20XX年政协主席在常委换届工作上的报告讲话.docx

第 1 页 20XX 年政协主席在常委换届工作上的报告讲话 特征码 lEoGNXUAuteOfwcIOlii 20XX年政协主席在常委换届工作上的报告讲话 （20XX 年 11月 7日在*区政协十一届一次会议上） 各位委员、各位同志： 我代表政协*区第十届委员会常务委员会，向会作本届政 协工作报告，请予审议，并请列席人士提出意见。 工作回顾 20XX至今三年以来，区十届政协在中共*区委的 领导和区政府的支持下，牢牢把握团结和民主两主题，积极发 挥人民政协的优势和作用，在履行政治协商、民主监督、参政 议政职能中，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，积极 为经济社会全面协调发展建言献策；坚持把加强团结作为各项 工作的中心环节，努力促进统一战线各方面的团结合作；坚持 把发扬民主作为工作的着力点，努力维护融洽和谐、生动活泼 的局面；坚持把为民服务作为工作的出发点和落脚点，努力维 护人民群众的根本利益，各项工作取得明显实效，为推动*的 经济建设和社会发展，发挥了积极作用。 一、不断完善履行政治协商、民主监督、参政议政职能的 相关制度 第 2 页 20XX 年以来，先后修订完善了常委会工作规则、各专门委 员会工作简则和关于加强政协信息工作的若干意见 、 区政 协镇（街道）联络处工作简则 、 区政协港澳台委员联络组工 作简则等规范性文件，用以指导各项具体工作的开展。20XX 年，为了贯彻落实中共中央关于进一步加强中国共产党领导 的多党合作和政治协商制度建设的意见和中共中央关于加 强人民政协工作的意见的精神，修订完善了政协*区委员 会关于政治协商、民主监督、参政议政若干问题的意见 、 政 协*区委员会关于进一步加强区委、区政府有关职能部门及垂 直单位与区政协各专门委员会对口联系的意见 ，作为南发 20XX10 号文中共佛山市*区委员会关于进一步加强政协 工作的意见的附件，予以贯彻执行，为不断推进政协履行职 能的制度化、规范化、程序化，提供了更充分的保障。 二、围绕中心，服务局，切实履行政治协商、民主监督、 参政议政职能 （一）坚持在有关重问题决策出台前开展协商活动。20XX 年底，在佛山市*区农村基本医疗保险试行办法正式出台 前，区政协十届四次常委会议专门就试行办法 （草案）进行 了协商，区委、区政府有关领导与区劳动和社会保障局负责人 到会听取了政协常委对试行办法 （草案）的有关协商意见。 20XX年初，围绕我区行政区划调整事宜，组织政协常委、各民 主党派、人民团体负责人进行了专题会议协商。20XX 年底，我 第 3 页 区“十一五”规划纲要出台前征询意见期间，各民主党派、有 关职能部门中的部分政协委员应邀出席了区发展和改革局召开 的征求意见会，就进一步完善我区“十一五”规划纲要提出意 见和建议。在这些协商活动中，政协委员的意见和建议，得到 区委、区政府和有关部门的重视。 （二）重视抓好全体委员会议、常委会议的协商议政。一 是重视开好每年一次的全体委员会议，并列席人会议，认真听 取和讨论政府工作报告、财政预决算报告和其他重要事项，郑 重提出意见和建议；同时，围绕全区经济和社会发展的重要问 题，以及人民群众关心的热点问题，认真组织各民主党派、人 民团体和政协委员进行会发言，自 20XX年以来，共有政协委员 45人次代表各自的民主党派、人民团体、政协专门委员会、镇 （街道）联络处（组） 、港澳台委员联络组，围绕发挥行业商会 作用、行政审批制度改革、提高区域竞争力、推动园区经济发 展、加强农村管理信息化、深化农村集体资产产权制度改革、 促进中小企业发展、创建节电型社会、倡导志愿服务、开展恳 亲联谊、构建和谐*等课题在全会期间作了发言，这些发言均 切中实际，所提意见和建议都比较合理。二是重视开好政协常 委会议，坚持每季度召开一次常委会议，围绕党委、政府的政 方针以及群众普遍关心的重问题进行专题情况通报、专题考察、 专题讨论、专题议政，对一些全局性的问题则形成建议案，向 党委、政府建言献策。如 20XX年，区政协把“如何推动*创建 第 4 页 学习型社会”作为常委会议的重点议政专题，在广泛调研和专 题考察的基础上，经区政协十届八次常委会议讨论通过，向区 委、区政府提出了关于*创建学习型社会的建议案 ，区委常 委会议对此建议案作了认真讨论，并予以采纳。 （三）积极围绕区内各个时期的重问题和热点问题建言献 策。围绕区委、区政府各个时期的发展战略和部署，四年来， 区十届政协积极发动参加政协的各民主党派、人民团体和政协 各专门委员会、镇（街道）联络处（组） ，努力结合党委、政府 有关部门的重要工作以及群众普遍关心的热点问题，开展有针 对性的调查研究，切实建言献策。20XX 年，按照区委、区政府 部署的调研任务，分别围绕*环保发电厂发展状况、*“三农” 问题进行了专题调研，所形成的关于*环保发电厂的调研报 告 、 关于*“三农”问题的调查得到区委、区政府的高度 重视。 关于*环保发电厂的调研报告在充分听取、征求、综 合有关部门及厂方意见和实地考察的基础上，对*环保发电厂 一期工程的运营情况、环境问题及其发展前景（特别是二期之 后工程选址问题） ，作了中肯的评价和建议，为区委、区政府对 *环保发电厂去留问题的决策提供了合理的、有益的参考。 20XX年，围绕区委、区政府提出的我区“20XX 年 GDP超千亿元， 20XX年力争重返全国百强县区三甲”的奋斗目标，组织政协常 委赴江苏省张家港市、常熟市、江阴市、昆山市开展了专题调 研，其后召开区政协十届二十二次常委会议，围绕社会主义新 第 5 页 村镇建设、发展资本经营、促进民营企业发展、加速台资企业 发展、倡导生态文明、加强社会福利机构建设、推进教育现代 化、发展职业教育等作了专题议政。会后，将八份专题议政材 料汇编成册，提供给区领导和有关部门作参考，深得称许。 20XX年以来，为不断完善我区全民基本医疗保障体系，区十届 政协积极运用会发言、提案、信息等形式，就如何解决其实施 过程中存在的一些广受关注的实际问题提出了不少合理意见和 建议，这些意见和建议对我区从 20XX年 7月起实现户籍居民均 可参加城乡居民基本医疗保险，起到了一定的推动作用。据统 计，四年来，区十届政协常委会议、各专门委员会、镇（街道） 联络处（组） ，围绕区内各个时期的重问题和热点问题所召开的 情况通报会、研讨会和所开展的专题视察、专题考察、专题调 研活动，共计 95次，形成调研报告 50份，内容广涉工业园区 建设、招商引资、与民企沟通、区域竞争、中小企业发展、创 建节约型社会、 “三农”问题、社会治安、历史名人故居与文物 保护、宗教管理、文教体卫、民生事务、海外联谊等方面。这 些调研报告汇聚了各界别委员通过专题考察和调研提出的意见 和建议，既有对制定政策的积极建议，也有对存在问题的改进 性意见，被党委、政府及有关部门视之为不断探讨和促进*经 济发展和社会进步的良言良策。 （四）民主监督工作不断加强。区十届政协坚持通过在实 践中形成的有效形式，切实开展民主监督工作。一是充分发挥 第 6 页 政协提案的“主渠道”作用，通过开展政协提案的督办活动来 实施有效监督。四年来，共收到政协委员、参加政协的各民主 党派和人民团体、政协专门委员会、镇（街道）联络处（组） 、 港澳台委员联络组提交的提案 441件，立案 352件，参与提出 提案的委员达 515人次。政协委员提案的内容涉及经济建设和 社会生活的各个方面，反映了量社情民意，提出了许多意见建 议，为党委、政府及有关部门掌握情况、改进工作起到了积极 的作用。还特别注重开展对重点提案的督办活动，如近几年对 有关开发“渔文化”旅游项目、加快*体育场馆建设和改造、 打造平洲玉器街品牌、加强移动通信基站规划与建设等提案的 督办，均收到良好效果。二是充分运用各种有效形式，如各类 会议、建议案、信息、调研视察等，对我区有关重要工作的实 施进行民主监督。三是通过组织政协委员参加有关部门的行风 评议、监督检查等活动以实施监督。四是积极支持政协委员出 任有关职能部门的特约监督员，通过他们来参加各项社会监督 工作。 三、致力发挥政协信息在反映社情民意中的“快车道”作 用 20XX 年底，正式创办*政协信息一刊。三年来，政协 信息工作已成为区十届政协履行职能的一项新的经常性工作， 并以其反映渠道直接畅快的特点，收到“快车道”的重要作用。 区政协信息工作既立足为*经济建设和社会发展服务，又借助 第 7 页 佛山市政协作为全国政协信息局十个联系点之一的便捷通道， 积极反映社情民意，广泛集中民智，切切实实地为各级党政领 导、职能部门提供来自各个方面的有益信息。至今，共编发 *政协信息210 期，这些信息中，全国政协采用了有关民 办教育、区域经济发展、富余劳动力培训就业等信息 5条；广 东省委采用了有关调整销售电价的信息 1条；佛山市委采用了 有关导入 CIS（企业识别系统）打造佛山新形象、缓解佛山一 环狮山段施工对周边环境影响等信息 5条；佛山市政协采用了 32条；区委、区政府有关领导先后 60多次对有关改善*西部 道路交通状况、原镇（街）商会组合问题、提高中小学教师收 入等信息作出批示；多个部门对政协信息专门作了办复。今年， 区委主要领导看到反映“一环”建设工程遗留问题的信息后， 立即向佛山市领导反映意见，佛山市政府主要领导也立即组织 了有关部门负责人，汇同*区主要领导深入工程现场，研究和 落实处理遗留问题的方案。政协信息在为各级领导了解民情、 体察民意、集中民智，为有识之士反映真知灼见，为广群众表 达愿望心声等方面，愈来愈发挥着“快车道”的作用。 四、坚持团结合作，促进各民主党派、人民团体、工商联 发挥其积极作用 四年来，区十届政协认真贯彻中共中央关于进一步加强 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见和 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，尊重 第 8 页 和保障各民主党派、人民团体、工商联在人民政协中的民主权 利，积极促进与各民主党派、人民团体、工商联之间的团结合 作。20XX 年换届时及其后的届中调整时不断把新的社会阶层和 群体中的代表人士吸纳到政协组织中来，扩人民政协的团结面 和联系面。在区政协开展的各项活动中，切实贯彻民主协商、 求同存异的原则，充分听取和反映各民主党派、人民团体、工 商联的意见和建议，活跃了合作共事的氛围。坚持每年召开一 次情况通报会，邀请区委、区纪委、区委 zd委有关领导到会向 各民主党派、人民团体、工商联负责人通报情况，增进他们对 *各项方针政策的共识，以便知情明政。同时鼓励各民主党派、 人民团体、工商联发挥其博才善议的优势，积极围绕全区性的 重要课题、群众关心的热点问题开展调研，通过会发言、党派 团体提案和政协信息等渠道，畅抒己见，充分履行政治协商、 民主监督、参政议政职能。四年来，我区各民主党派、人民团 体、工商联以党派、团体名义或个人名义共提出提案 213件， 提供反映社情民意的信息稿件 62篇，在政协全会上作会发言 21篇次，这些提案、信息和会发言以其反映群众迫切要求、选 题合理、观点鲜明、见解独到、局观强、具前瞻性等特点，受 到区委、区政府及有关部门的重视。 五、加强与港澳台侨胞和海外乡亲的密切联系，共襄善举， 共谋良计 四年来，区政协通过发动和组织港澳台以及海外乡亲参与 第 9 页 有关招商与慈善公益活动、向港澳台委员通报全区经济社会发 展情况、热情接待海外社团和海外乡亲回乡视察与团拜、参与 有关社团庆典活动以及派员参加政协港澳委员的聚会活动、协 助港澳台委员开展慈善活动、组织政协港澳台委员回祖国陆观 光考察等多种形式，广泛接触港澳台侨和海外各界人士，广交 朋友，增进情谊，调动各方面的积极因素，携手共进，共同为 *经济和社会发展的各项建设事业献计出力。20XX 年，区政协 十届三次会议上，港澳委员提出成立国际性的*同乡联谊总会 并举办恳亲会的倡议，得到了区委、区政府的采纳和高度重视。 区政协港澳委员利用自筹的敬老基金（后易名为区政协港澳台 委员慈善基金）多次举行慰问我区老人和孤儿的慈善活动，在 社会上产生了良好的影响。近年来，区政协港澳台委员运用会 发言、提案、信息等履行职能的热情进一步高涨，其质量也愈 来愈高。 六、不断加强委员队伍建设和推进政协机关自身建设 四年来，区十届政协通过举办形势报告会、人民政协知识 讲座、新政协章程学习讲座、新任委员提案知识讲座、政协工 作专题讲座、政协信息工作培训班、为政协委员订阅人民政 协报 、 同舟共进以及组织参观考察等多种形式，积极组织 和推动委员学习政方针、形势政策，学习统一战线和人民政协 的有关理论、基本知识和日常规范，不断进行观念更新、知识 更新，努力推动全体政协委员提高思想素质、业务素质和履行 第 10 页 职能的能力。20XX 年，区政协十届二次会议郑重向全体委员提 出了“三个一”要求（即要求每位委员每年里至少要参与提出 一份有质量的提案、参加一次有影响的参政议政活动、提交一 份有价值的社情民意信息） ，要求每位委员都身体力行，共同努 力，从广度和深度上开拓政协履行职能的新局面。委员们普遍 反映，通过四年实践，深化了对统一战线和人民政协理论以及 人民政协性质、地位、作用的认识，增强了作为政协委员的责 任感和使命感，在提高自身素质和履行职责的水平方面有很收 获。通过开展保持共产党员先进性教育活动、排头兵实践活动， 并按照区直机关单位绩效与作风年度考评的要求，区政协机关 切实抓好机关的绩效建设、作风建设和制度建设，以建设服务 型机关为目标，完善、规范了首问责任制、工作限时办结制度、 请示报告制度、严重过错责任追究制度等一系列工作制度，致 力把政协机关工作纳入规范化、制度化的范畴，不断促进政协 机关各项服务工作更好地适应政协在新形势和新任务下履行职 能的要求。 各位委员、各位同志，区十届政协各项工作成效的取得， 离不开党委、政府的高度重视和关怀指导，离不开历届政协的 辛勤努力和良好基础，也离不开各有关部门和社会各方面的力 支持和关心帮助，更离不开政协的各参加单位和政协委员的全 心投入和积极奉献。在此，我代表本届政协向你们表示崇高的 敬意和衷心的感谢！ 第 11 页 同时，四年的实践告诉我们，与新形势新任务和广委员的 要求相比，区十届政协工作仍存在不少薄弱环节。比如，如何 进一步提高政协专题议政的水平；如何进一步探讨开展民主监 督的形式与渠道；如何进一步加强拓展委员知情参政的渠道； 如何进一步发挥委员的主体作用等等，都需要在今后的实践中 继续认真研究，逐步加以改进和解决。 工作建议 各位委员、各位同志，区十一届政协即将迈开担负使命与 履行职能的步伐。区委、区政府提出了未来五年我区要深化东 西板块和双轮驱动两发展战略，确保“十一五”规划目标的实 现，力争在 20XX年重返全国综合实力百强县区“三甲” 。要实 现这个目标，需要我们更有创造性地开展工作，人民政协应以 更有作为的姿态，全心投入，积极履行好政治协商、民主监督、 参政议政职能。在此，谨向区十一届政协提出如下五点工作建 议： 一、认真学习贯彻中共中央和各级党委关于加强人民政协 工作的意见 今年出台的中共中央关于加强人民政协工作的意见 ，明 确提出人民政协充分履行职能和切实搞好自身建设的任务，为 人民政协事业发展指明了正确的方向，是指导新世纪新阶段人 第 12 页 民政协事业发展的纲领性文件。中共佛山市委、*区委也相继 出台了关于进一步加强政协工作的意见 。学习贯彻上述意 见将是当前和今后一个时期推动政协履行职能各项工作的重 要任务，需切实抓紧抓好。要把学习贯彻意见与充分履行 职能结合起来，积极探索履行职能的新形式；要把学习贯彻 意见与全面加强政协自身建设结合起来，努力在促进参加 政协的各民主党派、人民团体、工商联和无党派代表人士的团 结合作，充分发挥界别、委员和机关作用方面取得新进展，努 力形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。 二、围绕实施我区“十一五”规划切实履行职能 围绕中心、服务局，是人民政协履行职能必须遵循的原则。 要围绕贯彻实施*区国民经济和社会发展第十一个五年规划 纲要 ，精心选择带有综合性、全局性、前瞻性的重问题，以各 专门委员会为依托，与参加人民政协的各党派团体加强协作， 开展重点课题如建设社会主义新村镇、建设创新型社会等的专 题调研，在深入调查研究的基础上，适时组织专题协商会，向 党委、政府提出有价值的意见建议，为推动我区经济社会发展 作出应有的贡献。 三、积极为构建和谐社会贡献力量 为构建和谐社会服务是人民政协的一项重点工作任务。当 前和今后一个时期内，要更加关注社会发展问题，更加关注民 生问题，更加关注人与人和谐、人与自然和谐的问题。要把围 第 13 页 绕团结和民主两主题履行职能与发挥政协在构建和谐社会中的 作用结合起来，积极探索人民政协为构建和谐社会服务的途径 和方法。鼓励政协委员深入基层，联系群众，反映群众的愿望 和要求，帮助群众排忧解难，促进群众间的相互理解和沟通， 化解矛盾，维护社会和谐与稳定。要不断发挥人民政协在加强 海内外团结、密切与各方面人士合作的积极作用。 四、努力探索履行职能的新形式 坚持实事求是，与时俱进，继续用创新的思维拓展履行政 治协商、民主监督、参政议政职能的形式和方法。要继续发挥 好政协提案、政协信息的作用。要不断改进专题调研的形式和 方法，继续以课题为纽带，整合政协各参加单位和各界代表人 士的智力资源，选择对全局工作具有典型意义的课题进行调研。 要不断加强政协各专门委员会之间、参加政协的各党派团体之 间的工作联系，密切政协专门委员会同党政有关部门之间的协 作与配合。 五、加强政协机关和委员的自身建设 政协机关必须把履行职能、做好服务作为一种政治责任、 一种精神追求、一种思想境界。要善于学习，善于研究新情况、 新问题，切实提高自身的业务水平、服务水平和质量。要加强 对政协委员的管理，既包含加强对委员履行职责的日常管理， 还包含依法保障委员各项民主权利和为委员履行职责创造条件、 提供服务。政协委员是政协工作的主体，承担着履行政治协商、 第 14 页 民主监督、参政议政的神圣职责，因此，我们必须进一步增强 主体意识和使命意识，不断增强学习的责任感和紧迫感；要正 确处理好政协工作和本职工作的关系，不要把“政协委员”当 花环，当标签，当“挂名委员” 。因此，必须建立和完善委员参 加会议活动的制度。 各位委员、各位同志，未来的五年，将是*实现“十一五” 规划蓝图，再创发展领先优势的关键五年，新形势对人民政协 工作提出了更高要求，人民政协事业前景广阔，让我们在中共 *区委的正确领导下，坚持以“*精神”为引领，同心同德， 励精图治，锐意进取，求真务实，为了*更美好的明天，作出 更的贡献。祝愿区十一届政协在今后履行职能的实践中取得更 丰硕的成果！