主题教育经验做法_主题教育成果经验材料（多篇）与主题教育党建工作专题调研情况的报告.docx

主题教育经验做法_主题教育成果经验材料（多篇）与主题教育党建工作专题调研情况的报告“分类施教法”抓实农村(社区)主题教育在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，商南县针对农村(社区)党员结构多元、居住分散、文化程度参差不齐的实际，在村(社区)将党员分为在职党员、在家党员、老弱党员和流动党员四大类，量身定制、分类施教、靶向发力，促使主题教育不走过场、深入推进。在职党员，严格标准锻造“先锋队” 。对村(社区)“两委”班子、监委会成员、第一书记、驻村工作队员等在职党员，依托“三会一课”“四支队伍”周例会，坚持每天学习一小时、每周一期读书班、每月一次交流研讨，细学习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编，学好党章、党史、新中国史等内容，不断增强党性、提高素质。聚焦中省市县在专项整治中指出的突出问题，结合各级在脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、基层党组织建设等方面反馈的问题，通过自我对照“找”、走访群众“听”、上级谈话“点”、班子成员“提”等方式，带头检视问题，建好问题台账，边查边改、立查立改，解决实际问题。同时，鼓励在职党员领办创办专业合作社、集体经济组织，积极创建“双带”型党组织，示范带动全体党员参与学习教育。在家党员，确定任务发挥“作用力” 。 对常年在家、能够正常参加学习、有一定读书能力的农村普通党员，按地域成立党小组，依托田间地头、农家小院和种养殖基地，通过主题党日活动、党小组会、党员会、报告会、讲党课等“专门学”，召开院落会、板凳会“随时学”，结合脱贫攻坚政策宣讲等工作“上门学”，让农村党员易学乐学，学以致用、用有所成。开展“五美家庭”“十星级文明户”等创建活动，落实有能力的党员与贫困户结成帮扶对子，帮助他们发展产业、创业就业，争当脱贫标兵。按照自愿报岗、公开竞岗、支部议岗、培训上岗等程序，组织在家党员认领村务监督、公共事务、扶贫帮困、民主建设、道德教育等岗位，引导他们履行岗位职责、带头干事创业。老弱党员，互学互促用好“智慧库” 。 对年龄偏大、体弱多病、行动不便、居住分散的老党员，党支部选派政治素质好、沟通能力强的年轻党员与其结成对子，采取上门送资料、现场朗读和专题辅导的方式每周送学一次，把课堂搬到家里、把理论送到心中，让老党员“不掉队”、不漏学。积极开展爱党、爱国、爱村、爱家“四爱”活动，发动老党员讲述入党经历、工作实践，教育引导年轻党员坚定不移相信党、拥护党、跟随党。引导老党员在村务监督、民主管理、矛盾调处等方面建言献策、释疑解惑，传递向上向善正能量，以身示范引领年轻党员见贤思齐、坚守初心。流动党员，跟踪服务凝聚“向心力” 。对长年在外务工的零散流动党员，建立微信群、QQ群，每天推送学习内容、最新要求和学习动态。以支部名义向流动党员邮寄一本摘编、一本党章、一个笔记本、一枚党徽、一封党支部书记的亲笔信，让每名流动党员都能全程跟学不失学。开展“党在心中、根在家乡”活动，提出“五个一”要求，让流动党员在学习教育期间给支部打一个电话、读一本规定书籍、写一份思想汇报、提一条意见建议、办一件惠民实事，鼓励、支持他们返乡创业，通过进班子、给岗位、搭台子等途径，为家乡脱贫振兴注入新动能。突出“三学”抓实流动党员主题教育为在“不忘初心、牢记使命”主题教育中抓牢抓实流动党员学习教育，舞阳县依托红色e家流动党组织和驻外流动党组织，切实把流动党员聚起来，把学习教育抓起来，让学习成效实起来。抓好“空中课堂”活学。依托红色e家组建的50余个流动党员QQ群、微信群，打造流动党员日常学习“空中课堂”，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时推送上级有关精神、先进典型微视频、党建知识、红色历史和舞阳党建动态、县域发展状况等内容，方便流动党员随时随地进行学习，已累计发布主题教育相关内容2600余条。抓好“党日签到”促学。规定每月1015日为流动党员党日学习签到时间，各党支部负责人认真审核统计签到留言情况，对发言不及时、内容不深刻、抄袭应付等情形及时通报批评。开展“守初心、找差距、补短板”活动，每名党员围绕“党性修养够不够、作用发挥好不好、联系群众紧不紧”等方面查找23个问题，并限时整改。开展主题教育理论测试，方便流动党员检验学习成效，及时查漏补缺，目前已发布主题教育应知应会测试题6期，组织开展测试6次。抓好“作用发挥”践学。开展“红书送e家活动”，定期为流动党组织邮寄党旗、共产党员徽章、理论书籍等，方便流动党员集中学习、结对学习、个人自学，已邮寄各类书籍2300余本;开展各类集中活动5次，累计参与2000余人次。创设“e基金”，开展“金秋助学”“关爱环卫工人”“关爱孤儿”等活动，救助困难学生近百人，购买爱心物资1.2万元。引导流动党员“守初心、担使命”，关心家乡发展，先后组织流动党员募集善款近20万元，助推家乡脱贫攻坚、改善家乡教育条件。截至目前，舞阳红色e家的80余个流动党组织，县17个驻外流动党组织已实现了主题教育全覆盖。开展“四整理一规范”提升村级组织活动场所规范化水平针对当前全区村级活动场所存在的门头多样、标牌杂乱、版面老旧、档案无序、资源重置等问题，郾城区于8月底部署开展村级活动场所“四整理一规范”工作，把标牌专项清理写入全区主题教育实施方案并纳入专项整治事项，明确整改措施、整改标准、整改时限，做到靶向精准施策，持续整改落到实处。整理门头，解决统一展塑问题。全区各行政村(社区)统一悬挂“XX镇(街道)XX村(社区)党群服务站”门头，已有门头但存在缺字、褪色、破损等现象的及时更换，没有的限时加装，由各镇(街道)分管副书记负总责，各行政村(社区)党支部书记为第一责任人，限定完成时限，确保整改落实到位。整理标牌，解决挂牌杂乱无章问题。明确各行政村(社区)大门两侧醒目位置竖挂标牌只能悬挂村(社区)支部委员会、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会”3块牌子，严格做到“三统一”，统一规格，统一标准，统一位置。其他标示牌以功能室为依托悬挂在相应位置，均统一规格、大小一致、洁净清晰。整理版面，解决制度版面老旧问题。结合当前重点工作和中心任务，及时更新版面内容，对过期、模糊、破损、老旧内容一律撤换，规范内容，高质量制作，快速上墙，规范悬挂。整理资料，实现归档不规范问题。设置专门的档案柜，对所有档案资料进行分类归档，严格“五统一”标准，即统一档案盒、统一颜色、统一侧面标签、统一正面标识格式、统一标注与内容，做到分类明晰，归档有序，摆放整齐，检索快速，查询高效。规范布局，解决资源浪费问题。本着“一室多用、多室合一”的原则，对具备相似相近功能、功能之间有重叠重复的进行整合并用，科学设置、合理安排悬挂标识牌，实现资源共享共用，减少阵地资源多重设置浪费现象。截至目前，全区184个村(社区)已全部完成了村级阵地规范化建设整改工作，整治后的村级阵地面貌焕然一新，环境干净整洁，畅通了联系服务群众的“最后一公里”。创新手段方法，推进双轮驱动打通基层党组织主题教育的“最后一公里”我市针对农村党组织多、基层党员分散等实际情况，创新手段方法，推进农村基层党组织学习教育，提前谋划编印主题教育“口袋书”xx市乡镇(街道)党校特色教材(十讲)，搭建“党建为村·粤治粤好”平台，形成双轮驱动，实现传统模式和现代手段有机结合，打通我市主题教育“最后一公里”，有效防止基层党组织在学习教育中出现“偏差”“落差”“温差”“时差”。一、聚焦主题主线，校准“偏差”。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，组织党员认认真真读原著、学原文、悟原理，依托各级党校、党员教育基地等对党支部书记进行1次轮训;把习近平总书记重要讲话、党章、新中国史、改革开放的经验启示编印成xx市乡镇(街道)党校特色教材(十讲)“口袋书”。在今年6月全市开展“党建为村·粤治粤好”平台试点工作基础上，8月底实现全市1436个村(社区)上线全覆盖，通过该平台推送习近平总书记最新重要讲话文章，确保基层党组织在开展学习教育中，始终聚焦主题主线，严格对表对标，及时校准“偏差”。二、补齐短板弱项，防止“落差”。落实基层党组织“三会一课”、主题党日等制度，严格抓好党员集中学习，把规定动作做扎实。充分发挥乡镇(街道)党校主阵地作用，将学习阵地前移，结合农村实际推行“田间课堂”，指导农村党支部以自然村为单位划分“网格”，灵活开展“夜校补课”，防止学习层层递减、降低标准。针对农村党员分散、外出党员多的实际情况，把“口袋书”作为主题教育学习教材，方便党员随时随地研读学习，对年老体弱党员，采取送学上门的方式，实现主题教育全覆盖，有效化解基层党员工学矛盾可能造成的学习“落差”。三、坚持知行合一，调节“温差”。紧贴群众所需所急，广泛征集乡土专家、基层先进典型等授课资源，对接全市101所乡镇(街道)党校平台资源，通过“上山下乡”实现高端师资和精品课程全市共享。紧密联系农村实际，为“口袋书”开设实践课堂，组织党员到乡村振兴、脱贫攻坚、老区苏区和少数民族地区、“6.10”“6.12”复产重建等基层一线现场，对照检视党员意识、担当作为、服务群众等方面的差距，一条条列出贫困户因灾返贫、全倒户住房重建进度慢等具体问题，逐一明确整改措施和完成时限，防止上热下冷，推动主题教育学习成果转化为群众的实实在在好处。四、利用信息平台，消除“时差”。充分发挥“党建为村·粤治粤好”平台作用，建立学习微信群，及时推送习近平总书记论述摘编和“口袋书”等学习资料，有效破解流动党员学习难、参加主题教育不及时问题。通过该平台的乡村动态、信息公开、书记信箱、党员教育等功能，及时收集基层群众诉求和意见建议，发布就业信息，打通农产品销售渠道，实现服务群众“零时差”。xx镇“四注重、四确保”扎实推进主题教育自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，xx镇从工作实际出发，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真研究部署，周密组织实施，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，坚持“四个注重”力求“四个确保”，推进主题教育走深走实。注重学深悟透，确保理论学习有深度。全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作推进会议召开后，xx镇第一时间召开理论中心组集体学习(扩大)会议，深入学习会议精神，领会核心要义，掌握方法步骤。聚焦“理论学习有收获”目标，研究制定学习计划，举办主题教育读书班，利用一周时间，组织班子成员采取原原本本学、个人自主学、集中研讨学、联系实际学、集中测试学等多种形式，对必读篇目进行集中研学。不断创新学习形式，建立主题教育学习交流微信群，定期推送学习提示，在“生态xx”微信公众号开设“不忘初心、牢记使命”专栏，发布学习资料工作简报10余期，拓宽学习教育覆盖面，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。注重结合实际，确保调查研究有精度。根据市委关于开展调查研究的部署安排，研究制定xx镇党委“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作方案，重点围绕美丽乡村建设、人居环境整治、老旧楼房改造、基层党组织建设、秋季防火、秸秆禁烧、脱贫攻坚、农业强镇等11个方面制定调研课题。由党委委员领题调研，深入社区、村屯、企业一线看实情、听介绍、开座谈、问需求，切实摸清摸透情况，找准问题症结，提出改进措施。注重对标对表，确保检视问题有准度。在镇政府、社区以及村屯设立征求意见箱，围绕民生、党建、三大攻坚战等重点工作，广泛征求群众意见，梳理存在问题，建立镇级整治整改台账，列出问题20余项。同步指导各社区、行政村建立检视整改台账，明确责任领导和完成时限，及时跟进整改情况和进度。聚焦“为民服务解难题”的具体目标，扎实开展主题党日活动，引导机关党员树立“重农业、保民生，扎根基层、服务群众”的政治自觉和行动自觉，通过走街入户，访老党员、访贫困户，广泛征求群众对环境卫生整治、脱贫攻坚、基层组织建设等方面的意见建议，为推动工作找准发力点。注重实际实效，确保整改落实有力度。坚持把“改”字贯穿始终，力戒形式主义，坚持立行立改，切实强化主题教育实践导向。重点聚焦群众最困扰、反映最突出的问题抓整改。为让贫困群众温暖过冬，在“十一”期间，组织党员干部结合“两不愁、三保障”有关要求，对贫困户住房安全再次进行全面排查，确保贫困群众能度过一个温暖的冬天。针对辖区内信访问题突出的4栋老楼房保暖问题，对上争取资金400万元，进行保温改造，从根源上避免了矛盾升级。针对群众反映强烈的站前综合楼下水年久失修、排水不畅等问题，投资15万元对下水进行改造，切实为群众解决生活中的实际问题。xx镇满xx村“四个强化”促主题教育走深走实xx镇满xx村在牢牢把握学习教育和检视整改两项规定动作基础上，发挥党支部引领示范作用，结合农村工作实际，以提升组织力为重点，全面实施“党建带关键”模式，坚持“四个强化”，做到“四个到位”，促进主题教育向纵深推进、取得实效。一是强化学习教育，抓思想认识到位。结合农村党员文化水平、接受能力等实际，采取多种学习方式，进一步帮助党员提升理论素养。抓实“重点”学，利用党支部“三会一课”集中学习，由支部书记领学“必学书目”，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践。化解“难点”学，针对农忙时节集中学习困难等问题，建立“早晚课”制度和“流动课堂”学习方式，利用早晚碎片时间和田间地头休息时间组织党员干部看短片、学理论、谈体会，有效化解工学矛盾。创新“亮点”学，为年老体弱党员、流动党员开展“每天发送一条学习提示”“每周送一次学习资料”的“两送”活动，累计发送学习信息50余条，送学习资料20余份，确保分散流动党员组织生活不断、教育管理不松、先锋作用不减。二是强化检视整改，抓村屯建设到位。坚持开门搞主题教育，由支部书记带领支部成员，广泛征求意见，认真做好检视问题和整改落实。开展“深走访、解民忧”活动，聚焦村内重点问题，采取入户走访、主动接访等形式，广泛听取群众意见建议，将村民反应的实际情况及合理诉求登记造册，建立党支部工作台账，由支部党员共同研究、分解任务、压实责任，确保问题解决到位。截至目前，共梳理老百姓合理诉求6项，其中2项已整改落实，其余4项已制定解决计划。三是强化履职尽责，抓为民服务到位。组织党员立足岗位，履职尽责，开展“四包双承诺”活动，实行党员包环境卫生、包容貌秩序、包绿化管护、包公用设施，制定党员承诺清单，签订党员承诺协议书29份，激励党员在农村环境综合整治中主动作为，形成齐动员、齐动手、齐参与的良好局面。建立支委值班领办代办机制，针对群众反应复杂难办、往返跑的事，由值班支委领办代办，实现村民办事“最多跑一次”，并将此项工作作为年度“十星级党员评定”的重要依据。主题教育开展以来，累计开展领办代办服务10余次。四是强化宣传引导，抓营造氛围到位。采取多种宣传手段，营造主题教育浓厚氛围。在村内人员密集的地点，及村内主要街道，制作悬挂宣传条幅6条，利用活动广场大屏幕循环播放主题教育宣传标语20条。同时，重点打造主题教育“红喇叭”，收集整理中央和省市委“不忘初心，牢记使命”主题教育相关音频资料20余篇，利用农村大喇叭、微信平台音频小喇叭动态播放，使主题教育的重要精神真正入耳入脑入心。xx乡xx村实施“四民行动”全面深化主题教育为扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，xx乡xx村党支部在牢牢把握学习教育和检视整改两项规定动作基础上，发挥支部书记引领示范作用，围绕提升支部“凝聚力、战斗力、执行力、带动力”目标，以开展“四民行动”为抓手，推动主题教育走实走深。一是抓学习，育民知。聚焦“理论学习有收获”目标，抓实党员学习教育，制定支部学习计划和党员个人学习计划，统一发放学习笔记本，在笔记上粘贴党员照片，首页书写“初心笔记”字样，进一步强化党员意识，引导党员主动开展自学。坚持支部书记领学，在集中学习的基础上，针对分散流动党员和年老体弱党员，充分利用微信群，开展线上“微党课”，不断拓宽学习教育全覆盖。主题教育以来，共开展集中学习5次，每名党员撰写学习笔记1万字以上，党员理论素养明显提高。二是深走访，解民忧。结合村情实际，聚焦村民关切检视问题，采取“走访+约访”的形式广泛征求意见建议。制定入户调查表，组织党员开展入户走访活动，了解群众在生产生活中遇到的困难和问题，并将问题分类汇总，明确专人办理，共梳理出5类问题，目前已完成整改3个。扎实开展“村民说事日”活动，每周固定一天时间，召集村民集中反映村内问题，针对村民的合理诉求和意见建议，通过召开支委会和党员大会研究解决，确保老百姓关注的重点问题解决到位。三是优环境，促民悦。重点聚焦村屯环境整治工作，采取“党组织推动、党员带动、党群互动”的模式，发挥党员示范作用，形成党员带亲属、亲属抓四邻的辐射效应。建立鞭策机制，把村屯环境卫生整治纳入村干部和党员目标管理考核内容，每月定期将卫生治理图片在村公示栏进行曝光，激励先进，鞭策后进。创新活动载体，开展“主题党日+环境整治”行动，组织党员义务清运垃圾，并常态化开展文明庭院评比活动，以庭院为点，规范庭院圈舍、棚室以及种植的作物，进一步优化美化村屯环境，提高整村治理水平。主题教育开展以来，开展主题党日活动3次，规范庭院圈舍、棚室60余亩。四是强引领，助民富。xx村始终秉持“村民富不富,关键看支部,村子强不强,要看领头羊”的工作理念，在支部领路、党员带动、合力致富上下功夫。切实发挥党员带头致富作用，树立党员致富标杆，进一步做好宣传推广、技术辅导，选出党员致富带头人，累计开展4次致富能手经验交流活动。在壮大村级集体经济方面，结合土地确权工作，进一步抓好“清化收”工作，为集体经济注入源头活水。重点做实“乡村民宿游”项目，完成15家民宿装修改造工程，日接待游客可达百余人次。主题教育党建工作专题调研情况的报告为扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，根据党委统一安排，近期对基层党建工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下：一、调研的基本情况此次调研活动分三个层面展开：第一个层面是部署基层自上而下开展调研，重点剖析本单位存在的个性问题;第二个层面是党委深入基层开展“点对点”的调研，重点查找存在的共性问题;第三个层面是充分发挥特约调研员队伍的作用，邀请名特约研究员集中对重点课题进行攻关。期间，调研组先后到个基层党委、个机关党支部、个基层党支部进行专题调研，与名基层党委(支部)正副书记、党务工作者进行了座谈交流。调研活动的开展既是一次专题调研，又是一次集中宣讲。通过对党的十九大精神、党建工作会议精神的解析回顾和集中宣讲，引领广大党员充分认清了新形势下加强和改进党建工作的重要性、必要性和紧迫性。既是一次问诊把脉，又是一次答疑释惑。针对基层广大党员关注的热点及困惑，调研组对相关政策进行了细致解读、对一些问题疑惑进行了现场答复，收到了良好效果。既是一次盘点梳理，又是一次系统思考。通过对系统党建工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层党员询计问策，对下一步党建工作的推进路径有了更加清晰的认识。二、近年来党建工作取得的主要成效从调研情况看，近年来在党委的坚强领导下，队伍围绕中心主业，抓党建带队建，抓班子带队伍，较好地发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为有效履行职责使命提供了强有力的思想和组织保证。一是思想政治建设有序开展。面对社会环境的深刻变化特别是意识形态领域的严峻挑战，始终把思想政治建设摆在首位。各级深入开展十九大精神专题教育，抓好理想信念、遵纪守法等基础教育，部署开展了“坚定信念、铸牢队魂”等主题教育和职业精神打造等活动，打牢了队伍高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基。支部紧贴任务特点和队伍实际，探索推行群众性自我教育模式，打造了“一句话课堂”教育品牌;支部大力开展职业精神打造，建立思想政治工作机制，为完成各项执勤任务提供了有力的思想政治保证。二是领导班子建设稳步推进。推动党委研究出台领导班子建设标准(试行)，部署开展以“六个能力”建设为核心的标准化建设，配套制定了三年工作规划和年度推进计划。同时，加强对班子定期考核。修改完善支部年度考评细则，坚持每年考核讲评，兑现奖惩措施，推动了中心任务完成。三是干部选任制度改革全面深化。积极探索干部竞争性选拔试点，树立“从干得好的中选考得好的，从考得好的中选干得好的”选人用人导向，建立了政策体系、组织模式和考务规范，在两次会议上推广了经验做法。近年以来，名干部通过竞争性选拔走上处级领导岗位，名干部提任职领导，做到了党委满意、党员服气。四是队伍战斗力有效提升。面对经济社会发展的现实需要，坚持干部分级分类培训、深化全员岗位练兵、全面实行轮值轮训。同时，把战斗力标准贯穿到人才培养的全过程，制定出台三个工作规范，推进专业技术干部管理，打造了专业技术人才方阵，队伍的综合素质和实战本领得到提升，圆满完成了学习等重大任务。五是纪律作风建设成效明显。各级按照党中央和党委的统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习实践活动以及“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织“四查看、四整治”教育整顿、领导干部工作生活待遇清理整治等专项行动，严格落实上级党委派员参加下级党委民主生活会、重大事项报告、领导干部经济责任审计等制度，队伍纪律作风建设取得了阶段性成效。六是党建基础工作持续加强。各级党团组织设置得到了全面规范，目前共设置党委个，党支部个，党员人，占全体人数的%。一级全部设立基层党委，强力推动党代会、全委会、常委会等制度落实，年机关、基层党委相继组织召开了党代会，党委扎实开展的“严格党内生活，创建模范党组织”活动，不断完善党建制度，扩大党内民主，规范党内生活，夯实了党建工作基础。我们深切认识到，当前党建工作必须始终坚持思想建党、政治建设，才能始终保持队伍建设的正确方向;必须始终坚持围绕中心、服务大局，才能充分发挥各级党组织的凝聚力、战斗力;必须始终坚持群众观点、群众路线，才能赢得人民群众真心实意的拥护和支持;必须始终坚持面向基层、强基固本，才能为队伍建设长远发展奠定坚实的基础;必须始终坚持从严治党、从严治队，才能保持队伍风清气正和集中统一;必须始终坚持与时俱进、改革创新，才能激发队伍党建工作的生机活力。三、队伍党建工作存在的问题各单位在肯定成绩的同时，也反映了目前队伍党建工作存在的一些问题，涉及思想政治建设、领导班子建设、党员队伍建设等共条，归纳起来主要有以下7方面：(一)思想政治建设方面，教育针对性、实效性有待进一步增强。一是教育多头下达、重复部署的问题较为突出。当前，在组织开展政治教育过程中一些教育任务多头部署、重复开展，既干扰了原定计划，又浪费了时间精力。各级组织在制定教育计划过程中，普遍没有对受教育对象区分层次，基本上是领导干部、普通党员“齐步走”“大锅烩”，没有充分考虑党员的知识水平、阅历层次、兴趣爱好。许多党员反映，政治教育要么听不懂、要么不解渴。三是教育制度落实不力。当前各级党组织落实议教、组教、施教、评教等普遍存在着不落实、落实不经常或台账落实等问题。有的单位没有定期进行党委议教，有的党委议教只是简要的传达上级精神，没有具体的贯彻措施，有的基层单位教育时间经常被挤占，政治教育很难保证“人员、时间、内容、效果”四落实。(二)领导班子建设方面，党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥。一是书记配备不够科学。有的在确定党委书记人选上，搞“一刀切”或论资排辈。比如，推行级以下单位政治主官任书记制度以来，忽视了专业特长、年龄结构等因素，对班子团结、党务工作开展造成一定影响。二是分工落实有偏差。虽然对基层正副书记分工提出了指导意见，但在实际运行过程中，一些单位正副书记各自为政、争权揽权仍有所反映。三是贯彻民主集中制不够严格。当前，各级党组织议事规则都已建立，但内容较为笼统，指导性和操作性不强，致使在贯彻落实民主集中制水平上参差不齐。有的重视集中忽视民主，书记以“一把手”自居“拍板”重大事项;有的重视民主忽视集中，对基层民主推荐事项，缺少党委统揽把关。(三)干部选拔任用方面，选人用人的科学性和时效性有待进一步增强。一是选拔机制需要改进。目前，干部选拔任用机制得到了党员充分认可，但运作周期过长，干部补退不同步，导致干部岗位长期空缺，队伍党员反映比较强烈。二是干部考核评价机制不够完善。考核干部侧重民主推荐和谈话了解，对工作实绩的考核方法手段还不多;侧重干部的任前考核，对日常考核关注不多，如何更加注重工作实绩、更加注重德的考核、更加围绕战斗力标准，真正把干部日常考核与任前考核结合起来，有待进一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重点敏感岗位外，其他干部交流的范围有扩大的趋势。党委班子中交流干部占半数，一方面给交流干部家庭带来实际困难，另一方面交流干部进入角色时间较长，不利于工作开展，对本地干部的积极性也是一种挫伤。(四)抓工作能力提升方面，队伍实战化、常态化培训氛围还不够浓厚。一是党委议训的精力不够集中。面对日益复杂严峻的形势任务，个别党委研究形势、聚焦实战的措施不多，更多地把精力投在了营房建设、装备配备、器材购置上，对抓训练、抓素质这些打基础的工作重视程度不是很高。比如，党委2018年共召开次党委会议，研究个议题，其中议训议管的仅占%。二是训练的针对性实效性不强。队伍训练不严、不实、效果不佳等问题不同程度存在：有的过分强调安全，降低训练难度强度;有的热衷尖子比武，忽视全员提高;有的花巨资建基地买装备，硬件上去了，训练水平却不见提高。比如，基层干部反映当前一些操法、演练，与实战脱节，在实际工作中用处不大，练兵的作用不是很明显。三是基层干部管理能力偏弱。这也是此次调研中队伍各级反映比较强烈的问题。基层干部不善管理、业务不熟、应变不及等问题，已经影响到队伍的执勤作战。(五)纪律作风建设方面，队伍形式主义、不正之风还不同程度存在。一是为基层松绑减负效果不明显。部分领导机关对基层重管理轻服务，重部署轻落实，重形式轻效果，工作缺乏统筹，没有考虑基层的实际情况和承载能力，特别是文件多、会议多、台账多、检查多、评比多等“五多”的问题，没有从根本上得到改观。二是一些不正之风还不同程度存在。当前队伍作风总体是好的，但也存在个别不和谐的现象。比如，在队伍管理中，有的执行规定不到位，抓管理失之于宽、失之于软，有的领导干部身上“四风”问题还没有完全根除。三是约束激励机制不够健全。目前，队伍干部管理的下限标准多定在不犯错误、不出问题上，而对那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理约束办法，缺乏优胜劣汰、能上能下的管理机制。(六)基层党组织建设方面，支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分。一是组织设置不够科学。目前，由于体制编制原因，没有设立专职党务工作者。等单位只有几名党员，却设立基层党委、机关党支部、基层党支部个党组织，组织设置不够规范。二是组织功能有弱化倾向。突出表现在，一些基层党组织解决自身问题的能力不强，教育管理不严格，制度责任不落实，有了矛盾就上交，出了问题就推责，致使不良倾向得不到及时纠正。比如，在落实组织生活制度上，有的在时间上“缺斤少两”，随意挪用;有的内容上“偷料掺杂”，行政会议代替支部会，甚至做假台帐。三是党员教育管理不够严格。党员反映，当前，部分党员的荣誉感和先进性在“褪色”。有的党员入党动机不纯，把入党作为今后发展的跳板，入党后工作消极懈怠;有的党组织在党员发展过程中标准不高、把关不严，把入党作为一种奖励，搞突击发展、照顾入党;有的党组织疏于对党员教育管理，导致一些党员混同于一般群众，先锋模范作用发挥不明显。分析以上问题产生的原因，固然有外部环境、干部编制等方面客观因素制约，但在主观层面也存在不容忽视的“短板”：一是制度“悬空”。当前施行的一些党建制度，与履行职责任务、推动工作开展还有不适应、联系不紧密的情况，导致制度落实缺乏积极性;二是帮带“乏力”。上级帮带下级，既是导向的引领、政策的传递，更是作风的体现、理论的实践。实际工作中，一些党委对基层党建工作指导帮扶力度不够，党建工作还处于平铺直推的简单模式，对基层党委(支部)具体指导性意见少，具体帮扶措施少，机关忽视基层实际，基层反转“忽悠”机关;三是责任“缺位”。责任是干好一切工作的基础。当前，各级党委抓党建的主体责任、党委书记履行第一责任人的责任，班子成员履行“一岗双责”的党建工作机制还没有完全建立，各级书记不能履行好抓好队伍党建工作的职责，工作中出现错位、缺位。四是素质“掣肘”。专职党务工作者作为队伍党建工作的具体组织者和实施者，其业务素质一定程度上决定了队伍党建工作水平。目前，相当一部分缺乏系统培训和工作经验，素质不够过硬。四、加强和改进队伍党建工作的建议针对调研中发现的问题，我们在充分吸收基层党员意见的基础上，建议从以下7个方面加强和改进党建工作：(一)改进思想政治教育的方式方法。针对思想政治教育针对性、实效性不强的问题，一是要合理区分教育的受众层次。在开展教育过程中，对领导干部、机关基层党员、基层党员领导干部实施分层分类指导，明确教育重点，灵活教育形式，切实增强教育的参与度与感染力。二是要统筹教育活动的安排部署。严格落实会议精神，统筹实施教育活动，源头上杜绝教育任务多头部署、重复部署的现象。三是要提高党务干部的业务素质。抓好党务干部的岗位培训，按照下抓一级、统筹推进、整体提升的原则，逐级抓好党务干部业务培训。适时组织优秀党务干部到院校进行学习培训、到先进单位考察学习，开阔视野、启发思维。(二)提升领导班子的整体能力。针对党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥的问题，一是要选优配强领导班子。综合考虑年龄、经历、性格、专长等因素，严格按照标准条件选拔领导干部，优化班子结构，保持班子相对稳定。二是要狠抓民主集中制落实。坚持党委(支部)统一的集体领导下的首长分工负责制，推行主官不直接分管人事、财务、工程，党委讨论重要敏感问题时书记末位发言的“三不一末”制度，不断健全完善党委(支部)议事决策机制。三是要发挥好考核的导向作用。修改完善班子考评办法，把保方向、保打赢、保本色作为考核的重要标准，把各级领导干部的主要心思和精力引导到发现问题、研究问题、解决问题上来。同时，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，将考核结果与评先评优、调整班子、选拔干部直接挂钩，实现按纲抓建、以考促建。(三)继续深化干部人事制度改革。针对进一步增强选人用人科学性和时效性的问题，一是要改革完善选拔任用机制。落实关于改革完善干部选拔任用工作的若干意见，改进民主推荐、民主测评办法，通过完善对干部德的考核、注重实绩考核、加强干部日常考察等方法手段，考准考实干部，逐步解决唯票、唯分、唯显性政绩、唯年龄的“四唯”问题。二是要规范畅通干部流动的渠道。认真落实认定和调整不胜任现职干部暂行办法，对不胜任的干部及时调整，促进干部能上能下、有上有下，形成良性循环。规范干部交流工作，注重从有利于队伍稳定、促进工作、优化班子结构等角度出发，交流使用干部。三是要切实加强对选拔任用工作的内外监督。严格执行干部选拔任用征求纪检机关意见制度，落实“一报告两评议”制度。严格落实干部选拔任用责任追究，对用人失察失误造成严重后果的，严肃追究单位主要领导和有关领导的责任;对跑官要官、买官卖官的，发现一起、查处一起，维护选任纪律的严肃性。(四)提高队伍的打赢能力。针对队伍实战化、常态化练兵氛围不浓厚的问题，一是要强化党委的主导作用。督促各级党委把议训作为“主课主业”，定期召开党委会，专题研究队伍教育、训练工作，党委的全部工作要围绕保中心、保打赢来开展，各项工作向战斗力标准聚焦。二是要抓好实战能力的培训。针对反映比较集中的基层干部管理能力不强等问题，要抓好基层一线干部模拟化、实战化培训。三是要建立传帮带机制。发挥队伍的优良传统，增强队伍建设的计划性和前瞻性，做到以老带新、以新推老、逐步更替，保证队伍的稳定性和工作的连续性，促进基层党员队伍素质的逐步提升。(五)强化队伍的从严管理。针对队伍形式主义、不正之风的问题，一是要强化经常性管理。建议建立教育管理联席会议制度，定期分析、研究、部署教育管理工作。基层单位可参照执行，建立相应机制，强化对队伍的日常管理、教育和监督。二是要落实管理责任。认真落实队伍管理领导责任追究暂行办法，按照坚持严格要求、实事求是、分级管理、权责一致，按照主管方负主要责任、协管方负次要责任的原则，对履行队伍管理责任不力，所属队伍发生违法违纪案件的，按照规定严肃追究各级领导责任。三是要改进工作作风。要遵循层级管理原则，最大限度地减少“一竿子插到底”，给基层队伍开展工作留足空间。充分考虑基层承受能力和工作实际，加强机关内部沟通协调和统筹，避免多头指挥和政出多门。进一步整合各项记录、台帐、簿册，精简会议文件，创新工作方式方法，为基层松绑减负。(六)激发基层党组织的活力。针对支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分的问题，一是要优化基层组织设置。结合队伍实际，着眼便于开展工作和最大限度地发挥党组织效能，抓好各级管理制度的落实，建设好党的基层组织，破解教条式照抄照搬制度带来的运行不畅、内耗过大等问题。二是要创新落实组织生活制度。贴近基层实际，本着便于组织开展、解决实际问题、服务保证中心的原则，推动组织生活与队伍管理教育训练、执法执勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精简的精简，避免机械的、“两层皮”式的抓落实。三是要加大帮扶指导的力度。基层党委每年对所属基层党组织普遍考察一遍、分析评估一次、重点整顿一批;机关党委定期研究基层党组织建设中带有普遍性、倾向性的问题，提出解决对策，每年向党委专题报告抓基层党建工作情况。四是要建强基层书记队伍和党员队伍。探索建立基层党组织正副书记资格“准入制”，拟任正副书记的，需通过相应资格考试。严格按照标准、条件、程序发展党员，严格控制火线入党等突击式发展党员。五、下一步的工作打算综合两个层面调研情况，我们感到，党建工作的主流是好的，一些好的制度和做法应当毫不动摇地坚持下去，但存在的问题也不容忽视，必须敢涉“深水区”、敢啃“硬骨头”，以钉钉子的精神一抓到底。下一步，我们将根据党的建设工作会议精神，按照关注解决热点难点、夯实筑牢基层基础、建立完善机制保障的推进路径，推动党建工作实现新提升。(一)围绕热点和难点，对调研中发现的问题和建议作进一步分析梳理。各地各单位在调研中提出的问题和建议，有的是共性的，有的是个性的;有的是客观的，有的是主观的;有的是长期存在的，有的是随着形势任务变化新出现的;有的需要作统一明确和规范，有的各地各单位自身完全可以解决。对此，我们将逐条进行分析研究，属于机关党委层面的，将着眼全局，统筹考虑，进一步加强对队伍党建工作的顶层设计，尽快出台符合队伍实际、切实管用的制度性文件，用制度进行规范、破解;属于基层党委层面的，我们整理汇总后，及时反馈，限时督办，检查督促制定针对性的举措。本级有能力解决的，要立行立改，有参考价值的建议将在今后制定规范性文件时予以充分吸收采纳;对涉及干部编制、机构设置等超越职权范围的，我们将提出解决意见，及时向上级反馈。(二)围绕基础和规范，制定党建工作三年规划，全面加强各级党组织标准化建设。以领导班子标准化建设为载体，制定党建工作三年规划，连续确定三个党建主题年，项目分解，强势推动，确保抓出成效，形成长效。第一年抓基础规范。从队伍党建工作最基本的内容、最基本的动作、最基本的环节抓起，健全完善党建工作制度体系，加强党务工作队伍的培训，全面规范，打牢基础。第二年抓强化落实。大力加强制度的执行力建设，狠抓末端落实，真正让党内各项规章制度和要求