1、关于加强青少年学生近视眼综合防控工作的思考视力是反映青少年学生身体健康状况的一项重要指标。青少年学生视力健康不仅关系到青少年学生健康快乐成长，更关系到民族素质的提升和国家未来的发展。近年来，我县青少年学生视力不良率居高不下，据舟山市年教育督导报告显示：20年我县小学生、初中生、高中生视力不良率分别为38.33、75.44、92.5；20年分别为39.37、77.49、94.19；20年分别为37.78、80.70、93.85，总体均高于全市其他县区。如再不加以防控，必将影响我县青少年学生今后劳动就业选择范围、生活工作质量以及公民义务的履行。造成我县青少年视力不良率居高不下的主要原因：一是学生家
2、长老师普遍缺乏对近视眼危害性认识。据调查我县学生和家长、老师普遍缺乏科学用眼知识，特别对过度使用电子产品对眼睛的危害认识不足，部分家长甚至放纵孩子使用电子产品，导致孩子用眼强度大增，眨眼频率降低。学校也没有真正把培养学生养成良好的用眼习惯列入日常教育内容。二是青少年学生学习时间过长,户外活动时间相对较少。学校和老师为了提高升学率，家长为了不让“孩子输在起跑线”或考上好一些学校，随意增加青少年学生学习时间和课业负担，甚至不惜牺牲他们的睡眠时间；由于课业负担以及受场地、安全等因素制约，目前青少年学生户外活动时间较以往明显减少，部分学校和家庭甚至限制青少年学生必要的户外活动时间。数据反映城区学校、寄
3、宿制学校学生视力不良率总体明显高于渔农村学校、走读制学校，究其原因主要是在户外活动时间上存在差异。三是青少年学生学习环境的采光、照明不够科学合理。据卫生部门对全县中小学教学卫生监测结果看，部分学校教室等采光、照明不符合教学卫生标准，特别是黑板采光度、电子媒体分辨率。四是学校卫生保健工作整体力量薄弱。按规定寄宿制学校及600人以上规模学校需配置卫生专业技术人员，600人以下非寄宿制学校需配置专兼职卫生专业技术人员或保健教师。对照标准，我县学校卫生保健人员不仅人数不足，年龄结构不合理，而且学历层次、专业技术职称等级低，并缺失常态化的学习研修平台，同时，由于缺乏有效的管理机制，这部分人员工作事业心和
4、责任心又相对较弱，从而严重影响了学校卫生保健制度的落实。为切实降低我县青少年学生视力不良率，现就做好新时代我县青少年学生近视眼综合防控工作提出以下建议：一、加强组织领导，建立齐抓共管的青少年学生防近工作体系。青少年学生近视眼防控是一项系统的公共卫生工作，必须建立学校、社会、家庭各司其责的综合防控体系。为此建议县政府加强对青少年学生近视眼防控工作的领导，加快建设“政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭重视”的防控体系，按照总书记的指示精神，结合国家教育部、卫健委等八部门制定的综合防控儿童青少年近视实施方案，研定工作方案，明确工作目标与工作职责，层层签订工作责任书，积极申报“全国儿童青少年近
5、视防控试点县”，并将青少年学生近视眼防控工作情况、总体近视率等按职责要求纳入县政府对教育及相关部门绩效考核之中。建议教育部门加大学生近视眼控制率在学校年度考核中的权重与分量，对连续三年近视率只增不降的学校要依法依规予以问责。教育督导部门应将学校近视眼防控工作纳入教育督导范围，每年至少组织一次专项督导，并将督导情况以公报形式予以公布。二、加强宣传教育，培养青少年学生养成良好的卫生用眼习惯。建议宣传、教育、卫健等部门结合“世界爱眼日”等活动，利用各种媒体、各种途径，多层次、多形式、多角度在全社会宣传普及近视眼防治知识。教育部门应定期组织学校预防青少年学生近视眼总结研讨活动，及时宣传推广好的经验做法
6、学校应积极发挥教师导向督促作用，并依托健康教育等课程，有计划地向学生讲授保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能力，并指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。同时应通过家长会、家长学校等载体对家长开展科学用眼护眼健康教育，加强营养健康宣传教育，并积极引导家长树立正确的教育观、人才观。三、规范办学行为，切实减轻青少年学生当前过重的课业负担。建议教育部门充分发挥“责任区督学”作用，加大对学校办学行为的过程性监管，完善教育质量评价办法，引导督促学校规范办学行为，有效落实“减负”规定；加大对教育科研成果的总结转化与推广，充分发挥区域性整体推进小班化教育的优势
7、深化课程、课堂教学、学业评价制度改革，用提高教育的有效性来倒逼教师转变教育观念、改进教育方法、提升育人素养；同时会同相关部门扶持规范校外辅导机构，研究发展网络教育，坚决打击违规家教，切实减轻学生过重的课外学习负担。学校应严格依据上级课程方案和课程标准科学制定“三表”，合理安排教育活动，加强“阳光体育”运动组织管理，按规定控制学生在校时间；加强教研组、备课组建设，提高校本研训质量，积极倡导“向课堂要质量”，严格控制教师使用电子媒体的时间；强化教学常规管理，严格按照“零起点”实施教学，严格控制考试次数、集体辅导时间，加强对作业统筹管理，积极推进有效作业，规范教辅资料管理，按规定控制作业数量，严格
8、控制电子作业。四、落实保障措施，进一步全面加强青少年学生视力健康管理。落实经费保障，建议县财政根据实际需要安排青少年学生近视眼防控专项资金，主要用于改善学校学生学习视觉环境、教学设施与设备，以及对学生近视眼的防治；落实人员保障，建议编办、劳动人事等部门会同教育部门按规定配齐学校卫生专业技术人员或卫生保健教师，并定期组织开展学习培训，以加强学校健康教育，规范学校视力健康管理；落实产品保障，建议市场管理部门加强对验光、配镜、校簿等市场的监管，定期开展产品质量服务指导，以增强青少年学生及家长自我防范意识；落实组织制度保障，建议卫生健康部门会同教育等部门按照国家对学校（辅导机构）教学场所采光、照明要求
9、严格执行“双随机”制度，严格落实国家基本公共卫生服务中关于青少年学生眼保健和视力检查工作要求，指导学校进一步落实好学生健康体检制度和每学期2次视力检测制度，认真开展学生视力筛查，并对视力异常的提供个性化、针对性的防控方案，做到早检测、早发现、早预警、早干预。学校应规范对学生座位、座椅定期调整的监管，进一步完善学生视力健康管理制度与视力健康电子档案，明确工作流程及相关人员职责，并将其整合到学校教育及管理各项制度之中。青少年学生正处在身体发育的黄金时期，他们中绝大多数近视眼患者是非病理性的，而是因用眼不良引起的视远功能衰退、视功能代偿的变化，根本原因是过度近距离用眼和缺乏远距离用眼的锻炼，因此，做好青少年学生近视眼综合防控工作具有积极的意义。青少年学生是国家的未来、民族的希望，全社会都应有义务和责任关心他们健康成长，还给他们一双明亮的眼睛，使他们拥有一个更加美好的明天。第 4 页 共 4 页
