保障。(二)基本原则坚持党的领导、安全发展。坚持党对应急管理工作的绝对领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为发展优势，为应急管理体系和能力建设凝聚力量、提供保障。坚持全区一盘棋、长三角一体化，统筹发展和安全，全力防范化解重大安全风险。一一坚持人民至上、生命至上。贯彻以人民为中心的发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，牢固树立底线思维和红线意识，把保护人民群众生命安全摆在首
19、位，最大程度地降低灾害事故风险，减少人员伤亡和财产损失,不断满足人民日益增长的安全需要，筑牢人民群众的生命防线。坚持以防为主、防救结合。树立底线思维和系统观念，健全风险防范化解机制，注重关口前移，强化源头管控，综合运用人防物防技防等手段，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。建立立体式、全灾种、高水平的应急救援力量体系，坚持事前防范、事中救援、事后救助相结合，提升应急救援综合保障能力，最大限度的控制风险、消除隐患。坚持依法管理、精准治理。运用法治思维和法治方式，完善地方法规和标准体系，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快应急管理工作的法治化、规范化、制度化步伐。科学认识和系统把握
20、灾害事故致灾规律，强化安全风险全过程精准防控，做到预警发布精准、抢险救援精准、恢复重建精准、监管执法精准。一一坚持改革创新、科技支撑。深入推进应急管理事业改革发展，完善应急指挥体系，落实部门管理体制，推动应急体制改革政策全面落实落地。推动应急产业创新发展、集聚发展，夯实科技支撑基础，强化先进装备配备，推进“智慧应急”建设，全面提升精密智控能力。一一坚持政府主导、社会共治。加强和创新社会治理,坚持共建共治共享，强化群策群防群治，健全公共应急服务体系，不断增强人民群众安全感。创新应急管理公共参与机制，大力弘扬应急文化，加大宣传培训和科普力度，提高社会安全意识，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。（三）发展
21、目标1 .总体目标。到2025年，我区应急管理重要领域和关键环节改革取得显著成果，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，基本形成组织领导有力、指挥应对科学、救援能力较强、物资保障充分、灾害救助及时.、联防联控有序、上下衔接顺畅的应急管理格局。安全生产和综合防灾减灾形势持续好转，生产安全事故总量持续下降，大力减少一般事故，有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故发生，防范化解重大风险能力、防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力，实现全区应急管理体系和能力现代化建设跃上新台阶。专栏1区“十四五”规划目标序号指标名称预期值指标性质-应急管理主要指标1三镇、高新区应急
22、管理组织覆盖率100%约束性指标2区级应急指挥中心建设建成约束性指标3建立社会化救援队21支预期性指标4新增专职消防人员310人预期性指标5建立区级应急物资储备库21约束性指标一安全生产主要指标1生产安全事故死亡人数卜.降15%约束性指标2单位（亿元）地区生产总值生产安全事故死亡率下降33%约束性指标3工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降10%预期性指标4较大事故起数有效遏制约束性指标5重特大事故起数坚决杜绝约束性指标=防灾减灾主要指标1年均每十万人受灾人次15000预期性指标2年均因自然灾害直接经济损失占全区生产总值比例1%预期性指标3创建省级以上综合减灾示范社区23预期性指标2.分
23、类目标应急体制机制更加完善。有效构建“大安全、大应急、大减灾”体系，应急管理体制机制更加完善，指挥体制、协同机制、职能配置、机构设置更加合理，监管体系、执法体系等不断完善，基础设施、技术装备条件全面改善，整体智治能力显著提升，区应急管理部门装备达标率达到80%o公众安全素质和自救互救能力明显提高，应急管理工作社会参与度不断提升，共建共治共享格局基本形成。宣传工作重点，将应急管理纳入党政领导干部培训内容，推动各级领导干部树牢安全发展理念，守住安全生产红线,扛起防范化解安全风险重大政治责任。加强应急管理系统干部培训，突出思想政治建设，加强业务素质能力培养，提高专业化监管和科学处置突发事件能力。区镇
24、两级结合“安全生产月”活动，在咨询日活动现场设置专题展板、发放宣传册等多种方式开展习近平总书记重要论述宣传。2 .突出重点岗位教育培训。针对性地开展从业人员安全技能培训，着重加强职工基本技能水平、操作规程执行能力、岗位风险管控能力提升，实施企业全员安全培训，增强安全风险隐患排查及应急处置能力。高危企业法定代表人、实际控制人、安全管理人员和特种作业人员必须经过安全生产培训考核合格后持证上岗，开展新上岗、转岗、复岗人员安全技能培训，特别在采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时对员工进行专门安全培训，在岗员工开展安全技能提升培训，重点岗位人员开展职业技能晋级培训。3 .提高全民应急安全素养。深化应
25、急安全文化建设，巩固和拓展全民应急素养提升渠道，建立常态化普法教育机制。深入开展“安全生产月”“防灾减灾日”“消防宣传月”等主题宣传活动，推进应急安全科普进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。充分利用新媒体、移动客建筑面积约2700平方米，占地约8.5亩。项目建成后可满足宁马新型功能区和丹阳镇消防和应急救援需要。4 .应急物资储备体系建设工程。推进区、镇人民政府储备满足本行政区域启动I1.级应急响应的应急物资保障需求，并留有安全冗余。加快推进基层备灾点建设，开展家庭应急物资储备示范推广。推广使用国家应急物资保障信息平台，实现应急物资全程监管、统调拨、动态追溯、信息共享、决策支持等多环节、全链
26、条畅通。(二)平安交通建设工程1.国省线干交口渠化改造与技防提升及日常养护。完成S445、裸当路、澄湖路技防提升工程，定期对S445、澄湖路、漂当路全线绿化带进行修剪，加强公共设施、沿线设施的养护管理，新增及修复道路标志标牌133处。5 .农村公路建设养护工程。持续推进农村公路道路隐患整治提升工作，标线出新13700米，护栏8500米，各类标志牌及反光镜483个。6 .区澄釜路港湾式公交站台项目。进一步改善群众出行条件，保障出行安全为优化港湾站台结构设计，增设23处澄湖路全线港湾站台公交提示标志以及安全设施。(三)防洪排涝水利基础设施建设工程1 .区军民厅石臼湖堤防加固三期工程。项目计划总投资
27、9031万元，河道整治长度6.4km,项目建设主要内容：堤防加固，堤顶沥青碎道路，迎水侧碎预制块护坡，背水侧草皮护坡，堤身锥探灌浆，堤后填塘固基等。2 .区军民坪石F1湖堤防加固四期工程。项目计划总投资7000万元，治理河长3.7km,项目建设主要内容：堤防加固、堤顶道路等。3 .区花津河叶家桥至河口段治理工程。项目计划总投资8500万元，治理河长18.723km,主要建设内容：堤防加固、清淤清障、穿堤建筑物处理、花津闸拆除重建、纪村桥闸除险加固等。4 .区花津河叶家桥以上段治理工程。项目计划总投资7500万元，治理河长15.973km,主要建设内容:堤防加培、碎护坡、穿堤涵闸处理、河道清障、
28、河东站拆除重建等5 .市区农场二号站拆除重建工程。项目计划总投资2492万元，拆除重建，装机880kw,设计流量8.711?/s。6 .市区农场三号站拆除重建工程。项目计划总投资2492万元，拆除重建，装机880时,设计流量8.7m3s7 .八卦站拆除重建工程。项目计划总投资1980万元拆除重建，装机620kw,设计流量7.711)3s8 .尹家桥站拆除重建工程。项目计划总投资1700万元拆除重建，装机620kw,设计流量6.(Ws(四)应急公共服务能力提升建设工程1.区新人民医院项目。项目计划总投资5.7亿元，计划用地I1.O亩，建设综合医院门诊楼、住院部、医技楼等7.5495万平方米及配套
29、附属工程，按二级甲等综合性医院标准新增床位425张。项目建成后，可弥补区缺少综合性医院的空白，进一步完善基本公共医疗卫生服务体系和应急救援保障体系。2 .区供水安全保障工程。2022年完成总投资1.5亿元,全长27公里的引长江水供水一期工程建设，实现日供水4万吨能力。新建城乡支干管网58.6km,城乡支干管网改造更新53.7km,逐步实现全区供水“一张网”。2023年底前,完成供水信息化监管平台和入户管网20450户水表改造。实施信息化泵房改造和建设，做到输水压力、药剂添加实时监测。同时建立起水厂自检、水质检测中心巡检、卫健部门监测的三级水质检测监测体系，确保各项供水指标达到国家标准。3 .工
30、业互联网平台建设项目。项目计划投资1300万，搭建区域型工业互联网平台基本框架，以工业互联网为支撑，以产业数据资源为核心，运用人工智能、工业互联网、数据中心等新一代信息技术，综合集成区域特色产业链、供应链、资金链、创新链，融合区域企业侧和政府侧，贯通产业生产端与消费端和安全监管端，为企业生产经营提供数字化赋能，为产业生态建设提供数字化服务，为经济治理提供数字化手段，为企业实现安全动态监管、精准监管、智慧监管提供新模式。4 .应急广播体系建设工程。统筹利用现有广播电视资源、开拓互联网资源，不断完善镇、村居应急广播覆盖面,实现终端的自动唤醒和强制播出，实现纵向与省级应急广播平台对接、横向和本级政府
31、预警信息发布系统连通。（五）城市安全品质提升建设工程1 .自建房屋安全专项排查整治百日攻坚项目。全面摸清我区自建房屋现状，重点整治危及公共安全的经营性白建房屋、存在重大安全隐患和鉴定为D级的城乡自建房屋,着力防范化解重大风险，并取得阶段性进展。2 .自然灾害风险普杳项目。组织开展区第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清全区自然灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识当前全区自然灾害综合风险水平，为区委、区政府有效开展自然灾害防治和应急管理工作，切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。开展地质灾害、水旱灾害、森林火灾、气象灾害、地震灾害等风险要素全面调查，突出洪水、
32、地质、地震等自然灾害重点隐患调查，查明区域减灾能力，建立全区分区域、分类型、分要素的自然灾害综合风险与减灾能力数据库。根据国家统一开发的灾害风险和减灾能力评估与制图系统，开展自然灾害风险评估，编制区自然灾害系列风险图，修订主要灾种区划，编制综合风险区划和灾害综合防治区划。五、保障措施(一)加强组织领导在区委区政府的统一领导下，充分发挥应急管理、安全生产、防灾减灾救灾联席会议的领导协调作用。各有关部门要高度重视、密切合作、上下联运、明确事权、各司其职，共同做好各项工作。加强安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作的组织领导，健全管理体制机制，整合资源、信息共享、形成合力，提高安全生产、防灾减灾救灾、
33、应急管理效果。做好部门发展专项规划与本规划有关内容的衔接与协调，确保规划任务有序推进、目标如期完成。(一)注重统筹协调完善横向到边、纵向到底的应急预案体系，健全突发公共危机应急响应机制，切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的能力，做实安全生产领域防范化解工作，建立健全各项工作机制，认真抓好方案任务的分解落实，创新思维、方法和手段，提高防控风险能力和水平。进一步加强宣传引导，组织开展常态化安全生产宣传教育，提高全民风险识别能力、防范化解意识和自救互救技能。强化基层安全监管力量，完善隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制和动态监管信息化平台，扎实推进安全生产治理能力现代化，确保不
34、发生安全生产重特大事故。（三）强化要素支撑认真贯彻实施中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法、生产安全事故应急条例省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法等法律法规和规范性文件,将其有效落实到安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作体系中。加强应急管理财政支出相关政策研究，全面实施预算绩效管理，积极争取中央财政资金支持，保障本规划中的主要任务和重点项目的经费需求。完善资金投入机制，拓宽投入渠道，加大基础设施建设、重大工程建设、科普宣传和教育培训等方面的经费投入。强化基层灾害信息员、社会救援力量、志愿者等队伍建设。（四）严格督检评估各有关单位要强化方案实施情况的分析和监督检查，定期通报防范化解工作推进情况，做到实时了解、动态学握。对推进中发现的问题，要重点关注、及时解决。在2023年和2025年组织开展规划实施期中和期末评估，对本规划相关内容落实情况进行评估、统计，分析检杳规划实施效果，找出规划实施中存在的问题，提出解决问题的对策措施。（五）健全问责机制充分运用案例警示、通报约谈、督查督办等方式，强化对化解重大风险工作任务的推动落实。对事故责任单位,严格执行“四不放过”，以严格的追责问责倒逼履职担当。严格安全生产年度目标管理，建立完善以防控较大及以上事故为核心目标的考核体系和评价机制，严格落实“一票否决”。
