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第 1 页 20XX 年商务和开放型经济工作务虚会发言稿 特征码 RXCJOLNCepRTqKSUeWjM 20XX 年商务和开放型经济工作务虚会发言稿 一、关于今年工作的主要特点 20XX 年是十二五规划的收官之年。在过去的一年里，全省商务 系统按照厅党组提出的“打基础、稳增长、求突破、有建树” 的总体要求，面对需求低迷、动力不足、变数增多、竞争加剧 的严峻形势，凝心聚力，自我加压，取得了良好成效，较好地 实现了十二五商务工作的良好收官，也为今后的长远发展打下 了较好基础。特别是在理念、机制、平台和政策方面形成了自 己的特色，商务工作的地位在持续提升，影响在持续扩大，合 力在持续增强，作风在持续转变，贡献在持续加大。 具体到招商引资和服务贸易方面，也是稳中有升，主要指标增 幅都在两位数，可以全面完成厅党组确定的奋斗目标。预计全 年实际使用外资 115 亿美元，增长 12%，内联引资 3730 亿元人 民币，增长 13%。服务贸易进出口 57 亿美元，增长 20%，服务 外包执行额 132 亿元人民币，增长 14.5%，其中承接国际外包 5.1 亿美元，同比增长 48.8%，增速居全国第二位。承接产业转移 项目 1415 个，全年新增 4 家世界 500 强。全省发展的均衡性增 第 2 页 强。利用外资总额排前 3 位的市州为 xx、郴州、衡阳；外资增 幅排前 3 位的市州为娄底、常德、株洲。到位内资排前 3 位市 州为 xx、郴州、岳阳；到位内资增幅排前 3 位的市州为湘潭、 常德、娄底；内资所有市州都能完成，外资除湘西外，也都能 完成。1-11 月，台港澳三外全面高速增长，利用外资方面，香 港增长 7%，台湾增长 62.1%，澳门增长 52.6%。外贸进出口方 面，香港增长 13.9%，台湾增长 41.9%。回顾一年来的工作，有 以下几点值得总结并坚持。 1、以创新方式为突破口，推进精准务实招商。今年所有招商活 动都较好地贯彻了“务实、创新、节俭”的原则，招商方式有 了较大创新。一是全力推进“小分队、点对点、专业化、产业 链”的精准化招商。如今年“港洽周”将工作重点放在省领导 拜访对接香港知名企业及 6 场专题招商对接活动上；首届 xx 中 韩经贸文化活动周也是将重点放在 4 大专题活动和现场专项考 察对接上；活力澳门周期间举办了 4 场专题对接活动；中博会、 厦洽会突出汽车产业招商；各市州也都把小分队招商作为方式 创新的重中之重。这些活动均取得良好效果。二是探索对接跨 国公司的新模式。瞄准大型跨国公司实施整体式对接、全省性 布局。比如瞄准 CJ 集团在中国的发展动向，在湘平厅长亲自操 作下，与其进行全产业洽谈。自 4 月份开始，先后组织人员 4 次赴韩，组织 15 次专题性对接洽谈，开启了对大型跨国公司全 口径承接的新模式。目前，CJ 集团已与我厅签署战略合作协议， 第 3 页 同时将以并购方式重组省粮油集团宁乡公司和加加食品，还在 影院、文化、培训、贸易等方面与我省相关单位达成了意向， 将全面入驻 xx。此外，红星美凯龙全省性布局顺利展开。自去 年与我厅签署合作协议后，今年岳阳、永州、宁乡、衡阳四地 的家居 MALL 都已开工建设，明年上半年均将开业。同时，xx、 衡阳、汉寿的综合 MALL 项目明年即将动工建设。三是借助重要 活动平台定向招商。省委省政府举办、其它部门承办的大型活 动也是精准招商的载体。如借助“非公经济论坛”开展民营企 业定向招商；借助“湘台经贸合作会议”开展台资企业招商； 借“湘商大会”开展“引老乡回家乡建故乡”的活动等。 2、以提高“三率”为抓手，推动重大项目建设。采取月调度、 季通报，半年督查、年度考核等方式来推项目，今年是项目履 约落地最好的一年，质量也有提升，xx50 亿元以上的项目有 8 个，衡阳有 20 个央企项目落地。去年“沪洽周”履约率为 88%， “港洽周”到年底已履约 78.4%。湘南示范区前三批项目 95%以上已开工建设，已完成总投资 920 亿元，占近 40%。 3、以提升“三外”为着力点，发挥园区作用。在省级园区综合 考核中，招商引资和进出口指标分值已由原来的零增加到今年 的 12.5 分（100 分值） 。对国家级园区三外情况采取一季一通 报。围绕“135”工程强化承载能力并开展招商活动，同时，充 分发挥香港、澳门等地商协会的平台作用，精准邀商招商，省 里为园区举办对接活动 30 多次，效果较好。1-11 月，全省省 第 4 页 级以上园区实际使用外资 42.5 亿美元，同比增长 28%；实际到 位内资 2178 亿元，增长 13%。与此同时，锲而不舍、持之以恒 地抓湘南示范区建设。连续召开了 5 次示范区建设推进大会， 连续启动了四批重大项目，湘南示范区已成为新的经济增长级。 今年重新认定了 11 个服务外包示范园区。 4、以出台落实政策为重点，抓好顶层设计。政策是工作导向和 引领，也是重要的基础性工作。今年，仅招商引资和服务贸易 就以省政府名义出台了 5 个文件：经开区转型升级创新发展、 湘南承接产业转移新 18 条、发展文化贸易、发展服务贸易以及 发展服务外包等方面的意见。另外，还有会展业和精准招商两 个重要文件正在省政府走流程。 5、以提升服务为核心，优化发展环境。省厅专门建立了台帐， 对企业反映的问题采取统一梳理、分头交办、限期办结、定向 反馈、结果通报等方式务实解决。对外公开承诺最大限度地压 缩审批时限，加大免费代办力度，全年共接到委托事项 27 件， 目前 21 项已办结，其余的也正在抓紧办理中。 在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的一些问题。有四个明 显的短板：一是质量不高。好项目、大项目不多，总部经济是 短板。二是结构不优。两个“三分之二”的问题仍然严重存在， 外商投资中再投资占三分之二，港资占三分之二；服务业占比 低于全国平均水平。三是集群集聚不够，产业链不完善。四是 外贸导向还不突出。另外，服务外包、服务贸易的突出问题是 第 5 页 总量不大、队伍不大、龙头不强，基础工作弱。 二、明年工作的建议 20XX 年招商引资承接产业转移面临的形势既有挑战，更有机遇， 总体上更有利。最大的两个挑战是 xx 劳动力、土地等低成本的 传统优势进一步弱化，房地产市场降温，但机遇和有利条件更 多。特别是氛围和社会环境好了很多，从国家层面上讲，对吸 引外资力度更大、更为重视，习总书记多次强调利用外资“三 个不变” ，稳定了预期；国务院“三大发展战略”拓展了空间； 供给侧改革的重点之一是为企业减赋，对实施兼并重组和提质 改造增强了吸引力。中央经济工作会议明确提出要继续积极利 用外资，改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益， 高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。 省委省政府高度重视招商引资，要求以“拼命三郎”的精神抓 招商引资，现在的氛围更好更浓。 （一）总体要求与思路 总体要求是以五大发展理念为引领，以精准务实为主线，以产 业园区为载体，以项目建设为抓手，以创新招商方式、提高项 目质量、拓展招商区域、强化平台作用和优化投资环境为重点， 促进招商引资工作固本强基、量质齐升。 在发展思路上要推进“三个结合、三个并重、三个转变”：即 引资与引技、引智相结合，引龙头与引配套相结合，对接国家 战略与发挥本地优势相结合。项目签约与项目落地并重，扩大 第 6 页 增量与做强存量并重，引进制造业与引进服务业并重。由重优 惠向重服务转变，由重事前审批向重事后监管转变，由重制订 政策向重落实政策转变。 （二）工作目标 实际利用外资按新口径（外资中的贷款和未分配利润剔除影响 xx17 个亿） ，考核目标为 105 亿元人民币，增长 5%，奋斗目标 为 110 亿美元，增长 9%；内联引资考核目标为 3950 亿元人民 币，增长 5%，奋斗目标为 4100 亿元人民币，增长 10%。服务贸 易考核目标为 65 亿美元，增长 15 %；服务外包执行额考核目 标为 148 亿元人民币，增长 12%。 （三）重点工作 1、提升地位，营造氛围。要广泛宣传，特别是向市县领导宣传 “三个不变”的中央经济工作会议重要精神，宣传省委省政府 提出的以“拼命三郎”精神抓招商引资的要求，把招商引资真 正作为地方经济发展的第一动力，开放型经济的第一抓手，商 务工作的第一要务。 2、转型升档，精准发力。明年招商引资工作，要根据新的形势 突出以下几个导向：一是供给优化导向。中央强调要强力推动 供给侧改革，用优质供给引导、满足新需求，吸引优势企业落 户的同时，引导对传统企业进行兼并重组，嫁接改造，提质提 效。要与相关部门配合，尽快包装策划一批好项目，组织专题 招商。二是生活服务业升级导向。重点抓好与群众消费升级密 第 7 页 切相关的健康、养老、体育、健身、休闲、文化、娱乐等产业 的招商。抓好投资平台、物流、电子龙头企业等新业态、新模 式。着重引品牌、引总部，包括引进一些大型会展公司、会展 品牌。三是外贸增量导向。注重引进出口带动性强的企业。四 是产业集聚导向。要立足现有优势产业，着重强链、补链、延 链，推动集聚集群发展。五是重点突破导向。重点区域方面， 要在巩固珠三角、长三角的同时，着重拓展日韩市场。重点企 业方面，要瞄准像 CJ、三星等带动性强的企业；要把已落户的 富士康、蓝思、格力等企业做大做强，发挥示范带动效应。重 点活动方面，要举办好“沪洽周” 。 3、强化激励举措，充分发挥园区的主战场、主力军作用。一是 要大力开展“135”工程厂房的招商，明年力争使用率达到 80% 以上；二是进一步加大推进包括娄邵在内的承接产业转移示范 区建设的力度，明年要以省政府名义继续召开推进大会，启动 第五批重大项目；三是要加大通报考核力度，配合相关部门实 施动态管理。对国家和省里的服务外包示范基地，也要进行考 核评估和通报。 4、转变职能，强化事后监管服务。一是继续提高签约项目的三 率，实行月调度、季通报、半年督查、年度考核。二是建立重 大项目核查机制。对外资 3000 万美元以上、内资 2 亿元人民币 以上的项目建立管理和服务机制，半年一次跟踪资金到位及投 资进展情况，按商务部要求，对 2 年内未到资、未开展实质性 第 8 页 经营活动的项目，要及时清零注销。同时开展非独立分支机构 存量调查。目前，全省约有 3000 家，只有少数纳入。要逐步纳 入（比如上海大众等） 。三是做好已出台政策的落实。四是要服 务市州，上下联动。省里搭平台，市州唱戏。市里也要主动跟 进。