《财政局开展三送三禁活动实施方案》.docx

精 品 文 档财政局开展三送三禁活动实施方案为进一步提升财政部门服务效能，不断营造良好的投资环境和企业发展环境，根据市监察局、市经济与信息化委员会、市纠风办关于开展“三送三禁”服务企业活动的实施意见，经研究决定，在全局开展以送政策、送温暖、送服务，禁止乱检查、乱收费、乱罚款为主要内容的“三送三禁”服务企业活动，实施方案如下：一、总体要求以党的十八大精神为指针，全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委、市委十项规定及局党组八项规定，动员和组织全局各涉企处室（单位）送政策，指导企业用好扶持政策；送温暖，帮助企业破解难题；送服务，进一步提升服务效能，助推企业经济发展。同时，完善监督体系，健全督查机制，强化有效监管，形成高压态势，严肃查处各种涉企“三乱”行为，不断优化发展环境，促进企业成长壮大，为“四大行动计划”顺利实施提供有力保障。二、活动内容（一）主动上门送政策1、全面收集，分类梳理。紧密结合财政职能和当前企业发展的实际需要，全面收集、认真甄别、分类梳理国家、省和市制定出台的扶持企业发展的各类扶持政策和优惠措施，做到不缺不漏，适用有效。2、整理汇编，上门宣传。将收集汇总的各类优惠政策分门别类，由局工贸发展处牵头整理汇编。采取编印资料、制作板报、专栏宣传、网络查询，以及信息发布、上门宣讲、专题辅导等多种方式，把梳理汇编好的优惠政策无偿送达到企业和服务对象手中。3、加强指导，释疑解惑。要组织熟悉政策并具有一定宣讲能力的业务骨干，以培训班、座谈会以及深入企业等形式免费开展专题培训，为企业解读政策，答疑释惑，提供咨询，帮助和引导企业用好用足政策，使国家、省和市一系列扶持和优惠政策，真正让企业看得见、用得上、有成效。（二）主动作为送温暖要充分发挥财政部门职能，在深入调研，全面掌握企业实际需求的基础上，有针对性地排出一批重点骨干或成长型企业实行结对帮扶。要在积极履职的同时，突破常规、主动作为，强化协调、延伸服务，重点在资金等生产要素供给等方面为企业提供“一对一”的个性化帮扶，千方百计帮助企业协调解决在产品开发，生产运行，市场营销，项目建设等方面存在的矛盾和问题，用主动、热忱、有效的服务为企业雪中送炭，助推发展。（三）创新举措送服务1、努力争取专项资金扶持。进一步加强与上级财政部门沟通协调，深入了解国家、省财政专项资金支持重点及扶持政策倾斜方向，认真做好企业项目论证，加大推荐力度，为企业最大程度争取上级财政资金或政策支持。2、鼓励金融机构增加对企业的信贷投放。努力发挥财政政策杠杆作用，全面落实银行对中小微企业新增贷款考核奖励政策，完善银行对中小微企业贷款与财政性资金存款挂钩办法，鼓励金融机构增加对中小微企业的信贷投放。3、建立财政金融联动机制，促进成长型科技企业加快发展。用好科技成果转化和科技银行风险补偿资金，努力发挥科技银行作用，帮助科技型中小企业缓解融资难。4、着力支持科技自主创新。安排专利发展专项资金，对专利申请、管理、保护、实施给予补贴，鼓励和支持具有自主知识产权的发明创造。对科技经费的使用进行全程监督，发挥科技经费的引导作用，促进企业不断提高自主创新能力。规范科技经费管理，支持科技计划项目实行网上申报、网上评审，进一步提高资金分配的透明度。5、积极贯彻落实省扶持金融业发展的各项政策措施。引导和撬动银行业金融机构加大对科技创新、小微企业、涉农企业和现代服务业的信贷支持。6、积极引导银行业金融机构扩大信贷投入，支持服务企业加快发展。根据各银行对实体经济贷款存量、增量的变化情况，调整财政资金在各银行间的存款额度，引导鼓励银行业金融机构加大对实体经济的信贷支持力度。7、支持绿色金融创新发展。积极利用国际金融公司等国际金融资源，促进节能减排等环保和科技领域信贷投放。8、加强对企业财务人员的培训，努力提高企业管理水平。围绕降本增效组织企业财务人员进行专题培训，主动深入企业指导，帮助企业制定落实财务管理制度、加强财务管理、实现降本增效新措施。9、扎实抓好控减涉企项目收费政策的落实工作，努力减轻企业负担。做好收费管理目录汇编、收费项目标准公开工作，加大财政监督检查力度，抓好已经取消的各类涉企收费政策的落实。按照我市全省收费最低的要求，研究落实进一步减轻企业负担的政策措施，努力减轻企业负担。（四）严禁各类涉企“三乱”根据财政部、财政厅的统一部署，对涉及企业的会计质量依法依规进行检查，查前向市纪委、监察局报备。计划外的涉企检查报市纪委、监察局审核后方可实施。由于时间紧迫或保密要求不能及时报备、报批的检查，在检查活动实施后3个工作日内报市纪委、监察局，并说明没有进行报备的原因。对检查中发现的问题，严格按照相关法律法规进行处理，不得随意向企业收取任何费用或进行罚款。三、活动步骤整个活动从3月份开始，大体分为四个阶段进行：（一）动员部署阶段（3月中旬至3月底）召开局“三送三禁”服务企业活动动员会议，对活动作全面动员部署，进一步统一思想、明确目标、落实责任。局成立以局主要领导为组长、分管局领导为副组长，工贸发展处、财监处、监察室等相关处室（单位）主要负责人为成员的领导小组。局相关处室（单位）要结合自身职能，制定出具体活动方案。（二）组织实施阶段（4月上旬至9月底）根据活动方案确定的目标任务及实施步骤，精心组织，扎实推进，狠抓落实。要明确目标，创新形式，丰富载体，自行设计或参与市里每月组织开展的“三送三禁”服务企业专题活动，不断深化机关效能建设，改进机关工作作风，认真落实为企业排忧解难的措施，协调解决企业发展中的难题。同时，要突出重点，根据结对帮扶对象当前在生产运行、项目投资、要素供给、市场开发等方面所遇到的现实困难，一企一策，协作攻关，有针对性地帮助企业解决实际问题。（三）测评评议阶段（10月上旬至11月底）市政府纠风办将从三季度开始，组织全市规模以上企业从办事公开、依法履职、服务效能、公正执法、清正廉洁等方面，对各涉企服务部门开展“三送三禁”服务企业活动情况，以及服务经济，推进发展的效果进行问卷调查和民主评议，并根据测评结果公布各部门服务企业满意度排名。局相关处室（单位）要认真做好充分准备迎评，力争取得佳绩。（四）总结提高阶段（12月上旬至年底）局相关处室（单位）要对“三送三禁”服务企业活动开展情况，特别是服务企业，帮助企业解决难题的落实情况及效果进行总结，形成专题材料，于12月6日前报局监察室。同时，积极探索建立为企业优质服务的长效工作机制。四、工作要求1、提高认识。要高度重视“三送三禁”服务企业活动，牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，狠抓落实，在“能办事、快办事、办成事”上下功夫，真正做到知企情、排企忧、解企难。2、精心组织。相关处室（单位）要全面发动，统筹安排，密切配合。要及时掌握活动进展，查找问题，总结经验，并注重长效机制建设，加强沟通协调，形成“群策群力，协作共进”服务企业的良好氛围。3、务求实效。要从实际出发，求真务实。既要把政府的关心和温暖送进企业，又要带回企业的意见和建议；既要掌握企业的生产经营情况，又要了解企业存在的困难和问题；既要宣传、送达惠企政策，又要不折不扣兑现优惠政策，创新服务举措；既要指导企业认清形势，增强信心，又要帮助企业解决实际困难和问题，努力使“三送三禁”活动取得实实在在的效果。