20XX年度县委书记抓基层党建工作述职评议问题整改方案.docx

第 1 页 20XX 年度县委书记抓基层党建工作述职评议问题整 改方案 特征码 AojptKFxTfigCuxTuiLk 20XX 年度县委书记抓基层党建工作述职评议问题整改方案 全市基层党建工作述职评议中,领导点评问题 3 个、自己查 摆问题 1 个、群众提出的问题 1 个,共 5 个问题。 1.基层党建统筹推进还不够均衡。基层党建点面结合、整 体推进的措施办法还不够多,力度还不够大,科学化水平还不够 高。 整改措施:(1)认真贯彻落实全面从严治党要求,强化对基层 党建工作的领导,加强市委班子成员分工负责、议事决策、一线 服务、问责问效等措施的落实；(2)严格落实党组织书记抓基层 党建工作述职评议考核办法,抓好述职评议工作,并细化党建责 任清单,逐层逐级“建单立账”抓好落实；(3)制定加强党组工 作、农村基层党建工作、社会组织党的建设等意见,突出抓好党 第 2 页 组工作规则落实,并对全市基层党组织领导机构设置及职责分工 进行再规范；(4)持续整顿软弱涣散党组织,在各领域重新确定 整顿对象 15 个左右,全面实行“1+3”帮扶整顿机制,由市委常 委牵头负责整顿转化。 整改时限:20XX 年 6 月底,并长期坚持 整改主要负责人:詹顺舟 整改相关负责人:刘军德 王雄蛟 整改责任单位:市纪委、市委组织部、各镇党委、市直各党 (工)委 2.党员教育管理刚性约束还不够到位。党员教育管理形式 还不够灵活,对党员干部的监管和约束还不够严格、细致,“三 会一课”等党内生活制度落实还不够规范严格。 整改措施:(1)扎实开展“两学一做”学习教育,制定工作方 案,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日 常教育管理制度为基本依托,提升党员理论武装水平；(2)抓好 镇村、社区换届工作,通过严把调查摸底、业务培训、工作流程、 第 3 页 换届纪律等关口质量,选优配强基层领导班子；(3)开展村级带 头人“双带双强”活动,抓好新一届村“两委”班子和村务监督 委员会成员培训,并通过补助学费的形式,激励村干部加强学历 教育；(4)深入开展党员组织关系集中排查工作,理顺党员组织 关系,摸清流动党员底数,使每名党员纳入党组织有效管理；(5) 严格落实“三会一课” 、民主评议、不合格党员处置等制度,开 展好党员承诺践诺、 “党员活动日” “社区奉献日”等活动,强化 党员规范化管理。 整改时限:20XX 年 11 月底,并长期坚持 整改主要责任人:詹顺舟 整改相关责任人:刘军德 王雄蛟 整改责任单位:市纪委、市委组织部、市委农办、市民政局、 各镇党委、市直各党(工)委 3.基层党组织服务功能还不够完善。基层基础服务设施少、 服务能力弱的问题较为明显,基层党组织的服务功能还不能很好 地满足群众需求。 第 4 页 整改措施:(1)认真落实基层党建“四件实事”制度,进一步 提高村(社区)干部工资报酬,计划将村干部和社区干部年均工资 均提高 15%以上；(2)新改建一批村组、社区楼院基层党组织活 动场所；(3)开展“党员远教提升年”活动,为村和社区远程教 育站点更新配备一批电教设备；(4)抓好乡镇“五小”工程建设,进 一步改善乡镇干部工作生活条件。 整改时限:20XX 年 11 月底 整改主要责任人:詹顺舟 整改相关责任人:王雄蛟 整改责任单位:市委组织部、市发改局、市民政局、市财政 局、市人社局、各镇党委、市直各党(工)委 4.党建活动载体还不够丰富,党建品牌宣传推广力度还不够 大。 整改措施:(1)深化“飞天先锋”工程,围绕办好文博会,开 展“先锋聚力文博会”活动,突出在文博会准备工作一线组建 “飞天先锋”服务队和攻坚队；(2)组织开展纪念建党 95 周年 第 5 页 系列活动,评选表彰一批先锋群体,认真总结实施“飞天先锋” 工程的工作成效,努力在全省乃至全国宣传一批特色突出、成效 显著的党建亮点和品牌活动；(3)加大组织创新力度,重点在农 业产业链、文化产业园、新能源基地等产业链上新建一批党组 织,高标准打造党建示范点 20 个左右；(4)深入开展“强基富民、 驻村入户”活动,通过健全联系网络、量化承诺事项、强化督查 考核,推进党员干部联系服务群众常态化。 整改时限:20XX 年 10 月底,并长期坚持 整改主要责任人:詹顺舟 整改相关责任人:王永宏 王雄蛟 整改责任单位:市委办公室、市委组织部、市委农办、各镇 党委、市直各党(工)委 5.党员干部外出教育培训力度还不够大,干部视野还不够开 阔,干部综合能力素质还有待提高。 整改措施:(1)制定下发敦煌市 20XX 年党员干部教育和 “飞天先锋大讲堂”培训方案,围绕落实市委重大决策部署重 第 6 页 点开展专题培训；(2)依托飞天先锋网及“飞天先锋”微信平台,推 进党员教育管理上微信、上手机；(3)联合发达地区高校和培训 基地,集中办好各级党员干部能力提升培训班；(4)采取小分队 形式,分期组织 1015 批镇村和部门干部赴经济发达地区和丝 绸之路沿线节点城市进行考察学习。 整改时限:20XX 年 8 月底,并长期坚持 整改主要责任人:詹顺舟 整改相关责任人:王永宏 王雄蛟 整改责任单位:市委办公室、市委组织部、市委党校、各乡 镇党委、市直各党(工)委 中共肃州区委书记杨金泉 全市基层党建工作述职评议中,领导点评问题 3 个、自己查 摆问题 4 个,经梳理整合为 5 个问题。 1.压力传导还不充分,对工作抓得不够紧、不够实,个别基 层党组织落实党建任务不精细、不具体。 第 7 页 整改措施:(1)靠实工作责任。坚持“3456”基层党建责任 体系,每季度至少召开 1 次常委会研究部署党建工作,落实党建 工作报告制度,进一步强化党组织、党组织书记、副书记、班子 成员四个层面的责任,着力形成齐抓共管、大抓党建的鲜明导向。 (2)建立“三单一账” 。层层签订目标责任书,分领域、分层次进 一步细化责任清单,逐级建立问题清单、整改清单和整改台账, 从严从实抓好问题整改。(3)加强联系指导。将区级领导包挂党 建联系点纳入区委“6+3”责任体系中,区四大班子党员领导干 部每人包抓 1 个党建示范点和 1 个末尾党组织,各党委、工委、 总支班子成员每人联系包挂 12 个所属党组织,形成上下联动、 同向发力、齐抓共管的工作格局。(4)坚持以上率下。坚持从自 身做起,对重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自 协调,以上率下,引导和带动各级党组织书记真正做到“两手抓、 两手硬” 。(5)强化检查考核。推行基层党建“三评联考”制度, 紧扣平时工作考评、观摩检查点评、述职评议测评三个环节,考 细考实党建工作成效。强化责任追究,对履责不到位的党组织书 记及时进行诫勉谈话或组织调整,对党建工作归口排序末尾的党 组织书记、分管领导年度考核不得确定为“优秀”等次。 整改时限:常态开展、贯穿全年 第 8 页 整改主要责任人:杨金泉 整改相关责任人:李效雄 周叶华 整改责任单位:区委办、区人大办、区政府办、区政协办、 区委组织部,各党委、党组、工委、总支 2.特色亮点总结推广用力不够,示范引领的龙头作用发挥得 不明显,没有形成品牌辐射效应。 整改措施:(1)深化“百点示范” 。持续用力推进“百点示范” 工程,区上集中培育 10 个全市数一流、全省有特色的党建示范 点,各党(工)委、总支新创建 12 个特色鲜明、带动力强、作 用发挥好的党建示范点；18 个软弱涣散党组织和 22 个末尾党 组织实现晋位升级,整顿转化率达到 100%。(2)全力争创推进。 落实党员领导干部包抓联系制度,采取抓项目的方法,整合资源, 争取项目和优惠政策,集中人力、物力和财力争创整顿。(3)全 面推广经验。持续抓好“先锋引领” “网格化管理” “固定党日” 、 党员“一卡双制”管理等行之有效的特色做法,不断深化拓展, 力求形成全市推广、全省有影响的党建品牌。(4)深入宣传报道。 对基层党组织典型经验做法和优秀党员先进事迹,进行全方位、 立体式集中宣传展播,在全区形成真学典型、善用经验的党建工 第 9 页 作良好局面。 整改时限:20XX 年 10 月底前完成示范点创建和末尾党组织 及软弱涣散党组织整顿,长期抓好典型经验总结推广。 整改主要责任人:杨金泉 整改相关责任人:李效雄 周叶华 整改责任单位:区委办、区人大办、区政府办、区政协办、 区委组织部、各党(工)委、总支、区财政局、区广电局 3.整体推进还不均衡,非公经济和社会组织党建工作仍然比 较薄弱,还没有形成各领域齐头并进、整体推进的态势。 整改措施:(1)抓体制和机制理顺。整合非公企业党工委和 社会组织党工委工作职能,及时调整理顺关系,建立“两新”组 织党建工作联席会议制度,充分发挥监管优势,形成工作合力。 (2)抓组织和工作覆盖。继续开展“两新”组织党建工作“百日 整推”行动,摸清“两新”组织底数,分类推进组建工作,着力推 进党的组织和工作全面覆盖、有效覆盖。(3)抓规范化水平提升。 加强对已建党组织的跟踪指导服务,帮助建立健全党建工作制度,落 第 10 页 实“三会一课” 、民主评议党员等基本组织生活,年内对党组织 书记进行全覆盖集中轮训,提高党建工作规范化水平。(4)抓常 态化活动开展。继续开展“立足岗位作贡献,建设小康争先锋” 活动,围绕“双强六好”先锋助力工程,因企制宜开展“党员攻 坚队” “技术大比武”等主题实践活动,促进“两新”组织又好 又快发展。(5)抓示范带动和宣传。加大党建示范点培育力度, 深入挖掘“两新”组织党组织在凝聚员工、促进发展方面的做 法和作用,大力宣传推广,引导出资人解除顾虑,支持开展党建工 作。 整改时限:20XX 年 10 月底前 整改主要责任人:杨金泉 整改相关责任人:李效雄 周叶华 整改责任单位:区委组织部、非公企业党工委、新社会组织 党工委,各非公企业、新社会组织主管党组织 4.服务能力和水平还有待提升,村、社区能为群众办理的事 项偏少,服务项目、服务功能还有待进一步拓展和完善。 第 11 页 整改措施:(1)聚焦服务保障,深化先锋引领工程。农村聚焦 服务保障精准扶贫,深化“五创五强”先锋带富工程,创建巩固 先锋村 70 个、先锋班子 80 个、先锋基地 130 个、先锋岗 1100 个、先锋人才 1500 名。社区聚焦服务保障做美城市和做实民生,深 化“六园社区”先锋惠民工程,创建“六有五好”楼院网格党支 部 26 个。 “两新”组织聚焦服务保障提质增效深化“双强六好” 先锋助力工程,持续抓好规范化建设。机关、事业单位聚焦工作 落实和保障发展深化“五优五争创”先锋为民、 “四强四提升” 先锋便民工程,进一步提高服务效率和能力,提升群众满意度。 (2)聚焦延伸触角,创建为民服务品牌。采取“党组织+”工作模 式,推进组织设置与产业发展、网格管理相融合。抓好村干部进 大厅、 “两长四员”进楼院网格的“双进”模式,坚持干部轮流 坐班制、驻夜值班制、为民服务代理制,开展服务项目和服务品 牌创建活动,争取再建成一批叫得响、推得开的服务品牌。(3) 聚焦载体创新,探索抓好精准服务。深化推进“网格化”精准管 理服务,拓展服务领域,提升服务功能,村、社区楼院服务站点建 成率达到 100%。对区、乡两级服务审批事项进行再清理,下沉 下放一批服务事项到村、社区楼院,进一步方便群众办事。充分 发挥党员志愿者和在职党员“双重管理”作用,有针对性地组建 服务队伍,为群众提供及时有效、针对性强的服务。(4)聚焦严 管严教,促进党员作用发挥。推行直管党员和在职党员“1+1” 一卡双制管理,社区、村全面落实“固定党日”制度,全年发展 第 12 页 党员 300 名左右,积极稳妥做好不合格党员处置工作,继续精编 发送流动党员党课信息,强化流动党员跟踪管理服务。 整改时限:20XX 年 10 月底前 整改主要责任人:杨金泉 整改相关责任人:李效雄 周叶华 整改责任单位:区委组织部、区政府办、区编办、民政局、 各党(工)委、党组、总支 5.基础保障还不到位,网格支部日常运转所需电费、水费、 暖气费、办公费等后续经费没有保障渠道。 整改措施:(1)落实保障措施。区财政继续列支 50 万元用于 党建示范点创建、党建工作奖励补助,并为每个乡镇党委、社区 党总支列支 2 万元,区直部门党委、工委列支 1 万元,区直部门 党总支、支部列支 5000 元党建工作专项经费。(2)提高保障水 平。将村、组和社区聘用制干部年工资待遇提高到 2.7 万元、 8100 元和 2.87 万元；村、社区年办公和服务群众经费继续保 持 5 万元和 12 万元；新改建村级活动场所 6 个、社区活动场所 第 13 页 4 个、组文化室 100 个。(3)健全保障机制。区财政为每个楼院 网格支部再增加工作经费 1000 元,使楼院网格工作经费全部达 到 3000 元,楼院网格支部收缴的居民党员党费全部返还,多方筹 措资金,保障楼院网格支部正常运行。 整改时限:20XX 年 10 月底前 整改主要责任人:杨金泉 整改相关责任人:李效雄 周叶华 整改责任单位:区委 组织部、区街道社区党工委、区财政局、各党委(工)委、总支 中共金塔县委书记方学贵 全市基层党建工作述职评议中,领导点评问题 3 个、自己查 摆问题 4 个,经梳理整合为 5 个问题。 1.压力传导还不够有力。 整改措施:(1)加强组织领导,健全党建工作领导机构。逐级 成立党建工作领导机构,乡镇党委成立党建办,选优配强专职党 (工)委副书记,每个党(工)委至少配备 12 名专职组织干事或 第 14 页 党务干部；建立县乡村三级党建责任清单,健全县、乡、村(社 区)、组(楼院)“四级联动”抓党建责任体系；落实县管领导 班子和科级干部综合分析研判办法,定期对领导班子及科级干 部履行抓党建职责情况进行分析研判。(2)强化部署推进,落实 党建工作制度机制。建立基层党建工作定期研究部署、谋划推 进长效工作机制,研究制定金塔县 20XX-2018 年基层组织建设 工作规划,各级党组织每年集中部署党建工作 4 次以上,集中 开展基层党建交流检查活动不少于 1 次。落实党委(党组)书记 履职情况汇报和定期约谈制度,每年上级党组织书记至少约谈下 级党组织书记 4 次。落实基层党建联系点和领导干部“八带头、 落实八个一”制度,四大班子主要领导及县委常委每人联系 1 个 乡镇、3 个村,其他县级领导每人联系 2 个村,基层党组织书记 每人联系 1 个村,每年到基层联系点调查研究、指导工作不少于 4 次。 (3)严格评议考核,推动党建任务全面落实。严格执行“三级联 述联评联考”制度,落实金塔县乡村和县直部门单位党组织书 记抓基层党建工作述职评议考核办法,县委每年集中开展 1 次 基层党委书记抓党建专项述职评议,基层党委每年组织下属党组 织书记开展 1 次抓党建述职评议；对连续两年党建责任制考核 排名后三位或专项述职“差”票率在 20%以上的党组织负责人 和直接责任人进行组织调整；对不认真履行职责,造成不良影响 和严重后果的,追究领导班子和相关责任人的责任。 第 15 页 整改时限:20XX 年 6 月底,并长期坚持 整改主要责任人:方学贵 整改相关责任人:安敦、毛建平 整改责任单位:县委办、县委组织部、各乡镇党委、县直各 党(工)委 2.整体提升还不够有力。 整改措施:(1)推进“两新”组织党的组织和工作有效覆盖。 采取单独组建、挂靠帮建、区域联建、行业统建、政(社)企合 建等“五建”模式,积极探索在行业协会、专业协会、工业园区、 商贸市场等领域和务工人员相对集中点建立党组织,使非公企业 党组织覆盖率达到 25%,社会组织党组织覆盖率达到 75%。对不 具备条件、暂未建立党组织的,选派党建指导员,建立党建工作 联系站。(2)加大“两新”组织党务工作者队伍建设。全面落实 省市关于加强社会组织党的建设工作的实施意见文件精神, 通过内部选、上级派、外部聘等方式,选优配齐“两新”党组织 书记。坚持多渠道、多样化选用“两新”组织党务干部,每个 第 16 页 “两新”组织党工委配备专兼职党务干部 2 名以上,并把“两新” 组织党务干部纳入干部培训范围,每年集中开展教育培训不少于 2 期,培训时间不少于 10 天。(3)健全完善“两新”组织党建健 康发展机制。建立健全“两新”组织党建工作联席会议、领导 干部联系“两新”党建工作、企业业主列席党组织会议、派驻 专(兼)职党建工作联络员和党建目标责任考核等制度,督促“两 新”组织党工委指导帮助企业和社会组织开展党建工作,定期向 县委汇报党建工作开展情况。(4)积极助推“两新”组织发挥作 用。建立健全“两新”党组织学习培训、党员发展、组织生活 等基本制度,强化流动党员管理,鼓励“两新”党组织与机关、 社区党组织开展结对共建活动,年内培育标准化示范点 3 个；深 化“三同三先” “一线建功”等活动,大力推行“党员攻关队” “工人先锋队”等做法,发挥党员先锋模范作用。 整改时限: 20XX 年 10 月底,并长期坚持 整改主要责任人:方学贵 整改相关责任人:安敦、毛建平 整改责任单位:县委组织部、县非公企业党工委、县工业园 区党工委、县社会组织党工委 第 17 页 3.基层教育还不够到位。 整改措施:(1)加强基层干部队伍建设。突出“政治坚定、 注重实绩、群众公认”导向,结合“换届”选举工作,对庸懒散 慢、存在突出问题的班子进行重点梳理,制定专门方案,选好干 部、配强班子。(2)强化基层干部教育培训。认真落实全县 20XX-20XX 年干部教育培训规划,围绕党风党纪、民主法治等 教育重点,年内县委对全县所有基层党组织书记轮训一遍,各党 (工)委全覆盖开展基层干部集中培训不少于 7 天。(3)推进基层 民主政治建设。加强对“四议两公开”工作法的培训宣传,注重 运用有效手段监督基层干部；完善公示公开制度,督促村级组织 对党务、村务方面的重点工作及时全面公开。(4)健全完善监督 管理机制。健全完善基层干部“小微权力清单” 、经济责任审计 等制度,落实基层党组织书记“双述双评”制度,强化群众对基 层干部的监督。实行村党组织书记县级备案管理制度,试行村 “两委”正职个人事项向乡镇党委报告制度,形成基层干部管理 层级抓、抓到底的良好态势。 整改时限:20XX 年 10 月底,并长期坚持 整改主要责任人:方学贵 第 18 页 整改相关责任人:安敦、毛建平 整改责任单位:县委组织部、县委党校、各乡镇党委、县直 各党(工)委 4.部分基层党组织战斗力仍显不足。 整改措施:(1)选优配强基层带头人队伍。结合村“两委” 换届,注重从致富带富能手、复员退伍军人、返乡创业人员、大 学生村官中选拔村党组织书记,把“双强双好”型人才选任到党 组织书记岗位上；持续加大选派县直部门优秀干部担任软弱涣 散村党组织“第一书记”力度,提升基层带头人队伍整体水平。 (2)加强基层后备干部人才储备。拓宽村干部选拔渠道,将大学 生村官、乡土人才、回乡大学生、创业青年等群体纳入后备干 部队伍,按照 1:2 的比例从村“两委”副职和其他优秀分子中培 养确定党组织书记后备人选；落实后备干部跟踪培养、定岗定 责、动态管理机制,每年集中对后备干部进行 1 次考核评定。(3)实 施村党组织书记素质提升工程。围绕深入推进“1151”产业富 民增收工程和“扶贫攻坚”行动,采取集中轮训、考察学习、高 校培训、专题调训等形式,组织开展基层党组织书记培训班 10 期以上。 第 19 页 整改时限:20XX 年 10 月底,并长期坚持 整改主要责任人:方 整改相关责任人: 整改责任单位:县委组织部、县委党校、各乡镇党委 5.党员管理教育的力度仍需加强。 整改措施:(1)规范党内组织生活。严格落实“三会一课” 、 组织生活会等党内制度,全面推行“党员固定活动日”制度,基 层党组织每月集中一天组织党员开展民主议事、学习教育、文 体娱乐等活动。(2)从严抓实党员民主评议。抓实农村党员“十 面旗”评议、在职党员“双岗双争” 、无职党员设岗定责等民主 评议活动,管好用好党员考核管理手册和党支部工作手册 ,严格执行“三评一公示”党员登记制度,加大对不合格党员的 帮教和处置力度。(3)全面加强党员教育培训。制定全县 20XX 年党员教育培训计划,分领域、分层次开展党员教育培 训工作；将“互联网+”引入党员教育管理,高效利用远教频道、 远教导报、组工网站、组工微信等学教资源输出平台,延伸拓展 第 20 页 党员培训渠道。(4)强化流动党员服务管理。依托驻外机构建立 流动党员联络服务站,完善台账建立和流动党员登记工作,全面 掌握流动党员情况；充分发挥 QQ 群、微博、微信、手机客户端 等新兴媒体作用,采取互动交流、电话联系、短信提醒等形式, 创新开展流动党员教育。 整改时限:20XX 年 11 月底,并长期坚持 整改主要责任人: 整改相关责任人: 整改责任单位:县委组织部、县委党校、各乡镇党委、县直 各党(工)委 中共玉门市委书记雒兴明 全市基层党建工作述职评议中,领导点评问题 3 个、自己查 摆问题 4 个,经梳理整合为 5 个问题。 1.抓基层党建的压力传导还不够到位。 第 21 页 整改措施:(1)始终把抓好党建作为最大政绩,通过年初召开 市委工作会精心部署、扎实开展“党建推进月”活动集中攻坚、 市委常委会定期研究党建工作、每季度组织党建工作督查调研、 每半年召开 1 次基层党建现场推进会、年终组织进行基层党组 织书记述职评议,强化“六项”推进机制,形成大抓基层、大抓 党建的鲜明导向。(2)严格落实党建工作责任制,推行党建工作 责任清单、问题清单、整改清单“三单”管理,坚持党建工作百 分制量化、项目化管理、载体化推进、课题式创新、倒逼式问 责“五措”并举,建立市级领导和基层党组织书记党建联系点制 度,分领域签订基层党建目标责任书,全面靠实各级党组织抓党 建的“主体责任” 、党组织书记抓党建的“第一责任” 、班子成 员抓党建的“一岗双责”,推动基层党建全面进步、全面过硬。 (3)拓展落实基层党建“五件实事”,将村和社区办公及服务群 众经费分别提高到 5 万元、10 万元,将村和社区干部年人均工 作性收入分别提高到 2.28 万元、2.85 万元,以奖代补改造提升 15 个村和 3 个社区党组织活动场所,整推扩面建设 12 个村、5 个社区群众服务站点,建成 71 个村组级、8 个社区楼院党群活 动室,切实增强基层党组织服务功能。 整改时限:常态开展、贯穿全年 整改主要责任人: 第 22 页 整改相关责任人: 整改责任单位:市委办、市委组织部、各乡镇(街道)党委、 各部门单位党组织 2.基层党建服务保障精准扶贫还不够有力。 整改措施:(1)将基层党建与精准扶贫深度融合,深入实施以 “建强村支部、引领脱贫路,当好领头雁、真心帮民富,推行代 理制、同步奔小康”为主要内容的“强基富民”行动,采取“党 组织+”的工作思路,创新推行“1+10+N”产业建党模式、 “党支 部+合作社+产业+贫困户”产业扶贫模式和“1+1” 、 “1+x”党群 结对帮带模式,使支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众 富在产业链上。(2)充分发挥乡镇党委、村级党组织、党员带头 人和驻村工作队的战斗堡垒和先锋引领作用,健全完善领导包村 挂项、干部联组入户、党员示范带动长效机制,通过宣传政策、 组织群众,对接部门、落实项目,示范引领、解决难题,扎实推进 项目扶贫、产业扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫和救助 扶贫,打好精准扶贫攻坚战。(3)发展壮大村级集体经济,探索创 新资产盘活型、资源开发型、为民服务型、项目带动型、多元 合作型等发展模式,年内力争消除集体经济“空壳村”10 个。 第 23 页 整改时限:常态开展、贯穿全年 整改主要责任人: 整改相关责任人: 整改责任单位:市委组织部、市委农办、扶贫办、各乡镇党 委、各帮扶部门单位党组织 3.移民村党组织引领服务群众的能力不强。 整改措施:(1)制定下发关于全面加强农村基层党建工作 的实施意见,健全完善村级“一核多元”组织覆盖体系,规范 村“两委”运行机制,注重发挥村监会的职能作用,凝心聚力带 领移民群众脱贫致富。(2)认真做好村“两委”换届工作,采取 “选、育、引、聘、挂”等方式,多渠道选优配强村干部。按照 1:2 的比例从村“两委”副职、文书、组干部和复退军人、致 富带头人、回乡创业青年等优秀分子中培养村党组织书记后备 人选,着力解决移民村村干部后继乏人的问题。(3)深入实施 “村干部素质能力提升工程”,采取理论培训、岗位锻炼、基地 实践、外出观摩等形式,分层次、专题化、全覆盖开展村干部教 第 24 页 育培训,不断提高村干部特别是移民村村干部落实政策、民主管 理、服务群众、脱贫攻坚、引领发展等方面的能力素质。(4)纵 深推进“先锋富民”行动,着力培树“服务型党组织、为民型干 部、富民型党员”三类先进典型,示范带动群众增收致富奔小康。 整改时限:常态开展、贯穿全年 整改主要责任人: 整改相关责任人: 整改责任单位:市委组织部、市委宣传部、各乡镇党委 4.非公企业和社会组织党建工作还比较薄弱。 整改措施:(1)制定下发关于加强非公企业和社会组织党 的建设工作的实施意见(试行) 、 非公企业和社会组织党建工 作考核考评实施办法,建立非公党建联席会议、派驻党建指导 员等制度,突出抓好规模以上非公企业和社会组织党组织阵地规 范化建设,确保有基本组织、基本阵地、基本队伍、基本制度、 基本活动,使全市 90%以上的“两新”党组织达到规范化创建标 准。(2)扎实开展非公企业和社会组织“条件成熟单独建、依托 第 25 页 行业挂靠建、区域统筹联合建、规模企业规范建、群团先行逐 步建,确保基层党组织全覆盖、工作机构全覆盖、党建力量全覆 盖、党建活动全覆盖、党员管理全覆盖”为主要内容的“五建 五覆盖”活动,确保党组织应建组建率达到 100%、工作覆盖率 达到 100%。(3)采取“选、派、兼”等形式,选优配强非公企业 和社会组织党组织书记。深化“先锋兴业”行动,创新开展“党 员责任岗” “党员示范岗” “党员先锋岗” “三岗联创”活动,激 发非公企业党建新活力。认真做好党员党组织关系集中排查,深 入开展“五找八清”活动和“党员安家”工程,加强“两新”领 域流动党员教育管理,确保党员流动不流失、教育不断档、管理 不断线。 整改时限:常态开展、贯穿全年 整改主要责任人: 整改相关责任人: 整改责任单位:市委组织部、市委“两新”党建办、市委非 公经济工委、市委社会组织工委、市工商质监局、市民政局,各 乡镇、街道、园区党(工)委 第 26 页 5.党建工作创新力度还需加大,典型示范效应发挥还不够充 分。 整改措施:(1)坚持把“铁人精神”作为玉门党建工作的特 色和品牌,分领域纵深推进农村“先锋富民” 、社区“先锋惠民” 、 机关“先锋为民” 、企业“先锋兴业” 、学校“先锋育才”铁人 先锋“五大行动”,凝聚正能量,激发新干劲,为推动玉门转型发 展建功立业。(2)秉持“为群众办好事、让群众好办事”的理念,深 化拓展“党员干部为民服务代理制”,进一步健全服务网络、加 强服务力量、拓展服务内容、延伸服务触角,着力打通联系服务 群众“最后一公里” 。(3)扎实开展以“推行网格化管理、区域 化共建、流程化机制、组团化服务,创建高效便民之家、快捷为 民之家、先锋惠民之家、爱心助民之家、和谐利民之家、温馨 乐民之家”为主要内容的社区党建“四化创六家”活动,开通社 区“为民服务信息管理系统”,扎实开展在职党员到社区报到服 务、 “爱心黄丝带”等活动,着力构建和谐幸福社区。(4)分领域 建立基层党建“堡垒指数” “先锋指数” “服务指数” “保障指数” ,高标准培育 45 个基层党建示范点,集中整顿 12 个软弱涣散党 组织,注重挖掘总结产业建党、党员干部代理服务、城乡党建一 体化、移民乡党建联动共创等基层党建经验,力争年内创出 2-3 个在酒泉市乃至全省有影响的玉门党建典型经验。 第 27 页 整改时限:20XX 年 10 月底之前 整改主要责任人: 整改相关责任人: 整改责任单位:市委组织部、市直机关工委、市委“两新” 党建办、各乡镇(街道)党委、各部门单位党组织 中共瓜州县委书记宋诚 全市基层党建工作述职评议中,领导点评问题 3 个、自己查 摆问题 3 个,经梳理整合为 5 个问题。 1.基层党建责任落实不够平衡,个别基层党组织主业意识不 强,压力传导不够,责任落实还不到位。 整改措施:(1)靠实党建主体责任。坚持每月召开 1 次县委 常委会专项研究党建工作、每年组织进行 1 次党组织书记述职 评议,分领域细化各级党组织抓基层党建责任清单,明确目标任 务,层层传导压力,靠实责任,狠抓落实。(2)完善党建工作机制。 健全党(工)委书记向上级党组织报告党建工作和党委班子成员 第 28 页 向本级党组织报告履行党建工作责任等制度,完善领导干部基层 党建联系点制度,集中精力破解一批基层党建工作难题,整体提 升基层党建工作水平。(3)加大考核力度。进一步健全“六位一 体”考核体系,继续坚持党建和经济社会发展指标各占 50%的比 例,加大党建考核权重,以考核强责任,以考核促党建。 整改时限:20XX 年底前完成并长期坚持 整改主要责任人: 整改相关责任人: 整改责任单位:县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传 部 2.狠抓落实还不够有力,缺乏抓长抓常的韧劲,敢啃硬骨头 的狠劲和一竿子插到底的实劲,监督检查和问责追究还不够到位。 整改措施:(1)健全完善工作推进落实机制。认真推行调查 研究制度,严格落实县委常委、部门领导班子成员、其他领导干 部每年到联系点开展调研分别不少于 60 天、30 天和 20 天的规 第 29 页 定,推动领导干部常态化开展调查研究,了解基层真实情况,倾听 群众真实想法,及时掌握第一手资料。实行一月一抽查、一季一 督查、半年一考评,年内组织召开 1-2 次基层党建推进会,及时 发现、解决问题。(2)落实谈心谈话制度。围绕“两个责任”及 重点工作任务落实,县委主要领导年内约谈乡镇党委书记、部门 主要负责人不少于 100 人次,纪委书记、组织部长约谈乡镇、部 门领导干部不少于 80 人次。县委各常委和乡镇、部门党组织书 记按职责分工,逐级约谈分管领域或下属单位党组织负责人。(3)加 大干部选任和监管力度。结合县乡换届工作,着力配齐配强乡镇 领导班子,选优配齐部门单位党组织书记。坚持把最优干部、最 强力量选配到扶贫攻坚主战场,全面推行领导干部能上能下工作 机制,努力形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向。健全 经常性提醒教育、请示报告、谈心谈话等制度,加强党员干部经 常性监督管理。(4)严格问责追责。把市委“六个问责”作为推 动和落实工作的有力抓手,进一步完善问责体系,对问题较多、 工作打不开局面的进行通报批评、约谈问责；对完不成工作任 务、甚至出现严重后果的进行组织处理。 整改时限:20XX 年 10 月底前完成并长期坚持 整改主要责任人: 第 30 页 整改相关责任人: 整改责任单位:县纪委、县委组织部 3.助力发展还不够有力,基层党建服务保障精准扶贫的结合点、 着力点找得还不准。 整改措施:(1)扩大党组织覆盖面。采取“党建+”工作模式,在 农民专业合作社、专业协会和城乡接合部、农民工聚集地建立 党组织；在社区创新设置社会服务型、文化娱乐型等“功能型” 党组织；在非公企业和社会组织采取联合建、挂靠建等多种方 式,不断提高党组织组建率。(2)深化先锋引领行动。坚持以 “五争创、五带动”活动为抓手,针对不同领域、不同行业、不 同地域,着力培树先锋富民示范基地 30 个、党员先锋示范户 350 个、为民服务示范岗 150 个、富民型党员 600 名,新建基层 党建示范点 60 个。开展“三帮一联” “双岗双责”等活动,充分 发挥党组织和党员在服务改革发展、服务项目建设、推进精准 扶贫工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。(3)严肃党内生活。修 订完善关于进一步规范党内组织生活的规定,严格落实“三 会一课” 、警示教育、民主生活会和组织生活会、党员党性定期 分析评议等制度,进一步严肃党内政治生活。(4)创新服务载体。 深化党群联心工程和为民服务全程代理制,全面推行“六项服务、