1、关于行政事业单位财务人员队伍建设的一些思考王东初【摘要】新形势下不断提高行政事业单位财会队伍建设是适应社会发展的需要。当前经济发展进入新常态，作为经济管理工作的重要组成部分和财政财务工作的重要基础，会计改革面临繁重而艰巨的任务，需要一大批高端会计人才，因而加强行政事业单位会计队伍建设很有必要。【关键词】行政事业单位；财务人员；队伍建设行政事业单位经济活动的特殊性及其在我国国民经济中的特殊地位，使得行政事业单位会计正在成为会计中的一个独特的分支。行政事业单位会计人员肩负着管理国家财政资金、维护国家财经秩序的重要使命。经济越发展会计工作越重要。随着我国经济发展进入新常态，会计工作的网络化，以及财务
2、资金往来方式的多样化，使得会计工作也发生了巨大的转变。会计改革要与经济发展相适应，这就对会计队伍建设提出了要求，即对财务管理人员的素质和技术要求越来越高，同时担负着更加重大的责任。而目前行政事业单位会计管理工作有些时候还仅仅停留在计划经济时的算账、记账、报账方面，而忽视了财务管理作用，从而降低了财务人员选用标准和职业素养的要求。新形势下，不断提高行政事业单位财会队伍建设是适应社会发展水平的迫切需要。因而加强行政事业单位会计队伍建设很重要。本人结合工作中的一些实际情况，提出一些思路供大家参考。一、会计管理工作存在的一些问题近年来，行政事业单位会计核算管理经历了传统模式、集中核算、集中支付三个阶段
3、这就要求各个单位的会计管理工作随之要做出调整，面对会计管理工作方式的变化，还是有个别单位没有按照会计管理的新要求进行调整以适应其变化，在会计基础工作上暴露出了薄弱环节，影响了会计工作合理有序地开展，主要表现在以下方面：（一）岗位设置不规范。长期以来，有些人认为事业单位会计业务相对企业会计业务处理简单些，在岗位设置上没有完全按会计法及相关规定执行。个别单位为了方便，存在会计、出纳两个不兼容岗位由一人担任，甚至于有些人员少的单位由其他业务部门人员来兼任，因他们缺少会计专业必要的相关知识，造成财务账目混乱，为不法人员打开了方便之门，对国家和人民的财产造成了危害。（二）岗位人员职责分工不明晰。出现支
4、票、印鉴一人管或是一个人既管钱又管账的现象，混岗、窜岗及会计岗位分工不明，职责不清，缺少合理有效的内部相互监督制约的防范机制，造成会计核算漏洞，给单位资金安全埋下了隐患，给违法犯罪行为留下可乘之机。（三）现行会计管理体制不利于会计工作的独立性和会计人员积极性的发挥。现行会计管理体制是各单位会计人员的编制都在本单位，会计人员在执行会计各项法律法规的同时还要面对本单位的部门利益，一定程度上影响了会计工作的独立性和积极性。主要表现在以下几方面：1.各单位负责人对财政政策的要求了解不够，影响会计工作的规范性。各单位负责人作为会计法律责任的第一责任人，但其中绝大多数不是会计人员出身，没有受过正规的教育或
5、培训，墨守成规，对会计法律法规的相关规定、会计业务了解不深，在实际工作中会导致会计人员面临执行会计制度与满足领导需求的两难境地，部分会计人员会从满足领导实际需求的角度出发，违反实事求是、客观公正的道德规范，在账务处理上进行变通，影响会计工作的独立性和规范性。2.现行考核管理制度对会计工作重视不够，影响其工作积极性。现行的考核制度侧重于职能科室、业务科室的日常工作开展及业务完成情况，没有设立内部稽查岗位，对会计部门缺乏必要的奖惩机制，影响会计人员扎实做好本职工作及创造性开展工作的积极性。3.管理手段滞后，缺少信息动态管理。事业单位财务会计管理理念落后，缺乏现代化的财务新理念。在现有的会计管理工作
6、中，没有完整地建立会计岗位及人员的基础资料库，对会计人员岗位变动情况、会计人员继续教育、取得专业技术职称及职务情况掌握不及时，使得我们会计信息更新出现了明显的滞后性，一定程度上影响了会计管理工作的顺利开展。（四）会计管理部门业务指导缺乏统一有效衔接，会计监管有待进一步加强。由于各主管部门都在各自的职责范围内进行会计基础业务的指导规范，在制订具体流程及管理办法时都是从各自的角度出发，在传达政策上也是自行发布，没有形成一条统一的途径。财政部门作为这些单位的主管部门，监督管理手段落后，会计监管工作无法得到重视和保障，导致财政会计监管工作的缺失。同时，由于财政内部分工趋于细化，相关职能科室都在从不同角
7、度对单位进行业务指导，职能分工使得会计管理上出现“各管一段”的现象，缺乏必要的衔接，影响了会计管理工作合理有序地进行。（五）部分会计人员缺乏诚信。有个别事业单位会计人员，在金钱和利益面前很难抵挡诱惑，做假账报假数套取现金，走上了违法犯罪的道路。使国家和人民的利益受到损失。又由于会计人员变动幅度较大、单位往往无暇顾及会计人员的培训工作以及职业道德的培养，这就更加剧了这种现象的发生。二、财务人员队伍建设的一些建议（一）加强指导与监管，完善单位内控制度。由于各单位缺乏必要的内控制度主要是领导重视程度不够、管理不到位造成的，应加强内控制度重要性的宣传，内部设置专门的财务管理机构，或确定专职的内部审核监
8、督人员，严格财务管理程序，明确职能，强化责任。将内控制度的建立及落实情况纳入财务工作的考核管理中进行加强和完善。（二）加强业务培训，规范账务处理程序。加強行政事业单位会计人员基础工作的培训，调动会计人员学习的积极性，提升各层次会计人员的专业知识水平，从而提高会计人员业务水平。严格按照会计法及相关规定设置岗位，确保行政事业单位财务管理工作的健康发展。（三）应从加强会计人员职业道德建设与专业培训入手，提高会计人员从事本职工作的水平。把会计道德规范和概念灌输到会计人员从业意识中去。强化会计法规意识，引导会计人员实行自我监督，杜绝会计处理不合规的行为发生。加强会计人员诚信道德教育、行为守则、职业道德细
9、则，使行政事业单位拥有更优秀的会计人员和更先进的会计知识。（四）完善监督体制、自律机制与评价机制。改进现行体制带来的弊端，引入委派、聘任、备案制并行的管理模式，提高单位会计人员扎实干好本职工作的积极性；增强会计人员的责任心，改革现行会计管理体制，实现会计工作的独立性，实施考核评比机制，激发从业人员的积极性，达到“使用一个人，激励一群人，培养一批人”的效果。（五）强化第一责任人的法律意识，实行会计管理全员化培训。培养每一位员工坚持原则，遵守财经纪律，形成不敢违法、不愿违法、不能违法的客观环境。使大家自觉履行职责，构建完善的会计监督责任追究制度。（六）积极整合资源，实现协调统一的会计管理格局。实行动态管理，有效推动实际工作向前推进，打造资源共享平台，创建全方位的监管体系。克服信息资源不能共享给会计监管工作带来的不利影响，实现全方位、多角度的监管模式，为全面做好行政事业单位会计管理工作打下坚实基础。总之，加强行政事业单位的会计工作具有十分重大的意义，新时期赋予了行政事业单位新的使命，行政事业单位应顺应时代变化要求，及时解决会计工作中出现的新问题，会计人员也应当与时俱进，在提高业务技术水平的同时，加强各项财经纪律及法规的学习，加强职业道德素养的培养，为满足各方面需要提供真实可靠的会计信息，实现行政事业单位的社会价值，为进一步提高行政事业单位的会计工作水平尽自己的一份力量。
